Transcript Okvirna direktiva o vodama

European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Multilateralni screening – Hrvatska i Turska
Poglavlje 27 – Okoliš – Kakvoća voda
Bruxelles, 4. travnja 2006.
Okvirna direktiva o vodama
2000/60/EZ
Slide 1
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water and Marine
Okvirna direktiva o vodama
Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća2000/60/EZ
(Službeni list L 327, 22.12.2000., str.1)
Izmijenjena i dopunjena Odlukom Europskog
parlamenta i Vijeća br. 2455/2001/EZ
o ustanovljavanju liste prioritetni tvari
(Službeni list L 331, 15.12.2001., str. 1)
Odluka Komisije 2005/646/EZ
o ustanovljavanju registra mjesta koja će tvoriti
interkalibracijsku mrežu (SL L 243, 19.9.2005., str. 1)
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Ključni elementi

Zaštititi sve vode, površinske i podzemne vode na
sveobuhvatan način

postići dobru kakvoću (‘dobro stanje’) do 2015. g.

Integrirano vodno gospodarstvo temeljeno na riječnim
slivovima

Kombinirani pristup kontroli emisije i standardima kakvoće
vode, plus postupno ukidanje posebno opasnih tvari

Gospodarski instrumenti: gospodarska analiza, te ispravno
definiranje cijena - kako bi se promovirala razborita uporaba
vode

Uključivanje građana i interesnih strana: sudjelovanje javnosti
Slide 3
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Provedba:
Stalan i transparentan proces
čl. 24: Službeno prenošenje u nacionalne zakone

čl. 5: Analiza okoliša, ekonomska analiza

čl. 8: Programi monitoringa u funkciji
čl. 14: Početak sudjelovanja javnosti najkasnije

čl. 13: Nacrti planova upravljanja riječnim slivom

čl. 13: Gotovi planovi upravljanja riječnim slivom

Provedba, procjena, prilagodba i postizanje ciljeva do
12. 2003.
12. 2004.
12. 2006.
12. 2006.
12. 2008.
12. 2009.
2015. g.
Slide 4
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Drugi i treći krug provedbe
2. krug
Ažuriranje analize okoliša
12. 2013.

Nacrt plana upravljanja riječnim slivom
12. 2014.

Objava plana upravljanja riječnim slivom 12. 2015.
3. krug
12. 2019.
12. 2020.
12. 2021.
Slide 5
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Članci ODV (1)
čl. 1: Svrha
čl. 2: Definicije
čl. 3: Administrativni ustroj
čl. 4: Ciljevi i iznimke
čl. 5: Analiza okoliša i ekonomska analiza
čl. 6: Zaštićena područja
čl. 7: Zahvaćanje vode za piće
čl. 8: Programi monitoringa
čl. 9: Određivanje cijene vode
čl. 10: Kombinirani pristup (važan za 76/464/EEZ)
Slide 6
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Članci ODV (2)
čl. 11: Program mjera
čl. 12: Pitanja koja se ne mogu rješavati na razini ZČ (međunarodna
suradnja)
čl. 13: Planovi upravljanja riječnim slivovima
čl. 14: Sudjelovanje javnosti
čl. 15: Izvješćivanje
čl. 16: Zagađenje površinskih voda – prioritetne tvari
čl. 17: Zagađenje podzemnih voda
čl. 18: Izvješća Komisije
čl. 19 – 21: Postupci Odbora i proces revidiranja
čl. 22: Opozivi
čl. 23: Sankcije
čl. 24: Prenošenje
Slide 7
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Dodaci ODV (1)
Dodatak I: Izvješćivanje nadležnih vlasti (vezano za čl. 3)
Dodatak II: Specifikacije za karakterizaciju (tipologija i jako
promijenjene vodne cjeline) i analiza okoliša
(pritisci i utjecaji) (vezano za čl. 5)
Dodatak III: Specifikacije za ekonomsku analizu (vezano za čl. 5)
Dodatak IV: Popis zaštićenih područja (vezano za čl. 6)
Dodatak V: Ciljevi (normativne definicije), elementi kakvoće,
monitoring, klasifikacija i izvješćivanje (vezano za
čl. 4 i 8)
Dodatak VI: Popis mjera (vezano za čl. 11)
Dodatak VII: Elementi plana upravljanja riječnim slivom
(vezano za čl. 13)
Slide 8
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Dodaci ODV (2)
Dodatak VIII:Popis zagađivala (zamjenjuje popise I i II “stare”
legislative) (vezano za definicije)
Dodatak IX: Direktive-kćeri Direktive 76/464/EEZ o ustanovljavanju
graničnih vrijednosti emisije i elemenata kakvoće (vezano
za definicije)
Dodatak X:
Popis prioritetnih tvari (vezano za čl. 16 – ustanovljen
Odlukom 2455/2001/EZ)
Dodatak XI: Karte ekoregija (vezano za Dodatak II – tipologija)
Slide 9
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Ključni članci za
prenošenje/provedbu (1)
Čl. 4: Ciljevi i iznimke:
 Vrlo složen, uključeni mnogi aspekti, npr.
jako promijenjene vodne cjeline
 Ključni članak – mora biti prenesen
 čl. 4.1. – ciljevi zaštite okoliša
 čl. 4.3. do 4.7. – iznimke
 čl. 4.8. i 4.9. – sigurnosne odredbe
 Obveze novih izmjena – npr. infrastrukture
(čl. 4.7.)
 Dostupne smjernice
Slide 10
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Ključni članci za
prenošenje/provedbu (2)
Čl. 3. Administrativni ustroj:
 Uspostavljanje nadležnih tijela
 Fleksibilnost dokle god administrativni ustroj
osigurava koordinaciju i postizanje ciljeva ODV
 Određivanje riječnih slivova, uključujući
podzemne i priobalne vode
 Međunarodna suradnja – obvezna između ZČ –
težnja sa zemljama koje nisu članice EU
 čl. 12 – arbitražni mehanizmi Komisije
Slide 11
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Ključni članci za
prenošenje/provedbu (3)
 Prenošenje čl. 9 (određivanje cijene vode) i
čl. 14 (sudjelovanje javnosti) je važno,
zahtijeva posebnu pažnju
 Neki članci možda neće zahtijevati prenošenje
ako se zadaci i odgovornosti dodijele nekom
tijelu i referira se na ODV
 Ovo je slučaj za npr. čl. 5., 6., 8. i dijelove
čl. 13.
 Dodaci II i V su bitni za provedbu – no nije
potrebno prenošenje u zakone – pozivanje na
ODV je dovoljno, ili prenošenje putem
administrativnih instrumenata
Slide 12
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
U postupku…
Nadolazeći zakoni blisko povezani s ODV:
 Prijedlog Direktive o podzemnim vodama
(COM(2003) 550 final) – vezano za čl. 17
 Prijedlog Direktive o upravljanju rizikom
od poplava (COM(2006) 15 final)
 Prijedlog standarda kvalitete okoliša za
prioritetne tvari
(u pripremi) – vezano za čl. 16
Slide 13
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Prijedlozi za
proces pristupanja
 Prenošenje s integriranim pristupom
 Pripremiti Plan provedbe u nekoliko faza
Fokus u prvoj fazi:
 Osnivanje administrativnih struktura i
kapaciteta
 Analiza okoliša i ekonomska analiza
 Ustanovljavanje monitoringa
 Ustanovljavanje zaštićenih područja
Slide 14
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Evolucija legislative
iz područja voda
DANAS
ODV
O vodi za kupanje
O vodi za piće
O površinskim vodama
O vodi za ribe
O vodi za školjkaše
O podzemnim vodama
O komunalnim otpadnim
vodama
Nitratna direktiva
IPPC
Razmjena informacija
Odluka – površinske vode
Opasne tvari
ODV
2013
O vodi za kupanje
O vodi za piće
OPOZIV
O komunalnim
otpadnim vodama
Nitratna direktiva
IPPC
Slide 15
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Poveznice s drugim
direktivama
Prenošenje bi trebalo biti provedeno
integriranjem ili povezivanjem s
odredbama drugih direktiva, posebice:
 91/271/EEZ: Pročišćavanje komunalnih otpadnih
voda
 91/676/EEZ: Nitrati
 96/61/EZ: IPPC
Slide 16
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Opoziv direktiva 2007. g.
Članak 22: Opoziv direktiva

75/440/EEZ: Zahvaćanje vode za piće

77/795/EEZ: Razmjena informacija – površinske vode – u potpunosti
riješeno u članku 8. i Dodatku V ODV

79/869/EEZ: metode uzorkovanja povezane s 75/440/EEZ – u
potpunosti riješeno u Dodatku V ODV
Mora se osigurati ista razina zaštite (vidi čl. 4.9., 6. i 7.),
posebno osiguravanjem da se ciljevi Direktive 75/440/EEZ
ispune provedbom čl. 7. ODV
To znači da će područja zaštite vode za piće zahtijevati strože i
opširnije nacionalne standarde za pokazatelje navedene u Dodatku
II Direktive 75/440/EEZ
Slide 17
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Opoziv direktiva 2013. g.
Članak 22: Opoziv direktiva




76/464/EEZ: opasne tvari
80/68/EEZ: podzemne vode
78/659/EEZ: voda za ribe
79/923/EEZ: voda za školjkaše
Mora se osigurati održavanje iste razine
zaštite (vidi članak 4.9., 6. i 7.).
Prezentirat će se i diskutirati zasebno.
Slide 18
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water and Marine
Proces interkalibracije
http://europa.eu.int/comm/environment/water/water-framework/objectives.html
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water and Marine
Ciljevi zaštite okoliša
Ekološki status
Nikakvi ili
minimalni
{
Blagi
{
DOBAR
Umjereni
{
UMJEREN
Veliki
{
SLAB
Jaki
{
LOŠ
Izradio Peter Pollard
VISOK
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
RS A ekološko stanje:
Što je interkalibracija?
• Postupak harmonizacije razumijevanja “dobrog
ekološkog stanja” u 25 ZČ (+ BG, R, N)
HIGH
GOOD
MODERATE
POOR
BAD
• Harmonizirati rezultate nacionalnih sustava
procjene (ne metoda) da budu usporedivi i
dosljedni normativnim definicijama
Slide 21
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
• Proces usklađen s Dodatkom V.1.4.1
• Odluka 2005/646/EZ navodi 1489 mjesta za monitoring u 28
zemalja koja će biti interkalibrirana
• Prvi rezultati očekuju se
krajem 2006.
• Odluka Komisije o
rezultatima sredinom 2007
• Potrebne posebne
diskusije za postupak
pridruživanja
• JRC vodi aktivnost
Slide 22
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water and Marine
Zajednička provedbena strategija
za Okvirnu direktivu o vodama
http://europa.eu.int/comm/environment/water
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Raznolikost
riječnih
slivova
Slide 24
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Zajednička strategija
provedbe (CIS)
• Izazovi za sve interesne strane
• Mnogi riječni slivovi u Europi su prekogranični
• Ključno je zajedničko razumijevanje Direktive
• Dovelo je do: Zajedničke strategije provedbe
• Uključuje sve interesne strane
• Primjer Dobre europske vladavine
Slide 25
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Organizacija CIS 2005.-2006.
Ravnatelji
Vođenje procesa provedbe
Predsjedava: Predsjedništvo, dopredsjedava:
Komisija
Strateška upravna skupina
“ODV i poljoprivreda”
Stručni savjetodavni forum
“Obrana od poplava”
Predsjedava: Komisija
Strateška skupina za koordinaciju
čl. 21
Odbor
Predsjedavaju: UK i Komisija
Koordinacija programa rada
Predsjedava: Komisija
Radna skupina A
“ekološko stanje”
Radna skupina C
“podzemne vode”
Radna skupina E
“prioritetne tvari”
Predsjedavaju: JRC, DE and
UK
Predsjedavaju: Komisija i AT
Predsjedava: Komisija
“kemijski monitoring”
“kemijski monitoring”
Radna skupina B
“integrirano upravljanje
riječnim slivom”
Radna skupina D
“izvješćivanje”
Predsjedava: Komisija
Predsjedavaju: FR i ES
"GIS” stručna mreža
Interesne strane, nevladine organizacije, istraživači, stručnjaci, itd.
Slide 26
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Postignuća CIS-a
Četrnaest dokumenata sa smjernicama
1) Ekonomija i okoliš
2) Identifikacija vodnih tijela
3) Analiza pritisaka i utjecaja
4) Umjetne i jako promijenjene vodne cjeline
5) Tranzicijske i priobalne vode – tipologija, referentni uvjeti
6) Interkalibracijska mreža i proces interkalibracije
7) Monitoring
8) Sudjelovanje javnosti
9) GIS i ODV
10) Tipologija rijeka i jezera
11) Postupak planiranja
12) Močvarna područja
13) Klasifikacija
14) Proces interkalibracije
Slide 27
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Postignuća CIS-a (nastavak)
• Drugi dokumenti – čl. 5, ciljevi zaštite okoliša,
eutrofikacija
• Informacijski sustav voda za Europu (WISE)
• Pilot projekti upravljanja riječnim slivovima– sažeci
izvješća
• Zasebna izvješća –
Odense, Shannon, Jucar, itd.
• Newsletter
• ODV CD ROM
• ODV CIRCA
Slide 28
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
“Rezultati ODV” - Siječanj 2006.
Zemlja
Austrija
Belgija
Cipar
Češka
Republika
Danska
Estonija
Finska
Francuska
Njemačka
Pravne
transpozicije
Izvješć
eRBD
Izvješ.
čl. 5
J
K
J
J
J
J
J
J
J
J
K
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
Zemlja
Grčka
Mađarska
Irska
Italija
Latvija
Litva
Luksemburg
Malta
Nizozemska
Pravne
transpozicije
Izvješće
RBD
Izvješ.
čl. 5
K
J
J
L
J
J
L
J
J
J
J
J
L
J
J
J
J
J
J
J
J
L
J
J
J
J
J
Zemlja
Poljska
Portugal
Slovačka
Slovenija
Španjolska
Švedska
Ujedinjeno
Kraljevstvo
Pravne
transpozicije
Izvješć
eRBD
Izvješ.
čl. 5
J
K
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
Sva izvješća ZČ su na javnoj web stranici ODV CIRCA
Slide 29
Nacrt karte riječnih slivova
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Trenutno 23 ZČ:
• 134 riječna sliva
Norveška:
• 14 riječnih slivova
R, BG, HR:
• 9 riječnih slivova
Bez dvostrukog
brojenja:
• 96 slivova (za 23 ZČ)
• 69 nacionalnih
• 27 međunarodnih
Slide 30
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Dodatne informacije
O politici voda:
http://www.europa.eu.int/comm/
environment/water
WFD CIRCA platforma za razmjenu
podataka (uključujući dokumente sa
smjernicama):
http://forum.europa.eu.int/
Public/irc/env/wfd/library
E-mail:
[email protected]
Hvala vam na pažnji!
Slide 31