Transcript NGA Nº 18 - propuesta modificación
XXIII Congreso de la Sociedad
Grupos de Interés y Gobernabilidad Hospitalaria
Profesor : Rosendo Zanga Pizarro
29 de Mayo, 2013
CONTEXTO
Observemos algunas fechas:
POLITICAS DE RECURSOS HUMANOS
1996 1999 2005 2012 Política centrada en la obtención, utilización y mantención de recursos humanos, instalación de las Relaciones Laborales.
Plantea el clima laboral como tema preocupante en los hospitales, Se declara brecha de RHS y honorarios, se profundiza los planes de mejoramiento del entorno laboral.
Se asocia el desempeño funcionario a la retribución económica. Se plantea mejorar planes anuales de capacitación integrales, transparentes y participativos.
Incorporar equipo de salud interdisciplinario con enfoque de salud familiar y comunitario, profundizar relación con centros formadores, acreditación y registro para certificación de competencias del personal, promover la descripción de cargos y perfiles, información y control de recursos humanos.
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.
EVOLUCIÓN DE LA DOTACIÓN AUTORIZADA DE LOS SERVICIOS DE SALUD
52% Entre los años 1991 y 2012
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GASTO SUBTITULO 21 años 1990-2012 (En MM$ de 2012)
BAJA DEL GASTO
5
GASTO EN PERSONAL LEY N
°
18.834, Años 1990-2012 (En MM$ de 2012)
GASTO EN PERSONAL LEY Nº 18.834
MM$ de 2012 900 000 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0
Ley 18.834
BAJA DEL GASTO
6
1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0
GASTO EN PERSONAL LEYES MEDICAS años 1990-2012 (En MM$ de 2012)
GASTO EN PERSONAL SUBT. 21 MM$ de 2012
Subtítulo 21 7
Leyes Nº 20.209, 20.282 y 20.261 (Incentivo al Retiro)
AÑO 2010 MAYOR UTILIZACIÓN DEL INCENTIVO AL RETIRO VOLUNTARIO
ASIGNACIÓN DE ESTIMULO POR EXPERIENCIA Y DESEMPEÑO FUNICONARIO LEY Nº 19.490
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ASIGNACIÓN DE DESARROLLO Y ESTIMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO LEY Nº 19.937
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ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD DE LA LEY N ° 18.834
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EVOLUCIÓN PRESUPUESTARIA ASIGNACIÓN DE TURNO
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LEY DE URGENCIA N ° 19.264
FUNCIONARIOS REGIDOS POR LA LEY N ° 18.834
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PROGRAMA MEJORAMIENTO ENTORNO LABORAL (PMEL)
MAYOR INCREMENTO DEL PRESUPUESTO ENTRE LOS AÑOS 2011 Y 2012
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PRESUPUESTOS AUTORIZADOS PARA LOS SERVICIOS DE BIENESTAR, PERÍODO 2003 2011 Evolución Presupuestaria Servicios de Bienestar $20 000 000 000,00 $18 000 000 000,00 $16 000 000 000,00 $14 000 000 000,00 $12 000 000 000,00 $10 000 000 000,00 $8 000 000 000,00 $6 000 000 000,00 $4 000 000 000,00 $2 000 000 000,00 $0,00 Año2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 M$ $3 782 5 $4 286 5 $5 232 2 $4 623 9 $8 251 6 Año 2008 $11 442 Año 2009 $16 403 Año 2010 $15 911 Año 2011 $17 654
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Asignaciones, Acuerdos e Incentivos 2012 Depto. Calidad de Vida y Relaciones Laborales
Bonificación Retiro Voluntario M$ 167.607.000.000
Asignación Satisfacción Usuaria y asignaciones complementarias (Ley 18. 834) M$ 12.563.057.836
Asignación Satisfacción Usuaria APS M$ 7.856.022.000
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Hospital Padre Hurtado: Modificación Reglamento Remuneraciones Propuestas presentadas por FENPRUSS: asignaciones en estudio M$ 1.672.742.832
M$ 17.612.135.120
Mejoras Ley Médica, Urgencia y Retiro M$ 64.122.078.620
Total iniciativa Legal 2012
M$ 270.433.036.408
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Si la tendencia histórica es al alza… Pregunta: ¿Quien arma la rosca?
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ACTORES INVOLUCRADOSEN SALUD
Actores Sector Salud
COLEGIOS PROFESIONALES COLEGIOS LEY MEDICA GREMIOS
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LEY N
° 19.296 : Establece el derecho de constituir asociaciones de funcionarios a los trabajadores de la Administración del Estado
VENTAJAS
•Derecho
a constituirse sin previa autorización, con la sola condición de sujetarse a la ley y estatutos de la misma.
DESVENTAJAS
•
No están sujetos a calificación por parte de su jefatura (si no la solicitara ).
•Derecho a constituirse en Federaciones,
Confederaciones y desafiliarse cuando lo estimen necesario.
•
Los directores gozan de fuero, inamovilidad en sus cargos (fecha elección , hasta 6 meses de haber cesado su mandato).
•Solamente puede estar adscrito a una sola
organización gremial.
•Sirven
como puente funcionarios y directivos.
vinculante entre
•Tienen una cantidad de horas asignadas para
realizar labores gremiales, las cuales pueden ser incluso aumentadas, (traspaso).
•Los
directores Confederaciones de podrán obligación de prestar servicio.
Federaciones excusarse de – la
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Matriz FODA de los actores involucrados en el manejo de la conflictividad
FACTORES INTERNOS Controlables FACTORES EXTERNOS No Controlables FORTALEZAS (+)
Asesoría técnica permanente Ministerial Referentes técnicos en los equipos locales.
Planes estratégico de recursos humanos Recursos de formación y capacitación.
Planes de calidad de vida y salud
OPORTUNIDADES (+)
Marco Jurídico Intervención de los Colegios profesionales Cambios de escenarios Político Empoderamiento de la Ciudadanía Calidad de vida de los funcionarios
DEBILIDADES (-)
Alta rotación de equipos directivos Cogobierno gremial Falta de competencia de equipos directivo
AMENAZAS (-)
Medios de comunicación Agendas personales de los directivos Intervención política partidista 21
Factores de Riesgo En la Organización
Problemas Comunicación Institucional Ausencia de Canales Conversación Problemas de relaciones Intra e inter sector (SEREMI – Intendente – Gobernador ) Tipo de liderazgo Directivo Alta Rotación de Directivos en el sector Procesos Regulares de el Ciclo Vida Laboral
Factores Protectores en la Organización
Conflicto regulado Mesas de trabajo .
Comunicación Estratégica Estrategia de Relaciones Laborales Programas de Calidad de Vida Y salud
Permanencia en Equipos Directivos
DESAFIOS
•
Centrar las relaciones laborales en el usuario externo e interno del sector de salud.
•
Migrar de relaciones de interés a relaciones de Confianza.
•
Equipos directivos empoderados en las relaciones laborales (conocimiento y aplicación de la norma).
•
Evaluación de la ley de Asociaciones Gremiales del Sector Publico.
•
Desarrollar programas homogéneos de calidad de vida de los funcionarios.
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