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課
題
<5> 社会的な規制による殺人
～<A3> 官僚による死～
A3 社会が選ぶ最適安全水準  <N1章 pp.22-30>
1 ★<1章>官僚による死
2 規制の実態に共通する教訓・原理
3 政府の役割と消費者主権
Microeconomics 競争市場と公共政策
[email protected]
Q 読解力チェック PP.22-30
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第1章 (pp.22-30) の主旨･用語を理解した?
1.
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3.
4.
5.
危険な薬か薬の欠如，どっちで死にたい? p.22
FDAの役人の過酷なトレードオフとは? p.25
タイプ1エラー・タイプ2エラーとは? p.25
サリドマイド事件による62年の法改正がドラッグラ
グに及ぼした影響は? p.23-4
必要条件である有効性の証明は十分条件? p.23
1 <1章> 官僚による死
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FDA（食品･医薬品局）による規制 p.22-4
1.
2.
3.
1906年 FDAに新薬販売の認可権限
1938年 「安全性の証明」の強制  スルファニラミド
1962年 ＋有効性の証明＋期限撤廃  サリドマイド
ドラッグラグ（新薬認可の遅れ） p.24
1.
2.
平均認可期間： 7カ月(62年以前)  9年(70年代末)
 平均新薬開発費用： $8億↑  新薬↓
★ 解説： 第1種・2種の過誤
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新薬検査の帰無仮説H  (推測)統計学
 申請された新薬は安全ではない 例：有意水準1%
タイプ１ エラー: Hが真なのに棄却

安全でない薬を認可
タイプ２ エラー: Hが偽なのに受容

安全な薬を認可しない
FDAが直面する過酷なトレードオフ
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精査水準Xの引き上げによるトレードオフ
 タイプ1エラー（費用C1）の減少：
危険な薬↓
 タイプ2エラー（費用C2）の増加： 安全な薬↓
最適（=効率的）な精査水準X*
 ＝社会的費用C（=C1+C2）を最小化するX
 But
世間はC1には注目してもC2は軽視しがち
Q1 ★ 確認： 命対命のトレードオフ
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
Xが低ければC1は高い，その具体例は?
Xが高ければC2は高い，その具体例は?
なぜマスコミはC2よりC1に注目する?
このときFDAは社会的費用Cを最小化するか?
このトレードオフが生じる理由は?
人員や予算の倍増は問題を解決するか?
A1 薬にも絶対に安全などない
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1.
2.
3.
4.
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6.
スルファニラミドによる107人の死亡 p.23
抗生物質（5年で8万人），心臓発作（10年で25万人）p.24
世間の多数の関心，容易な因果関係
No  C1の減少に力点  社会的費用C↑
資源（精査の予算・人員・時間）の希少性
この問題は緩和 but フリーランチはない p.26
★社会的に最適な新薬の精査水準X*
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実際に官僚の選択するXはX*か？
社
会
的
費
用
（総）社会的費用C
社会的最適水準
タイプ2エラー費用C2
タイプ1エラー費用C1
X*
精査水準X
Q演習問題(P.30)2-4
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2.
役人にC2を減少させる誘因を与えるには?

3.
当局は認定しても認可権のない制度は?


4.
役人の評価システム： 「C1のみ」から「C2も明示的に考慮」へ
＋ 新薬増加 + 消費者の選択の自由↑
ー 医師の必要な知識＆責任↑  S4: 高速ツアーバスの場合は?
C1もC2も死者と単純化した場合のX*は?
 「人命も金銭評価して考慮」した前頁と同じ
2 規制の実態に共通する教訓･原理
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希少性ゆえにフリーランチはない  新薬・バスの例
1.
その費用とは，機会費用  問題理解の鍵
2.
最適な水準は，限界便益･費用で決まる
3.
しかし個人の誘因は多様： 個人の最適≠社会の最適
4.
政策効果の分析は，常に不十分である
5.
政策は，常に意図しなかった副作用を伴う
Q2 確認: 新薬認可規制からの教訓
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1.
2.
3.
4.
安全でも有効でもない新薬を防ぐのに尽力し
たFDAの規制のコスト（費用）は? p.26
絶対的な安全が最適ではない理由は? p.26
誘因(インセンティブ)に反応するのは消費者，
生産者，それとも公務員? p.26
政策効果の分析にそれが実施されなかった
場合の効果が考慮されていない例は? pp.27-8
人間行動&政策分析の要点
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再論： 事実としての「人間の性」  S1
1.
2.
3.
不完全な情報・知識  情報の経済学
怠惰・怠慢  希少性・トレードオフ・機会費用
私益中心  次頁： 『利己的な遺伝子』 ＋ 同感
３条件の吟味が行動&政策分析には必要

 「全知・無費用・無私」前提の分析には疑問
利己的な事実と価値判断
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「利己的」なことは悪いのか? S6: 価値判断
1.
2.
3.
R(03) 「良くも悪くもない」
『利己的な遺伝子』  ガンダム？
人間の本性 but 同感  アダム･スミス
正しい事実判断は，良き価値判断に必要<6>

∴ 人の性を考慮しない行動&政策分析は疑問
十分条件と必要条件
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命題： 定義AとBが明確な文章
 例：A（新薬を認可する）は，B（有効性を証明する）
 表記法：
A ⇒ B （AならばBである）
AはBの十分条件，BはAの必要条件
 逆命題：
B ⇒ A
 裏命題：
┐A ⇒ ┐B  ┐: Not
 対偶命題： ┐B ⇒ ┐A  恒真命題
対偶命題の恒真性
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「A ⇒ B」が真 ⇔ 「┐B ⇒ ┐A」が真
 A:
マグロ・B: 魚，水なくして生存見込なし
 A: 合格・B: 練習，構造改革なくして成長なし
B
A
┐B
┐B
┐B
┐A
Q3 論理を理解する基礎
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真の命題「犬(A)なら動物(B)である」
1.
1.
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3.
2.
3.
十分条件・必要条件は?
逆命題・裏命題・対偶命題は?
そのうち常に真の命題は?
「練習(B)なくして合格(A)なし」，練習は何条件?
これは「練習すれ合格する」を意味する?
A3 十分条件と必要条件の識別の重要性
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真の命題「犬(A) ⇒ 動物(B)」
1.
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3.
2.
3.
犬は動物の十分条件，動物は犬の必要条件
「B ⇒ A」・ 「 ┐A ⇒ ┐B」 ・ 「┐B ⇒ ┐A」
対偶命題： 動物でないなら犬ではない
「┐練習(B) ⇒ ┐合格(A)」，練習は合格の必要条件
No: 練習は十分条件ではなく，必要条件
3 政府の役割と消費者主権
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国家・政府の主要な役割
1.
国土の保全・国民の安全  政治の最重要課題
 民主党政権下の惨状
2.
3.
奥脇直也 「竹島・尖閣諸島編入の歴史」 『日経新聞』 12/9/14
自由取引・市場の整備  S3<A1> 制度と経済成長
市場の失敗への対応  <C-E>
 三大失敗：
4.

不完全競争，外部性・公共財，非対称的情報
再分配  課税（所得税etc.）・福祉（生活保護etc.）
But近年，「<E>政府の失敗」こそ深刻な問題
深刻な「政府の失敗」
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＝政府の市場介入による歪み  H(08, pp.7-8)

例： 美容･理容師，司法試験，コンビニ･ネットの薬販売
「政府の失敗」がもたらした日本経済の危機
1.
2.
政府による裁量的介入の是認 ケインズ･失業
戦後日本の官僚主導型介入の常態化
 成長(パイの増加)より，多様な名目でパイの再分配
3.
歳出100兆円&税収50兆円の赤字財政・累積債務
経済学と消費者主権
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経済学の目標： 国民の余剰の最大化（短期・長期）
1.
消費者（家計），生産者（企業），政治家，官僚？

2.
誰もが消費者 & 究極の目標は消費の可能性
∴ 消費の可能性を高める<B>社会余剰の最大化
消費者主権実現への枠組
1.
2.
消費者の選択･取引の自由（市場）の整備･促進
そうなるような生産・政治・官僚の誘因制度設計
要点
本日のポイント
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認可される新薬も，「絶対に安全」ではない
1.
2.
But 現状は，社会的最適水準よりたぶん安全すぎる
∵ 社会は，そのため死亡する等の費用C2を軽視
政府の政策･規制は不可欠  市場の失敗
 But
介入実態は，改善による効率化余地が大きい
 特に日本では，政府の失敗が拡大&深刻化  S6
次回準備： N2章 & <A4>
参照文献紹介
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ドーキンス (06) 『利己的な遺伝子』 紀伊国屋

「as if 遺伝子が利己的」の科学的な仮説説明
堂目卓生 (08) 『アダム・スミス』 中公新書

スミスの『道徳感情論』のコンパクトな要約
八田達夫 (08) 『ミクロ経済学 <1>』

S1の同著者新版の元の教科書の前巻