Transcript บทบาทกำนันผู้ใหญ่บ้านฯ(วิทยาลัยการปกครอง)_22เมษายน57

“บทบาทกานัน ผูใ้ หญ่บา้ น และข้าราชการฝ่ ายปกครอง
กับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน”
จินตนา ชัยยวรรณาการ
รองอธิบดี กรมเจรจาการค้ าระหว่ างประเทศ
วันที่ 22 เมษายน 2557 เวลา 13.00-16.00 น.
ณ ห้ องบรรยายชัน้ 4 อาคารศูนย์ เทคโนโลยีการฝึ กอบรม วิทยาลัยการปกครอง
AEC กับการเปิดเสรีการค้าสินค้า
ภาษี สินค้า/อุปสรรคนาเข้าจะหมดไป กลายเป็ นตลาดอาเซียน
1. ภาษีนาเข้าสินค้า – ต้องเป็ นศูนย์ (ลดเป็ นลาดับตัง้ แต่ปี 2536)
- 1 ม.ค. 53 อาเซียน 6 (SG 100%, TH 99.8%, BR 99.2%, PH 99%, IN 98.7%, ML 98.4%)
- 1 ม.ค. 58 อาเซียน 4 (CLMV)
2. อุปสรรคทางการค้าที่มิใช่ภาษี (Non-Tariff Barriers: NTBs) - ต้องหมดไป
- อาเซียน 5 (1 ม.ค. 53) ฟิ ลิปปิ นส์ (1 ม.ค. 55) CLMV (1 ม.ค. 58)
3. กฎว่าด้วยถิ่นกาเนิดสินค้า (ROOs) – เพิ่มทางเลือกอย่างเท่าเทียม (co-equal)
- RVC (40), CTC, PSRs
4. มาตรฐานร่วม – ให้สอดคล้องกับระบบสากลและระหว่างอาเซียน
- เครื่องใช้ไฟฟ้ า ความปลอดภัยทางไฟฟ้ า องค์ประกอบด้านแม่เหล็กไฟฟ้ า ผลิตภัณฑ์ยาง เภสัชกรรม (กาลัง
ดาเนิ นการ - เกษตร ประมง ไม้ ยานยนต์ วัสดุก่อสร้าง เครื่องมือแพทย์ ยาแผนโบราณ อาหารเสริม)
5. พิธีการทางศุลกากรที่ทนั สมัย - อานวยความสะดวกทางการค้า
- ASEAN Single Window, Self-Certification
ทำธุรกิจบริกำรเสรี
- อนุญำตให้ผป
ู้ ระกอบกิจกำรบริกำรของอำเซียนทำธุรกิจใน
อำเซียน โดยมีสด
ั ส่วนหุน
้ ได้สูงสุด 70%
ปี 2549
(2006)
ปี 2551
(2008)
ปี 2553
(2010)
ปี 2556
(2013)
49%
51%
70%
49%
51%
70%
49%
51%
ปี 2558
(2015)
สำขำเร่งรัดกำรรวมกลุม
่
โทรคมนำคม คอมพิวเตอร์
สุขภำพ /ท่องเทีย
่ ว/กำรบิน
โลจีสติกส์
สำขำอืน
่ ๆ
เช่น ขนส่ง
ศึกษำ
70%
3
เคลือ
่ นย้ำยลงทุนเสรี
เปิ ดเสรี
FDI
Portfolio
ACIA
่ เสริม
สง
เกษตร
บริการ
เกีย
่ วเนือ
่ ง
เหมืองแร่
ป่ าไม ้
อำนวย
ควำม
สะดวก
4
(1)
นโยบายเชงิ รุกเพือ
่
ดึงดูดเงินลงทุนจาก
ต่างประเทศ โดยสร ้าง
สภาพแวดล ้อมทีเ่ อือ
้
ต่อการลงทุน
(2)
นโยบายสนับสนุนให ้มี
การลงทุนใน
ต่างประเทศมากขึน
้
คุม
้ ครอง
(IGA+AIA)
ประมง
ความท ้าทาย
การผลิต
เคลื่อนย้ำยแรงงำนฝีมือเสรี

อำนวยควำมสะดวกกำรตรวจลงตรำ/ออกใบอนุญำตทำงำน

ทำข้อตกลงยอมรับร่วม (MRAs) สำขำบริกำรวิชำชีพ

ยอมรับร่วมกันเรือ
่ ง “คุณสมบัติ” ที่เป็นเงือ
่ นไขกำรได้รบ
ั อนุญำตให้ประกอบวิชำชีพ
และเป็นกำรลดขัน
้ ตอนกำรตรวจสอบและรับรองวุฒิกำรศึกษำ


นักวิชำชีพในอำเซียนประเทศหนึง่ สำมำรถจดทะเบียนเพื่อประกอบวิชำชีพใน
ประเทศอำเซียนอื่นได้ แต่ยังต้องปฏิบัติตำมกฏระเบียบภำยในของประเทศนัน
้ ๆ ใน
กำรอนุญำตประกอบวิชำชีพสำขำนั้นๆ
ปัจจุบน
ั ตกลงกันได้แล้ว 7 สำขำ + อำชีพสำขำท่องเที่ยว 32 ตำแหน่งงำน
สำขำวิศวกรรม
สำขำนักบัญชี
สำขำแพทย์
สำขำพยำบำล
สำขำทันตแพทย์
สำขำนักสำรวจ
สำขำสถำปัตยกรรม
5
Movement of Natural Person: MNP
การเคลือ่ นย้ายบุคคลธรรมดา
ข้อผูกพันของไทยจะอนุญาตให้มกี ารเคลือ่ นย้าย
บุคลากร 2 ประเภทเท่านัน้ คือ
ผูเ้ ยีย่ มเยือนทางธุรกิจ
(Business Visitor: BV)
ผูโ้ อนย้ายภายในบริษทั
(Intra-Corporate
Transferee: ICT)
ผลกระทบเชิงบวก เชิงลบจาก AEC ต่ อธุรกิจโดยรวม
ทีม
่ า: การวิเคราะหโดย
SCB EIC
์
การคาชายแดนไทยกั
บประเทศเพือ
่ นบาน
้
้
ปี 2556
ประเทศ
การคา้
มูลคาการค
า้
สั ดส่วน
ชายแดน /
่
มูลคาการค
่
้า ตอการคา มูลคาการคา
รวม
่
้
่
้
ชายแดน
(ลานบาท)
ชายแดนรวม
รวม
้
(ลานบาท)
้
ของไทย
ของแตละ
่
ประเทศ
มาเลเซีย
799,053.4
501,402.0
54.2%
62.7%
เมียนมาร ์
238,216.4
196,866.3
21.3%
82.6%
ลาว
155,235.4
132,137.2
14.3%
85.1%
กัมพูชา
139,563.4
93,836.3
10.1%
67.2%
8
สิ นคาชายแดนน
าเขา-ส
้
้ ่ งออก
ประเทศ
มาเลเซีย
เมียนมาร ์
ลาว
สิ นค้านาเขา้
เครือ
่ งคอมพิวเตอรและ
์
อุปกรณ ์ เทปแมเหล็
่ ก
จานแมเหล็
่ ก สาหรับ
คอมพิวเตอร ์ สื่ อบันทึก
ขอมู
้ ล ภาพ เสี ยง
ส่วนประกอบคอมพิวเตอร ์
เครือ
่ งจักรทีใ่ ช้ใน
อุตสาหกรรมและ
ส่วนประกอบ
ก๊าซธรรมชาติ พืชน้ามัน
และผลิตภัณฑ ์ โค กระบือ
สุกร แพะ แกะ สั ตวน
์ ้า
ผลิตภัณฑไม
่ ๆ
์ อื
้ น
ทองแดงและผลิตภัณฑ ์ ไม้
แปรรูป ผักและของปรุง
แตงจากผั
ก ธัญพืช ผลไม้
่
และของปรุงแตงจากผลไม
่
้
ผักและของปรุงแตงจากผั
ก
่
ลวดและสายเคเบิล
้ ทีห
่ ุ้ ม
สิ นค้าส่งออก
ยางพารา เครือ
่ งคอมพิวเตอร ์
อุปกรณ ์ และส่วนประกอบ
ผลิตภัณฑยางอื
น
่ ๆ ไมแปรรู
ป
์
้
รถยนต ์ อุปกรณ ์ และ
ส่วนประกอบ
น้ามันดีเซล เครือ
่ งดืม
่ ทีม
่ ี
แอลกอฮอล ์ น้ามันเบนซิน
เครือ
่ งดืม
่ ทีไ่ มมี
่ แอลกอฮอล ์ ผ้า
ผืน และดาย
้
น้ามันดีเซล รถยนต ์ อุปกรณ ์
และส่วนประกอบ น้ามันเบนซิน
เหล็ก เหล็กกลา้ เครือ
่ งจักรที่
ใช้ในการกอสร
างและ
่
้
ส่วนประกอบ
เครือ
่ งยนตสั์ นดาปภายในแบบ
ลูกสูบ เครือ
่ งดืม
่ ทีไ่ มมี
9
ผลกระทบจากการเปิ ดตลาด
อาเซียน คือ โอกาส ของไทย
ภาษีนาเข้าเป็น 0%
มาตรการนาเข้าลดลง
นาเข้าวัตถ ุดิบ สินค้ากึ่งสาเร็จร ูปจากแหล่งผลิตใน
AEC ที่มีความได้เปรียบด้าน ราคา/ค ุณภาพ
ตลาด 10 ประเทศ
รวมเป็นตลาดเดียว
ตลาดใหญ่ข้ ึน: ประหยัดต่อขนาด (economy
of scale)
การลงท ุนในอาเซียน
ทาได้โดยเสรี
สามารถย้ายฐานการผลิตไปยังประเทศที่
เหมาะเป็นแหล่งผลิต
เป็ นฐานการผลิตร่วม
ใช้ CLMV เป็นฐานการส่งออกไปนอก AEC เพื่อใช้
ประโยชน์จากสถานะ Least Developed Countries:
LDCs
10
ผลกระทบจากการเปิ ดตลาด
อาเซียน คือ โอกาส ของไทย
ความร่วมมือด้าน
การอานวยความสะดวกทางการค้า
ระบบโลจิสติกส์ในภมู ิภาค
สะดวกและถูกลง
ทาธ ุรกิจบริการได้โดยเสรี
ฐานธ ุรกิจอยูท่ ี่ใดก็ได้ในอาเซียน
แก้ปัญหาขาดแคลนแรงงานฝีมือ
FTA อาเซียนกับคคู่ า้ ต่างๆ
ASEAN +1, +3, +6
มีความได้เปรียบทางภาษีนาเข้า
กว่าคแู่ ข่งอื่นนอกอาเซียน
11
ผลกระทบจากการเปิ ดตลาด
อาเซียนสร้าง ความท้าทาย ให้กบั ไทย
ภาษีนาเข้าเป็น 0%
มาตรการนาเข้าลดลง
เกิดคูแ่ ข่งใหม่จากอาเซียน
ตลาด 10 ประเทศ
รวมเป็นตลาดเดียว
ต้นท ุนของคแ่ ู ข่งอาจต่าลง
การลงท ุน/ ทาธ ุรกิจบริการ
ในอาเซียนทาได้โดยเสรี
ค่แู ข่งจะเข้ามาแข่งถึงในเขตแดนเรา
อาจถกู แย่งแรงงานฝีมือ
เป็ นฐานการผลิตร่วม
บริษทั ที่อยูใ่ นอ ุตสาหกรรมรองรับ หรือ เคยผลิตส่ง บริษทั
แม่ อาจถูกแย่งล ูกค้า โดยคู่แข่งในประเทศอื่น ที่ได้เปรียบ
กว่าในการเป็ นฐานการผลิต
12
ใครบ้างที่จะได้รับผลกระทบจาก AEC ?
เกษตรกร
แรงงาน
ผูบ้ ริโภค
นักธุรกิจ
นักศึกษา
นักวิชาชีพ
ผูค้ า้
13
14
เทรนด์ ของความเชื่อมโยง (Connectivivy megatrend) 6 ประการ
ที่ส่งผลต่ อการเปลี่ยนแปลงภาคเอกชนไทย
1.การลงทุนด้ านโครงสร้ างพืน้ ฐาน
สร้ างความเป็ นเมืองในจังหวัดภูธร
2.Supply Chain ที่ก้าวสู่ระดับภูมภิ าค
ประเทศพัฒนาแล้ ว จ้ างหน่ วยงานนอกประเทศในการผลิต
3.ใช้ Internet สื่อออนไลน์ เพิ่มขึน้
เกิดการแข่ งขันรู ปแบบใหม่ e-commerce
4.การค้ าระหว่ างประเทศมีสูงขึน้ จาก Single market
5.การเคลื่อนย้ ายแรงงานฝี มือเสรี
6.การเคลื่อนย้ ายเงินทุนเสรี มากขึน้ มีผลต้ นทุนการเงิน
ใน ASEAN ลดลง
15
เชื่อ หรื อ ไม่ ???
16
หลังจากปี 2558 ประเทศไทยจะเกิดการ
เปลี่ยนแปลงครัง้ ยิ่งใหญ่
โดยเฉพาะด้ านเศรษฐกิจ!
อาชญากรจะเพิ่มขึ ้น
แรงงานจะทะลัก
คนไทยจะถูกแย่งอาชีพ!
นักลงทุนอาเซียนสามารถลงทุนใน
ธุรกิจบริ การในอาเซียนได้ อย่างเสรี
ไม่มีข้อจากัด
ภาษี ศลุ กากรจะเป็ น 0 ทาให้ กรม
ศุลกากรหมดความสาคัญ
อนาคตอาเซียนจะ
ใช้ เงินสกุลเดียวกัน
AEC จะทาให้ เกิดปรากฏการณ์
“สมองไหล!”
คนอาเซียนเดินทางระหว่างกัน
โดยไม่ต้องใช้ passport?
ประชาคมอาเซียนสนใจแต่ด้าน
เศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว!
ชาวต่างชาติจะกว้ านซื ้อที่ดินใน
เมืองไทย
อาเซียนเป็ นภูมิภาคที่มีการรวมตัว
เหมือน EUจริ งหรื อ?
ประเทศไทยต้ องเปลี่ยนไปใช้
ภาษาอังกฤษในการทางาน
เปิ ดเสรี สินค้ าทาให้ สินค้ า
คุณภาพต่าทะลักไทย
17
กรมการปกครองและผลกระทบ
ปั ญหาความมัน่ คงรูปแบบใหม่
การบริหารงานทะเบียน
การค้ าชายแดน
การจัดการความขัดแย้ ง
การประกอบอาชีพของประชาชน
การพัฒนาเศรษฐกิจฐานราก
การสร้ างความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
ความเหลื่อมล ้าทางสังคม
การส่งเสริมประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยธรรม
การพัฒนาภาษาต่างประเทศ
18
การเมือง
ความมัน่ คง
สังคมและ
วัฒนธรรม
การจัดการภัยพิบตั ิ
การพัฒนาองค์กรปกครองส่ วนท้องถิ่น
บริ การประชาชน เช่น การออกหนังสื อผ่านแดน
การพัฒนาศักยภาพของบุคลากรและระบบบริ หารจัดการ การ
พัฒนาชนบทและขจัดความยากจน สร้างความสัมพันธ์
ระหว่างประชาชนกับประชาชนโดยการสร้างความเข้าใจอันดี
ระหว่างประชาชนของประชาคมอาเซี ยน พัฒนาเยาวชน และ
รักษาความสงบเรี ยบร้อยของสังคม
19
เศรษฐกิจ
เสริ มสร้ างความเข้ มแข็งทาง
เศรษฐกิจฐานรากเพื่อเชื่อมโยง
โอกาสจากประชาคมอาเซียน
ส่งเสริมอาชีพ และความ
เป็ นอยูข่ องประชาชน
การบริหารจัดการชายแดน
----- การค้ าชายแดน
พัฒนาโครงสร้ างพื ้นฐาน
พื ้นที่และเมือง
ให้ ความรู้แก่ประชาชน
20
การปรับตัวของข้าราชการฝ่ ายปกครอง
• เตรียมความพร้อมเพื่อให้มีความรูค้ วามเข้าใจที่ถกู ต้องในเรื่องประชาคมอาเซียน รวมทั้ง
เข้าใจประโยชน์และความท้าทายที่จะเกิดขึ้ น
• มีความเข้าใจการดาเนิ นงานไปสู่ประชาคมอาเซียนที่เกี่ยวข้องกับหน่ วยงานต่างๆ โดยการ
กาหนดยุทธศาสตร์และแนวทางการดาเนิ นงาน ตลอดจนการเตรียมความพร้อม
อย่างบูรณาการร่วมกัน
• พร้อมที่จะรับฟั งความคิดเห็นและประสานงานกับหน่ วยงานอื่นๆที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้บรรลุ
เป้าหมายการเป็ นประชาคมอาเซียน
• เผยแพร่ขอ้ มูลเกี่ยวกับอาเซียนให้ประชาชนมีความรูค้ วามเข้าใจที่ถกู ต้อง รวมทั้งส่งเสริมการ
ทาความรูจ้ กั ระหว่างประชาชนกับประชาชน เช่น เรื่องวัฒนธรรม รสนิ ยม และภาษา ของ
ประเทศอาเซียน ฯลฯ
แนวทางการปรับตัวรองรับการเปลี่ยนแปลง
Inflows
เอกชน
จ้ างแรงงานต่างด้ าว
ประชาชนกระทบ
หรื อไม่
กระทรวงแรงงาน/
มหาดไทย
หลักการ
ไม่ เลือกปฏิบัติ
กระทรวง
สาธารณสุข
รักษาพยาบาล
ป้องกันโรค
สานักงาน
ประกันสังคม
เก็บเงินเข้ ากองทุนจากแรงงานไทย ต้ องเก็บต่างด้ าวหรื อไม่ จ่ายชดเชยตาม
พรบ. ทั ้งคนไทย / ต่างด้ าวหรื อไม่
กรมพัฒนาฝี มือ
แรงงาน
พัฒนาแรงงานไทย ให้ ได้ ระดับดี แรงงานต่างด้ าวด้ วยหรื อไม่
บริ การสาธารณะ
อื่น ๆ
รถขนส่ง เป็ นต้ น
ขอบคุณ
Call Center : 0-2507-7555
www.dtn.go.th
23