Vår saksbehandler Jonny Pedersen, tlf. Dokument dato 26.01.2011 Deres dato 1 av 2 Vår referanse 2011/2097/PEJN Deres referanse Arkivkode 630

Sikkerhet ved lekeplassutstyr - møte hos DSB

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) viser til møte avholdt hos DSB 2010-11-24. I møte informerte DSB om følgende: Gjeldende regelverk for forbrukerprodukter (skisse for ansvarsfordeling vedlagt)

Lovgrunnlag

Erfaringer og resultater fra utførte tilsyn med eiere av lekeplassutstyr Pågående regelverksforenklingsprosjekt og konsekvenser av dette. DSB lovet å komme med en felles tilbakemelding etter møte. Dette brevet er DSB sin tilbakemelding. DSB er som kjent fag og tilsynsmyndighet i henhold til lov 11. juni 1976 nr. 79 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med tilhørende forskrifter, herunder forskrift 19. juli 1996 nr. 703 om sikkerhet ved lekeplassutstyr (lekeplassforskriften) og forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Formålet i produktkontrolloven § 1 er blant annet å forebygge at forbrukerprodukter medfører helseskade, herunder sørge for at forbrukeprodukter er sikre. Loven gjelder for produksjon, herunder utprøving, innførsel, omsetning, bruk og annen behandling av produkter, jf. § 2. I henhold til produktkontrolloven § 3 har man en aktsomhetsplikt. For bl.a. produsenter innebærer denne plikten en alminnelig aktsomhet, men også en plikt til å skaffe seg slik kunnskap som er nødvendig for å vurdere om produktet kan medføre virkninger som nevnt i § 1. Produktkontrolloven er en implementering av det alminnelige produktsikkerhetsdirektivet (APSD) 2001/95/EF.

Standarder for lekeplassutstyr

Det er vedtatt europeiske standarder for lekeplassutstyr, NS-EN 1176 (flere deler) og NS-EN 1177. Standarden er vedtatt som nasjonale standarder. Standarden er ikke en harmonisert standard. DSB gjør oppmerksom på at det i standardens pkt. 4.2.7.3 kun fremkommer eksempler på steder det ikke skal oppstå farlige situasjoner. Standarden gir altså ikke en uttømmende oppramsning av utstyr og steder for testing. DSB minner også om at standardene ikke er juridisk bindende.

Postadresse

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Hovedkontor Postboks 2014 3103 Tønsberg

Kontoradresse

Rambergveien 9 3115 Tønsberg

E-post

[email protected]

Telefon

33 41 25 00

Internett

dsb.no

Telefaks

33 31 06 60

Org.nr.

974 760 983

Hovedkontoradresse

Rambergveien 9 3115 Tønsberg

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

Enhet for produkter og forbrukertjenester Dokument dato 26.01.2011 Vår referanse 2 av 2 2011/2097/PEJN

Inspektører

DSB ønsker å gjøre det klart at vi stiller krav til eier og produsent av lekeplassutstyr og ikke til inspektør av lekeplassutstyr. Når virksomheter engasjerer inspektører for kontroll av lekeplassutstyr er dette ikke et forhold vi kan eller ønsker å regulere. DSB presiser at den fortolkning som inspektørene gjør er inspektørenes vurdering. Inspektørene har ikke fått noen delegert myndighet fra DSB og det er heller ikke DSB som gir disse opplæring. Såkalte A, B, og C feil som blir gjengitt i rapporter fra inspektører som DSB har fått oversendt er ikke begreper som er gjengitt i det regelverket DSB forvalter og vi kan heller ikke se at disse er en del av de europeiske standarder på området. Feil avdekket under kontroll og som har et risikoaspekt som ikke er inkludert i anerkjente normer (standarder) må vurderes særskilt (risikovurdering) jf. § 5 i lekeplassforskriften. En slik vurdering (risikovurdering) skal dokumenteres.

Godkjent lekeplassutstyr

Det finnes ingen godkjenningsordning for lekeplassutstyr. Men produsent utsteder imidlertid et sertifikat som viser at utstyret er testet i henhold til standard for lekeplassutstyr.

Sammendrag

Som DSB informerte om på møtet er det mulig at gjeldende standarder for lekeplassutstyr blir harmonisert etter APSD i løpet av 2011. Det vil da som en konsekvens av dette og det pågående regelverksforenklingsprosjektet i DSB være naturlig å vurdere gjeldene forskrift og fakta ark på nytt. På møtet fikk DSB informasjon om at fakta arket blir brukt feil av inspektørene når de utfører kontroll av lekeplassutstyret. Fakta arket var ment som en hjelp i forståelsen av reglene som gjelder for lekeplassutstyr, men siden fakta arket ikke blir brukt etter sin hensikt velger DSB å trekke fakta arket. DSB presiserer at fjerningen av fakta arket ikke medfører noen endring i de pliktene som følger av produktkontrolloven, lekeplassforskriften og internkontrollforskriften. Med hilsen for Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Enhet for produkter og forbrukertjenester Torill Tandberg avdelingsdirektør Vedlegg: Skisse for ansvarsfordeling. Bente Tornsjø avdelingsleder Veileder i internkontroll for importører og produsenter av forbrukerprodukter.