A többcélú kistérségi társulás finanszírozási gyakorlata

2007. Debrecen, Megyeháza-Árpád terem

Miről lesz szó?

• A kistérségi társulások szerepének változása • A 2007. évben életbe lépő új szabályozás – ÖNHIKI feltételek és iskolafenntartás – Napi tapasztalatok • Intézményátszervezés lépései • A változások hatása – Előnyök, hátrányok » a fenntartó szemszögéből » a tanulók és a pedagógusok szemszögéből 2

Jogszabályi háttér

• A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény továbbiakban Ktv.

• A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló 2006. évi CXXVII. törvény továbbiakban Ktsv-i tv.

3

Kistérségi társulások szerepének változása

• Szakmai együttműködés a települések között • Többlet-források bevonásának lehetősége • Pénzügyi-gazdasági KÉNYSZER

A cél megváltozott

Bővebben: Kapornai Judit-Bíró Gyula: 1. A közoktatás fejlesztésének lehetséges irányai kistérségi társulás keretei között / ÚPSZ 2006. február / 2. Az intézményi átszervezés lehetőségei a kistérségi társulás keretein belül / ÚPSZ 2006. december / 4

Létszámhatárok a Közoktatási törvény szerint

Intézmény típusa Óvoda Maximális létszám (fő) 25 Átlaglétszám (fő) 20 1-4. évfolyam 26 21 5-8. évfolyam 30 23

5

Átszervezés gazdasági okai

ÖNHIKI IGÉNYLÉS FELTÉTELEI: Ktsv-i tv. 6. sz. melléklet 1.2.1. és 1.2.2.

Fő szabály: Óvoda és iskola évfolyam-csoportonként számított kihasználtsága érje el 2007/2008-as tanévtől:

3000 fő alatti

társulásban

részt nem vevő

településnél:

Intézmény típusa

Óvoda, 1. nevelési év Óvoda, 2-3. nevelési év 1. évfolyam 2-4. évfolyam 5. évfolyam 6-8. évfolyam

Átlaglétszám %-a 75 50 75 50 75 50 Teljesítendő létszám (fő) 15 10 16 11 17 12

6

3000 fő feletti

társulásban

részt nem vevő

településnél:

Intézmény típusa

Óvoda, 1. nevelési év Óvoda, 2-3. nevelési év 1. évfolyam 2-4. évfolyam 5. évfolyam 6-8. évfolyam

Átlaglétszám %-a 75 70 75 70 75 70 Teljesítendő létszám (fő) 15 14 16 15 17 16

Ktsv-i tv. 6. sz. melléklet 1.2.1. és 1.2.2.

7

ÖNHIKI-hez, 2007/08-as nevelési-, ill. tanévben

kistérségi társulás közoktatási feladatellátásában résztvevő

önk.

Intézmény típusa

Óvoda 1-3. évfolyam 4. évfolyam 5-7. évfolyam 8. évfolyam

Átlaglétszám %-a 75 75 50 75 50 Teljesítendő létszám (fő) 15 16 11 17 12

Ktsv-i tv. 6. sz. melléklet 1.2.1. és 1.2.2.

8

Átszervezés pénzügyi ösztönzése

(2008.08.31-ig) / Ktsv-i tv. 8. sz. melléklet 2.2. / Intézmény fenntartása: – többcélú kistérségi társulás, (TKT) vagy – intézményi társulás (IT) keretében történik.

I. Bejáró gyermekek, tanulók alapján járó támogatás

TKT: 100.000,-Ft/fő/év 2007-re 12 hónap 2008-ra 8 hónapra időarányosan IT: 80.000,-Ft/fő/év 2007-re 12 hónapra 2008-ra 8 hónapra időarányosan + 50 % a székhelyen, telephelyen lakó tanulók után 9

Átszervezés pénzügyi ösztönzése

(2008.08.31-ig) / Ktsv-i tv. 8. sz. melléklet 2.2. /

II . Iskolabusszal utaztatott gyermekek

TKT és IT: 80.000,-Ft/fő/év 2007-re 12 hónap 2008-ra 8 hónapra időarányosan

III .TKT által fenntartott egységes iskola 9-13.évfolyamra bejáró tanulók

40.000,-Ft/fő/év 2007-re 12 hónap 2008-ra 8 hónapra időarányosan 10

Átszervezés pénzügyi ösztönzése

(2008.08.31-ig) / Ktsv-i tv. 8. sz. melléklet 2.2. /

IV .Tagintézményi támogatás

40.000,-Ft/fő/év 2007-re 12 hónap 2008-ra 8 hónapra időarányosan ha tagintézményben 1-4. vagy 1-6. évfolyammal működik az oktatás és az előírt létszám teljesül ( 8. sz. melléklet Kieg. szab. 2.1. pont ) 11

Átszervezés pénzügyi ösztönzése

(2008.08.31-ig) / Ktsv-i tv. 8. sz. melléklet 2.2. /

V. Kistelepülési tagintézményi támogatás

30.000,-Ft/fő/év 2007-re 4 hónapra 2008-ra 8 hónapra időarányosan 1500 fő alatti települések 1-4. vagy 1-6. évfolyammal működő tagintézménye, ha a kieg. szab. 2.1.-ben foglaltaknak nem felel meg.

12

Átszervezés pénzügyi ösztönzése

(2008.08.31-ig) / Ktsv-i tv. 8. sz. melléklet 2.2. /

VI.

Szakszolgálati feladatok támogatása

Továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás 2.000,-Ft/fő/év 2007-re 12 hónapra 2008-ra 8 hónapra időarányosan Nevelési tanácsadás, gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, logopédia, gyógytestnevelés 11.000,-Ft/fő/év 2007-re 12 hónapra 2008-ra 8 hónapra időarányosan 13

Létszámfeltételek az ösztönző normatíva igénybevételéhez I.

Társulási normatívához 2007/08. tanév

Intézmény típusa Átlaglétszám %-a

1-3. évfolyam 4. évfolyam 5-7. évfolyam 8. évfolyam

75 50 75 50 Teljesítendő létszám (fő) 16 11 17 12

14

Létszámfeltételek az ösztönző normatíva igénybevételéhez II.

Amennyiben az iskola fenntartásáról legalább 5 települési önkormányzat társulásban gondoskodik, és a települések átlagos lakosságszáma nem éri el az 500 főt, valamint az oktatás 1 ellátás helyen történik

Intézmény típusa Átlaglétszám %-a 65 Teljesítendő létszám (fő) 14

1-3. évfolyam 4. évfolyam 5-7. évfolyam 8. évfolyam

50 65 50 11 15 12

15

Létszámfeltételek az ösztönző normatíva igénybevételéhez III.

Amennyiben az iskolát 10.000-nél nagyobb lakosságszámú önkormányzat vagy olyan társulás tartja fenn, amelynek tagja 10.000-nél nagyobb lakosságszámú önkormányzat

Intézmény típusa Átlaglétszám %-a Teljesítendő létszám (fő)

1-3. évfolyam

75 16

4. évfolyam

50 11

5. évfolyam 6-7. évfolyam 100

75

23

17

8. évfolyam

50 12

16

Intézményátszervezés lépései I.

1.) Eldönteni, hogy a település a közoktatási feladatellátást milyen módon biztosítja LEHETŐSÉGEK Saját intézmény fenntartása Megállapodás alapján más fenntartóval TÁRSULÁSBAN részvétellel való INTÉZMÉNYFENNTARTÓ TÁRSULÁS Két vagy több önkormányzat állapodik meg.

TAGINTÉZMÉNYKÉNT (Ktv.121.§ (1) bek. 36.pont

TÖBBCÉLÚ TÁRSULÁS TARTJA fenn az intézményt 17

1.

Intézményátszervezés lépései II.

Nyolc évfolyamnál kevesebb évfolyammal működő intézmény tagintézménnyé válás Költségvetési évhez igazodva is végrehajtható (Ktv. 133.§ (3) bek.) 18

Intézményátszervezés lépései III.

2. Ktv. előírásai: 37.§ (5) bek. 88.§ (6) bek. 102.§ (3) bek.

az alapító okirat tartalma független szakértőnek (OKÉV jelöli ki) véleményezni kell az átszervezést (aránytalan tanulói, szülői teher) - véleményeznie kell az: alkalmazotti közösségnek iskolaszéknek iskolai szülői szervezetnek diákönkormányzatnak 19

ELŐNYÖK, HÁTRÁNYOK, FÉLELMEK Előnyök: szakos ellátottság biztosítása esélyegyenlőség megteremtése feltételrendszer differenciáltsága csökken pedagógushelyettesítési rendszer hatékony működtetése egyenletes szakmai ellátás a térségen belül Hátrányok, félelmek: a település nem tart fenn intézményt - érzelmi okok pedagógusok félelme a munkahely elvesztésétől szülők, pedagógusok félelme a változástól 20

Miről volt szó?

- Kistérségi társulás: szakmai együttműködés helyett gazdasági kényszer - ÖNHIKI feltételeknek történő megfelelés, ösztönző normatív támogatás - Néhány szó a hétköznapi élet tapasztalatairól - Intézményátszervezés lépései a Ktv. előírásai szerint 21

Köszönjük a figyelmet!

KAPORNAI JUDIT kistérségi, tanügyigazgatási szakértő, intézményi irodavezető Berettyóújfalu Város Polgármesteri Hivatala E-mail: kapornaijudit@berettyóújfalu.hu

Telefon: 54/505-421 Mobil: 06-30-747-7996 BÍRÓ GYULA igazgató, szaktanácsadó Móricz Zsigmond Általános Iskola Nagyrábé Hajdú-Bihar Megyei Pedagógiai Intézet E-mail: [email protected]

Telefon: 54/470-035 Mobil: 06-30-312-6206 22