Transcript Utfordringer for DSB

Utfordringer og erfaringer med
avhending av sivilforsvarseiendom
v/avdelingsdirektør Anita Kronlund
Direktoratet for samfunnssikkerhet og
beredskap (DSB)
28. september 2011
1
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Bakgrunn
• Kort presentasjon av DSB
• Sivilforsvaret
– omstilling, tilpasning og
modernisering
• Tildelingsbrev fra JD
– avhende sivilforsvarseiendom
uten beredskapsmessig
nytteverdi
• Eiendomsprosjektet i DSB
• Samarbeidet med Skifte
Eiendom
2
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Eiendomsportefølje
Opprinnelig portefølje:
–
–
–
–
–
–
–
Distriktskontorer (20)
Kommandoplasser (30)
Alarmplasser
(54)
Lager/magasin
(39)
Sivilforsvarsleire (6)
Regionskontorer (5)
Annet
(46)
 totalt 200 eiendommer
 Målsetting for prosjektet:
– avhende 99 eiendommer
 Ytterligere reduksjon…
3
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Utfordringer
 Dokumentasjon og oversikt over eiendomsmassen
 Avklaring av juridiske forhold
– anlegg etablert i samarbeid mellom stat og kommune
– juridisk utredning fra advokatene i Forsvarsbygg
– stiftelsesgrunnlaget avgjørende for fremgangsmåten ved avhending
 Mye uklare eiendoms- og rettighetsforhold
 Kompetanse og ressurser i DSB
– Omfattende og krevende eiendomsportefølje å avhende
 Økonomistyring
– Ettårsprinsippet i staten
4
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Til salgs…?
 Særlig om fjellanleggene
 Hva er det egentlig vi selger? Hullet i fjellet…?
 Samarbeidet mellom stat og kommune
– Anlegg på kommunal grunn
– Salg eller tilbakeføring av rettigheter?
 Bruksrett til grunn – eiendomsrett til anlegg
5
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Avhending – fremgangsmåte
 Avhending i henhold til statens regelverk
 Avhendingsinstruksen
– På flere områder egner bestemmelsene seg i liten
grad på fjellanleggene
 Tomtefestelovgivningen
– Ikke direkte anvendelse, men analogibetraktninger
hvor prinsippene gir veiledning
 Fullmakter
– Avhending av sivilforsvarsanlegg til en verdi av
inntil kr.100 000,- vederlagsfritt eller til underpris når
særlige grunner foreligger
6
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Sivilforsvarsanleggene i Oslo




Prosessen med Oslo kommune
Utarbeidelse av omforente takstpremisser
Taksering av uavhengige takstmenn
Resultatet
– Utgangspunktet for forhandlingene
 Erfaringer generelt
– Nulltakster, symbolske takster, negative takster
7
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Verdivurdering – et eksempel
- Myrer alarmplass - Oslo
Grunneier: Oslo
kommune
Utleid til Oslo
Jegersenter v/
Jørgen Hoel,
brukes til
skytebane,
butikk og
undervisning
Verdi…?
Etterbruk av anleggene
•
Eksempler bruk av anleggene;
–
–
–
–
Klubb- og foreningsvirksomhet
Treningssenter
Arkiv
Lager
•
DSB ønsker å legge til rette for
etterbruk av anleggene i
forbindelse med
avhendingsprosessen
•
Utfordringer
– Bruksendringer
– Håndtering av leietakers
investeringer
9
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Landsverneplan for justissektoren
 Avklaring av vern før avhending
 Vernevurderinger
– 9 anlegg er foreslått vernet i DSBs portefølje
 Dokumentasjon av anlegg
– 11 anlegg dokumenteres
 Høringsrunde i regi av Riksantikvaren
 Utarbeidelse av forvaltningsplaner
10
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Bistand til gjennomføring av salg
11
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Offentlig avklaringer
 Avhendingsinstruksen
– Før avhending finner sted skal departementene, den aktuelle
fylkesmann og Statsbygg forespørres om det er statlig behov for
eiendommen
 Erfaringer
– Statsbygg (Buskerud sivilforsvarsleir, Lier)
12
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Passiv eiendomsforvaltning
 Budsjettkutt i Sivilforsvaret
– høye drifts- og vedlikeholdskostnader i
perioder med nedskjæring
 Investerings- og vedlikeholdsetterslep
 Økonomiske konsekvenser
13
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Miljøopprydding
• Miljøkartlegging
• Kontakt mot Klima og
forurensningsdirektore
tet (KLIF) og Plan- og
bygningsmyndigheter
– søknader, tillatelser,
godkjennelser
• Miljøsanering
14
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Stenging og sikring av anlegg
15
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Eiendomsforvaltningen i DSB
fremover
 Oversikt – strategi – analyser
 Fremtidig organisering
– Eiendomsforvaltningen legges til
Administrasjonsavdelingen
– Enhet for Eiendom, anskaffelser og drift
 Utfordringer
– Geografisk og organisatorisk spredning
– Rolle- og ansvarsfordeling
– Beredskapsanlegg – særegenheter
 Avhendingsarbeidet
– reduksjon av utgifter og tilføring av verdier gjennom salg
– eiendomsportefølje tilpasset virksomhetens behov
16
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
Videre samarbeid med
Forsvarsbygg Skifte Eiendom
 Samarbeidet så langt
– Rammeavtalen ble inngått i 2007
– Evaluering av 4 års samarbeid i november 2011
 Fremtidig behov
– Ny rammeavtale med Skifte Eiendom?
17
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar
TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!
18
Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar