Transcript واحد مطالعات و برنامه ریزی

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫پیشگفتار‬
‫مقدمه‬
‫فصل اول‬
‫چشم انداز‬
‫اهداف‪ ،‬ماموریت و ارزشها‬
‫نگاهی به وضعیت موجود‬
‫اهداف سازمانی‬
‫وظایف سازمانی‬
‫‪‬‬
‫فصل دوم‬
‫نمای شماتیک عناصر سیستم مدیریت پسماند‬
‫برنامه عملیاتی سال ‪93‬‬
‫ستاد تفکیک از مبدا‬
‫واحد مدیریت پیمان و دستگاه نظارت عالیه‬
‫واحد صنوف پر زباله و ساماندهی گاراژهای ضایعاتی‬
‫واحد مدیریت پسماندهای ویژه‬
‫واحد مطالعات و برنامه ریزی‬
‫مدیریت دفع سایت البرز‬
‫مرکز اسقاط خودروهای فرسوده‬
‫واحد کمیته پسماندهای عمرانی و ساختمانی‬
‫برنامه عملیاتی سال ‪93‬‬
‫پیشگفتار‬
‫افزایش جمعیت‪ ،‬تغییر الگوی مصرف و افزایش تولید پسماند و همچنین رشد و توسعه تکنولوژی سبب ایجاد مشکالت‬
‫و ناهنجاری هایی می گردد که یکی از آن موارد را می توان پسماند و راهکارهای دفع و امحاء آن شمرد ‪.‬‬
‫کارایی سیستم مدیریت پسماند باید با توجه به بهداشت ‪،‬اقتصاد و مهندس ی محیط زیست منطبق بوده و هماهنگ با‬
‫دیگر شرایط عمومی جامعه برنامه ریزی شود‪.‬‬
‫سازمان مدیریت پسماند در سال ‪ 90‬پس از تصویب و ابالغ وزارت کشور پس از ‪ 5‬سال که بصورت سازمانی به نام‬
‫سازمان بازیافت و تبدیل مواد مشغول به ارائه خدمات به شهروندان شهر کریمه اهل بیت بود ‪ ،‬فعالیت خود را با‬
‫هدف ایجاد سازمانی یکپارچه در زمینه مدیریت پسماند های عادی آغاز نمود‪.‬‬
‫سازمان مدیریت پسماند در راستای ایجاد سازمانی پویا با توجه به حساسیت روزافزون و اهمیت موضوع مربوط به آثار‬
‫تخریبی پسماند ها در محیط زیست و مخاطرات سالمت جامعه سعی نموده برنامه های اجرایی‪ ،‬عملیاتی و مطالعاتی‬
‫خود را در سال ‪ 93‬با در نظر گرفتن دغدغه ها و اولویت ها و روش برنامه بر اساس روند را طراحی نماید‪.‬‬
‫برنامه هایی که بیش از پیش مجموعه خود سازمان مدیریت پسماند به دور از برنامه های دور از ذهن و غیر اجرایی با‬
‫توجه به پتانسیل های موجود و شناخت فرصت ها و تهدید ها و رفع نقاط ضعف و مشکالت تهیه و تدوین نموده‬
‫است‪.‬‬
‫در پایان از زحمات جناب آقای دکتر نیکجو مشاور محترم شهردار و عضو هیئت مدیره سازمان به پاس نهادینه شدن‬
‫برنامه عملیاتی مربوطه تشکر و قدردانی می نماییم‪.‬‬
‫مقدمه ‪:‬‬
‫جهت مدیریت یکپارچه سیستم مدیریت پسماند ها ‪ ،‬سازمان مدیریت پسماند در سال ‪93‬‬
‫در نظر دارد از عنصر تولید تا دفع به صورت آکادمی و علمی گامهای موثری در این زمینه‬
‫برداشته و امید است با توکل به خداوند و عنایت حضرت معصومه (س) این امر میسر‬
‫گردد‪.‬‬
‫در این برنامه سعی شده است سال ‪ 93‬به دو نیمسال جهت اجرای برنامه ها تقسیم شود‬
‫که با توجه به موقعیت های استراتژیک خود امور محوله را به نحو احسن اجرا نماید‪.‬‬
‫یکی از موارد مهم در تدوین این برنامه طرح سواالتی از جمله اینکه سازمان چگونه و به چه‬
‫روشهایی اهداف خود را در سال ‪ 93‬عملیاتی می نماید‪ ،‬بوده است‪ .‬سیاست طراحی برنامه‬
‫ی مذکور بر اساس تغییرات بر اساس نرم افزاری شدن سیستم ‪ ،‬کاهش تصدی گری ‪،‬‬
‫مبتنی بر برنامه ی استراتژی ‪ 5‬ساله ی شهرداری ‪ ،‬مدیریت دارایی و مدیریت کیفیت و‬
‫کمیت طراحی گردیده است‪.‬‬
‫لذا در ادامه به کلیات برنامه عملیاتی اجرایی سازمان در سال ‪ 93‬اشاره می نماییم‪.‬‬
‫برنامه سال ‪ 93‬بر اساس رئوس برنامه های شهردار محترم کالنشهر قم‬
‫نحوه طراحی برنامه سال ‪ 93‬بر اساس رئوس برنامه شهردار محترم کالنشهر قم‬
‫‪ .1‬تعالی منابع انسانی و توانمندسازی و ایجاد بهره وری و ارتقای آن‬
‫الف‪ .‬بکارگیری نیروهای متخصص و توانمند‬
‫ب ‪ .‬شرکت کارشناسان در کارگروه های آموزش ی‬
‫ج‪ .‬استفاده از تجربیات سایر کالنشهرها از طریق بازدید مسئولین و مدیران سازمانی‬
‫د‪ .‬برگزاری جلسات هفتگی و نشست پرسنل با مدیرعامل درخصوص رفع موارد و مشکالت‬
‫مرتبط به منابع انسانی و ارتقاء سطح انگیزش پرسنل‬
‫‪ .2‬اصالح فرآیندها در رضایتمندی مردم‬
‫استفاده از سیستم های نرم افزاری درخصوص واحدهای تفکیک در مبدأ و کمیته پسماندهای‬
‫عمرانی و ساختمانی در ارتقای ارائه خدمات بهینه به شهروندان‬
‫‪ .3‬توجه ویژه به اقتصاد مقاومتی‬
‫الف‪ .‬بهینه نمودن سیستم انجام امور خدمات و حرکت به سمت منطقه ای و حجمی آیتمی و‬
‫واگذار نمودن آن به بخش خصوص ی‬
‫ب‪ .‬برگزاری کارگاه های آموزش ی پرسنل درخصوص بهینه نمودن شرایط کاری و جلوگیری از‬
‫هرگونه استفاده ی غیر از منابع اداری‬
‫‪ .4‬ایجاد شایسته ساالری‬
‫الف‪ .‬بکارگیری از نیروهای توانمند و شایسته در جایگاه ها و پست های سازمانی‬
‫ب‪ .‬ایجاد انگیزه برای سایر پرسنل در راستای ارائه توانمندی ها و ارتقاء سطح جایگاه اداری‬
‫ایشان‬
‫‪ .5‬هوشمند سازی‬
‫تشکیل کمیته تصمیم ساز جهت اخذ تصمیم های انفرادی‬
‫‪ .6‬ارتقاء بافت فرسوده و زیباسازی‬
‫الف‪ .‬تهیه و تدوین طرح ساماندهی سایت البرز‬
‫ب‪ .‬بهینه نمودن ساختمان امور اداری‬
‫‪ .7‬پشتیبانی از سرمایه گذاری‬
‫الف‪ .‬ایجاد انگیزه درخصوص سرمایه گذاری بخش خصوص ی در راستای ایجاد مجتمع صنایع‬
‫بازیافت در سایت البرز‬
‫ب‪ .‬برنامه ریزی درخصوص نحوه واگذاری امور سازمانی و جلوگیری از تصدی گری سازمانی با‬
‫حضور بخش سرمایه گذار‬
‫چشم انداز‪:‬‬
‫سازمان در نظر دارد با اجرای مناسب عناصر موظف مدیریت پسماند در بخش های مختلف با‬
‫تکیه بر تفکیک از مبداء ‪،‬مکانیزه نمودن سیستم جمع آوری ‪ ،‬بازیافت با الویت بهره برداری‬
‫از تفکیک در مقصد و راه اندازی واحد بیوکمپوست و دفع بهداشتی پسماند ها با محوریت‬
‫قانون مدیریت پسماند ها و آیین نامه اجرایی آن محیط زیست سالمی را برای شهروندان‬
‫ایجاد نماید‪.‬‬
‫اهداف ‪ ،‬ماموریت ها و ارزش ها ‪:‬‬
‫داشتن محیط زیست پاک و سالم‬
‫افزایش سطح آگاهی و توانمندی مردم در جهت دستیابی به اهداف چشم انداز‬
‫افزایش مشارکت فعال در راستای کاهش تولید ‪ ،‬تفکیک در مبداء و همکاری با ناوگان جمع‬
‫آوری پسماند ها‬
‫بهبود فرایند مدیریت جمع آوری ‪ ،‬حمل و نقل‪ ،‬بازیافت و دفع زباله های شهری از جوانب‬
‫مختلف اعم از مدیریتی ‪ ،‬فنی ‪،‬اجرایی و اقتصادی‬
‫وضعیت موجود ‪:‬‬
‫در شهر قم روزانه بصورت میانگین حدود ‪ 650-600‬تن پسماند تولید میگردد که با فرض‬
‫جمعیت یک میلیون و دویست هزار نفری سرانه تولید پسماند به ازای هر نفر ‪ 500‬گرم‬
‫می باشد و این در حالیست که صرفا برای جمع آوری و انتقال این پسماند ها به ازای هر‬
‫کیلوگرم حدود ‪ 700‬ریال در شهر قم هزینه در بر خواهد داشت که بصورت سالیانه مبلغی‬
‫بالغ بر ‪ 153‬میلیارد ریال می گردد‪.‬‬
‫رشد و توسعه شهر به گونه ایست که حدود ‪ 22‬میلیون متر مربع مساحت قابل تنظیف‬
‫شهر بوده که توسط ‪ 1300‬نفر پاکبان روزانه رفت و روب و نظافت می شود‪ .‬سرانه نظافت‬
‫به ازای هر متر مربع حدود ‪ 25‬ریال و در کل بصورت سالیانه هزینه ای بالغ بر ‪ 200‬میلیارد‬
‫ریال محاسبه می گردد‪.‬‬
‫سازمان در حال حاضر با تعداد پرسنلی در حدود ‪ 70‬نفر و با سه معاونت فنی ‪ ،‬اجرایی و‬
‫اداری‪-‬مالی در نظر دارد با همت و کوشش تمامی ایشان و همدلی و همیاری هیئت مدیره‬
‫محترم و همچنین شورای محترم سازمان طبق بودجه مصوب سال ‪ 93‬اجرای ‪ %100‬آن را‬
‫محقق نماید‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫از بین بردن و یا کاهش اثرات نامطلوب زیست محیطی (آب ‪ ،‬هوا ‪ ،‬خاک) پسماندهای عادی‬
‫با استفاده از روش های اصولی اجرایی در راستای تولید ‪ ،‬ذخیره و نگهداری ‪ ،‬جمع آوری ‪،‬‬
‫انتقال ‪ ،‬بازیافت و پردازش و دفع پسماندهای شهر قم‬
‫ارتقاء وضعیت موجود با بهبود مدیریت بر پسماند های عادی شهر قم‬
‫تشکیل مدیریت اجرایی جامع و متمرکز‬
‫استقرار نظام های اصولی در راستای اجرای طرح جامع مدیریت پسماند ها با تشویق و‬
‫جذب سرمایه گذاران بخش خصوص ی‬
‫‪Company Logo‬‬
‫برنامه ریزی ‪ ،‬ساماندهی ‪ ،‬مراقبت و عملیات اجرایی مربوط به تولید ‪،‬جمع آوری ‪ ،‬ذخیره سازی‬
‫‪،‬جداسازی ‪،‬حمل ونقل ‪ ،‬بازیافت ‪،‬پردازش و دفع پسماند های عادی شهر قم‬
‫آموزش و اطالع رسانی در زمینه مدیریت اجرایی پسماند های عادی‬
‫‪Company Logo‬‬
‫کاهش در مبداء‬
‫تولید‬
‫ذخیره و نگهداری‬
‫جمع آوری‬
‫پردازش و‬
‫بازیافت‬
‫انتقال‬
‫دفع‬
‫مراقبت بعد از‬
‫دفع‬
‫‪ -1‬اجرای ماده ‪ 4‬آیین نامه قانون مدیریت پسماند‬
‫‪-2‬افزایش سطح مشارکت شهروندی‬
‫‪-3‬افزایش تعداد همیاران طرح کارت طالیی‬
‫‪-4‬کاهش تولید پسماند ها‬
‫‪ -1‬توسعه طرح تفکیک از مبداء و پوشش کل سطح شهر‬
‫‪ -2‬آموزش شهروندی و استفاده از تمامی ظرفیت ها و ابزارهای آموزش همگانی شهروندان در‬
‫شهر قم‬
‫‪ -3‬تهیه ملزومات اجرای طرح (خرید کانکس‪،‬ابزارهای آموزش ی‪ ،‬تهیه کتب)‬
‫‪-4‬برگزاری مزایده و واگذاری مناطق ‪ 2‬و ‪ 6‬به بخش خصوص ی‬
‫‪ -5‬تهیه کارت رفاه شهروندی در راستای تقدیر از مشارکت کنندگان‬
‫‪ -6‬برگزاری سه مرحله قرعه کش ی و اهدای جوایز به مشارکت کنندگان‬
‫‪-7‬برگزاری پنجمین جشن بزرگ بازیافت و جشنواره هنرهای بازیافتی‬
‫‪-8‬راه اندازی دو اکیپ گشت و کنترل‬
‫‪ -9‬اجرای طرح احسان ماندگار‬
‫ردیف اعتباری ‪131112- 120507 :‬‬
‫‪-1‬ایجاد واحد نظارت توانمند‬
‫‪ -2‬ارتقاء سطح ارائه خدمات به شهروندان و رضایت شهروندی‬
‫‪-3‬ارتقاء سطح میزان تنظیف معابر شهری‬
‫‪ -4‬نظارت بر عملکرد پیمان های خدمات به دور از هر گونه اعمال سلیقه‬
‫‪-5‬ایجاد تشخص در بین کارگران مربوط به امور تنظیف و جمع آوری و انتقال پسماندها‬
‫‪-6‬حفظ و حراست از اموال بیت املال‬
‫‪ -1‬افزایش تعداد بازرسین و ناوگان گشت (به ازای هر منطقه ‪ 2‬نفر گشت شب و روز)‬
‫‪ -2‬خرید نرم افزار سیستم نظارت‬
‫‪-3‬تهیه اسناد مناقصه جدید حجمی‪-‬آیتمی و منطقه ای‬
‫‪-4‬برگزاری مناقصه و واگذاری امور تنظیف و جمع آوری و انتقال پسماند به بخش خصوص ی توانمند‬
‫‪-5‬فراخوان و شناسایی پیمانکاران توانمند‬
‫‪-6‬تهیه و تدوین دستورالعمل و شیوه اجرای کار‬
‫‪-7‬بهینه سازی سیستم ناوگان جمع آوری و انتقال در پیمان جدید‬
‫‪-8‬برگزاری دوره های آموزش ی پاکبان ها و پیک بهداشت متخصص‬
‫‪-9‬برگزاری دوره های آموزش ی و آزمون در خصوص انتخاب ناظرین مقیم و بازرسین عالیه‬
‫ردیف اعتباری ‪ :‬شهرداری مرکز‬
‫‪-1‬اعمال ماده ‪ 8‬قانون مدیریت پسماند ها‬
‫‪-2‬ایجاد مرکز پردازش و بازیافت‬
‫‪-3‬ساماندهی دوره گردها و ساماندهی گاراژ های ضایعاتی‬
‫‪-4‬دریافت بخش ی از هزینه های مربوط به امور خدمات در زمینه واحد صنوف پرزباله‬
‫‪-5‬رعایت ماده ‪ 16‬قانون مدیریت پسماند ها‬
‫‪ -1‬اجرای فاز دوم طرح ساماندهی پسماند صنوف پرزباله‬
‫‪ -2‬اخذ مجوز زمین ‪ 25‬هکتاری در جاده کوه سفید‬
‫‪-3‬جذب پیمانکار در خصوص مشارکت در زمینه ساماندهی گاراژدارها‬
‫‪ -4‬جلوگیری از تفکیک غیراصولی متصدیان پیک بهداشت و فروش به گاراژها‬
‫‪-5‬هماهنگی با واحد اجرای بند ‪ 20‬در خصوص پلمب گاراژها‬
‫‪-6‬تهیه دستورالعمل و شیوه نامه طرح ساماندهی گاراژهای ضایعاتی و دوره گردها‬
‫ردیف اعتباری ‪131108 :‬‬
‫‪-1‬ارتقاء سطح سالمت عمومی جامعه‬
‫‪-2‬جلوگیری از مخلوط نمودن پسماند های ویژه و عادی‬
‫‪-3‬رعایت ماده ‪ 13‬قانون مدیریت پسماند‬
‫‪ -1‬مدیریت بر اجرای بهینه جمع آوری و انتقال پسماندهای عفونی بیمارستان ها‬
‫‪-2‬مدیریت بر اجرای بهینه دفع پسماند های عفونی مطب ها‬
‫‪-3‬اجرای طرح های انگیزش ی جهت مشارکت مردمی در زمینه عدم مخلوط نمودن پسماندهای ویژه‬
‫خانگی با پسماند عادی‬
‫‪-4‬ارتقاء سطح مشارکت پزشکان در زمینه اجرای طرح پسماند عفونی مطب ها‬
‫ردیف اعتباری ‪131109 :‬‬
‫‪ -1‬انجام امور اجرایی با نگاه علمی و آکادمیک‬
‫‪-2‬اجرای برنامه های عملیاتی طبق طرح جامع مدیریت پسماند‬
‫‪-3‬جلوگیری از اجرای هر گونه طرح عملیاتی بدون برنامه و اکادمیک‬
‫‪ -1‬بررس ی احداث ایستگاه های انتقال استاندارد‬
‫‪-2‬تکمیل طرح جامع مدیریت پسماند شهر قم‬
‫‪-3‬بررس ی نقاط قوت و ضعف در میزان مشارکت شهروندی در زمینه طرح های مرتبط اجرایی‬
‫‪-4‬بررس ی کیفیت و کمیت گازهای خروجی از لندفیل ها‬
‫‪-5‬مطالعه اجرای دفع بهینه و بسترسازی ایجاد سلول های دفن مهندس ی بهداشتی‬
‫‪-6‬مطالعه تولید کود کمپوست و بررس ی خروجی کارخانه تفکیک از مقصد‬
‫‪-7‬مطالعه بررس ی شیوه ای کاهش بوی جوی ها و خوناب کشتارگاه ها‬
‫‪-8‬بررس ی شیوه های نوین عقد قرارداد و مشارکت بخش خصوص ی‬
‫‪ -9‬بررس ی نحوه جذب سرمایه گذاری در زمینه های کارخانجات صنایع تبدیلی و استحصال انرژی از‬
‫لندفیل ها‬
‫ردیف اعتباری ‪120508 :‬‬
‫‪ -1‬بسترسازی ایجاد روش های برگشت سرمایه ملی‬
‫‪-2‬تشویق و ترغیب سرمایه گذاری بخش خصوص ی‬
‫‪-3‬جلوگیری از دفن بی رویه پسماند‬
‫‪-4‬جلوگیری از آلودگی منابع زیست محیطی‬
‫‪-1‬راه اندازی و بهره برداری از کارخانه تمام اتوماتیک تفکیک در مقصد‬
‫‪-2‬جاده سازی ‪ ،‬تسطیح و آسفالت مسیر داخلی سایت و مجتمع صنایع بازیافتی‬
‫‪-3‬جابجایی سوله و بسترسازی احداث کارخانه تولید گرانول و نایلون از طریق مشارکت بخش‬
‫خصوص ی‬
‫‪-4‬جانمایی کارخانجات صنایع تبدیلی و ایجاد مجتمع بازیافتی‬
‫‪-5‬راه اندازی و بهره برداری از کارواش سایت البرز‬
‫‪-6‬حفر چاه گمانه زنی جهت استحصال بیوگاز از لندفیل ها‬
‫‪-7‬احداث فضای سبز و منبع ذخیره آب‬
‫‪-8‬بهره برداری از ساختمان اداری آموزش ی سایت البرز‬
‫‪-9‬اجرای طرح امحاء و دفع حیوانات موذی‬
‫ردیف اعتباری ‪131117-131116-131115-131114-131109-131106-131103-131104 :‬‬
‫‪ -1‬ارائه خدمات مناسب و سیستماتیک به مراجعین‬
‫‪-2‬افزایش میزان درآمدزایی‬
‫‪-3‬مدیریت بهینه و با کیفیت مناسب بر سیستم اسقاط خودروهای فرسوده‬
‫‪-1‬ساخت دستگاه پرس ماشین آالت‬
‫‪-2‬اخذ مجوز اسقاط خودروهای سنگین‬
‫‪-3‬بررس ی نحوه ایجاد کارخانه دمونتاژ خودروهای فرسوده‬
‫‪-4‬اسقاط ‪ 1000‬دستگاه خودرو فرسوده‬
‫ردیف اعتباری‪13105 :‬‬
‫‪-1‬اعمال قانون مدیریت پسماند‬
‫‪-2‬جلوگیری از تخریب محیط زیست‬
‫‪-3‬ارتقاء سطح نظارت بر عملکرد پیمانکاران‬
‫‪-4‬کاهش تصدی گری با ورود بخش خصوص ی‬
‫‪ -5‬اجرای شیوه نامه ی ابالغی سازمان شهرداری ها و دهیاری کشور‬
‫‪ -6‬پاکسازی مناطق آلوده شده‬
‫‪-1‬کنترل و نظارت مستمر بر فعالیت خودروهای حمل کننده ی پسماند‬
‫‪-2‬ایجاد فضای سبز در سایت های خاک و نخاله‬
‫‪-3‬اجرای سیستم مکانیزه و هوشمندسازی نظارت‬
‫‪ -4‬بررس ی نحوه واگذاری ستاد به بخش خصوص ی‬
‫‪-5‬ارتقاء سطح گشت و کنترل با افزایش عوامل و تجهیزات‬
‫‪-6‬تسطیح مسیرهای ورودی سایت های خاک و نخاله‬
‫ردیف اعتباری ‪131102-131100 :‬‬