Концепція соціально-економічного розвитку України

Розроблено групою “Економічна стратегія Нової Країни”

Бачення майбутнього

• Найпривабливіше місце в Європі для інвестування, ведення бізнесу, інновацій та особистого розвитку • Інноваційний та Інфраструктурний Hub (Вузол) «Європа – Азія»

Бажані кількісні та якісні показники

Параметр

ці лі ВВП на душу населеня - номінальний Індекс розвитку людського потенціалу Рейтинг в легкості ведення бізнесу Інвестиційна привабливость за со би Global Innovation Index Державні видатки до ВВП Податкове навантаження до ВВП

Зараз

$3 861 78 112 67 71 45.6% 38%

Нова Країна

$13 000 39 ТОП-10 ТОП-20 ТОП-20 <25% <18%

Пріоритети

• Високий рівень інвестиційної привабливості • Якісні умови для ведення та розвитку бізнесу • Умови для розвитку інновацій • Умови для розвитку людського капіталу

Фундаментальні причини невдач української економіки

•

Колишня комуністична бюрократія, із здобуттям незалежності приватизувала державні повноваження для власного збагачення;

•

Українці, які століттями не мали власної держави, довіряють тільки вузькому колу близьких, не готові слідувати нормам і правилам, діяти солідарно. Корупція стала частиною стратегії виживання.

Найголовніші проблеми сучасного стану

• Незахищеність майна та інвестицій, відсутність гарантії справедливого суду — робить невигідними будь-які довгострокові інвестиції; • Корумпованість державного апарату, надмірна зарегульованість (в вигляді регуляторних норм — стосовно бізнесу, надто великої централізації функцій — стосовно територіальних громад) — потребує від економічних агентів витрачати багато ресурсів, що знижує продуктивність праці і не залишає ресурсів на розвиток; • Велике податкове навантаження (разом з “корупційним податком”) - змушує велику кількість економічних агентів працювати “в тіні”, що додає їм незахищеності і невпевненості, демотивує інвестувати в майбутній розвиток в країні, а також впливає на макроекономічні показники України

Що заважає провести реформи

• Спротив корумпованої бюрократії; • Бюрократичний апарат нездатний і не зацікавлений реформувати сам себе, і за існуючою структурою не зможе працювати на користь держави в ринкових умовах; • Питання захисту прав власності і справедливого суду не вирішені, тому відсутність впевненості знищує ефект будь яких реформ, спрямованих на зростання; • Відсутність люстраціії як процесу очищення від корупції

Забезпечення необхідних умов для реформ

1 . Реалізувати всеосяжний антикорупційний проект. Без послаблення корупції плановані заходи перетворяться на формальність і обман; 2. Гарантії захисту особистих і майнових прав та справедливого суду; 3. Кадрове оновлення держави починаючи з суддівської гілки влади; 4. Підвищення дієздатності держави

через:

- адміністративну, судову реформи; - систему електронного уряду; - скорочення кількості державних службовців та максимальне використання автоматизації;

5. Оновлення бюрократії:

Потрібно наповнити бюрократичну систему людьми з європейськими цінностями. Активісти майдану, волонтери, добровольці - це люди які показали, що вони сповідують європейські принципи

Поточна економічна ситуація

• Високий рівень корупції. Як наслідок: відсутність гарантій права на власність, монополізація і придушення конкуренції, високий рівень тіньової економіки, висока вартість адміністративних витрат, перешкода господарській діяльності та суттєве зниження інвестиційної привабливості, розвитку фінансових ринків, низький рівень належної виконуваності договорів • Нерозвинена і зношена інфраструктура. • Сировинна економіка та економіка низьких переділів; • Низька продуктивність суспільної праці. Звідси відсталість по росту ВВП від країн східної Європи та СНД. • Патерналістські настрої значної частини населення; • Надмірне споживання енергії, залежність від монопольних зовнішніх джерел енергії. • Висока частка формально непрацездатного населення, що обумовлює високий рівень перерозподілу державних видатків відносно ВВП.

Поточна економічна ситуація

Сильні сторони

1. Якісна фундаментальна і технічна освіта; 2. Високий науково-технологічний потенціал в космо- і авіабудуванні; 3. Розвинені галузі: металургія, енергомашинобудування, атомна енергетика, електроенергетика, харчова промисловість; 4. Розвинені транзитні магістралі нафти, газу; 5. Большой і якісний земельний банк. Провідні позиції з експорту с \ г продукції; 6. Велика кількість якісних ІТ-фахівців.

Поточна економічна ситуація

Можливості

1. Підписання асоціації з Євросоюзом. Використання досвіду країн, які швидко і успішно перейшли до ринкової економіки з розвиненими демократичними інститутами; 2. Географічне положення-транзит між Європою та Азією; 3. Збільшення дефіциту продуктів харчування в світі; 4. Тимчасове зняття мит Євросоюзом; 5. Низький курс національної валюти; 6. Наявність заощаджень населення, які не працюють в економіці; 7. Заповзятливість, винахідливість як національна риса; 8. Наявність кваліфікованої і некваліфікованої робочої сили українського походження за кордоном які є носіями європейського досвіду та європейських цінностей одночасно.

Світові тенденції

Політичні

1) Міжнародне середовище безпеки перебуває в глибокій кризі. Існує загроза глобального конфлікту, а Україна перебуває в його можливе епіцентрі. Конфлікт загрожує в цілому європейському співтовариству, його стабільному економічному і культурному розвитку.

2) Міжнародне середовище безпеки в умовах глобалізації стало динамічним і

суперечливим.

3) В умовах глобалізації розширюється склад учасників міжнародного політичного процесу: національні держави, міжнародні об'єднання та організації.

4) Кілька держав домінують в глобальних економічних процесах і впливають на прийняття рішень в системі світової безпеки. На тлі посилення глобалізації формуються нові «центри сили». Зростає конкуренція за ресурси між ними.

5) Світ перестав бути біполярним, але існують конкуренція стратегій і доктрин, і вони можуть бути суперечливі.

6) Міжнародне геополітичний простір зараз ділитися не за географічним принципом, а по цивілізаційного: зони стабільності, де верховенством є закон, а права людини є пріоритетними і зони, невизначеності, де закон зневажається, в тому числі міжнародне законодавство.

Світові тенденції

Технологічні

1. Стале скорочення і зменшення вартості "рутинних операцій" на світовому ринку праці (автоматизація, зростання продуктивності).

2. Розвиток технологій. Конкурентоспроможні не ті, у кого є ресурси, а ті, хто встигає за розвитком технологій.

3. "Піраміда складності" "Перші" - найбільш впливові у світі гравці. Визначають напрямок розвитку технологій. Сильна фундаментальна і прикладна наука, інвестиційний ресурс.

"Другі" - розвивають вже певні напрямки - "інноваціями".

«Треті» - постачальники ресурсів: природних і робочої сили (рутинний і нерутинний праця). Залежать від дій гравців на 1 і 2 рівні.

Світові тенденції

Напрямки, які будуть розвиватися в найближчі роки, за дослідженнями: - Біотехнології, медицина (особливо, що стосується літніх людей); - Нано-технології; - Чиста енергетика, нові джерела енергії; - Big data (аналіз великих масивів даних); - Робототехніка, ядерна, авіа, ракето-, суднобудування, матеріалознавство, - Логістика; - Технології комунікацій, соціогуманітарні технології, когнітивні науки; - Віртуалізація (пов'язані з глобалізацією: проблеми крос-культурних взаємодій).

Світові тенденції

Соціальні:

Зростання попиту на не-автоматизовану діяльність: комунікативну, інтелектуальну; Попит на нові напрямки педагогіки / освіти; Поглиблення нерівномірності в економічному розвитку між країнами; Тенденції споживчої поведінки: «свідоме споживання» - інтерес не тільки до якості товару, а й «моральності» виробника, Інтерес до кастомізованих, локальним та ін. індивідуальним рішенням; істотна частка витрат на «враження»; Тенденції в дослідженнях, науці, освіті: крос-дисциплінарність. Основні «інноваційні» рішення зараз знаходяться на перетині (у взаємодії) дисциплін. В освіті і науці активно впроваджуються різні спроби спільних програм, досліджень, пошук нових підходів до комбінування-спільній роботі дисциплін.

Глобальний людський фактор - в силу загального підвищення рівня життя (який поступово зростає у всіх людей на планеті, в тій чи іншій мірі), відбувається

модифікація систем цінностей і моделей поведінки в глобальному масштабі.

Підвищується роль інфраструктури та комунікацій в соціально-економічному розвитку.

Світові тенденції

Економічні:

1) Глобалізація. У будь-якій галузі конкуренція і ринок в будь-якому випадку буде визначатися в загальносвітовому масштабі.

2) Посилення конкуренції, в т. ч. на ринку капіталів, робочої сили, використання інновацій.

3) Зниження темпів економічного зростання.

4) Існування 6-ти економічних укладів одночасно.

Екологічні:

На глобальному рівні проглядається проблема утилізації відходів і в цілому взаємодії людини і природи.

Проблема достатності та якості води.

Збільшення дефіциту енергоресурсів і продуктів харчування у світі.

Глобальне потепління.

Демографічні

1) Збільшення чисельності населення 2) Старіння населення

Зростання ВВП

ВВП на душу населення, тисяч дол. США

Засади економічної політики

Необхідно дати чіткий сигнал бізнесу, громадянському суспільству та донорам яка модель розвитку буде обрана як основа модернізації.

Економічна політика держави формується на таких засадах:

Україна - ліберальна демократія, що реалізується правовою державою.

Держава не встановлює економіці цілей, вони формуються за допомогою індивідуальних ринкових рішень.

Господарська діяльність держави обмежується сферами, в яких ринок не може забезпечити якісно, безперервно і безпечно суспільні потреби.

Засоби досягнення економічних цілей

Створення умов для розвитку та стимулюючі заходи = структурні реформи

Умови для розвитку конкурентної ринкової економіки (горизонтальні реформи ) Стимулюючі заходи (вертикальні реформи). Дії, спрямовані на прискорене зростання

Умови для розвитку конкурентної ринкової економіки (горизонтальні реформи )

• • • • • • • макроекономічна стабільність ліквідація протекціоністських заходів розумне відкриття економіки - усунення бар'єрів на шляху торгівлі поліпшення функціонування ринкових факторів виробництва (капітал, праця, земля, технології) дерегулювання, реформа податкового адміністрування судова і антикорупційні реформи, верховенства права, реформа соціальних послуг та інфраструктури інвестування в торговельну інфраструктуру, включаючи транспорт, енергетику і логістику

Стимулюючі заходи. Дії, спрямовані на прискорене зростання (вертикальні реформи)

• • • • • • • Використовувати законні антидемпінгові процедури для захисту внутрішнього виробника; Виважена експортна експансія: створення сприятливого образу країни і компаній експортерів, протидіяти дискримінаційній практиці урядів інших країн; Форми підтримки малого та мікро бізнесу (наприклад, через мікрофінансовий банк); Заходи зі зниження кредитних ставок; Спеціальні інфраструктурні проекти для розвитку промислових зон і кластерів; Технопарки, особливі економічні зони; Державна підтримка інноваційного розвитку, інноваційні центри, інкубатори

На нашу думку, будь які види стимулювання - розвиток інфраструктури для підтримки малого бізнесу у сфері інновацій бізнес-інкубатори, центри трансферу технологій, розвиток інфраструктури, інфраструктура для розміщення виробничих підприємств і науково‐дослідницьких центрів мають здійснюватись в свій час та при певних умовах.

Дієздатність держави

Дієздатність держави характеризується здатністю забезпечити дотримання правил економічної гри, а саме: • підтримує конкуренцію; • забезпечує свободу капіталу; • підтримує невідворотність дотримання договорів

Дієздатність держави залежить від якості його апарату здатного забезпечувати ці функції

Критерії дієздатності держапарату

▪ -спрямованість на цілі економічного розвитку

службовець особисто відповідає за досягнення цілей;

▪ відсутність конфліктуючих інтересів

корупційні інтересі або залежність від ставлення керівника колективу;

▪ компетентність

знання справи, здатність сприйняти професійні аргументі

Послідовність і своєчасність дій вертикального і горизонтального порядку

Критерій виконують: 90% працівників апарату, які планують і впроваджують ці заходи 60% депутатів і працівників виконавчої влади на місцях 50 % працівників правоохоронних органів і 50 % суддів, для усі судді вищого рівня 60% апарату та 50 % працівників правоохоронних органів Вище керівництво та 60% працівників центральної влади Більшісь вищих керівників Рівень дієздатності державного апарату

Втрачені можливості Корупція, низка ефективність

Інтенсивність і складність заходів зі стимулювання Антикорруп ційні заходи; Адміністрат ивна реформа; Дерегулюв ання, податкова реформа; Антиде мпінгові процеду ри; Експортна Експансія; Заходи зі зниження кредитних ставок; 2014 2015 2016 2017 Фінансова підтримки малого та мікро бізнесу; Інфраструкту рні проекти для розвитку промислових зон і кластерів; Технопарки, особливі економічні зони; 2018 2019 2020 2021 2022

Основна ціль модернізації - переходу до економіки з більшою доданою вартістю

- Розвивати не «галузі», а «типи діяльності»: де є можливість отримати найбільш високий «рівень» в ієрархії складності та конкурентності продуктів. У нашому випадку, це розвиток вже існуючих напрямків - "інновації". - Розвиток продуктів «нерутинних» (неавтоматизованих, творчих) видів діяльності.

"Перші" - найбільш впливові у світі гравці. Визначають напрямок розвитку технологій. Сильна фундаментальна і прикладна наука, інвестиційний ресурс.

"Другі" - розвивають вже певні напрямки - "інноваціями".

«Треті» - постачальники ресурсів: природних і робочої сили (рутинний і нерутинний праця). Залежать від дій гравців на 1 і 2 рівні.

Висока II Простий продукт висока конкуренція

Стратегії переходу від торгівлі ресурсами або продукцією нізьких виробничих переділів до секторів економіки з більшою доданою вартістю:

III Складний продукт висока конкуренція

Переробні галузі (харчова) ~ 15% Машинобудуваня ~ 12% Стратегія 1) I – II

Покраще ння інвест. климата, захист власності, дерегуляц ія

Металургія, хімічне виробництво ~ 30% Стратегія 2) I – III

Кредитна політика, лобіювання державою інтересів експортерів

«Сліди» ~ 1%

Низька

ПЕК, С/Г ~ 42% Стратегія 3) I – IV

Розвиток людського капіталу, залучення венчурних інвестицій I Простий продукт низька конкуренція IV Складний продукт низька конкуренція

Наздоганяльні стратегії 4 технологічний уклад

Складність, унікальність

Випереджаючі (лідерські) стратегії 6 технологічний уклад

Висока

Необхідні реформи в парадигмі «держава-ринок-суспільство» Вільний ринок

Олигопо лия Целюлозно-паперова Інше машинодобування (приладобуд) 1. Боротьба с коррупцією, податкова реформа.

Підвищення податка на користування надрами, податок на Основні засоби 2. Антимонопольне законодавство 3. Державне лобіювання ринків збуту 1. Боротьба з корупцією.

2. Якість держ. Управління 3. Антимонопольне зак во (розвиток) ОПК С/Г м/б Деревообробка Залізн. м/б Авто м/б Енергетична м/б Хімічна Трубопрокат Металургія Видобування (90% Нафти і газу (продаж) Авіа м/б Транспортування нафти, газу (державне) Виробництво, розподілення газу, води (53%) Видобування нафти (10%) Енергетика в т.ч. ядерна (53%) виробництво, розподілення Монополия

Меньш соціально-значущі Соціальний вплив

Вища освіта Зв’язок, телекомунікації, ІТ Медичні послуги Публічні фінанси Туризм Логістика Інфраструктура Харчова, безалкогольна Фармацевтика С/Г та переробка!!!

Будівництво та матеріали Енергетика, газ, вода Для населення Невідкладні медичні Послуги Серед. Освіта Інфраструктура (транспорт) Зв’язок Соціальні послуги (допомога) ЖКХ 1. Право власності 2. Податки (зменш. НДС, ЕСВ) 3. Лібералізація, дерегуляція 4. Реформа ДУ (покращення нагляду) 5. Залучення інвесторів, сприятливий інвест. Клімат.

1. Боротьба з корупцією 2. Роздержавлення 3. Якість державного управляння 4. Антимонопольне законодавство.

Соціально значущі

Основна ціль модернізації - переходу до економіки з більшою доданою вартістю

- Розвиток людського капіталу. Людський капітал - це інтенсивний економічний

ресурс, найважливіший фактор формування високотехнологічної, інноваційної

економіки. Неодмінною умовою розвитку людського капіталу є середовище, його формує: висока якість освіти і науки, розвиток інтелектуальних мереж, відповідні

традиції, наступність і високий суспільний статус інтелектуальної діяльності,

економічна свобода, конкурентоспроможне якість життя.

Якщо не будуть виконані ці умови, ніякі «милиці» у вигляді стимулюючих засобів не приведуть до позитивних зрушень у розвитку вітчизняної промисловості. - Розвиток малого і особливо мікро-бізнесу. Ці види діяльності сприяють конкурентоспроможності економіки, її стійкості і насиченості ринків. Також важлива соціальна роль малого та мікро-бізнесів для забезпечення зайнятості, інноваційного розвитку.

Висока Низька Центр-Схід

Великі міста – Дніпропетровськ, Запоріжжя Кривий Ріг, Харків 1. Заоохочення через зниження податкового навантаження 2. Кредитно-грошова політика 3. Боротьба з коррупцією Менеджер – офісний працівник ІТР – основний представник Резарв Резарв (Попит)

Схід Центр

Основні представники наймані робітники.

Силові структури Держ. аппарат Середный бізнес

1. Організація робочих місць.

2. Робота з молоддю.

3. Просвітництво

Екстернали

Заробітчани в Росії, Європі 29% працездатного населення України

Патерналізм Регіональна політика України (нерівність розвитку регіонів) Захід, Київ, Львів, Одеса

Основа – креативний клас, підприємці 1. Покращення інвест. Клімату 2. Дерегуляція 3. Захист прав властності

Захід, Київ, Південь

(с/г регіони) Основні представники: Підприємець Фермер 1. Захист права властності 2. Кредитна політика

Інтернали

Приклади діяльності для мінекономіки

• • • • • • • • • • • • • • Створення експортних бюро при різних асоціаціях (підтримка експортерів), Створення бюро впровадження інноваційної технологічної політики Створення системи безперервного навчання Державна інноваційна стратегія Стратегія просування національніх економічних інтересів Підвищення рівня інформатизації населення.

Підвищення рівня фінансової грамотності населення Поліпшення управлінського потенціалу бізнесу Розкрутка туристичного бренду України Реіндустріаізація економіки за рахунок ОПК і держзамовлення.

Комерциализацию сфери туризму та санаторно-курортного відпочинку Роздержавлення системи пенсійного накопичення і соціального страхування Формування у жителів Південного Сходу запиту на зміни, прихильність новим європейським цінностям. (Професійний обмін: лідери думок, агенти впливів з різних середовищ, комунікатори) через подорожі в Європу ..

Якість управління держ. підприємствами. Держ аудит.

Забезпечення прийняття реформ населенням та впливовими групами

Для успішного впровадження реформ слід проаналізувати те, які з них можливо здійснити швидко та легко та продемонструвати позитивні дії. Це те, що нейтралізує негатив і допоможе «сподобатися» більшості населення. Наприклад - ліквідування низки контролюючих інспекцій.

Це може бути відміна окремої регуляторної норми, яка стосується всіх або ліквідація низки контролюючих інспекцій, впровадження простого та прозорого механізму ліцензування (наприклад, ліцензування 3G) та ін.