Transcript ฟิลิปปินส์ : การพัฒนาภายใต

ฟิ ลิปปิ นส์ : การพัฒนาภายใต้
ความกดดันของกระแสการก่ อการร้ าย
โดย พ.ต.พีรพล สงนุ้ย อจ.สกศ.รร.จปร.
27 พ.ค.46
สี ขาว คือ equality and fraternity; สี นา้ เงิน คือ peace, truth and justice;
สี แดงคือ patriotism and valor. ดวงอาทิตย์ ใหญ่ คือ 8 จังหวัดแรกทีเ่ ป็ นอาณา
นิคม ดาวเล็ก คือ Luzon, Visayas, and Mindanao.
วัตถุประสงค์ เพือ่ นนร. ทราบ
1. ประวัติความเป็ นมา
2. ข้ อมูลเบือ้ งต้ นทีส่ าคัญ
3. การพัฒนาภายใต้ ความกดดันของ
กระแสการก่ อการร้ าย
1. ประวัติความเป็ นมา
ประวัติศาสตร์ ฟิลิปปิ นส์ แบ่ งเป็ น 4 ยุค
1.1 ก่ อนการปกครองของสเปน
1.2 ภายใต้ การปกครองของสปน 1565-1898
1.3 ภายใต้ การปกครองของสหรัฐอเมริกา 1898-1946
1.4 สมัยหลังได้ รับเอกราชจากสหรัฐฯ 4 ก.ค.46-ปัจจุบัน
1.1 ก่ อนการปกครองของสเปน ก่อน 1565
• เป็ นหมู่บ้าน (Barangay) กระจายอยู่ทวั่ ไป อิสระต่ อกัน เป็ น
สั งคมเกษตร นับถือผี และอิสลามตั้งแต่ ศตวรรษที่ 14
• การปกครองแบบหมู่บ้าน มี ดาตู (Datu) เป็ นผู้นาปกครองแบบ
อุปถัมภ์ กาหนดการพัฒนาสั งคมและเศรษฐกิจ มีสภาผู้อาวุโส
เป็ นทีป่ รึกษา ถูกถอดถอนได้ มีชนชั้นอืน่ คือ นักรบ
(Maharlika) ชนชั้นธรรมดา(Timagua) และชนชั้นล่ าง (Alipin)
• มุสลิมทางใต้ มนิ ดาเนามีราชาปกครอง
• การปกครองแบบหมู่บ้าน ทีส่ ื บทอดอานาจกันภายใน
ครอบครัว คือลักษณะของการเมืองของครอบครัวใน
ปัจจุบันของฟิ ลิปปิ นส์
• มุสลิมทางใต้ มินดาเนามีราชาปกครอง มีความเป็ นปึ กแผ่ น
• ค้ าขายกับ อินโด-มาเลย์ และจีน
1.2 ภายใต้ การปกครองของสปน 333ปี
• Ferdinand Magellan ค้ นพบหมู่เกาะ 1521
• สเปนตั้งอาณานิคมแห่ งแรกที่ Cebu ในปี 1565
• ย้ ายทีท่ าการไปมะนิลา 1571 แล้ วขยายอาณานิคมเข้ าไปใน
พืน้ ที่ต่างๆ
• 1896 เกิดกระแสชาตินิยมต่ อต้ านสเปนภายใต้ การนาของ Rose
Rizal
• 12 มิ.ย.1898 นายพล Emilio Aguinaldo ประกาศเอกราช เป็ น
ประธานาธิบดี
ผลจากการปกครองของสเปน
- การเมืองรวมศูนย์ สั่ งการจากส่ วนกลาง
- สั งคม เกิดชนชนผู้นาระดับประเทศ (สเปนและลูกครึ่ง)
เพิม่ เติมจากผู้นาท้ องถิ่น
- ลักษณะนิสัยคนฟิ ลิปปิ นส์ ไม่ เปลีย่ น (ระบบอุปถัมภ์ ระบบ
เครือญาติ ระบบเพือ่ นพ้อง)
- ศาสนาคริสต์ นิกายโรมันคาธอลิก (Let God take care of it)
- การค้ ากับประเทศต่ างต่ างๆ ขยายตัวมากขึน้ มีการผลิตเพือ่ การ
ส่ งออก plantations
การพัฒนาของสเปน
- รูปแบบ รวมศูนย์ สั่ งการจากส่ วนกลาง
- จุดมุ่งหมาย คือ เพิม่ สิ นค้ าเกษตร และการเผยแผ่ ศาสนา
- เครื่องมือ/วิธีการ
- การจัดการ : สเปนและลูกครึ่งเป็ นเจ้ าของ plantations
- แรงงาน : คนพืน้ เมือง
- เทคโนโลยี : ตะวันตกและพืน้ เมือง
1.3ภายใต้ การปกครองของสหรัฐอเมริกา 48 ปี
• Revolutionary Philippine Army 1896-1902
• The Treaty of Paris, 10 Dec.1898 สหรัฐฯ จ่ าย 20 ล้ าน
เหรียญให้ สเปน
• the Filipino-American War, 4 Feb.1899, สหรัฐฯ ตั้ง
รัฐบาลปกครองในปี 1901
• Philippine Commonwealth,15 Nov. 1935 เตรียมให้ เอก
ราชใน 10 ปี
• ฟิ ลิปปิ นส์ ในสงครามโลกครั้งที่ 2 ถูกญีป่ ุ่ นปกครอง 8 ธ.ค.41
ผลจากการปกครองของสหรัฐอเมริกา 48 ปี
• สร้ างวัฒนธรรมการปกครองแบบเสรีประชาธิปไตย
• พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ : ขยายโอกาสทางการศึกษาและการ
สาธารณสุ ข
• ทาให้ ฟิลิปปิ นส์ เป็ นประเทศทีม่ คี นพูดภาษาอังกฤษมากทีส่ ุ ด
ในเอเชีย
• เศรษฐกิจการเมืองและการทหารมีความใกล้ ชิดกับสหรัฐฯ
• Protestant ไม่ สามารถตี Catholic แตก (9%)
ผลจากการปกครองของสหรัฐอเมริกา 48 ปี
• เกิดกองทัพฟิ ลิปปิ นส์
– Commonwealth Act No.1, 1935: the National Defense Act
– World War II – 1941- 45, 2 regular and 10 reserve
divisions of the Philippine Army สู้ รบใน the United States
Armed Forces in the Far East (USAFFE) ภายใต้ การบังคับ
บัญชาของ General Douglas McArthur
การพัฒนาของสหรัฐอเมริกา
• รู ปแบบ รวมการระดับนโยบาย และแยกการระดับปฏิบัติ
• จุดมุ่งหมายหลัก คือ พัฒนาคนและพัฒนาการปกครองระบอบ
ประชาธิปไตย
• วิธีการ ให้ ความรู้ และให้ บริการด้ านสุ ขภาพ สร้ างระบบ
สาธารณูปโภค ทาให้ ประชาชนมีความเป็ นอยู่ดขี นึ้ ให้ ความ
ร่ วมมือกับรัฐบาล และทาให้ ประชาชนมีส่วนร่ วมในการบริหาร
ประเทศ
1.4 สมัยหลังได้ รับเอกราชจากสหรัฐฯ
1.4.1 ยุคสงครามเย็น 1946 –1990
– 4 ก.ค.1946 ได้ รับเอกราช
– ร่ วมรบในสงครามเกาหลีและเวียดนาม SEATO
– ตั้งแต่ 1957 ทหารมีบทบาทในการร่ วมพัฒนาประเทศ NAC
– Marcos ประธานาธิบดี ตั้งแต่ 9 พ.ย.65
– 1 พ.ค.68 Muslim Independent Movement ประกาศเอกราชของ
เกาะซูลู ปาลาวัน และมินดาเนา ก่ อให้ เกิดความรุนแรง 480 ครั้ง
– 21 ก.ย.1972, the Martial Law era ทหารช่ วยปราบปรามการก่ อ
ความไม่ สงบ
1.4.1 ยุคสงครามเย็น 1946 –1990
– ต.ค.1972 กองกาลังกลุ่มแนวร่ วมปลดปล่ อยอิสลามโมโร
(Moro Islamic Liberation Front – MILF) ประกาศ
autonomy 1974 ยึดเกาะ Jolo
– 23 ก.ย.1976 ข้ อตกลง Tripoli ให้ หยุดยิงทางใต้ ฟิลิปปิ นส์
(ตั้งแต่ 1968 –76 คนตาย 54,000 คน (ทหาร 4,000) 2-3 แสน
คนอพยพไปซาบาห์
– 23 มี.ค.1977 autonomy ของ 13 จว. S-W ความรุนแรงยังอยู่
1.4.1 ยุคสงครามเย็น 1946 –1990
– 1981 ยกเลิกกฎอัยการศึก 1983 Benigno Aquino ถูกฆ่ า
15 ก.พ.1986 มากอสชนะเลือกตั้ง 21 ก.พ. Corazon
Aquino ตั้งรัฐบาลเงา 25 ก.พ. มากอสออกนอกประเทศ
– 26 ก.พ.86 Aquino สาบานตนเป็ นประธานาธิบดี
– 9 พ.ค.86 ประกาศหยุดยิง
– รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน 9 ก.พ.1987
ผลจากยุคสงครามเย็น 1946 –1990
– ความร่ วมมือทีใ่ กล้ ชิดระหว่ างประเทศสมาชิก ASEAN
– ความร่ วมมือทางทหารอย่ างใกล้ ชิดกับสหรัฐฯ
– ความร่ วมมือทางการเมืองกับประเทศจีน กลุ่มประเทศ
มุสลิม
– ความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจอย่ างรวดเร็วของฟิ ลิปปิ นส์
จนถึงปี 1968 และความตกตา่ จนถึงปี 1987
– สั งคมตกตา่ ไม่ ปลอดภัยจากการก่ อความไม่ สงบภายใน
ความด้ อยลงด้ านการศึกษาและการบริการต่ างๆ ของรัฐ
– การอพยพของแรงงานออกนอกประเทศ
1.4.2 ยุคหลังสงครามเย็น 1991-2002
– 1992 สหรัฐฯ ถอนกาลังออกนอกประเทศ
– ฟื้ นฟูประชาธิปไตย และสิ ทธิมนุษยชน
– ร่ วมมือใกล้ ชิดกับ ASEAN จีน สหรัฐฯ ญีป่ ุ่ น ออสเตรเลีย
สหภาพยุโรป ประเทศอิสลาม และเจรจากับกองกาลังกลุ่ม
แนวร่ วมปลดปล่ อยอิสลามโมโร (Moro Islamic Liberation
Front – MILF) และกลุ่มก่ อความไม่ สงบอืน่ ๆ
– เศรษฐกิจดีขนึ้ จนถึงปี 1997
– แรงงานต่ างประเทศกลายเป็ นหลักประกันรายได้ และความ
มัน่ คงทีส่ าคัญของประเทศ
การพัฒนาตั้งแต่ 1946 - 1997
• พัฒนาตามแนวทางตะวันตก
• เป้าหมาย เพิม่ รายได้ และคนภาคอุตสาหกรรมและบริการ
• ความไม่ สงบภายในหลังการเรียกร้ องเอกราชของชาวมุสลิมทาง
ใต้ ต้งั แต่ 1968 ทาให้ ประเทศถดถอย การก่ อความไม่ สงบ การ
เรียกร้ องประชาธิปไตย วิกฤตเศรษฐกิจโลก ภัยธรรมชาติ การใช้
ความรุนแรงทาให้ ประเทศขาดเสถียรภาพและความมัน่ คง
• การพัฒนาไม่ เป็ นไปตามเป้าหมาย ในช่ วงหลังหันกลับมาพัฒนา
คนอีกครั้ง
2. ข้ อมูลเบือ้ งต้ นทีส่ าคัญ
เกีย่ วกับประเทศฟิ ลิปปิ นส์
(www.gov.ph)
1.1 ชื่อตั้งเป็ นเกียรติแก่ ฟิ ลิปป์ ที่ 2 แห่ งสเปน
1.2 ภูมศิ าสตร์
เป็ นหมู่เกาะ (7,107) ผืนดิน 299,764 ตร.กม. ยาว
1,850 กม. กว้ าง 965 กม. ชายฝั่งทะเล 17,500 กม. คน
อาศัยอยู่ในราบระหว่ างเนินเขา
Luzon, Mindanao เกาะใหญ่ สุด Manila อยู่กลาง
เกาะ Luzon ตรงปากนา้ Pasig River
1.3 ประชากร
จานวน 76.5 ล้านคนเมื่อ พ.ค.43
มาเลย์ คริสเตียน 91.5 % มาเลย์ มุสลิม 4
%จีน 1.5 %อืน่ ๆ 3 %
มุสลิมอาศัยอยู่ทางภาคใต้ เกาะ Mindanao
จานวน 84.5 ล้านคนเมื่อ ก.ค.45
47 -114 - 1496 -41945
1. 4 ภาษา
Filipino เป็ นภาษาประจาชาติ
ภาษาอังกฤษใช้ พูดอย่ างกว้ างขวาง ราชการ
มีกลุ่มภาษา (language groups) ประมาณ 7678 และภาษาถิน่ (dialects)มากกว่ า 500
1. 5 ศาสนา (%)
Roman Catholic 83
Protestant 9
Muslim 5
Buddhist and other 3
1.6 การบริหารประเทศ
ปกครองแบบสาธารณรัฐ ตามรัฐธรรมนูญปี 2530
ประธานาธิบดีเป็ นผู้นาประเทศและผู้นารัฐบาล มาจากการ
เลือกตั้งทัว่ ไปทั้งประเทศ : Gloria Macapagal-Arroyo
(20 ม.ค.2001)
รองประธานาธิบดีมาจากการเลือกตั้งทัว่ ไปทั้งประเทศ:
Teofisto Guingona
วาระละ 6 ปี เลือกตั้งครั้งต่ อไป 2547
รัฐสภา (Kongreso) ประกอบด้ วย
1. วุฒสิ ภา (Senado) มี 24 คนเลือกทั่วไป
ครึ่งหนึ่ง อยู่ในตาแหน่ ง 6 ปี เลือก 14 พ.ค.44
2. สภาผู้แทนฯ (Kapulungan Ng Mga
Kinatawan) มี 214 คน อยู่ในตาแหน่ ง 3 ปี
เลือก 14 พ.ค.44 ครั้งต่ อไป 16 พ.ค.47
ข้ อมูลเปรียบเทียบเบือ้ งต้ น
•
•
•
•
•
•
•
GDP/pop
ดอกเบีย้ ประเทศอาเซียน
อัตราแลกเปลีย่ น
อัตราเงินเฟ้ อ
การส่ งออกสิ นค้ า
การนาเข้ าสิ นค้ า
ดุลการค้ า
ต้องเพิ่มปริ มาณการนาเข้าสิ นค้าใน ASEAN
Share
ASEAN (10)
Indonesia
Malaysia
Philippines
Singapore
Thailand
ASEAN
1990
2001
1990
2001
1990
2001
1990
2001
1990
2001
1990
2001
16.2
22.8
1.2
1.6
3.5
5.0
0.8
1.5
7.7
10.2
2.7
3.0
รวมอื่ นๆ
83.8
77.2
12.3
7.6
14.5
14.8
7.2
7.8
29.8
24.3
17.7
15.5
เอเชี ย
อื่ นๆ
...
...
6.2
3.8
7.5
8.9
3.2
4.1
12.8
9.9
9.7
7.7
...
...
6.1
3.8
7.1
5.9
4.0
3.7
17.0
14.3
7.9
7.8
ต้องเพิม่ ปริ มาณการส่ งออกสิ นค้าใน ASEAN
Share
ASEAN (10)
Indonesia
Malaysia
Philippines
Singapore
Thailand
Asean
1990
2001
1990
2001
1990
2001
1990
2001
1990
2001
1990
2001
รวมอื่นๆ
20.1
23.5
1.8
2.5
6.0
5.7
0.4
1.3
9.4
9.3
1.9
3.3
เอเชีย
79.9
76.5
16.0
12.2
14.4
17.1
5.3
7.0
27.2
22.3
14.1
13.6
อื่นๆ
...
...
10.6
15.4
6.7
7.9
1.8
2.8
10.5
11.0
4.7
5.7
...
...
5.4
11.6
7.8
9.2
3.5
4.2
16.6
11.3
9.4
7.9
3. การพัฒนาภายใต้ ความกดดันของ
กระแสการก่ อการร้ าย
ระดับความขัดแย้ ง
( SPECTRUM OF CONFLICT)
ต่า
การก่อ
การร้ าย
โอกาสเป็ นไปได้
การรบ
ไม่ ตามแบบ
การเสี่ ยง
การรบ
ตามแบบ
การรบ
(จากัด)
ตามแบบ
(ไม่ จากัด)
สงคราม
นิวเคลียร์
ยุทธวิธี
สงคราม
นิวเคลียร์
ยุทธศาสตร์
สู ง
The Stages of Economic Growth
ของ Rostow
1.สังคมโบราณ ( Traditional Society)
2.ขั้นเตรี ยมการ (Precondition For Take-off)
3.ขั้นทะยานขึ้น (Take - off)
4.ขั้นเร่ งรัดการขยายตัว (Drive to Maturity Stage)
5.ขั้นอุดมโภคา (Stage of Hight Mass Consumption)
Economic Growth Model :
สรุป- อัตราส่ วนการเจริญเติบโตที่เพิม่ ขึน้ ต้ อง
อาศัยการเพิม่
1. อัตราส่ วนการลงทุน
2. ลดอัตราส่ วนระหว่ างทุนต่ อผลผลิต
รู ปแบบการพัฒนาในปัจจุบนั
1. ยังคงให้ ความสาคัญกับการเพิม่ รายได้ / ลดต้ นทุน
2. นาปัจจัยทางสั งคมมาประกอบมาขึน้
3. ขอบเขตถูกกาหนดในเวทีระหว่ างประเทศมากขึน้
(กระแสหลัก) และเกีย่ วพันกับปัจจัยอืน่
4. ประเทศกาลังพัฒนามักแบ่ งเป็ น 2 ส่ วน คือ ส่ วนที่
เข้ มแข็งและแข่ งขันกับต่ างประเทศได้ และส่ วนที่ต้อง
ประคับประคอง
ปัญหาที่สาคัญที่สุดของการพัฒนาของประเทศ
ฟิ ลิปปิ นส์ในปัจจุบนั คือ ความไร้เสถียรภาพเนื่องจาก
การก่อความไม่สงบของกลุ่มก่อการร้ายและกลุ่ม
แบ่งแยกดินแดน ที่ดาเนินมาตั้งแต่ 1968 ทาให้มี
ผูเ้ สี ยชีวิตรวมประมาณ 125,000 คน อพยพ 250,000
คน
การก่อการร้ายเริ่ มทวีความรุ นแรงขึ้นหลังสหรัฐฯ
ประกาศใช้กาลังทางทหารกับอิรัก
การพัฒนาภายใต้ความกดดันของการก่อการร้าย:
Malacanang today (23-5-2003) said President Gloria
Macapagal-Arroyo’s concern for peace and
development in the Southern Philippines will bring
her to Mindanao on Monday, after an overnight rest in
Manila from a successful visit to the United States, to
consolidate efforts against terrorists, look into relief
and rehabilitation efforts, and check on development
projects in the region.
• "It is better for us to endure the
pains and sufferings of war in one
or two years than to have eternal
sacrifices in the hands of the Moro
Islamic Liberation Front (MILF)."
(Southern Command chief Maj.
Gen. Roy Kyamko said 24-5-2003)
กลุ่มก่อการร้ายในฟิ ลิปปิ นส์
1. Abu Sayyaf มีความสัมพันธ์กบั Al-Qaida ที่ต้ งั หลักบน
เกาะ Jolo , Basilan ถูกปราบปรามปี 45
2. Pentagone กลุ่มเรี ยกร้องดินแดนที่ใช้วธิ ีการของการก่อ
การร้าย ทาให้รัฐบาลฟิ ลิปปิ นส์กล่าวหาว่า MILF อยู่
เบื้องหลัง
3. MILF มีกาลัง 12,500 คน สัมพันธ์ Jemaah Islamiyah
จุดเปลี่ยนที่สาคัญ
• 12 ก.พ. 46 กองทัพโจมตีกลุ่มทีย่ ดึ ตัวประกัน ตาย 150 คน
• 4 มี.ค.46 วางระเบิดสนามบิน Davao ตาย 23 เจ็บ 150 Abu Sayyaf
ออกมายอมรับ รัฐบาลว่ า MILF
• 2 เม.ย.46 ระเบิดท่ ารถ Davao ตาย 15 เจ็บ 50
- ตอบโต้ สนับสนุนโจมตีอริ ัก?
- ปธด. ประกาศต่ อสู้ เบ็ดเสร็จ
• 4 พ.ค.46 MILF โต้ ตอบ ตาย 28 คน ปธบ.ยกเลิกการเจรจาวันที่ 9 พ.ค.
กับ MILF ที่มาเลฯ ให้ ค่าหัว Hashim Salamat 1ล้านยูโร เชื่อเหตุคนตาย
ทั้งหมด 83 คน บาดเจ็บนับร้ อย
สาเหตุทแี่ ท้ จริงคืออะไรตาม Field Theory
•
•
•
•
โลกคือเวที (Field) ของประเทศต่ างๆ
แต่ ละประเทศปฎิบัติสิ่งต่ างๆ เพือ่ รักษาผลประโยชน์ ตน
กระทบกระเทือนประเทศอืน่
ประเทศอืน่ สนับสนุน/ตอบโต้ โดยตรง/โดยอ้ อม
– ขีดความสามารถ
– ค่ านิยม
สาเหตุทแี่ ท้ จริงคืออะไร?
• ตามกระแสทีด่ ูเหมือนเป็ นความชอบธรรม โดยเฉพาะเมือ่
เชื่อมโยงกับผลประโยชน์ US
• แก้ ปัญหาการแบ่ งแยกดินแดนอย่ างถาวรด้ วยชัยชนะทาง
ทหาร ทีม่ กี าลังเหนือกว่ ามากน่ าจะเป็ นผลประโยชน์ หลัก
• ผลประโยชน์ ตอบแทนจาก US
• ต้ องการเสถียรภาพเพือ่ การพัฒนา แก้ ไขปัญหาความ
ยากจน รากเหง้ าของการแบ่ งแยกดินแดน
การพัฒนาภายใต้ความกดดันของการก่อการร้าย
• การก่ อการร้ ายเกิดได้ ในทุกพืน้ ที่ ทุกเวลา ทาให้ การพัฒนายาก
ขึน้
• รัฐบาลให้ ความสาคัญกับการพัฒนาทีย่ งั่ ยืน ในทุกเรื่อง โดยให้
ต่ างประเทศ องค์ กรเอกชนต่ างๆ เข้ าร่ วมอย่ างกว้ างขวาง
• การพัฒนาสั งคมยังคงมุ่งพัฒนาคนเป็ นเรื่องหลัก
• การพัฒนาเศรษฐกิจมุ่งพัฒนาอุตสาหกรรมและการส่ งออก
• การพัฒนาการเมืองเน้ น ธรรมรัฐ
ARMM – Autonomous Region in Muslim Mindanao
คือ พื้นที่การพัฒนาที่มีความเร่ งด่วนอับดับแรก
มินดาเนา 48 % ยากจน (ประเทศ 34.2%) 1.4 M
- ARMM 69 % ยากจน ตามด้วยแขต 12 ซึ่ งเกือบ
ทั้งหมดเป็ นมุสลิม การรับบริ การน้ าประปา
สุ ขภาพ ไฟฟ้ า ต่ากว่าอัตราเฉลี่ยอยูท่ ี่ 1/3
- หลังหยุดยิง 7-8-01 ฟื้ นฟูท้ งั กายภาพและ
จิตวิทยา ขยายศูนย์บริ การของรัฐ ฝึ กอาชีพ
เส้นทางคมนาคม ระบบสาธารณูปโภค ยกระดับ
การศึกษา ดารงภูมิปัญญาท้องถิ่น ยา ศาสนา
จารี ต
อัตราส่ วนลดลงแต่ คนเพิม่ 2.4 ล้ าน ครอบครัว 91 เป็ น 2.5 ล้ าน
ต้ องแก้ พนื้ ที่ทางใต้ ก่อน
คนชนบทขาดสารอาหารสู งกว่ าคนเมือง
จึงต้ องเร่ งพัฒนาชนบท
คนยากจนส่ วนใหญ่ เป็ นคนชนบทที่ไม่ มคี วามรู้
ต้ องเร่ งรัดเรื่องการศึกษา
ARMM ยากจนทีส่ ุ ด แต่ ยงั ขาดความปลอดภัย
เป้ าหมาย ลดความยากจนเหลือ 17 % ใน 2015
น้าประปาเพิม่ ขึน้
น้าประปา ทางใต้ และตอนกลางยังต่า
เป้ าหมาย เพิ่มเป็ น 87 % ใน 2015
การศึกษาน้อยในภาคใต้
ผูห้ ญิงเข้ารับการศึกษามากกว่าชาย
เป้ าหมาย เป็ น 100% ใน 2015
เป้ าหมาย ลดการตายในเด็กเหลือ 26.7 %0 ใน 2015
ปัญหาสาธารณสุ ขที่สาคัญ
1. วัณโรค ตาย 75 คน ต่อวัน
2. มาเลเรี ย
3. เอดส์เพียง 1,441 ราย จาก 1981-2000
วิธีแก้ : เพิม่ โอกาสการเข้าถึงบริ การ
สาธารณสุ ข มาตรการฆ่ายุงเมื่อป่ วย 10%
รักษาพืน้ ทีป่ ่ า สร้ างสมดุลให้ ธรรมชาติ
พัฒนาสิ่ งแวดล้อมในเมือง
1. ย้ายชุมชนแออัด 250,231 ราย (1990-2001)
2. ความต้องการที่พกั 3.4 ล้านยูนิต 2001-2004
วินัย ความโปร่ งใส ตรวจสอบได้ แก้ ไขปัญหา
การบริหารงบประมาณ
การพัฒนาเศรษฐกิจ
1. เติบโตเหมาะสมมัน่ คงบนหลัก free enterprise
2. พัฒนาการเกษตรและการประมงให้ทนั สมัย
3. Comprehensive human development ปกป้ อง
ผูด้ อ้ ยโอกาส
4. รัฐกฎหมายที่มีการตรวจสอบ
5. เพิ่มศักยภาพภาคอุตสาหกรรมและบริ การในการ
แข่งขัน
6. Population management
การเมืองระหว่ างประเทศ
1. จีน ญี่ปุ่น สหรัฐฯ กาหนดความมั่นคงภูมิภาค
2. การเมืองระหว่ างประเทศขึน้ กับ ASEAN มากขึน้
3. กลุ่มประเทศมุสลิมและEU ยังคงสาคัญ
4. ความร่ วมมือพหุภาคี (multilateral) ระหว่ างภูมิภาคมี
บทบาทมากขึน้ (APEC, ASEM)
5. ปัญหาน่ านนา้ ดินแดน Spratlys, Sabah
6. เศรษฐกิจจะขึน้ กับ direct foreign investment มาก
7. เน้ นการท่ องเที่ยว
8. ชาวฟิ ลิปปิ นส์ ในต่ างประเทศมีบทบาทสาคัญเรื่องความ
มั่นคงทางเศรษฐกิจและสั งคมของประเทศ
สรุ ปลักษณะของการพัฒนาในปัจจุบนั
• พัฒนาภายใต้ ความกดดันของการก่อการร้ าย
• เป้าหมาย คือการพัฒนาประเทศโดยรวมในทุกด้ าน โดยให้ ความ
เร่ งด่ วนกับทรัพยากรมนุษย์ และพืน้ ทีท่ างใต้
• ด้ านเศรษฐกิจ เพิม่ มูลค่ าสิ นค้ าเกษตร เคลือ่ นย้ ายแรงงานไปยัง
ภาคอุตสาหกรรม
• การเมือง เน้ นธรรมรัฐ กระจายอานาจ
• สั งคม ยกระดับคุณภาพชีวติ โดยการบริการทางการศึกษ สาธารณสุ ข
สาธารณูปโภคพืน้ ฐาน การคมนาคม
สรุป
การพัฒนาประเทศฟิ ลิปปิ นส์ ยงั คงดาเนินต่ อไปตามกระแสหลัก
ในพืน้ ทีท่ มี่ ีแรงต่ อต้ านสู งรัฐบาลปรับกลยุทธให้ สอดคล้องกับความ
ต้ องการท้ องถิ่นเพือ่ ให้ การพัฒนาดาเนินต่ อไปได้
ฟิ ลิปปิ นส์ เป็ นประตูสู่ อาเซียน อเมริกา ตะวันออกไกล ออสเตรเลีย
พยายามฟื้ นฟูเกียรติภูมิของประเทศตกตา่ จากเผด็จการและความ
ไม่ สงบภายใน โดยความร่ วมมือและความช่ วยเหลือจาก
ต่ างประเทศ ทั้งที่เป็ นรัฐบาลและไม่ ใช่
แต่ กระแสการก่ อการร้ ายทีย่ งั คงปกคลุมการเมืองโลกอยู่ในปัจจุบนั
ยังไม่ เปิ ดโอกาสให้ พฒ
ั นาได้ เต็มศักยภาพ และทาให้ ฟิลิปปิ นส์
กลายเป็ นจุดร้ อนทีส่ ุ ดจุดหนึ่ง ของโลก ในปัจจุบัน
คาถาม
1. การใช้กาลังทหารเพือ่ ปราบปรามกลุ่มก่อการร้าย
เป็ น ห/ป ที่ดีที่สุด หรื อไม่ ?
2. ทาไมไม่ทุ่มเททรัพยากรที่ใช้ในการปราบปราม
และการฟื้ นฟูในอนาคตเพื่อขจัดปัญหาในสังคม
ความยากจนในภูมิภาค ?
3. รัฐบาลและ MILF จะกลับสู่โต๊ะเจรจาเมื่อใด ?
4. กระแสก่อการร้ายในภูมิภาคจะกระทบต่อไทย
หรื อไม่ โดยเฉพาะใน 4 จว.ภาคใต้ ?