Okvirna direktiva o vodama
Download
Report
Transcript Okvirna direktiva o vodama
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Multilateralni screening – Hrvatska i Turska
Poglavlje 27 – Okoliš – Kakvoća voda
Bruxelles, 4. travnja 2006.
Okvirna direktiva o vodama
2000/60/EZ
Slide 1
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water and Marine
Okvirna direktiva o vodama
Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća2000/60/EZ
(Službeni list L 327, 22.12.2000., str.1)
Izmijenjena i dopunjena Odlukom Europskog
parlamenta i Vijeća br. 2455/2001/EZ
o ustanovljavanju liste prioritetni tvari
(Službeni list L 331, 15.12.2001., str. 1)
Odluka Komisije 2005/646/EZ
o ustanovljavanju registra mjesta koja će tvoriti
interkalibracijsku mrežu (SL L 243, 19.9.2005., str. 1)
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Ključni elementi
Zaštititi sve vode, površinske i podzemne vode na
sveobuhvatan način
postići dobru kakvoću (‘dobro stanje’) do 2015. g.
Integrirano vodno gospodarstvo temeljeno na riječnim
slivovima
Kombinirani pristup kontroli emisije i standardima kakvoće
vode, plus postupno ukidanje posebno opasnih tvari
Gospodarski instrumenti: gospodarska analiza, te ispravno
definiranje cijena - kako bi se promovirala razborita uporaba
vode
Uključivanje građana i interesnih strana: sudjelovanje javnosti
Slide 3
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Provedba:
Stalan i transparentan proces
čl. 24: Službeno prenošenje u nacionalne zakone
čl. 5: Analiza okoliša, ekonomska analiza
čl. 8: Programi monitoringa u funkciji
čl. 14: Početak sudjelovanja javnosti najkasnije
čl. 13: Nacrti planova upravljanja riječnim slivom
čl. 13: Gotovi planovi upravljanja riječnim slivom
Provedba, procjena, prilagodba i postizanje ciljeva do
12. 2003.
12. 2004.
12. 2006.
12. 2006.
12. 2008.
12. 2009.
2015. g.
Slide 4
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Drugi i treći krug provedbe
2. krug
Ažuriranje analize okoliša
12. 2013.
Nacrt plana upravljanja riječnim slivom
12. 2014.
Objava plana upravljanja riječnim slivom 12. 2015.
3. krug
12. 2019.
12. 2020.
12. 2021.
Slide 5
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Članci ODV (1)
čl. 1: Svrha
čl. 2: Definicije
čl. 3: Administrativni ustroj
čl. 4: Ciljevi i iznimke
čl. 5: Analiza okoliša i ekonomska analiza
čl. 6: Zaštićena područja
čl. 7: Zahvaćanje vode za piće
čl. 8: Programi monitoringa
čl. 9: Određivanje cijene vode
čl. 10: Kombinirani pristup (važan za 76/464/EEZ)
Slide 6
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Članci ODV (2)
čl. 11: Program mjera
čl. 12: Pitanja koja se ne mogu rješavati na razini ZČ (međunarodna
suradnja)
čl. 13: Planovi upravljanja riječnim slivovima
čl. 14: Sudjelovanje javnosti
čl. 15: Izvješćivanje
čl. 16: Zagađenje površinskih voda – prioritetne tvari
čl. 17: Zagađenje podzemnih voda
čl. 18: Izvješća Komisije
čl. 19 – 21: Postupci Odbora i proces revidiranja
čl. 22: Opozivi
čl. 23: Sankcije
čl. 24: Prenošenje
Slide 7
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Dodaci ODV (1)
Dodatak I: Izvješćivanje nadležnih vlasti (vezano za čl. 3)
Dodatak II: Specifikacije za karakterizaciju (tipologija i jako
promijenjene vodne cjeline) i analiza okoliša
(pritisci i utjecaji) (vezano za čl. 5)
Dodatak III: Specifikacije za ekonomsku analizu (vezano za čl. 5)
Dodatak IV: Popis zaštićenih područja (vezano za čl. 6)
Dodatak V: Ciljevi (normativne definicije), elementi kakvoće,
monitoring, klasifikacija i izvješćivanje (vezano za
čl. 4 i 8)
Dodatak VI: Popis mjera (vezano za čl. 11)
Dodatak VII: Elementi plana upravljanja riječnim slivom
(vezano za čl. 13)
Slide 8
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Dodaci ODV (2)
Dodatak VIII:Popis zagađivala (zamjenjuje popise I i II “stare”
legislative) (vezano za definicije)
Dodatak IX: Direktive-kćeri Direktive 76/464/EEZ o ustanovljavanju
graničnih vrijednosti emisije i elemenata kakvoće (vezano
za definicije)
Dodatak X:
Popis prioritetnih tvari (vezano za čl. 16 – ustanovljen
Odlukom 2455/2001/EZ)
Dodatak XI: Karte ekoregija (vezano za Dodatak II – tipologija)
Slide 9
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Ključni članci za
prenošenje/provedbu (1)
Čl. 4: Ciljevi i iznimke:
Vrlo složen, uključeni mnogi aspekti, npr.
jako promijenjene vodne cjeline
Ključni članak – mora biti prenesen
čl. 4.1. – ciljevi zaštite okoliša
čl. 4.3. do 4.7. – iznimke
čl. 4.8. i 4.9. – sigurnosne odredbe
Obveze novih izmjena – npr. infrastrukture
(čl. 4.7.)
Dostupne smjernice
Slide 10
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Ključni članci za
prenošenje/provedbu (2)
Čl. 3. Administrativni ustroj:
Uspostavljanje nadležnih tijela
Fleksibilnost dokle god administrativni ustroj
osigurava koordinaciju i postizanje ciljeva ODV
Određivanje riječnih slivova, uključujući
podzemne i priobalne vode
Međunarodna suradnja – obvezna između ZČ –
težnja sa zemljama koje nisu članice EU
čl. 12 – arbitražni mehanizmi Komisije
Slide 11
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Ključni članci za
prenošenje/provedbu (3)
Prenošenje čl. 9 (određivanje cijene vode) i
čl. 14 (sudjelovanje javnosti) je važno,
zahtijeva posebnu pažnju
Neki članci možda neće zahtijevati prenošenje
ako se zadaci i odgovornosti dodijele nekom
tijelu i referira se na ODV
Ovo je slučaj za npr. čl. 5., 6., 8. i dijelove
čl. 13.
Dodaci II i V su bitni za provedbu – no nije
potrebno prenošenje u zakone – pozivanje na
ODV je dovoljno, ili prenošenje putem
administrativnih instrumenata
Slide 12
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
U postupku…
Nadolazeći zakoni blisko povezani s ODV:
Prijedlog Direktive o podzemnim vodama
(COM(2003) 550 final) – vezano za čl. 17
Prijedlog Direktive o upravljanju rizikom
od poplava (COM(2006) 15 final)
Prijedlog standarda kvalitete okoliša za
prioritetne tvari
(u pripremi) – vezano za čl. 16
Slide 13
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Prijedlozi za
proces pristupanja
Prenošenje s integriranim pristupom
Pripremiti Plan provedbe u nekoliko faza
Fokus u prvoj fazi:
Osnivanje administrativnih struktura i
kapaciteta
Analiza okoliša i ekonomska analiza
Ustanovljavanje monitoringa
Ustanovljavanje zaštićenih područja
Slide 14
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Evolucija legislative
iz područja voda
DANAS
ODV
O vodi za kupanje
O vodi za piće
O površinskim vodama
O vodi za ribe
O vodi za školjkaše
O podzemnim vodama
O komunalnim otpadnim
vodama
Nitratna direktiva
IPPC
Razmjena informacija
Odluka – površinske vode
Opasne tvari
ODV
2013
O vodi za kupanje
O vodi za piće
OPOZIV
O komunalnim
otpadnim vodama
Nitratna direktiva
IPPC
Slide 15
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Poveznice s drugim
direktivama
Prenošenje bi trebalo biti provedeno
integriranjem ili povezivanjem s
odredbama drugih direktiva, posebice:
91/271/EEZ: Pročišćavanje komunalnih otpadnih
voda
91/676/EEZ: Nitrati
96/61/EZ: IPPC
Slide 16
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Opoziv direktiva 2007. g.
Članak 22: Opoziv direktiva
75/440/EEZ: Zahvaćanje vode za piće
77/795/EEZ: Razmjena informacija – površinske vode – u potpunosti
riješeno u članku 8. i Dodatku V ODV
79/869/EEZ: metode uzorkovanja povezane s 75/440/EEZ – u
potpunosti riješeno u Dodatku V ODV
Mora se osigurati ista razina zaštite (vidi čl. 4.9., 6. i 7.),
posebno osiguravanjem da se ciljevi Direktive 75/440/EEZ
ispune provedbom čl. 7. ODV
To znači da će područja zaštite vode za piće zahtijevati strože i
opširnije nacionalne standarde za pokazatelje navedene u Dodatku
II Direktive 75/440/EEZ
Slide 17
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Opoziv direktiva 2013. g.
Članak 22: Opoziv direktiva
76/464/EEZ: opasne tvari
80/68/EEZ: podzemne vode
78/659/EEZ: voda za ribe
79/923/EEZ: voda za školjkaše
Mora se osigurati održavanje iste razine
zaštite (vidi članak 4.9., 6. i 7.).
Prezentirat će se i diskutirati zasebno.
Slide 18
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water and Marine
Proces interkalibracije
http://europa.eu.int/comm/environment/water/water-framework/objectives.html
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water and Marine
Ciljevi zaštite okoliša
Ekološki status
Nikakvi ili
minimalni
{
Blagi
{
DOBAR
Umjereni
{
UMJEREN
Veliki
{
SLAB
Jaki
{
LOŠ
Izradio Peter Pollard
VISOK
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
RS A ekološko stanje:
Što je interkalibracija?
• Postupak harmonizacije razumijevanja “dobrog
ekološkog stanja” u 25 ZČ (+ BG, R, N)
HIGH
GOOD
MODERATE
POOR
BAD
• Harmonizirati rezultate nacionalnih sustava
procjene (ne metoda) da budu usporedivi i
dosljedni normativnim definicijama
Slide 21
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
• Proces usklađen s Dodatkom V.1.4.1
• Odluka 2005/646/EZ navodi 1489 mjesta za monitoring u 28
zemalja koja će biti interkalibrirana
• Prvi rezultati očekuju se
krajem 2006.
• Odluka Komisije o
rezultatima sredinom 2007
• Potrebne posebne
diskusije za postupak
pridruživanja
• JRC vodi aktivnost
Slide 22
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water and Marine
Zajednička provedbena strategija
za Okvirnu direktivu o vodama
http://europa.eu.int/comm/environment/water
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Raznolikost
riječnih
slivova
Slide 24
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Zajednička strategija
provedbe (CIS)
• Izazovi za sve interesne strane
• Mnogi riječni slivovi u Europi su prekogranični
• Ključno je zajedničko razumijevanje Direktive
• Dovelo je do: Zajedničke strategije provedbe
• Uključuje sve interesne strane
• Primjer Dobre europske vladavine
Slide 25
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Organizacija CIS 2005.-2006.
Ravnatelji
Vođenje procesa provedbe
Predsjedava: Predsjedništvo, dopredsjedava:
Komisija
Strateška upravna skupina
“ODV i poljoprivreda”
Stručni savjetodavni forum
“Obrana od poplava”
Predsjedava: Komisija
Strateška skupina za koordinaciju
čl. 21
Odbor
Predsjedavaju: UK i Komisija
Koordinacija programa rada
Predsjedava: Komisija
Radna skupina A
“ekološko stanje”
Radna skupina C
“podzemne vode”
Radna skupina E
“prioritetne tvari”
Predsjedavaju: JRC, DE and
UK
Predsjedavaju: Komisija i AT
Predsjedava: Komisija
“kemijski monitoring”
“kemijski monitoring”
Radna skupina B
“integrirano upravljanje
riječnim slivom”
Radna skupina D
“izvješćivanje”
Predsjedava: Komisija
Predsjedavaju: FR i ES
"GIS” stručna mreža
Interesne strane, nevladine organizacije, istraživači, stručnjaci, itd.
Slide 26
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Postignuća CIS-a
Četrnaest dokumenata sa smjernicama
1) Ekonomija i okoliš
2) Identifikacija vodnih tijela
3) Analiza pritisaka i utjecaja
4) Umjetne i jako promijenjene vodne cjeline
5) Tranzicijske i priobalne vode – tipologija, referentni uvjeti
6) Interkalibracijska mreža i proces interkalibracije
7) Monitoring
8) Sudjelovanje javnosti
9) GIS i ODV
10) Tipologija rijeka i jezera
11) Postupak planiranja
12) Močvarna područja
13) Klasifikacija
14) Proces interkalibracije
Slide 27
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Postignuća CIS-a (nastavak)
• Drugi dokumenti – čl. 5, ciljevi zaštite okoliša,
eutrofikacija
• Informacijski sustav voda za Europu (WISE)
• Pilot projekti upravljanja riječnim slivovima– sažeci
izvješća
• Zasebna izvješća –
Odense, Shannon, Jucar, itd.
• Newsletter
• ODV CD ROM
• ODV CIRCA
Slide 28
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
“Rezultati ODV” - Siječanj 2006.
Zemlja
Austrija
Belgija
Cipar
Češka
Republika
Danska
Estonija
Finska
Francuska
Njemačka
Pravne
transpozicije
Izvješć
eRBD
Izvješ.
čl. 5
J
K
J
J
J
J
J
J
J
J
K
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
Zemlja
Grčka
Mađarska
Irska
Italija
Latvija
Litva
Luksemburg
Malta
Nizozemska
Pravne
transpozicije
Izvješće
RBD
Izvješ.
čl. 5
K
J
J
L
J
J
L
J
J
J
J
J
L
J
J
J
J
J
J
J
J
L
J
J
J
J
J
Zemlja
Poljska
Portugal
Slovačka
Slovenija
Španjolska
Švedska
Ujedinjeno
Kraljevstvo
Pravne
transpozicije
Izvješć
eRBD
Izvješ.
čl. 5
J
K
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
Sva izvješća ZČ su na javnoj web stranici ODV CIRCA
Slide 29
Nacrt karte riječnih slivova
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Trenutno 23 ZČ:
• 134 riječna sliva
Norveška:
• 14 riječnih slivova
R, BG, HR:
• 9 riječnih slivova
Bez dvostrukog
brojenja:
• 96 slivova (za 23 ZČ)
• 69 nacionalnih
• 27 međunarodnih
Slide 30
European Commission, DG Environment
Unit D.2: Water & Marine
Dodatne informacije
O politici voda:
http://www.europa.eu.int/comm/
environment/water
WFD CIRCA platforma za razmjenu
podataka (uključujući dokumente sa
smjernicama):
http://forum.europa.eu.int/
Public/irc/env/wfd/library
E-mail:
[email protected]
Hvala vam na pažnji!
Slide 31