Transcript Nasjonale mål for brannvernarbeidet

Miljø og brannforebyggendekonferansen 2013
Fremtidens behovprøving
av feiing og tilsyn
Anders Leonhard Blakseth
Avdelingsleder forebygging, DSB
1
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Min bakgrunn
Branningeniør HSH
15 års erfaring fra brannforebyggende arbeid
• Nedre Romerike brann- og redningsvesen
• Sotra Brannvern
• Bergen brannvesen
DSB oktober 2012
2
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Nasjonale mål for brannvernarbeidet
Nasjonale mål for brannvernarbeidet
•
•
•
•
•
Færre omkomne i brann
Unngå tap av uerstattelige kulturhistoriske verdier
Unngå branner som lammer kritiske samfunnsfunksjoner
Styrket beredskap og håndteringsevne
Mindre tap av materielle verdier
Målrettet satsning på forebyggende arbeid er regjeringens
hoved-strategi for å forhindre og redusere konsekvensene av
branner
3
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Mange dødsbranner hittil i 2013
40
35
30
25
Kvinner
20
Menn
Totalt
15
10
5
0
2003 pr.
28.5
2004 pr.
28.5
2005 pr.
28.5
4
2006 pr.
28.5
2007 pr.
28.5
2008 pr.
28.5
2009 pr.
28.5
2010 pr.
28.5
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
2011 pr.
28.5
2012 pr.
28.5
2013 pr.
28.5
Mange dødsbranner hittil i 2013
5
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Dødsbranner 2013
• Normal statistisk variasjon?
• Superenkel forskning viser at majoriteten
av dødsbrannene skjer hos personer i
risikogruppene. 22 av 31 omkomne
• Pressemelding sendt ut i dag
– Fokus på pårørende
6
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Kort om NOU 2012:4 Trygg hjemme
•
•
•
•
Regjeringsoppnevnt utvalg ledet av fylkesmann Svein
Ludvigsen
Skulle finne gode, helhetlige og kostnadseffektive løsninger
som tok hensyn til ulike risikogruppers forutsetninger for å ta
ansvar for seg selv og egen brannsikkerhet.
Rapporten ble lagt frem 30.1.2012
Forslagene fordeles på
– Sentral statlig regelverksendring, finansiering og styring
– Organisering og effektiv ressursbruk i kommunene
– Kunnskapsutvikling
7
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Trygg hjemme
• Risikogrupper har behov for særskilte tiltak
– § 2-5 løser ikke utfordringen
– Fysiske tiltak nødvendig
– Vi kjenner i stor grad diagnosen og medisinen
• Tiltak koster penger
– Men: Hjemmebasert omsorg billigere enn institusjon
– Vern av liv, et politisk spørsmål
8
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Risikogrupper - utfordringer
• Hjemmebasert omsorg
– Ikke lenger døgnbemannet institusjon med sprinkler,
automatiske brannalarmanlegg, brannceller
– Krever andre måter å jobbe på
• Økt fokus på informasjon og motivasjon
– Det finnes andre måter å skape et trygt samfunn for
alle på enn gjennom tilsyn
• Samarbeid med andre myndigheter
– Brannvesenet også som kravstiller, pådriver og
bidragsyter (helsepolitikk, boligpolitikk etc.)
– Brannsikkerhet i større grad tema i helsepolitikken
9
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Noen foreslåtte tiltak i NOU Trygg hjemme
• Feierne brukes der det er risiko – ikke være bundet av feiing til
piper og ildsteder – dagens feiegebyr fjernes
• Ny finansieringsmodell
– kommunal avgift
– fond fra brannpremie
• Enklere å skaffe seg tilsynshjemmel i boliger
• Forsterke brannvesenets informasjonsplikt
10
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Høring
• Bred høringsrunde
–
–
–
–
Interesse og engasjement
Veldig stor grad av enighet
FLF også i stor grad positiv
DSB oversendte sin vurdering til Justis- og
beredskapsdepartementet 1. november 2012
11
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Hva nå?
• Justis- og beredskapsdepartementet sitter på
regien hva angår regelverksendringer,
finansieringsordninger og tildels tverrfaglig
samarbeid
• Oppdragsbrev til DSB er under utarbeidelse,
men…
• det er mye som kan gjøres opp mot
risikogrupper innenfor dagens regelverk
09.06.2013
Hva gjør DSB?
• Tett dialog med Justis- og
beredskapsdepartementet
• Rekrutterer ny medarbeider som skal
jobbe spesifikt med oppfølging av NOU
2012:4 : Trygg hjemme
• Revidering av forebyggendeforskriften
13
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Noen foreslåtte tiltak i rapport om
boligbrannsikkerhet 2010
• Mer samordnet tilsyn brann – EL
• Tilsynstjenesten foreslås utvidet til å
omfatte generelt tilsyn med brannsikkerhet
i alle boliger (med og uten fyringsanlegg)
etter en risikovurdering og minimum hvert
sjette år
14
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Problemstillinger
•
Initiere tettere samarbeid mellom feieren og DLE
•
Klargjøre adgang for til å føre tilsyn i boliger – uavhengig
av om boligen har ildsted
– Adgang vs plikt til å føre tilsyn
•
Tilsyn nødvendig?
– Krever lovendring
– Endring av adferd er ikke betinget av muligheter for
sanksjoner
•
Frekvens på tilsyn og feiing?
– Dagens ordning (kun fyringsanlegg) vs en ev fremtidig
ordning
15
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Problemstillinger
•
Skille feiing og tilsyn?
•
Utfordringen er finansiering – gebyrordningen
•
Brannstudien
– Ser på de samlede ressurser til brann- og redning. Spesielt fokus
på brannforebyggende
– Bred høring, feierne viktig aktør
•
Mer reell behovsprøving!
– benyttes dagens behovsprøving?
– hva med tilsynet?
16
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Hva forventes av feierne?
•
Brannvesenet har plikt til å drive med informasjon!
– Feieren er kanskje den viktigste ressursen i det brannforebyggende arbeidet
• Feieren gir branninformasjon 1 til 1
• Har tillit i befolkningen
– Samtykkebasert informasjon
– Hjemmel til å besøke og veilede risikogrupper, pårørende osv.
– Informasjon i boliger trenger ikke utvidet tilsynshjemmel
09.06.2013
Hva forventes av feierne?
•
Brannvesenet som pådriver overfor helse-, sosial, og boligdelen av
kommunen
– Feieren har et unik innblikk i risikobildet i boligene
• Delta i debatten!
– Styrke bevisstheten omkring risikogruppers brannsikkerhet
– Kommunen må tilbasse boligene til brukernes boevne og forutsetninger
– Brannsikkerhet må vurderes som en del av tilbudet som kommunens helse
og omsorgstjeneste tilbyr
• Når blir ansvar for egen sikkerhet et offentlig ansvar?
•
De gode eksemplene
09.06.2013
19
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
20
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
21
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar