Transcript SOU 2012:93 - Hovrätten för Övre Norrland

REMISSYTTRANDE
DATUM
2013-06-05
1 (4)
DIARIENR
25/13
Justitiedepartementet
Enheten för processrätt
och domstolsfrågor
103 33 Stockholm
Betänkandet SOU 2012:93 En modernare rättegång II – en uppföljning
Ju2013/537/DOM
______________________________________________________________
Hovrätten ansluter sig i huvudsak till utredningens bedömningar. Hovrätten avstyrker dock förslaget att tingsfiskaler inte längre ska kunna delta vid huvudförhandling med tre domare. Samtliga övriga förslag tillstyrks. Hovrätten vill därutöver lämna följande synpunkter.
Ljud- och bildupptagningar (3.1.1)
Kvalitetskontroller av ljud- och bildupptagningar
En god kvalitet på ljud- och bildupptagningarna är såväl en rättssäkerhetsfråga
(att hovrätten har ett gott processmaterial som leder till materiellt riktiga domar)
som en förtroendefråga (att det för parter och allmänhet är tydligt att hovrättens
underlag för överprövningen är utan anmärkning). Det inger inte förtroende hos
parter och åhörare när det brister i kvaliteten på de upptagningar som spelas upp
vid huvudförhandlingen.
Hovrätten anser att det fortfarande förekommer brister i upptagningarna i sådan
utsträckning att kvalitetskontroller för närvarande behöver göras. Kontrollerna
tar dock mycket tid i anspråk och bör på sikt kunna upphöra. De brister som fortfarande förekommer rör i stor utsträckning ljudkvaliteten och beror dels på den
befintliga tekniken, dels på handhavandefel. Samtliga tingsrätter bör utrustas
med ändamålsenliga mikrofoner och s.k. tysta tangentbord. Om möjligt bör ett
larmsystem installeras som uppmärksammar tingsrätten på när något ljud inte
spelas in eller när nivån på ljudet som spelas in är för låg. Handhavandefelen kan
minimeras genom enhetliga utbildningar och riktlinjer för protokollförarna.
Telefonförhör
R2B
Hovrätten är av uppfattningen att det i stor utsträckning förekommer att tingsrätten tar upp förhör per telefon i tilltrossituationer. Detta får ofta till följd att bevisningen måste tas upp på nytt. Med hänsyn till de i många fall långa avstånden
inom hovrättsområdet innebär omförhör särskilda olägenheter för förhörspersoner och ökade kostnader för både staten och enskilda.
Box 384, 901 08 Umeå • Besöksadress: Storgatan 39 • Telefon: 090-17 20 00 • Fax: 090-13 88 50 • [email protected] •
www.hovrattenovrenorrland.domstol.se
REMISSYTTRANDE
DATUM
2013-06-05
2 (4)
DIARIENR
25/13
Eftersom det numera finns mycket goda möjligheter att närvara genom ljud- och
bildöverföring bör telefonförhör i tilltrossituationer i de flesta fall kunna undvikas. Det behövs tydliga riktlinjer till tingsrätterna i detta avseende där vikten av
restriktivitet med telefonförhör i tilltrossituationer betonas.
Ljud- och bildöverföring (3.1.2)
Hovrätten delar utredningens bedömning att tekniken med ljud- och bildöverföring bör kunna utnyttjas i större utsträckning än vad som skett. Bedömningen av
när sådan närvaro är lämplig är en återkommande fråga i hovrätten. En svårighet
är att rätten inte kan ha fullständig insyn i vilka personer som befinner sig i eller
i anslutning till rummet där personen närvarar eller hur förhållandena är på platsen. Detta är av särskild betydelse vid huvudförhandling med stängda dörrar och
för frågan om otillbörlig påverkan av förhörspersoner.
Enhetliga riktlinjer behövs även i detta avseende, i synnerhet när det gäller åklagarens närvaro.
Tidsplaner och sammanställningar (3.2.1 och 3.2.2)
Hovrätten är av uppfattningen att tidsplaner och sammanställningar bör upprättas
i större utsträckning än vad som görs idag. Enligt hovrättens erfarenhet är det
generellt så att i de mål där sammanställningar görs är tvistefrågorna i målet väl
utredda och genomlysta.
Underlåtenhet att göra en skriftlig sammanställning där sådan behövs kan innebära en bristande processledning och få betydelse för målets prövning vid tingsrätten och i hovrätten. Hovrätten vill därför väcka frågan om hur tingsrättens
underlåtenhet att göra skriftliga sammanställningar bör hanteras och vilka konsekvenser en sådan underlåtenhet bör medföra.
Hänvisningar till handlingar i målet (3.2.3)
Det förekommer att hänvisning sker till en stor mängd material i akten, t.ex. till
delar av förundersökningsprotokollet utan urskiljande av vad som utgör bevisning med angivet bevistema. Detta gör att det blir otydligt vad som är processmaterial.
Hovrätten vill även påpeka att det i de fall hänvisning sker är viktigt att rätten ser
till att huvudförhandlingen ändå blir begriplig för parterna och för allmänheten.
Detta gör sig särskilt gällande i ungdomsmål. Hovrättens erfarenhet är att hänvisning i kombination med att väsentliga delar i materialet pekas ut ofta är en bra
metod.
REMISSYTTRANDE
DATUM
2013-06-05
3 (4)
DIARIENR
25/13
Bevisupptagningsfrågor (3.2.4)
Förhör utom huvudförhandling
Hovrätten vill endast framhålla att det vid lämplighetsavvägningen bör beaktas
att det är möjligt för en tilltalad att före huvudförhandlingen ta del av de ljudoch bildupptagningar som skett med vittnen och målsäganden utom huvudförhandlingen.
Tingsrättens domförhet i tvistemål (3.3)
Förslaget att utesluta tingsfiskaler från att delta i tresitsar avstyrks. En ordning
som innebär att tingsfiskaler utan undantag utesluts från att delta i tresitsar är
olämplig. Den motverkar syftet med att införa flexibla regler för rättens sammansättning som ska kunna anpassas utifrån vad som krävs i det enskilda fallet.
Även om tingsfiskaler i många fall inte kommer att komma ifråga för att avgöra
de kvalificerade mål som tresitsarna är avsedda att hantera så kan det finnas tillfällen där en erfaren tingsfiskal med särskilda erfarenheter av sakfrågorna i målet
är mycket lämplig att delta i ett avgörande i tresits. Hovrätten anser därför att det
ska vara möjligt för en tingsfiskal, med relevant erfarenhet och fallenhet, att
delta i en tresits.
Den nya ordningen för hur muntlig bevisning läggs fram i hovrätten (3.4.2)
Muntlig bevisning i hovrätten
Av 35 kap. 13 § andra stycket rättegångsbalken framgår att om ett muntligt bevis
kan läggas fram i hovrätten genom en ljud- och bildupptagning får beviset tas
upp på nytt endast om ytterligare frågor behöver ställas. Om ytterligare frågor
behöver ställas ska förhöret enligt 36 kap. 16 § andra stycket rättegångsbalken
inledas med en uppspelning av upptagningen, om det inte är olämpligt. Om uppspelning är olämpligt ska alltså omförhör ske. Inte sällan är det svårt att på förhand avgöra olämpligheten av en uppspelning.
För tydlighets skull efterlyser hovrätten en bredare genomlysning av bestämmelserna om framläggande av muntlig bevisning i hovrätten. I samband med en sådan genomlysning behöver även förhållandet mellan reglerna om tilläggsförhör
och bestämmelserna om tillåtande av muntlig bevisning i hovrätten klargöras.
Reglerna om närvaro, utevaro och frånvaro vid huvudförhandling i hovrätt
Förslaget att ett överklagande som huvudregel ska förfalla om en enskild klagande, som förelagts att inställa sig personligen, endast inställer sig genom ombud innebär en kodifiering av gällande praxis. Det är angeläget att denna ändamålsenliga praxis kommer till uttryck i lagstiftningen.
Hänvisning till ljud- och bildupptagningar
Hänvisning till ljud- och bildupptagningar har inte begärts i någon större utsträckning i denna hovrätt. I de fall sådan handläggning begärts av åklagaren
REMISSYTTRANDE
DATUM
2013-06-05
4 (4)
DIARIENR
25/13
eller när frågan väckts av hovrätten har hovrätten har uppfattat en tydlig skepsis
mot hänvisning hos försvarare och tilltalade. Hovrätten har erfarenhet av att beslut om hänvisning följts av begäran om tilläggsförhör, delvis i syfte att – som
hovrätten uppfattat det - tvinga fram en muntlig del av processen.
Hovrätten ställer sig positiv till en ökad användning av hänvisning till ljud- och
bildupptagningar då detta betydligt underlättar utsättningen av omfattande mål.
Även problematiken med substitution av ombud kan därigenom undvikas i stor
utsträckning vilket innebär mindre olägenheter för den tilltalade och minskade
kostnader. För att åstadkomma en mindre restriktiv tillämpning och en ökad acceptans hos parterna är ett uttryckligt angivande i lagtexten att bevisning får läggas fram genom hänvisning till ljud- och bildupptagningar ett lämpligt första
steg. Det behöver dock utformas enhetliga riktlinjer för hovrätterna beträffande
lämplighetsbedömningen för att underlätta den praktiska hanteringen av frågan.
__________________________
Margareta Bergström
Linda Ferry
Yttrandet har beslutats av hovrättspresidenten Margareta Bergström i samråd
med hovrättslagmannen Kjell Persson, hovrättsråden Susanne Lundgren Jonasson, Hans Sundberg och Susanne Möller, chefsadministratören Urban Gunnarsson, adjungerade ledamoten kammaråklagaren Lotta Sundström samt hovrättsassessorn Linda Ferry (föredragande).