Transcript utredning gällande sammanslagningen av lovisa och

UTREDNING GÄLLANDE SAMMANSLAGNINGEN AV LOVISA OCH LAPPTRÄSK
STYRGRUPPENS MÖTE
Protokoll 5/2014
Tid:
Onsdag 22.10.2014, kl. 17.30 – 19.00
Plats:
Lovisa Rådhus, stadsstyrelsens sammanträdesrum
Närvarande:
Arja Isotalo, stadsfullmäktiges ordförande
Tom Liljestrand, stadsstyrelsens ordförande
Mia Heijnsbroek-Wirén, ledamot i stadsstyrelsen
Christina Mickos, kommunfullmäktiges ordförande
Ulla Onnila, kommunstyrelsens ordförande
Pekka Puranen, kommunfullmäktiges II vice ordförande
Marketta Kalliola
Hans Träskelin (JHL, Lovisa)
Arto Hasu (Lappträsk)
Susanne Sjöblom, tf. kommundirektör
Olavi Kaleva, stadsdirektör
Risto Nieminen, utredningsman
1. Mötets öppnande
Ärende: Lovisa stadsfullmäktiges ordförande Arja Isotalo öppnar mötet och konstaterar
närvaron.
Mötesordförande Arja Isotalo öppnade mötet och konstaterade närvaron.
2. Fortsatt behandling av sammanslagningsutredningen gällande Lovisa och Lappträsk
Vid sitt möte 28.8.2014 beslöt styrgruppen att samla in kommuninvånarnas åsikter om
mellanrapporten via kommunernas webbsidor fram till slutet av september, att be
kommunernas samarbetsdelegationer ge sina utlåtanden om mellanrapporten senast
30.9.2014 och att be kommunstyrelserna uttala sig om mellanrapporten vid sina möten
6.10.2014 (Lappträsk) och 13.10.2014 (Lovisa).
Styrgruppen beslöt att bereda ett gemensamt fullmäktigeseminarium vid sitt möte
22.10.2014.
Från kommuninvånarna inkom sammanlagt 27 åsiktsyttringar, varav 15 var emot och 10
var för en sammanslagning av Lovisa och Lappträsk. I två av fallen tog åsiktslämnaren inte
ställning till en eventuell sammanslagning. Samarbetsdelegationen i Lovisa förordade
fortsatt behandling av ärendet vid sitt möte 17.9. Samarbetsdelegationen i Lappträsk
protokollförde mellanrapporten vid sitt möte 24.9, men uttalade viss oro för den tilltänkta
sammanslagningens inverkan på servicen i Lappträsk.
Lappträsk kommunstyrelse protokollförde mellanrapporten vid sitt möte 6.10 (§ 135) och
konstaterade att sammanslagningsutredningen kan fortgå. Lovisa stadsstyrelse behandlade
och protokollförde mellanrapporten vid sitt möte 13.10 (§ 259) och konstaterade att
sammanslagningsutredningen kan fortgå. Fullmäktige i Lovisa och Lappträsk uttalar sig när
slutrapporten och sammanslagningsförslaget finns tillgängliga.
Förslag: Styrgruppen beslutar att utkasten till slutrapport och sammanslagningsförslag
utarbetas utgående från mellanrapporten och fullmäktigeseminariet.
Styrgruppen diskuterar det gemensamma fullmäktigeseminariet och beslutar om
bland annat innehållet, platsen och realiseringsansvaret.
Beslut:
Styrgruppen beslöt att tillställa gruppens medlemmar ett sammandrag av
kommuninvånarnas åsikter utan personuppgifter. Styrgruppen beslöt också att
utkasten till slutrapport och sammanslagningsförslag utarbetas utgående från
mellanrapporten och fullmäktigeseminariet.
Styrgruppen beslöt att ordna det gemensamma fullmäktigeseminariet onsdag
5.11.2014 kl. 18–20 i Lovisa finska skolcentrum. Ramen för seminariet är
innehållet i det eventuella sammanslagningsavtalet. Som seminarieordförande
fungerar Lovisa stadsfullmäktiges ordförande Arja Isotalo, som också öppnar
seminariet. Stadsdirektör Olavi Kaleva, tf. kommundirektör Susanne Sjöblom och
utredningsman Risto Nieminen sammanträder tisdag 28.10.2014 i Lovisa för att
förbereda seminariet. Styrgruppen sammanträder i Lovisa Rådhus 5.11.2014 kl.
16 inför seminariet.
3. Övriga ärenden
Beslut:
Styrgruppen protokollförde finansministeriets beslut (2.9.2014) att på
kommunernas ansökan bevilja utredningsområdet, som utgörs av Lovisa stad och
Lappträsk kommun, tillstånd att avvika från det utredningsområde som anges av
servicekriteriet i 4 c § i kommunstrukturlagen (20 000 invånare).
Som grund för beslutet anges bland annat att de ansökande kommunerna utgör
en funktionell helhet med lång samarbetshistoria, att Lovisaregionen utgör en
samhällsstrukturellt enhetlig helhet och att regionen redan nu är ett
samarbetsområde som förutom social- och hälsotjänster ordnar bland annat
undervisningstjänster och tekniska tjänster enligt värdkommunprincipen.
Enligt ministeriet skulle en sammanslagning på längre sikt stöda utvecklandet av
området och förbättra kommunernas möjligheter att svara för ordnandet och
produktionen av tjänster. Lovisa och Lappträsk är varken kriskommuner eller
krishotade kommuner.
I beslutet konstateras därtill att området som avviker från utredningskriterierna
utgör en alternativ funktionell helhet som uppfyller målsättningarna för
utvecklandet av kommunindelningen enligt 2 § i kommunstrukturlagen och
förutsättningarna för ändring av kommunindelningen enligt 4 § samt att
utredningsområdet har tillräckliga förutsättningar att svara för ordnandet och
produktionen av de lagstadgade tjänsterna.
Styrgruppen konstaterade att ministeriets beslut möjliggör ansökan om
statsbidrag för sammanslagningsutredningen.
4. Mötesmeddelande
Förslag: Styrgruppen beslutar att ordförande godkänner utkastet till mötesmeddelande i
samband med justeringen av mötesprotokollet.
Beslut:
Förslaget godkändes
5. Nästa möte
Förslag: Styrgruppen beslutar om tid och plats för nästa möte.
Beslut:
Nästa möte hålls enligt överenskommelse onsdag 5.11.2014 kl.16 i Lovisa Rådhus
inför fullmäktigeseminariet. Följande möte, vid vilket slutrapporten och utkastet
till sammanslagningsavtal behandlas, hålls i Lappträsk kommunstyrelses
sammanträdesrum torsdag 18.12.2014 kl. 17.30.
Å mötets vägnar
Risto Nieminen
Utredningsman
Protokollet justerat
Arja Isotalo
Ordförande
Christina Mickos
Vice ordförande