Transcript Håndbok for byggeiere - Brannfaglig fellesorganisasjon

Håndbok for
byggeiere
Om brannsikkerhet i norske bygg
1
1
FORORD
Brannfaglig Fellesorganisasjon BFO Brann er initiativtaker til Håndbok for byggeiere. Foreningens
formål er å skape gode rammebetingelser for aktørene i bransjen slik at det oppnås optimal sikkerhet
mot brann.. Gjennom denne håndboken ønsker vi å skape økt forståelse hos eiere og aktører i
eiendomsmarkedet slik at myndighetenes krav til brannsikkerhet og eiernes ansvar er ivaretatt.
Håndbokens målgruppe er typisk personer som har ansvar for en bygård eller et kombinasjonsbygg, at
de er i styret i et borettslag eller annen eierstruktur i et mindre miljø uten eget fagmiljø å støtte seg til.
BFO Brann ønsker å ivareta forståelse og kunnskap om viktigheten av å sikre liv, miljø og verdier.
Gjennom vektlegging på tverrfaglig fellesskap, bransje- og HMS-forståelse, legges grunnlaget for en
trygg hverdag.
Håndboken er utarbeidet i samarbeid med erfarne og anerkjente aktører fra næringsliv og
myndigheter, som et oppslagsverk for bruk i de fleste sammenhenger, enten man planlegger endringer
i bygg eller bruk, eller bare er interessert i en status for sitt brannsikkerhetsarbeid.
Dette er første utgave av håndboken, og vi har ambisjoner om jevnlige revisjoner basert å
tilbakemeldinger fra brukerne og endringer i det gjeldende regelverk. Boken skal i første rekke være et
elektronisk og fritt nedlastbart dokument med aktive linker til nettsteder og regelverk. For å
imøtekomme hele målgruppen vil den også trykkes i papirutgave.
Vi retter en stor takk til alle som har bidratt:
Wiran Bjørkmann, konsulent og Bjørn Harald Tømmerbakk (Firesafe), forfatter
Thor Kr. Adolfsen, Kjell Schmidt Pedersen. Norsk brannvernforening
Linda Haugsand, Rune Kyllestjerna, Roar Kristiansen. Oslo kommune, Brann- og redningsetaten
Dan Tore Lyseggen. Tromsø brann- og redning
Trond S. Andersen, Vidar Stenstad. Direktoratet for byggkvalitet
Lars Haugrud. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Hugo Haug, Eivind Moen. Brannfaglig Fellesorganisasjon-BFO brann
2
2
INNLEDNING
Velkommen til BFOs håndbok for byggeiere. Interessen og ansvaret for brannsikkerhet har i historisk
tid vært bredt forankret i alle siviliserte kulturer. Enorme bybranner, tragiske dødsbranner og
dramatiske verditap har brent behovet for brannsikkerhet inn i vår bevissthet. I Norge har man fra
bygningsloven av 8. september 1842 i Oslo, Bergen og Trondheim (Ålesundbrannen 23. januar 1904 førte
til en endelig beslutning om murtvang) og frem til i dag stilt stadig økende krav til bygningsteknisk
brannsikkerhet. Fra 1991-03-22 ved HMS forskrift at alle virksomheter skal bruke ressurser på
målrettet brannforebyggende og risikoreduserende arbeid. Denne håndboken er basert på gjeldende
lover og regler, samfunnets praksis og den tilgjengelige faglige kunnskap i Norge i 2013.
For å sette påstandene i håndboken i perspektiv har vi lagt inn regelverkshenvisninger, slik at man ved
ønske om fordypning kan finne lovhjemmel for aktivitetene som håndboken legger opp til.
Regelverkshenvisninger er spredd i tekstene som paragrafhenvisninger og som eget kapittel der lover
og forskrifter behandles.
Håndboken er inndelt i tre hovedsegmenter – rollebeskrivelser – prosessbeskrivelser –
dokumenteksempler. Gjennom innsikt i håndbokens temaer vil leseren få oversikt over brannsikkerhet
som tema. Ved senere nevnte prosesser kan den benyttes som oppslagsverk og gi nyttige råd i mange
situasjoner. Den tar ikke sikte på å være en lærebok i brannfaget. Der faglig kompetanse er nødvendig
gir boken råd om hvilke fagpersoner du skal kontakte. Der man med begrenset forkunnskap kan løse
oppgaven selv, gir håndboken fordypning og referanser til kilder for ytterligere kunnskap.
Det finnes ikke noe fasitsvar på hvordan «veien går og ender», og dette kan i seg selv være grobunn for
usikkerhet. De fleste byggeiere ønsker naturlig nok å nå målet, eksempelvis myndighetenes
minstekrav, med et minimum av ressursbruk og uten at den daglige virksomheten forstyrres mer enn
høyst nødvendig. Ved å avdekke farer, avvik og mangler kan man vurdere alvorligheten av situasjonen
og utarbeide gode planer. Overveldende problemstillinger kan ofte løses med tiltak som fordeles og
gjennomføres i et overkommelig tempo. Med god oversikt over hva som utgjør størst fare kan de tiltak
som gir best uttelling for personsikkerheten prioriteres først. Vi håper boken blir til hjelp og nytte for
deg i ditt arbeid med å ivareta brannsikkerheten.
Spørsmål og innspill vedrørende håndboken kan rettes til Brannfaglig Fellesorganisasjon –
www.bfobrann.no
3
INNHOLDSFORTEGNELSE
1
FORORD .................................................................................................... 2
2
INNLEDNING ............................................................................................ 3
3
DEFINISJONER OG FORKORTELSER...... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
4
EIERS ANSVAR ......................................... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
5
6
7
8
4.1
Eier er bruker i eget bygg .............................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
4.2
Eier er ikke bruker ...................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
4.3
Eier er virksomhet som driver utleievirksomhet ... Feil! Bokmerke er ikke definert.
PROSESSER ............................................. FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
5.1
Kjøp av bygg ............................................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
5.2
Salg av bygg .............................................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
5.3
Forvaltning, drift og vedlikehold ..................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
5.4
Tilsyn fra brannvesenet ................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
5.5
Bruksendring ............................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
5.6
Ombygg og tilbygg ...................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
5.7
Å bygge opp et brannvernarbeid ...................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
DOKUMENTASJON ................................... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
6.1
Bygget ..................................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
6.2
Byggets installasjoner .................................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
6.3
Eiers organisasjon ...................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
6.4
Virksomhetenes organisasjon ......................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
ANSVAR OG ROLLER ................................ FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
7.1
Eier ........................................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
7.2
Bruker .................................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
7.3
Leverandører av drifts- og kontrolltjenester ........ Feil! Bokmerke er ikke definert.
7.4
Brannvesenet ............................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
7.5
Feiervesenet ............................................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
7.6
DLE Det lokale el-tilsynet ............................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
7.7
Plan og byggesak i kommunen ........................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
7.8
Rådgivende ingeniør ................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
7.9
Håndverker .............................................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
LOVER, FORSKRIFTER OG REGELVERK ..... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
8.1
Brann- og eksplosjonsvernloven ...................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
8.2
Plan- og bygningsloven ................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
8.3
Arbeidsmiljøloven ...................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
8.4
El tilsynsloven ........................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
4
9
8.5
Lov om kulturminner .................................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
8.6
Avhendingsloven ........................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
VURDERING AV BRANNSIKKERHETEN ..... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
9.1
Personer i bygget ........................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
9.2
Lagring i bygget ......................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
9.3
Virksomhet i bygget .................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
9.4
Tilstand brannsikringstiltak bygg .................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
9.5
Tilstand brannsikringstiltak installasjoner ......... Feil! Bokmerke er ikke definert.
9.6
Tilstand brannsikringstiltak organisatorisk ........ Feil! Bokmerke er ikke definert.
9.7
Overvåking og kontroll ................................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
9.8
Risikoanalyse og handlingsplaner .................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
9.9
Revisjon av systemene ................................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
10 EKSEMPLER............................................. FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
10.1
Branntegning ............................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
10.2 Brannkonsept ............................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
10.3 Brannteknisk tilstandsanalyse ........................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
10.4 Brannperm ............................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
10.5
Rømningsplaner ........................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
10.6 Innsatsplaner ............................................ Feil! Bokmerke er ikke definert.
10.7
Samordningsavtale ..................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
10.8 Risikovurdering ......................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
10.9 Fordypning............................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.
11 KILDER .................................................... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
12 SPONSORER ............................................. FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT.
5