Transcript Update Twinning statistics

EUROPEAN UNION
Інституційні інструменти
Європейського Союзу
TWINNING COORDINATION TEAM
1
Twinning –
інституційний інструмент європейської
інтеграції
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
2
Що таке Twinning?








Потужний інструмент у підготовці країн до вступу до ЄС (для країн-кандидатів) (діє з 1998
року, понад 2 тис. проектів)
Пріоритетна мета Twinning – сприяння впровадженню законодавства, стандартів і норм
Європейського Союзу
Передбачає передачу “ноу-хау” та передової практики між державними органами країнчленів ЄС та їхніми українськими партнерами
Для України – інструмент інтеграції ключових секторів економіки (доступний з 2005 року)
Інструмент інституціонального розвитку і нова форма безпосереднього технічного
співробітництва між органами влади держав - членів ЄС та України
Проекти Twinning реалізуються через систему державної служби в рамках співпраці двох
аналогічних органів державної влади. Участь у них беруть державні службовці двох країн
з метою досягнення обов’язкових результатів, визначених країною – бенефіціаром
відповідно до національних пріоритетів розвитку та пріоритетів співпраці з ЄС
Проекти Twinning не є одностороннім наданням технічної допомоги країною-членом ЄС
країні-бенефіціару. Це співпраця партнерів
Twinning не копіює систему країн-членів ЄС в країні-бенефіціарі, а адаптує стандарти ЄС
до наявних умов таким чином, щоб вона ефективно функціонувала
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
3
Що таке інституційний Twinning?



Розроблений Єврокомісією у 1997 році у контексті розширення ЄС.
Новий інституційний інструмент, створений для впровадження норм
європейського законодавства у законодавстві країни-бенефіціара (КБ)
Точніше кажучи, орган державної влади країни-члена ЄС відряджає
державного службовця та короткострокових експертів державного
сектора для допомоги КБ у адаптації її законодавства до
законодавства ЄС
На відміну від односторонньої технічної допомоги, що надається через
приватних консультантів, Twinning є рівноправним співробітництвом
між двома органами державної влади, тривалість якого є значно
довшою, аніж сам проект Twinning
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
4
Як працює Twinning ?
Індикативний план (перелік завдань для
вирішення в рамках Twinning) розробляється
спільно Єврокомісією та країною-бенефіціарієм



До відбору партнера залучені всі країни-члени ЄС
(КЧ)
Відбір КЧ здійснює країна-бенефіціар
Проекти Twinning повністю фінансуються
Єврокомісією. Внеском КБ є лише надання
робочих місць для партнерів
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
5
Twinning – основоположні принципи (1)
Посилення адміністративної спроможності до
імплементації acquis (принципів законодавства
ЄС)


Цілі проекту випливають з цілей Європейських
програм партнерства
Обмін “ноу-хау”, досвідом та практичними
досягненнями між органами державної влади
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
6
Twinning – основоположні принципи (2)
Тwinning = комплексні проекти, що складаються з
різних видів багатосторонньої діяльності та
здійснюються протягом 12 - 36 місяців під
керівництвом радників, відряджених на час
реалізації проектів до КБ


Всі експерти повинні бути досвідченими
практиками з органів державної влади країнчленів ЄС (КЧ)
Партнерство, а не відносини за типом “клієнтпідрядник”: спільна відповідальність за
досягнення обов’язкових результатів проекту
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
7
Twinning – підхід (1)


Проекти та їх цілі визначаються на основі оцінки
країни-бенефіціара Єврокомісією (регулярні звіти,
моніторинг): планування проекту
Проекти пересилають всім країнам-членам ЄС із
запитом на пропозиції (можливий консорціум з
двох КЧ)
Орган державної влади КБ обирає партнера на
основі оцінки запропонованого системного підходу
та досвіду ключових експертів (оскільки бюджети
проектів базуються на єдиних ставках, ціна не є
критерієм відбору партнера)
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
8
Twinning – підхід (2)
Спільна підготовка проекту: до початку проекту
партнери спільно розробляють детальний
робочий план, що включає конкретні вимірювані
критерії реалізації та перелік заходів


Попереднє схвалення проекту Керівним комітетом
Єврокомісії у Брюсселі
Спільне виконання робочого плану проекту:
досягнення всіх обов’язкових результатів шляхом
передачі практичного адміністративного досвіду
та “ноу-хау”
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
9
Twinning – розробка проекту (1)
Загальна ціль: ефективна імплементація та
реалізація acquis ЄС

Мета проекту: створення або реформування
конкретного органу державної влади, посилення
структур, необхідних для впровадження окремих
директив/ регулювань ЄС тощо
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
10
Twinning – розробка проекту (2)
Обов’язкові результати: конкретні та дієві
результати, за досягнення яких несуть спільну
відповідальність партнери: розроблення заходів
щодо впровадження / планів реалізації / процедур
/ створення нових організаційних структур тощо

Заходи: що потрібно робити партнерам проекту
для досягнення обов’язкових результатів: місії
експертів, семінари, навчальні візити тощо
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
11
Країни, які охоплює інструмент Twinning

Країни Центральної та Східної Європи: починаючи з 1998
року впроваджено більш ніж 1000 проектів Twinning (нові
країни-члени в рамках Перехідного механізму)

Західні Балкани: з 2002 року (Програма CARDS)

Інші країни: Болгарія, Румунія та Туреччина


Країни Середземномор’я, які мають чинні угоди про
асоційоване членство: з 2004 року (спочатку Програма
MEDA, зараз ЄІСП)
Країни СНД з Планом дій щодо реалізації Європейської політики
сусідства: з 2005 року (спочатку Програма TACIS, зараз ЄІСП)
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
12
Майбутнє Twinning (1)
Обмін досвідом та практичними досягненнями між
органами державної влади: включено в проект
Конституційної Угоди ЄС (Стаття III-285)

Проекти у Болгарії та Румунії продовжуються й
нині
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
13
Майбутнє Twinning (2)


Кількість проектів у Західних Балканах буде
збільшуватись одночасно з процесами стабілізації
та налагодження співробітництва з подальшими
перспективами членства у ЄС
Збільшення кількості проектів у рамках
Європейської Політики сусідства (ЄІСП)
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
14
Чому країни-члени
беруть участь у проектах Twinning?
>



для налагодження зв'язків між спеціалістамипрактиками з інших країн-членів ЄС та поза ними
для обміну практичними досягненнями та
досвідом у певній сфері
для сприяння глобалізації у сфері державного
управління
для посилення міжнародної присутності даної КЧ
від імені Євросоюзу
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
15
Програма Тwinning в Україні
EUROPEAN UNION
Указом Президента України від 06 жовтня 2005р. “Про питання забезпечення
впровадження програми Twinning в Україні” функції координування підготовки
реалізації програми в Україні покладені на Головне управління державної
служби України. На виконання цього Указу створено Адміністративний офіс
програми Twinning
Офіційне започаткування програми Twinning розпочалося під час семінару з
впровадження інструменту Twinning, який відбувся в Києві 2-3 березня 2006
року. Учасники семінару були ознайомлені з процедурами, механізмами,
особливостями та практичним досвідом впровадження програми Twinning, а
також з циклом розробки та опрацювання проектів - від підготовки технічного
завдання до підписання контракту з відібраним партнером в країні – члені ЄС.

Ця програма фінансується ЄС
TWINNING COORDINATION TEAM
16
Статус проектів Twinning в Україні






Робочий план містить 33 проектів Twinning (проекти на стадії підготовки та
реалізації):
10 проектів Twinning у сферах регулювання ринку електроенергетики,
цивільної авіації, норм та стандартів, конкурентної політики, акредитації,
космічних технологій, державного внутрішнього фінансового контролю,
транспорту (2 проекти) та внутрішніх справ – на стадії імплементації;
6 проектів Twinning у сфері юстиції, регулювання ринку газу, державної
служби, санітарних та фітосанітарних заходів, інвестиційної, монетарної
політики – на етапі підготовки Twinning-контракту;
8 проектів Twinning у сферах енергетики, митних справ, фінансового
контролю, навколишнього середовища, адміністративного судочинства,
статистики, державної служби та муніципальної інфраструктури – на етапі
підготовки проектів технічних завдань (Twinning Fiches);
3 проекти Twinning у соціальній сфері, сфері зайнятості та зовнішнього аудиту
– на етапі підготовки технічних завдань для експертів рамкових
контрактів.
6 проектів знаходяться на етапі ідентифікації
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
17

У рамках Національної програми ЄІСП
Європейським Союзом прийняте рішення
щодо фінансування
проекту “Twinning та
технічна допомога, спрямована на підтримку
впровадження Європейської політики” в
розмірі 20 млн.євро
Угода про фінансування проекту “Twinning та
технічна допомога, спрямована на підтримку
впровадження Європейської політики” разом
із заявою від імені Уряду України підписана
Міністром економіки України, Національним
координатором
з
питань
допомоги
Європейського Союзу, 30.07.2008 року
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
18
Схема взаємодії ключових Twinning-учасників
Віце-прем’єр-міністр України
Комітет з питань співробітництва
між Україною та ЄС
Європейська Комісія
Штабквартира ЄК
Уряд України
Представниц
тво ЄК в
Україні
Головне управління державної
служби України
Адміністративний офіс програми
Twinning
27 країн – членів
Європейського
Союзу
Міністерство
закордонних справ
України
Головне
управління
державної
служби
України
Міністерст
во
економіки
України
Робоча група з питань координації
впровадження інструменту
Twinning
Українські державні
органи (установи)
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
19
Роль Головдержслужби
Роль

здійснює спрямування та
координацію діяльності з
підготовки та реалізації
програми
Twinning
в
Україні через створення
та
функціонування
Адміністративного офісу
програми Twinning (Указ
Президента України від 6
жовтня 2005 року № 1424
“Питання
забезпечення
впровадження програми
Twinning в Україні”).
Начальник
Головдержслужби
Заступник Начальника Головдержслужби
Директор Центру/Адміністративного
офісу програми Twinning
Відділ з питань
Twinning
Сектор з питань
ТАІЕХ
Стратегічне
планування
та моніторинг
інструментів ЄК
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
20
Нормативно-правова база Twinning





Керівництво ЄК з питань використання інструменту Twinning (2007)
Постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.07 № 154 зі змінами „Про
затвердження Порядку організації роботи з підготовки та реалізації проектів
Twinning в Україні”
Постанова Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2008 р. N 868 «Про
внесення змін до Порядку організації роботи з підготовки та реалізації
проектів Twinning в Україні»
Методичні рекомендації з використання інструменту Twinning в Україні
(затверджені наказом Головдержслужби України від 01.07.2008 № 175)
Положення про здійснення моніторингу підготовки проектів Twinning в
Україні (затверджене наказом Головдержслужби України від 11.07.2008 №
191, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.09.2008 за №
907/15598)
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
21


проект Twinning (далі - проект) - проект
технічної допомоги ЄС, який полягає в
організації співпраці державного органу
(установи) держави - члена ЄС (далі держава-партнер) з відповідним державним
органом (установою) України - бенефіціаром
проекту з метою обміну досвідом та надання
допомоги в питаннях державного управління
та адаптації законодавства України до
законодавства ЄС
(визначення понять згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 1
жовтня 2008 р. N 868 «Про внесення змін до Порядку організації
роботи з підготовки та реалізації проектів Twinning в Україні»)
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
22



Twinning-контракт (далі - контракт) - договір, що укладається у
формі, визначеній Європейською Комісією, між державним
органом (установою) держави-партнера та
Європейською
Комісією
за погодженням з державним органом (установою)
України - бенефіціаром проекту і Головдержслужбою.
Обов'язковим додатком до контракту є робочий план, у якому
визначаються
обов'язкові
результати реалізації проекту,
заходи, що передбачається здійснити для їх досягнення, із
зазначенням строку і критеріїв виконання, а також обов'язків
учасників проекту;
технічне завдання - опис проекту, в якому визначаються
обов'язкові результати, що повинні бути досягнуті в ході
реалізації проекту.
(визначення понять згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2008
р. N 868 «Про внесення змін до Порядку організації роботи з підготовки та
реалізації проектів Twinning в Україні»)
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
23
Ресурси проекту Twinning




Середня тривалість проекту – 1 – 2 роки
Середній бюджет проекту – 1 – 2 млн. євро
Проекти Twinning мають характер гранту Європейської Комісії,
реалізуються за встановленими нею процедурами та правилами.
Європейською Комісію фінансуються :








робота та перебування постійного технічного радника у країні-бенефіціарі
робота середньо- та короткострокових експертів
витрати на підготовку та менеджмент проекту
семінари, круглі столи, конференції (частково)
навчальні візити
робота державної установи країни-члена ЄС щодо реалізації проекту (на території
держав-членів ЄС)
витрати на усний та письмовий переклад
витрати на аудит
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
24
Внесок бенефіціара проекту (Головдержслужби)
Одним з основних вимог інструменту Twinning є спільна участь партнерів у
реалізації проекту, що передбачає:

спільну роботу: державний орган – бенефіціар проекту має забезпечити
відповідні кадрові ресурси для успішної реалізації проекту

співфінансування:
надання постійному раднику проекту з дня його прибуття в Україну
відповідного офісного приміщення, оснащеного меблями, комп'ютерною
технікою з підключенням до Інтернет, засобами міжнародного
телефонного (факсимільного) та електронного зв'язку, копіювальною
технікою
надання для проведення тренінгів, семінарів, конференцій, інших заходів у
рамках проекту приміщень, оснащених спеціальним обладнанням для
презентацій та синхронного перекладу
конференцій, круглих столів, публікації тощо.

спільну відповідальність за реалізацію проекту, в тому числі впровадження
результатів проекту після його завершення
Відповідальність за фінансування визначається контрактом.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
25
Обов'язки бенефіціара (Головдержслужби) на етапі підготовки проекту




Погодження проекту технічного завдання (Twinning Fiche) та
проекту Twinning-контракту
Призначення керівника проекту від України, партнера постійного
радника проекту
Утворення робочих груп з питань підготовки та реалізації проекту
Twinning
Визначення працівників для реалізації проекту та розподіл
обов'язків між ними
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
26
Цикл підготовки проектів Twinning
Ідентифікація
проектів
Twinning
Підготовка
контракту
Підписання
контракту
Розроблення
рамкового
контракту
(TOR)
Оцінка
пропозицій та
відбір
партнерів
Розроблення
детального опису
проекту (Twinning
fiche)
Оголошення
тендеру серед
країн-членів ЄС
Початок реалізації
проекту Twinning
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
27
Підготовка та підписання контракту
план - графік
МІСЯЦІ 200__ рік
КРОКИ
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Рамковий контракт
Остаточне доопрацювання
ПЗ (Бенефіціар, АОП,
Представництво ЄК, Штаб –
квартира ЄК)
Оголошення про надання
пропозицій,
Отримання пропозицій та
відбір партнера в країні ЄС
Подання першого варіанту
контракту (+ додатки)
Ця програма фінансується ЄС
Цей проект фінансується ЄС
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
28
EUROPEAN UNION
Деякі практичні рекомендації :
•Twinning – це спільний проект двох адміністративних органів зі спільними
обов'язками та відповідальністю за досягнення обов'язкових результатів у
впровадженні acquis communautaire. Це не послуга/ консалтинг від країни-члена ЄС.
•Всі стадії планування проекту є дуже важливими. Без добре підготовленого
“project fiche”, ви не отримаєте добрі пропозиції. Без добре сформульованого
контракту Twinning, ви не будете в змозі впровадити проект успішно.
•Чітке визначення результатів проекту, потреб та очікувань бенефіціара;
чим точніший project fiche, тим кращі пропозиції по Twinning ви отримаєте
•Забезпечення найбільш повною інформацією щодо загального стану
відповідного сектору. Таким чином країні, що пропонує співпрацю, буде
легше адаптувати пропозицію з Twinning до конкретної ситуації.
Ця програма фінансується ЄС
TWINNING COORDINATION TEAM
29
EUROPEAN UNION
Деякі практичні рекомендації :
•Обирайте пропозицію, яка пропонує приклади розв'язання вашої проблеми від
більш ніж однієї країни-члена ЄС
•Ведіть переговори щодо контракту. Контракт по Twinning розробляється вашим
Twinning партнером, але він повинен відповідати вашим потребам, тому завжди
необхідні переговори та узгодження
•Чітко визначте результати, яких ви очікуєте після завершення Twinning, та методи
їх досягнення, напр. кількість людей для навчання, вид експертизи, навчання,
детальне звітування. Передбачте можливість гнучкої діяльності – оскільки
ситуація постійно змінюється, це дасть можливість адаптувати контракт до нових умов
•Пам'ятайте, що експерти будуть забезпечувати вас типовими рішеннями. Ви
відповідальні за адаптацію цих рішень
Ця програма фінансується ЄС
TWINNING COORDINATION TEAM
30
EUROPEAN UNION
Деякі практичні рекомендації :
Достатнє володіння англійською мовою всіма активними учасниками проекту –
необхідна умова
„Команда Twinning” Державною службою має складатися лише з людей, що
володіють англійською мовою. Доцільно передбачити відвідання курсів
іноземних мов ключовими працівниками, що ще мають проблеми з
англійською.
Проект Twinning передбачає значну кількість навчальних програм і стажувань
у порівнянні з іншими проектами. Тому, для людей, що планують взяти в них
участь, володіння англійською мовою – обов’язковий критерій та умова
успішного отримання професійного досвіду.
Ця програма фінансується ЄС
TWINNING COORDINATION TEAM
31
У сфері сприяння реформам міжрегіональна
програма використовує інструмент — TAIEX


TAIEX чи технічна допомога й обмін
інформацією — інструмент Генерального
директорату з розширення Європейської
Комісії.
TAIEX
допомагає
країнам
у
процесі
наближення, застосування та реалізації
законодавства ЄС.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
32





Головні завдання TAIEX:
надання короткотермінової технічної допомоги і порад
щодо впровадження законодавства ЄС в національне
законодавство країн-бенефіціарів і щодо відповідного
управління, імплементації та впровадження такого
законодавства;
технічне навчання і попередня допомога партнерам і
зацікавленим особам країн- бенефіціарів;
інформаційне посередництво, що передбачає збір
інформації та її доступність;
надання інструментів баз даних для спрощення і
моніторингу прогресу в наближенні та визначення
потреб технічної допомоги.
Бенефіціарами допомоги TAIEX є як державні, так і
приватні органи, які відіграють у країнах-бенефіціарах
важливу роль у впровадженні, імплементації та
реалізації законодавства ЄС.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
33







Головні цільові групи:
державні службовці, що працюють у державних
органах на національному та субнаціональному
рівнях, та місцеві органи влади;
судові та правозастосувальні органи;
члени парламентів та державні службовці, які
працюють у парламентах та законодавчих радах;
професійні та комерційні асоціації, які представляють
соціальних партнерів, а також представники торгових
палат і асоціацій роботодавців;
перекладачі, редактори законодавчих текстів.
Україна, поряд з іншими партнерськими країнами, є
країною-бенефіціаром TAIEX.
TAIEX не надає прямої підтримки
громадянам чи індивідуальним компаніям.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
окремим
34



Sigma — спільна ініціатива Європейського Союзу та Організації з
економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР), що, в
основному, фінансується ЄС.
У 1992 році ОЕСР та Програма Phare Європейської Комісії
започаткували ініціативу Phare для підтримки п’яти Центральнота Східноєвропейських держав у проведенні ними реформи
державного управління. З того часу Sigma розширила свою
підтримку на інші країни. Діяльність Sigma в Україні фінансується
в межах окремих грантів від Швеції (SIDA) та Великобританії.
Підтримка Sigma містить оцінку прогресу реформ і визначення
пріоритетів; оцінку процесу створення інституцій та правових
рамок; схему полегшення отримання допомоги від ЄС та інших
донорів, допомогу у розробці проектів та впровадженні планів дій.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
35



Прикладами міжрегіональної програми також може
бути програма TEMPUS.
TEMPUS (Транс’європейська схема партнерства і
мобільності для університетських навчань) — одна із
програм Європейського Співтовариства, розроблена
для надання допомоги соціальним і економічним
перетворенням у партнерських країнах. Вона сприяє
розвиткові системи вищої освіти шляхом максимально
збалансованого співробітництва із партнерами з країн
ЄС.
Програма TEMPUS сприяє міжлюдським контактам,
міжнародній і регіональній співпраці, створенню
мережі особистих та професійних контактів між
академічними спільнотами ЄС і партнерських країн.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
36


Також в рамках нової ініціативи Східного
Партнерства передбачається відповідна
інституційна програма, яка дасть можливість на
додачу до існуючих вже програм, таких як
TWINNING і TAIEX, суттєво поліпшити інституційну
спроможність країни інтегруватися до ЄС.
Буде започатковано «Програму побудови
інституцій», за якою експерти Євросоюзу
визначатимуть слабкі місця кожної з країн
«Східного партнерства» і допомагатимуть
виправити ситуацію за допомогою тренінгів,
надання обладнання та технічного сприяння.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
37
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
Довідка:



програма «Східне партнерство» є спільною ініціативою
Польщі та Швеції. Вперше програму було представлено в
травні 2008 року. А в червні 2008 року цю ініціативу було
підтримано на засіданні Європейської Ради (саміт глав
держав і урядів країн-членів ЄС).
Східне Партнерство є шляхом посилення ЄПС і спрямоване
на реалізацію найбільш амбітної програми інституційного
будівництва (детальніше див.: Eastern Partnership - an
ambitious project for 21st century European foreign policy, by
European Commissioner for External Relations and European
Neighbourhood Policy, Benita Ferrero-Waldner, 20 February
2009).
Програма «Східне партнерство» розпочала діяти (на саміті ЄС та
східних партнерів 7 травня у Празі після інавгурації)
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
39



Головними партнерами Східного Партнерства, як
відзначила Рада ЄС, є шість країн – Україна, Грузія,
Білорусь, Молдова, Азербайджан і Вірменія.
Очікується, що до охоплених програмою шести
країн можуть бути частково підключені Росія та
Туреччина.
Росія і Туреччина матимуть можливість брати
участь в дискусіях в рамках Східного Партнерства,
долучатися до проектів, але саме партнерство їм
запропоновано не буде.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
40




Запропоновано два виміри «Східного партнерства» –
двосторонній розвиток відносин країни-партнера з ЄС та
багатостороння взаємодія країн-партнерів між собою і з ЄС.
У двосторонньому вимірі пріоритети концентруються
навколо чотирьох ключових аспектів:
нові посилені угоди між ЄС та країною-партнером мали б
укладатися у формі угод про асоціацію,
передбачаються створення поглиблених зон вільної
торгівлі,
лібералізація візового режиму з можливістю започаткування
безвізового діалогу,
створення спеціальної програми допомоги для зміцнення
адміністративної спроможності країн-партнерів.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
41


«Ми
маємо
ключову
стратегічну
зацікавленість в стабільності їхньої (країн
Східної Європи) економіки та політичній
стабільності» - Комісар з питань зовнішніх
відносин
та
європейської
політики
сусідства Беніта Ферреро-Вальднер
Очікуваний бюджет ініціативи – 600 млн.Євро
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
42



“Східне
партнерство»
передбачає
також
детальний план встановлення зон вільної торгівлі
й об’єднання їх до Економічної спільноти сусідів, а
також
полегшення
візового
режиму
із
відповідними державами та надання додаткового
фінансування.
На відміну від політики добросусідства, у рамках
«Східного
партнерства»
відбуватимуться
регулярні зустрічі політиків.
Східне Партнерство жодним чином не замінює
функцій інших політик і програм Європейського
Союзу в Східній Європі, а є новим форматом, який
виведе політику ЄС на Сході на новий рівень та
надасть йому нових можливостей для подальшого
розвитку.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
43


Для України, яка вже розпочала переговорні
процеси і по угоді про асоціацію, і по зоні вільної
торгівлі, і по скасуванню безвізового режиму, і по
приєднанню до Енергетичного Співтовариства,
Східне Партнерство є можливістю зафіксувати в
нових нормативно-правових рамках намічені й
нові перспективи інтеграції до Європейського
Союзу.
Україна також має всі шанси стати провідною
країною в Східному Партнерстві і, таким чином,
закріпити за собою роль регіонального лідера під
егідою ЄС.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
44


Важлива
з
погляду
вдосконалення
законодавчої системи та проведення
адміністративної реформи ідея створення
спеціальної
програми
допомоги
для
зміцнення адміністративної спроможності
країн-партнерів.
У
цьому
контексті
можна
не
тільки
скористатися досвідом європейських держав,
а й отримати конкретну фінансову та
експертну допомогу, забезпечити підготовку та
перекваліфікацію
відповідних
українських
фахівців тощо.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
45



Привабливими для України є окремі інноваційні
елементи багатостороннього виміру «Східного
партнерства», зокрема реалізація т.зв. ініціативфлагманів за умови їх належного фінансування.
Зокрема слід відзначити ініціативи-флагмани
щодо створення інтегрованої системи управління
кордонами, а також у сфері енергетики.
До слабких елементів ініціативи варто зарахувати
два ключові елементи – незначне фінансування та
відсутність європейської перспективи.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
46
КОРИСНА ІНФОРМАЦІЯ
Веб-сайт Відділу міжнародної технічної допомоги Європейської Комісії (Europe Aid Cooperation Office)

http://ec.europa.eu/europeaid/
Веб-сторінка, окрім новин та оголошень, містить форму пошуку відкритих конкурсів на проекти. Інформацію
можна шукати по країні, програмі, регіоні і посиланню.
Також можна використати «швидкий пошук», де міститься інформація з останніми можливостями.
Веб-сайт Європейської Комісії про Європейську політику сусідства

http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm
Веб-сайт, окрім останніх новин та інформації про Європейську політику сусідства, містить основні документи, що
стосуються Інструменту європейського сусідства і партнерства, включаючи програмні документи по країнах
(стратегічні документи та національні індикативні програми).
Веб-сайт Делегації Європейської Комісії в Україні

http://www.delukr.ec.europa.eu/home_uk.html
Містить інформацію, що стосується двосторонніх відносин між Україною та Європейським Союзом в рубриці
«Україна-ЄС».
Розділ «Конкурси та гранти» містить оголошення із запрошеннями на подання проектів та вимоги щодо
подання заявок та їх змісту. Проте, така інформація доступна лише англійською мовою.
Портал з фінансування ЄС

www.2007-2013.eu
Веб-сайт містить інформацію про фінансування Європейського Союзу в 2007-2013 роках, включаючи
інформацію про Інструмент європейського сусідства і партнерства.
EU Funding for Environment, A Handbook for 2007-2013 programming period

http://assets.panda.org/downloads/eufundingforenvironmentweb.pdf
Посібник з фінансування Європейського Союзу з екологічних питань на 2007-2013 рр., підготовлений
Всесвітнім фондом природи (WWF).
Seizing opportunities to support nature conservation and local development in the Carpathian Mountains

http://assets.panda.org/downloads/carpathianshandbook_funding_wwf_final.pdf
Посібник з фінансування в Карпатському регіоні, підготовлений Всесвітнім фондом
природи — Дунайсько-Карпатською програмою (WWF-DCP). Містить інформацію про окремі інструменти
фінансування, включаючи для держав не-членів ЄС, зокрема про Інструмент європейського сусідства і
партнерства.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
47
Програмування допомоги ЄС для країн ІЄСП

http://www.enpi-programming.eu/wcm/index.php
Веб-сторінка, створена для громадських організацій для інформування і обговорення питань процесу
програмування допомоги, що надається в рамках Інструменту європейського сусідства і партнерства.
Громадські організації запрошуються розміщувати свою інформацію щодо ІЄСП на цьому сайті.
Технічна допомога і обмін інформацією (TAIEX)

http://taiex.ec.europa.eu
Сайт містить інформацію про технічну допомога й обмін інформацією — інструмент Генерального директорату з
розширення Європейської Комісії.
Національне координаційне бюро

http://www.ncu.kiev.ua/index/a77/b9/lua/dceu
Сайт Національного координаційного бюро, що працює в межах Міністерства економіки України, містить
інформацію про технічну допомогу, що надається Україні Європейським Союзом та базу даних проектів.
Зовнішня допомога розвитку для України

http://www.oda-coordination.org.ua/ua/
Сайт ініціативи Координації офіційної допомоги розвитку для України містить документи донорів, інформацію
про ініціативи та ін.
Програма транскордонного співробітництва Україна-Польща-Білорусь

http://www.interreg.gov.pl/20072013/instrument+sasiedztwa/pl-bl-uk
Основні пріоритети, розмір фінансування, документи (останній проект Програми, в тому числі і українською
мовою) та контактна інформація.
Програма транскордонного співробітництва Молдова-Румунія-Україна

http://www.ro-ua-md.net/index.php?page=home&language=2
Веб-сторінка містить основні документи, перелік прийнятних учасників, проекти, контактну інформацію та ін.
щодо Програми транскордонного співробітництва Молдова-Румунія-Україна
Програма Чорного моря

http://www.blacksea-cbc.net/index.php?page-home
Веб-сторінка містить останні новини, програму, проекти, оголошення, контактну інформацію та ін. щодо
Програми Чорного моря.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
48
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM
49
Ми дуже просимо заповнити надані вам анкети.
ІНСТРУКЦІЯ УЧАСНИКАМ:
• Кожен пункт анкети стосується того чи іншого
важливого аспекту заходу, учасником якого Ви є.
• Якщо Ви підтримуєте висловлення цілком
(цілком згодні з ним), то у відповідній графі
напішить оцінку 1, якщо просто згодні - напішить
2, згодні частково - 3, не згодні - 4, зовсім не
згодні - 5.
• Крім цього, у пунктах 6 і 7 коротко виділите,
будь ласка, найважливіші з Вашого погляду
моменти.
EU COMMISSION TWINNING COORDINATION TEAM