Transcript Direktiva o procjeni i upravljanju poplavnim rizicima
Slide 1
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Kratak uvod u Direktivu o poplavnim rizicima
(poznata i kao “Direktiva o poplavama”)
Jan Verkade
Slide 2
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Puni naziv Direktive o poplavnim rizicima:
Direktiva 2007/.../EC
… Europskoga parlamenta i Vijeća
… o procjeni i upravljanju poplavnim rizicima
zakonodavstvo EU!
Slide 3
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Svrha Direktive o poplavnim rizicima (članak 1.)
… uspostaviti okvir
… za procjenu i upravljanje poplavnim rizicima
… s ciljem smanjivanja
… s poplavama povezanih
… štetnih posljedica
… na zdravlje ljudi, okoliš, kulturnu baštinu i gospodarsku djelatnost
Slide 4
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Zašto okvir za upravljanje poplavnim rizicima? (uvod)
•
Poplave mogu dovesti do smrtnih slučajeva, raseljavanja stanovništva i
štete po okoliš, mogu ozbiljno ugroziti gospodarski razvoj i potkopati
gospodarske aktivnosti Zajednice.
•
Poplave su prirodni fenomeni koje nije moguće spriječiti. Međutim, neke
ljudske djelatnosti… i klimatske promjene pridonose povećavanju
vjerojatnosti pojave i štetnih učinaka poplava.
•
Moguće je i poželjno smanjiti rizik od štetnih posljedica povezanih s
poplavama.
Slide 5
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mogu dovesti do smrtnih posljedica…
Slide 6
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mogu dovesti do raseljavanja stanovništva…
Slide 7
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mogu prouzročiti štetu u okolišu…
Slide 8
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mogu ugroziti gospodarstvo…
Slide 9
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Zašto direktiva EU-a? Zašto ne prepustiti to pitanje državama
članicama?
•
Načelo supsidijarnosti:
Poplavnim rizicima se najbolje upravlja i najbolje ih se smanjuje na razini
sliva, a ne na razini pojedine države članice.
•
Načelo solidarnosti:
Radnje koje poduzme jedna država članice ne smiju štetno djelovati na
drugu državu članicu.
Slide 10
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Trenutno stanje Direktive o poplavnim rizicima
1. Prijedlog Europske komisije od 18. siječnja 2006.
2. Europski parlament (EP) je usvojio svoje stajalište u prvom čitanju 13.
lipnja 2006.
3. Vijeće Europske unije je usvojilo svoje ‘Zajedničko stajalište’ 23. studenog
2006.
Europski parlament je usvojio svoje stajalište u drugom čitanju 25. travnja
2007.
4. Europska komisija je izmijenila svoj prijedlog kako bi se odrazilo stajalište
EP i Vijeća EU 25. svibnja 2007.
Direktiva o poplavnim rizicima još uvijek nije službeno usvojena (na dan 7.
rujna). Direktiva će stupiti na snagu odmah nakon objave u Službenom
listu EU, nakon čega će biti spremna za provedbu u nacionalnom
zakonodavstvu država članica.
Slide 11
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Definicije (članak 2.)
Poplava:
• “privremena prekrivenost vodom zemljišta koje obično nije prekriveno vodom”
Photo: Telegraph.co.uk http://www.telegraph.co.uk/news/main.jhtml?xml=/news/2007/08/04/nfloods104.xml
Slide 12
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave od gorskih bujica… (nagle poplave)
Photo: http://www.vaison-la-romaine.com
Slide 13
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Riječne poplave…
Photos: www.bbc.co.uk, www.sealandarial.co.uk, www.guardian.co.uk
Slide 14
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mora…
Učinci podizanja razine
mora za 2 metra uslijed
olujnog naleta, poput onog
uslijed uragana Isabel na
centar Annapolisa.
Katrina (1)
Katrina (2)
Photo: http://www.usna.edu/Users/oceano/pguth/website/ISABEL.GIF
Slide 15
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Kratkotrajni vodotoci…
Nagla poplava u
Wadi Zin (1/3)
Photo: http://www.usna.edu/Users/oceano/pguth/website/ISABEL.GIF
Slide 16
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Kratkotrajni vodotoci…
Nagla poplava u
Wadi Zin (2/3)
Photo: http://www.usna.edu/Users/oceano/pguth/website/ISABEL.GIF
Slide 17
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Kratkotrajni vodotoci…
Nagla poplava u
Wadi Zin (3/3)
Photo: http://www.usna.edu/Users/oceano/pguth/website/ISABEL.GIF
Slide 18
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave iz kanalizacijskih sustava…
Slide 19
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Plavljenja poldera
Slide 20
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Definicije (članak 2.)
Poplavni rizik: kombinacija…
• vjerojatnost poplavnog događaja
• moguće štetne posljedice
Često korištena definicija: rizik = vjerojatnost x posljedice
1
R
D P d P
0
R
D(P)
P
= poplavni rizik
= šteta povezana s određenim poplavnim događajem
= vjerojatnost javljanja poplavnog događaja (0≤P≤1)
Slide 21
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Vjerojatnost i posljedice
Average
water
level
Prosječni
vodostaj
Slide 22
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Vjerojatnost i posljedice
Vjerojatnost pojave: visoka (npr. 0,8)
Posljedice: male (npr. 150.000 €)
Prosječni
vodostaj
Average
water
level
Slide 23
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Vjerojatnost i posljedice
Vjerojatnost pojave: umjerena (npr. 0,5)
Posljedice: umjerene (npr. 2,5 mil. €)
Prosječni
vodostaj
Average
water
level
Slide 24
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Vjerojatnost i posljedice
Vjerojatnost pojave: niska (npr. 0,1)
Posljedice: velike (npr. 10 mil. €)
Average
water
level
Prosječni
vodostaj
Slide 25
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Ukupan poplavni rizik
Poplavni dog. P(događaj) x
1
2
3
0,8
0,5
0,1
D(P)
=
€
150.000
€ 2.500.000
€ 10.000.000
Ukupan poplavni rizik:
1
R
D P d P
0
P·D(P)
€ 120.000
€ 1.250.000
€ 1.000.000
€ 2.370.000
Slide 26
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Glavna ideja
Za područja s potencijalno značajnim poplavnim rizikom
… ocijeniti koliki je rizik
(vjerojatnost poplave i procijenjene posljedice)
… odrediti ‘prihvatljive razine’ zaštite
… koje se ostvaruju provedbom mjera
+ razina riječnog sliva
+ načelo solidarnosti
+ sudjelovanje javnosti
Slide 27
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Traženi ‘proizvodi’ Direktive o poplavnim rizicima
1. Preliminarna procjena poplavnih rizika (poglavlje II)
identificiranje područja sa značajnim poplavnim rizikom
2. Karte opasnosti od poplava i karte rizika od poplava (poglavlje III)
za područja sa značajnim poplavnim rizikom
prikazuju opseg poplava i posljedice poplava
3. Planovi upravljanja poplavnim rizicima (poglavlje IV)
odrediti odgovarajuće razine zaštite
mjere za smanjivanje poplavnog rizika
svi aspekti upravljanja poplavnim rizicima: prevencija, zaštita,
pripravnost
Slide 28
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Preliminary flood risk assessment (article 4)
… to provide an assessment of potential risks
… based on readily derivable information (such as records)
Elements:
• maps of the river basin district
• description of past floods
• description of possible future floods
Slide 29
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte opasnosti od poplava (članak 6.3 i 6.4)
… moraju obuhvaćati zemljopisna područja koja bi mogla biti poplavljena na
temelju sljedećih scenarija:
(a) poplave male vjerojatnosti ili scenariji ekstremnih događaja;
(b) poplave srednje vjerojatnosti (vjerojatno razdoblje povrata ≥ 100 godina);
(c) poplave velike vjerojatnosti, prema prigodi.
Elementi:
• opseg poplave;
• dubina vode ili vodostaj
• brzina protoka, protok vode.
Slide 30
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte opasnosti od poplava: opseg poplava
Slide 31
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte opasnosti od poplava: dubina vode ili vodostaj
Slide 32
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte rizika od poplava (članak 6.5)
… prikazuju moguće štetne posljedice
… povezane s poplavnim scenarijima
Elementi:
• okvirni broj potencijalno pogođenog stanovništva;
• vrsta gospodarske aktivnosti na potencijalno pogođenom području;
• postrojenja koja bi mogla prouzročiti iznenadno onečišćenje u slučaju
poplava;
• potencijalno pogođene lokacije iz mreže Natura 2000.
Slide 33
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karta rizika od poplava, primjer iz Japana
Slide 34
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karta rizika od poplava: vrsta gospodarske aktivnosti
Slide 35
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte rizika od poplava: poplave i korištenje zemljišta
Poplavljene
zemljišne površine
za poplave s
povratnim
razdobljem od
1000 godina
Slide 36
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte rizika od poplava: štete
Slide 37
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Planovi upravljanja poplavnim rizicima (poglavlje IV: članci 7. i 8.)
•
Temelje se na kartama opasnosti od poplava i kartama rizika od poplava
Elementi:
•
Odgovarajući ciljevi za upravljanje poplavnim rizicima, s fokusom na:
– smanjivanje mogućih štetnih posljedica poplava,
– negrađevinske pothvate
1
i/ili
R D P d P
– smanjivanje vjerojatnosti plavljenja.
0
•
Mjere usmjerene na ostvarivanje tih ciljeva
Slide 38
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Planovi upravljanja poplavnim rizicima … (članak 7.3)
… moraju uzeti u obzir relevantne aspekte kao što su:
•
•
•
•
•
•
•
troškovi i koristi;
opseg poplava i putevi otjecanja poplavnih voda i područja koja imaju
mogućnost zadržati poplavne vode;
ciljevi zaštite okoliša propisani Okvirnom direktivom o vodama;
gospodarenje tlom i vodama;
prostorno planiranje, korištenje zemljišta;
očuvanje prirode, te
plovidba i lučka infrastruktura.
Slide 39
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Planovi upravljanja poplavnim rizicima (članak 7.3)
Moraju obuhvatiti sve aspekte upravljanja poplavnim rizicima s fokusom na
• prevenciju
• zaštitu
• pripravnost, uključujući prognoze poplava i sustave ranog upozoravanja
Mogu uključivati i
• promoviranje održive prakse korištenja zemljišta
• unapređivanje retencija
• kontrolirano plavljenje određenih područja u slučaju poplavnog događaja.
Slide 40
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Upravljanje poplavnim rizicima: ‘Međunarodna dimenzija’ (članak
7.4)
•
•
•
Mjere poduzete za smanjivanje poplavnih rizika u jednoj državi članici …
ne smiju znatno povećati poplavne rizike u drugim državama članicama …
osim ako su te mjere usuglašene i dogovorene.
Slide 41
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Usklađenost s Okvirnom direktivom o vodama (članak 9.)
•
•
•
•
‘odgovarajući koraci’ radi usklađivanja primjene Direktive o poplavama i
ODV-a
informacije dosljedne s ODV-om
moguće povezivanje:
– karata opasnosti od poplava i karata rizika od poplava s ‘izvješćima o
karakterizaciji’ predviđenih ODV-om
– planova upravljanja poplavnim rizicima s planovima upravljanja
vodnim područjem predviđenih ODV-om
informiranje i konzultiranje javnosti
Slide 42
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Informiranje i konzultiranje javnosti (članak 10.)
•
•
•
Usklađivanje s informiranjem i konzultiranjem javnosti predviđenima ODVom
Svi ‘proizvodi’ moraju biti stavljeni na raspolaganje javnosti
Treba poticati aktivno sudjelovanje zainteresiranih strana u izradi, pregledu
i ažuriranju planova upravljanja poplavnim rizicima
Slide 43
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Rokovi Direktive o poplavnim rizicima
•
Stupanje na snagu: 20 dana nakon objave u Služenom listu Europske
unije
•
•
•
Preliminarna procjena poplavnih rizika: 22.12.2011.
Karte opasnosti od poplava i karte rizika od poplava: 22.12.2013.
Planovi upravljanja poplavnim rizicima: 22.12.2015.
•
Pregledi: svakih šest godina
Slide 44
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Rasprava
•
•
•
•
•
•
•
Definicije:
– ‘značajan’ poplavni rizik
– ‘odgovarajući’ ciljevi
– ‘znatno povećanje’ poplavnog rizika
Smjernice za provedbu?
Kako izraditi karte opasnosti od poplava?
Kako se nositi s nesigurnošću?
Klimatske promjene su uključene tek u preglede planova upravljanja
poplavnim rizicima (2021.)
…
…
Slide 45
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Daljnje čitanje
•
Politika EU o upravljanju poplavnim rizicima
http://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/index.htm
•
‘Fiche de procedure’
http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5306072
•
Zajedničko stajalište+ izmjene i dopune Europskog parlamenta
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P6-TA-2007-0143+0+DOC+XML+V0//EN
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Kratak uvod u Direktivu o poplavnim rizicima
(poznata i kao “Direktiva o poplavama”)
Jan Verkade
Slide 2
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Puni naziv Direktive o poplavnim rizicima:
Direktiva 2007/.../EC
… Europskoga parlamenta i Vijeća
… o procjeni i upravljanju poplavnim rizicima
zakonodavstvo EU!
Slide 3
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Svrha Direktive o poplavnim rizicima (članak 1.)
… uspostaviti okvir
… za procjenu i upravljanje poplavnim rizicima
… s ciljem smanjivanja
… s poplavama povezanih
… štetnih posljedica
… na zdravlje ljudi, okoliš, kulturnu baštinu i gospodarsku djelatnost
Slide 4
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Zašto okvir za upravljanje poplavnim rizicima? (uvod)
•
Poplave mogu dovesti do smrtnih slučajeva, raseljavanja stanovništva i
štete po okoliš, mogu ozbiljno ugroziti gospodarski razvoj i potkopati
gospodarske aktivnosti Zajednice.
•
Poplave su prirodni fenomeni koje nije moguće spriječiti. Međutim, neke
ljudske djelatnosti… i klimatske promjene pridonose povećavanju
vjerojatnosti pojave i štetnih učinaka poplava.
•
Moguće je i poželjno smanjiti rizik od štetnih posljedica povezanih s
poplavama.
Slide 5
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mogu dovesti do smrtnih posljedica…
Slide 6
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mogu dovesti do raseljavanja stanovništva…
Slide 7
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mogu prouzročiti štetu u okolišu…
Slide 8
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mogu ugroziti gospodarstvo…
Slide 9
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Zašto direktiva EU-a? Zašto ne prepustiti to pitanje državama
članicama?
•
Načelo supsidijarnosti:
Poplavnim rizicima se najbolje upravlja i najbolje ih se smanjuje na razini
sliva, a ne na razini pojedine države članice.
•
Načelo solidarnosti:
Radnje koje poduzme jedna država članice ne smiju štetno djelovati na
drugu državu članicu.
Slide 10
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Trenutno stanje Direktive o poplavnim rizicima
1. Prijedlog Europske komisije od 18. siječnja 2006.
2. Europski parlament (EP) je usvojio svoje stajalište u prvom čitanju 13.
lipnja 2006.
3. Vijeće Europske unije je usvojilo svoje ‘Zajedničko stajalište’ 23. studenog
2006.
Europski parlament je usvojio svoje stajalište u drugom čitanju 25. travnja
2007.
4. Europska komisija je izmijenila svoj prijedlog kako bi se odrazilo stajalište
EP i Vijeća EU 25. svibnja 2007.
Direktiva o poplavnim rizicima još uvijek nije službeno usvojena (na dan 7.
rujna). Direktiva će stupiti na snagu odmah nakon objave u Službenom
listu EU, nakon čega će biti spremna za provedbu u nacionalnom
zakonodavstvu država članica.
Slide 11
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Definicije (članak 2.)
Poplava:
• “privremena prekrivenost vodom zemljišta koje obično nije prekriveno vodom”
Photo: Telegraph.co.uk http://www.telegraph.co.uk/news/main.jhtml?xml=/news/2007/08/04/nfloods104.xml
Slide 12
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave od gorskih bujica… (nagle poplave)
Photo: http://www.vaison-la-romaine.com
Slide 13
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Riječne poplave…
Photos: www.bbc.co.uk, www.sealandarial.co.uk, www.guardian.co.uk
Slide 14
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave mora…
Učinci podizanja razine
mora za 2 metra uslijed
olujnog naleta, poput onog
uslijed uragana Isabel na
centar Annapolisa.
Katrina (1)
Katrina (2)
Photo: http://www.usna.edu/Users/oceano/pguth/website/ISABEL.GIF
Slide 15
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Kratkotrajni vodotoci…
Nagla poplava u
Wadi Zin (1/3)
Photo: http://www.usna.edu/Users/oceano/pguth/website/ISABEL.GIF
Slide 16
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Kratkotrajni vodotoci…
Nagla poplava u
Wadi Zin (2/3)
Photo: http://www.usna.edu/Users/oceano/pguth/website/ISABEL.GIF
Slide 17
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Kratkotrajni vodotoci…
Nagla poplava u
Wadi Zin (3/3)
Photo: http://www.usna.edu/Users/oceano/pguth/website/ISABEL.GIF
Slide 18
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Poplave iz kanalizacijskih sustava…
Slide 19
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Plavljenja poldera
Slide 20
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Definicije (članak 2.)
Poplavni rizik: kombinacija…
• vjerojatnost poplavnog događaja
• moguće štetne posljedice
Često korištena definicija: rizik = vjerojatnost x posljedice
1
R
D P d P
0
R
D(P)
P
= poplavni rizik
= šteta povezana s određenim poplavnim događajem
= vjerojatnost javljanja poplavnog događaja (0≤P≤1)
Slide 21
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Vjerojatnost i posljedice
Average
water
level
Prosječni
vodostaj
Slide 22
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Vjerojatnost i posljedice
Vjerojatnost pojave: visoka (npr. 0,8)
Posljedice: male (npr. 150.000 €)
Prosječni
vodostaj
Average
water
level
Slide 23
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Vjerojatnost i posljedice
Vjerojatnost pojave: umjerena (npr. 0,5)
Posljedice: umjerene (npr. 2,5 mil. €)
Prosječni
vodostaj
Average
water
level
Slide 24
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Vjerojatnost i posljedice
Vjerojatnost pojave: niska (npr. 0,1)
Posljedice: velike (npr. 10 mil. €)
Average
water
level
Prosječni
vodostaj
Slide 25
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Ukupan poplavni rizik
Poplavni dog. P(događaj) x
1
2
3
0,8
0,5
0,1
D(P)
=
€
150.000
€ 2.500.000
€ 10.000.000
Ukupan poplavni rizik:
1
R
D P d P
0
P·D(P)
€ 120.000
€ 1.250.000
€ 1.000.000
€ 2.370.000
Slide 26
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Glavna ideja
Za područja s potencijalno značajnim poplavnim rizikom
… ocijeniti koliki je rizik
(vjerojatnost poplave i procijenjene posljedice)
… odrediti ‘prihvatljive razine’ zaštite
… koje se ostvaruju provedbom mjera
+ razina riječnog sliva
+ načelo solidarnosti
+ sudjelovanje javnosti
Slide 27
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Traženi ‘proizvodi’ Direktive o poplavnim rizicima
1. Preliminarna procjena poplavnih rizika (poglavlje II)
identificiranje područja sa značajnim poplavnim rizikom
2. Karte opasnosti od poplava i karte rizika od poplava (poglavlje III)
za područja sa značajnim poplavnim rizikom
prikazuju opseg poplava i posljedice poplava
3. Planovi upravljanja poplavnim rizicima (poglavlje IV)
odrediti odgovarajuće razine zaštite
mjere za smanjivanje poplavnog rizika
svi aspekti upravljanja poplavnim rizicima: prevencija, zaštita,
pripravnost
Slide 28
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Preliminary flood risk assessment (article 4)
… to provide an assessment of potential risks
… based on readily derivable information (such as records)
Elements:
• maps of the river basin district
• description of past floods
• description of possible future floods
Slide 29
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte opasnosti od poplava (članak 6.3 i 6.4)
… moraju obuhvaćati zemljopisna područja koja bi mogla biti poplavljena na
temelju sljedećih scenarija:
(a) poplave male vjerojatnosti ili scenariji ekstremnih događaja;
(b) poplave srednje vjerojatnosti (vjerojatno razdoblje povrata ≥ 100 godina);
(c) poplave velike vjerojatnosti, prema prigodi.
Elementi:
• opseg poplave;
• dubina vode ili vodostaj
• brzina protoka, protok vode.
Slide 30
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte opasnosti od poplava: opseg poplava
Slide 31
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte opasnosti od poplava: dubina vode ili vodostaj
Slide 32
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte rizika od poplava (članak 6.5)
… prikazuju moguće štetne posljedice
… povezane s poplavnim scenarijima
Elementi:
• okvirni broj potencijalno pogođenog stanovništva;
• vrsta gospodarske aktivnosti na potencijalno pogođenom području;
• postrojenja koja bi mogla prouzročiti iznenadno onečišćenje u slučaju
poplava;
• potencijalno pogođene lokacije iz mreže Natura 2000.
Slide 33
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karta rizika od poplava, primjer iz Japana
Slide 34
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karta rizika od poplava: vrsta gospodarske aktivnosti
Slide 35
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte rizika od poplava: poplave i korištenje zemljišta
Poplavljene
zemljišne površine
za poplave s
povratnim
razdobljem od
1000 godina
Slide 36
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Karte rizika od poplava: štete
Slide 37
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Planovi upravljanja poplavnim rizicima (poglavlje IV: članci 7. i 8.)
•
Temelje se na kartama opasnosti od poplava i kartama rizika od poplava
Elementi:
•
Odgovarajući ciljevi za upravljanje poplavnim rizicima, s fokusom na:
– smanjivanje mogućih štetnih posljedica poplava,
– negrađevinske pothvate
1
i/ili
R D P d P
– smanjivanje vjerojatnosti plavljenja.
0
•
Mjere usmjerene na ostvarivanje tih ciljeva
Slide 38
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Planovi upravljanja poplavnim rizicima … (članak 7.3)
… moraju uzeti u obzir relevantne aspekte kao što su:
•
•
•
•
•
•
•
troškovi i koristi;
opseg poplava i putevi otjecanja poplavnih voda i područja koja imaju
mogućnost zadržati poplavne vode;
ciljevi zaštite okoliša propisani Okvirnom direktivom o vodama;
gospodarenje tlom i vodama;
prostorno planiranje, korištenje zemljišta;
očuvanje prirode, te
plovidba i lučka infrastruktura.
Slide 39
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Planovi upravljanja poplavnim rizicima (članak 7.3)
Moraju obuhvatiti sve aspekte upravljanja poplavnim rizicima s fokusom na
• prevenciju
• zaštitu
• pripravnost, uključujući prognoze poplava i sustave ranog upozoravanja
Mogu uključivati i
• promoviranje održive prakse korištenja zemljišta
• unapređivanje retencija
• kontrolirano plavljenje određenih područja u slučaju poplavnog događaja.
Slide 40
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Upravljanje poplavnim rizicima: ‘Međunarodna dimenzija’ (članak
7.4)
•
•
•
Mjere poduzete za smanjivanje poplavnih rizika u jednoj državi članici …
ne smiju znatno povećati poplavne rizike u drugim državama članicama …
osim ako su te mjere usuglašene i dogovorene.
Slide 41
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Usklađenost s Okvirnom direktivom o vodama (članak 9.)
•
•
•
•
‘odgovarajući koraci’ radi usklađivanja primjene Direktive o poplavama i
ODV-a
informacije dosljedne s ODV-om
moguće povezivanje:
– karata opasnosti od poplava i karata rizika od poplava s ‘izvješćima o
karakterizaciji’ predviđenih ODV-om
– planova upravljanja poplavnim rizicima s planovima upravljanja
vodnim područjem predviđenih ODV-om
informiranje i konzultiranje javnosti
Slide 42
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Informiranje i konzultiranje javnosti (članak 10.)
•
•
•
Usklađivanje s informiranjem i konzultiranjem javnosti predviđenima ODVom
Svi ‘proizvodi’ moraju biti stavljeni na raspolaganje javnosti
Treba poticati aktivno sudjelovanje zainteresiranih strana u izradi, pregledu
i ažuriranju planova upravljanja poplavnim rizicima
Slide 43
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Rokovi Direktive o poplavnim rizicima
•
Stupanje na snagu: 20 dana nakon objave u Služenom listu Europske
unije
•
•
•
Preliminarna procjena poplavnih rizika: 22.12.2011.
Karte opasnosti od poplava i karte rizika od poplava: 22.12.2013.
Planovi upravljanja poplavnim rizicima: 22.12.2015.
•
Pregledi: svakih šest godina
Slide 44
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Rasprava
•
•
•
•
•
•
•
Definicije:
– ‘značajan’ poplavni rizik
– ‘odgovarajući’ ciljevi
– ‘znatno povećanje’ poplavnog rizika
Smjernice za provedbu?
Kako izraditi karte opasnosti od poplava?
Kako se nositi s nesigurnošću?
Klimatske promjene su uključene tek u preglede planova upravljanja
poplavnim rizicima (2021.)
…
…
Slide 45
MTEC Water management Training
September 2007
Jan Verkade – Delft Hydraulics
Daljnje čitanje
•
Politika EU o upravljanju poplavnim rizicima
http://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/index.htm
•
‘Fiche de procedure’
http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5306072
•
Zajedničko stajalište+ izmjene i dopune Europskog parlamenta
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P6-TA-2007-0143+0+DOC+XML+V0//EN