Transcript Görevde Yükselme Eğitimi: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

Süleyman Demirel Üniversitesi
Görevde Yükselme Eğitimi
Kamu İhale Kanunu
Zekai KÜNAR-Şube Müdürü
Eylül-2013
İHALE KANUNLARI
• DEVLET İHALE KANUNU
• Kanun Numarası : 2886
• Kabul Tarihi : 8/9/1983
• Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 10/9/1983 Sayı : 18161
• KAMU İHALE KANUNU
• KANUN NO
• KABUL TARİHİ
• RESMİ GAZETE TARİH/SAYI
: 4734
: 04.01.2002
: 22.01.2002/24648
Madde 1-KANUNUN AMACI
Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tabi
olan veya kamunun denetimi altında
bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan
kamu kurum ve kuruluşların yapacakları
ihalelerde
esas
ve
usulleri
belirtmektedir.
Madde 2-Kanunun Kapsamı
• a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler,
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli
kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile
bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.
• b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden
oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.
• c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve
kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar
(meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile
bağımsız bütçeli kuruluşlar.
• d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı
olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip
bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.
• e) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu bankaların
doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin
yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin yapım İhaleleri.
Madde 2-Kanunun Kapsamı
• Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun
hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar,
4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların
doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı
sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları
şirketler ((e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) 4603
sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile
enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde
faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun
kapsamı dışındadır.
Madde 3-İstisnalar
a) Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek,
değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya
ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman
Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden
yapılacak hizmet alımları,
b) Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde
yürütülmesi gerektiğine ilgili bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca
sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya
devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan
mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,
c) Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve
finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal
veya hizmet alımları ile yapım işleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak
borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri;
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının banknot ve kıymetli evrak üretim ve basımı ile
ilgili mal veya hizmet alımları,(Ek İbareler: 27/4/2004 – 5148/ 2 md.) özelleştirme
uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her
türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve
şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları,
Madde 3-İstisnalar
d) İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri;
yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya
hizmet alımları,
e) Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz
kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme
Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı
üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve
üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal
ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer
alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden, yük, yolcu
veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel
Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri
Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar ile araştırma-geliştirme faaliyetleri
kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal,
hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu
Genel Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok
tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel
Müdürlüğünden yapacakları alımlar,
Madde 3-İstisnalar
f) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma-geliştirme
projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile finansmanının tamamı Kanun
kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare
tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her
türlü araştırma ve geliştirme hizmeti alımları,
g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve
sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana
faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya
doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler
dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını
(altımilyon altıyüzyirmidokuzbin yüzellidört Türk Lirasını)* aşmayan mal veya hizmet
alımları,
h) Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine
sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca
üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbî
malzemelerin kişilerce alımları, sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki idarelerin
teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları,
Madde 3-İstisnalar
i) 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon,
restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme
projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve
kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları,
j) Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil
Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun hükümleri
kapsamında, acil müdahale plânlarının hazırlanması ve bir olay meydana
geldikten sonra kirliliğe müdahale ve acil müdahale plânlarının icrası için acil
olarak ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımı ile araç, gereç ve malzeme alımı,
k) Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine
ilişkin mal veya hizmet alımları,
l) Tanıkların korunmasına ilişkin mevzuat hükümlerine göre alınacak koruma
tedbirlerinin uygulanması için gerekli olan mal ve hizmet alımları,
m) Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. (BOTAŞ) tarafından ithalat yoluyla yapılacak
spot sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) alımları,
Madde 3-İstisnalar
n) Uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım gibi
durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin bir biçimde temini amacıyla,
önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle
mal ve hizmet alımları,
o) Elektrik üretimi, iletimi, ticareti ve dağıtımı alanında faaliyet gösteren kamu iktisadi
teşebbüslerinin, bu faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak diğer kamu kurum ve
kuruluşlarından yapacakları enerji ve yakıt alımları,
p) Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası gençlik faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve
bağımsız spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet
alımları,
r)
Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin Bakanlar Kurulu kararnameleri kapsamında;
işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine
veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı mal ve hizmet
alımları,
s) Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün bağlı ortaklıklarından
yapacağı mal veya hizmet alımları,
t)
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının kurduğu veya iştirak ettiği şirketten
(ÖSYM’nin yapacağı mal ve hizmet alımlarında Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınmak
kaydıyla) sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak yapılacak mal ve hizmet alımları,
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.
Madde 4-Tanımlar
 Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve
hakları,
 Hizmet : Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,
muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım,
temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme,
koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar
sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal
ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
 Yapım : Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane,
köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme
ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak
ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili
tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre
düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım
işlerini,
Madde 4-Tanımlar
 Tedarikçi : Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
 Hizmet sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri
veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
 Danışman : Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için
kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde
bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç
sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
 Yapım müteahhidi : Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri
veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
 Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
 Ortak girişim : İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin
aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
Madde 4-Tanımlar
 İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren
tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,
 İstekli olabilecek : İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların
oluşturdukları ortak girişimi,
 Yerli istekli : Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye
Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,
 Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
 İdare : İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,
 İhale yetkilisi : İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna
sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış
görevlilerini,
 Başvuru belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan
aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
Madde 4-Tanımlar
 İhale dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
 Ön proje : Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi
ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan
alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde
edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve
profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi,
 Kesin proje : Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün
olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının
ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik
özelliklerinin belirtildiği projeyi,
 Uygulama projesi : Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre
yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,
Madde 4-Tanımlar
 İhale : Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve
ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemleri,
 Teklif : Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
 Açık ihale usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
 Belli istekliler arasında ihale usulü : Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
 Pazarlık usulü : Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin
iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik
detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle
görüştüğü usulü,
 Doğrudan temin : Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından
davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin
edilebildiği usulü,
Madde 4-Tanımlar
 Sözleşme : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici
arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
 Kurum : Kamu İhale Kurumunu,
 Kurul : Kamu İhale Kurulunu,
 Ön ilan : Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali
yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu,
 Elektronik Kamu Alımları Platformu : İdareler ile kamu alımları sürecine
taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden
gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı,
 Dinamik alım sistemi : İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve
sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün
isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan
malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen
alım sürecini,
Madde 4-Tanımlar
 Elektronik
eksiltme
:Tekliflerin
değerlendirilmesinin
ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni
fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin
bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme
metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve
sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,
 Çerçeve anlaşma : Bir veya birden fazla idare ile bir veya
birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında
gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan
hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları
belirleyen anlaşmayı,
İfade eder.
Madde 5-Temel ilkeler
 İdareler, ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamalıdır.
 Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir
arada ihale edilebilmesi için aralarında kabul
edilebilir doğal bir bağlantı olması şarttır.
Madde 5-Temel ilkeler
Eşik değerlerin veya parasal limitlerin
altında kalmak ya da Uygulama
Yönetmeliklerinde yer alan hükümlerin
uygulanmasından kaçınmak amacıyla
mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
kısımlara bölünemez.
Madde 5-Temel ilkeler
 Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale
usulü temel usullerdir.
 Pazarlık usulü ihaleye veya doğrudan temine
Kanunda belirtilen özel hallerde gidilebilir.
 İhale dokümanı, hazırlanmadan ihale ilanı ya da
davet yapılamaz.
 Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye
çıkılamaz.
Madde 6- İhale Komisyonu
• İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin
uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört
kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale
komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
•
•
•
•
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği,
ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına
yazmak ve imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
Madde 7- İhale İşlem Dosyası
İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası
düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden
alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete
ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân
metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
sunulan başvurular veya teklifler ve diğer
belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları
gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Madde 8- Eşik Değerler
• Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin
uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate
alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda
belirtilmiştir:
• a) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli
idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar
Türk Lirası.
• b) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve
hizmet alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası
• c) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım
işlerinde onbirtrilyon Türk Lirası.
Madde 9- Yaklaşık Maliyet
• Mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece,
her türlü fiyat araştırması yapılarak katma
değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık
maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya
ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer
kişilere açıklanmaz.
Madde 10- İhaleye Katılımda Yeterlik
• a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
•
•
•
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
• b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
•
•
•
•
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif
vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan
yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan
yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da
yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
Madde 10- İhaleye Katılımda Yeterlik
•
•
•
•
•
•
•
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya
yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan
yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya
belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek
teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler,
Madde 10- İhaleye Katılımda Yeterlik
• 7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden
sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin
belgeler,
• 8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara
uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde
akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen
sertifikalar,
• 9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi
veya
belgelerden
hangilerinin
yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında
ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet
belgelerinde belirtilir.
Madde 11- İhaleye Katılamayacak olanlar
•
•
•
•
•
•
•
Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar
ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede
kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli
kişiler.
d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve
ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç).
Madde 11- İhaleye Katılamayacak olanlar
•
•
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri
ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de
geçerlidir.
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş
olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak
oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.
• Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun
tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
Madde 12- Şartnameler
 İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini
belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak,
mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce
hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
 İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine
ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir.
Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat
eşitliği sağlayacaktır.
 Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve
belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
 Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya
teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"
ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
Madde 13- İlan Süreleri ve Kuralları ile Ön İlan
a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya
bu değerleri aşan ihalelerden;
1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en
az kırk gün önce,
2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların önyeterlik
ilânları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce,
3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az
yirmibeş gün önce,
Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.
• Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli
istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk
gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur.
Madde 13- İlan Süreleri ve Kuralları ile Ön İlan
• b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan
ihalelerden;
• 1) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına kadar olan mal veya hizmet
alımları ile altmışmilyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale
tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerin en az ikisinde,
• 2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar ile altmışmilyar Türk Lirası arasında olan mal
veya hizmet alımları ile altmışmilyar ile beşyüzmilyar Türk Lirası arasında
olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu
İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
• 3) Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin
altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk Lirasının üzerinde
ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az
yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerin birinde,
• En az birer
duyurulur.
defa
yayımlanmak
suretiyle
ilân
edilerek
Madde 13- İlan Süreleri ve Kuralları ile Ön İlan
•
•
Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlerin altında kalan belli
istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilânlarının son başvuru
tarihinden en az yedi gün önce (b) bendindeki süre hariç diğer usullere göre
yapılması ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara
ihale gününden önce (b) bendindeki sürelere göre davet mektubu gönderilmesi
zorunludur.
İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve gönderilmesi halinde, birinci
fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi yedi gün kısaltılabilir.
İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin
(1) numaralı alt bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapılacak ihalelerde ön yeterliği belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük davet
süresi beş gün kısaltılabilir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İdareler, yaklaşık maliyeti 8 inci maddede
belirtilen eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler için Kamu İhale
Bülteninde ön ilan yapabilirler. Uluslararası ilan yapılan haller dahil ön ilan
yapılması halinde kırk günlük ilan ve davet süresi yirmidört güne kadar
indirilebilir.
Madde 13- İlan Süreleri ve Kuralları ile Ön İlan
Ön ilanda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik posta adresi.
b) İhalenin adı, niteliği, türü ile mal ve hizmet alımlarında kalemler ve tahmini
miktarlar, yapım işlerinde ise işin yapılacağı yer, yapı tekniği ve ihtiyaç
programına göre tahmin edilen fiziki miktarı veya kapsamı.
c) Çerçeve anlaşma yapılıp yapılmayacağı.
d) İhalenin yapılacağı yer.
e) İhale ilanının yılın hangi çeyreğinde yayımlanacağı.
İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde
ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak
yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla
belgelenir.
Madde 14- Ortak Girişimler
Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş
ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş
ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte
yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını
ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak
üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif
verebilir.
İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum
anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş
ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme
imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum
sözleşmesinin verilmesi gerekir.
Madde 15- Alt Yükleniciler
İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç
görülmesi
halinde,
ihale
aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı
düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme
imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini
idarenin onayına sunmaları istenebilir.
Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları
işlerle
ilgili
sorumluluğu
yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
Madde 16- İhale Saatinden Önce İhalenin İptali
• İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi
mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği
hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
• Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal
edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya
kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün
teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere
iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden
herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
Madde 17- Yasak Fiil ve Davranışlar
• a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet
suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya
buna teşebbüs etmek.
• b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma
teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını
etkileyecek davranışlarda bulunmak.
• c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara
teşebbüs etmek.
• d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından
kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da
vekaleten birden fazla teklif vermek.
• e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye
katılmak.
• Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.
2.Kısım (İhale Süreci)
Madde 18- Uygulanacak İhale Usulleri
• İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin
ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a)Açık ihale usulü.
b)Belli istekliler arasında ihale usulü.
c)Pazarlık usulü.
d)(Mülga: 30/7/2003-4964/12 md.)
Madde 19- Açık İhale Usulü
•Açık ihale usulü, bütün
isteklilerin
teklif
verebildiği usuldür.
Madde 20-Belli istekliler arasında ihale usulü
• Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön
yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet
edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
• Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık
ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün
uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan
yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir. 10 uncu maddeye uygun
olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi
yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul
edilmez. Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla;
yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre
sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin
tamamı teklif vermeye davet edilebilir.
Madde 20-Belli istekliler arasında ihale usulü
• Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri
yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti
engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak
belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi
yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday
sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının
üçten az olması halinde ihale iptal edilir.
• Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin
iptal edilmesi durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek
varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön
yeterliği
tespit edilen bütün istekliler tekrar davet
edilerek ihale sonuçlandırılabilir.
Madde 21- Pazarlık Usulü
• a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
• b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi
gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden
öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi
olarak yapılmasının zorunlu olması.
• c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması
üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
• d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve
seri üretime konu olmayan nitelikte olması.
• e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin
özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî
özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.
Madde 21- Pazarlık Usulü
• f) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına
(yüzkırkdörtbin yüzüç Türk Lirasına) kadar olan mamul mal,
malzeme veya hizmet alımları.
•
(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir.
İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve
fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.
• (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler,
öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi
hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar.
• Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak
üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak
ihale sonuçlandırılır.
• (b), (c) ve (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme
yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması
halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.
Madde 22- Doğrudan Temin
Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve
teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından
karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka
sahip olması.
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve
standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve
hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve
toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan
gerçek veya tüzel kişiden alınması.
Madde 22- Doğrudan Temin
d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde
bulunan idarelerin onbeş milyar (kırkdörtbin
ikiyüzseksenyedi Türk Lirası), diğer
idarelerin
beşmilyar Türk Lirasını (ondörtbin yediyüzellibeş
Türk Lirasını) aşmayan ihtiyaçları ile temsil
ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak
konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin
alımlar.
Madde 22- Doğrudan Temin
• e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.
• f) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı
stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan
ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi
uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf
malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.
• g) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili
davalarda, Kanun kapsamındaki idareleri temsil ve savunmak üzere Türk
veya yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından
yapılacak hizmet alımları.
• h) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 22 ve 36 ncı maddeleri uyarınca
Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmet alımları ile fikri ve sınai
mülkiyet haklarının ulusal ve uluslararası kuruluşlar nezdinde tescilini
sağlamak için gerçekleştirilen hizmet alımları.
Madde 22- Doğrudan Temin
• ı) Türkiye İş Kurumunun, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinin (b) ve (c) bentlerinde sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları
ile 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci
maddesinin yedinci fıkrasında sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları,
• i) Seçim dönemi bitmeden önce seçimlerin yenilenmesine veya ara seçime ya
da Anayasa değişikliğinin halkoyuna sunulmasına karar verilen hallerde;
Yüksek Seçim Kurulu tarafından yapılacak filigranlı oy pusulası kağıdı ve
filigranlı oy zarfı kağıdı alımı ile oy pusulası basım hizmeti alımı, mahalli
seçimlerde ise İl Seçim Kurulu başkanlıkları tarafından alınacak oy pusulası
basım hizmeti alımı.
• Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve
10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu
bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya
kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar
temin edilir.
Madde 23- Tasarım Yarışmaları
İdareler gerekli gördükleri mimarlık, peyzaj mimarlığı,
mühendislik, kentsel tasarım projeleri, şehir ve bölge
plânlama ve güzel sanat eserleri ile ilgili bir plân veya
tasarım projesi elde edilmesine yönelik olarak, ilgili
mevzuatında belirlenecek usul ve esaslara göre
rekabeti sağlayacak şekilde ilân yapılmak suretiyle, jüri
tarafından değerlendirme yapılmak üzere ödüllü veya
ödülsüz yarışma yaptırabilir.
Madde 24- İhale İlanlarında Bulunması
Zorunlu Hususlar
•
- İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
•
•
•
•
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin
yapılacağı yer.
d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi.
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
h) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
•
•
i) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.
j) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.
k) Teklif ve sözleşme türü.
•
•
•
•
Madde 24- İhale İlanlarında Bulunması
Zorunlu Hususlar
• l) Teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek
tutarda geçici teminat verileceği.
• m) Tekliflerin geçerlilik süresi.
• n) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
Madde 25- Ön Yeterlik İlanlarında Bulunması
Zorunlu Hususlar
• Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer
verilemez. Ön yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin
yapılacağı yer.
d) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi.
e) Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.
f) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
h) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
i) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.
j) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
Madde 26- İlanın Uygun Olmaması
• 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar
geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde
yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
• Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân
sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25
inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması
durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan
süresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden
onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için
düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik
gerçekleştirilebilir.
Madde 27- İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ve
İdari Şartnamede Yer Alması Zorunlu Hususlar
İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve
bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik
kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
• İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
•
•
•
•
•
•
•
•
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.
d) İsteklilere talimatlar.
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
f) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
g) Tekliflerin geçerlilik süresi.
h)İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına
veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde
alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl
değerlendirileceği.
Madde 27- İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ve
İdari Şartnamede Yer Alması Zorunlu Hususlar
• i) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına
dahil olacağı.
• j) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken
ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar.
• k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar
uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar.
• l) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine
fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
• m) Teklif ve sözleşme türü.
• n) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
• o) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest
olduğu.
• p) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin
serbest olduğu.
• r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve
gecikme halinde alınacak cezalar.
Madde 27- İhale ve Ön Yeterlik Dökümanının İçeriği ve
İdari Şartnamede Yer Alması Zorunlu Hususlar
• s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği,
verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer
ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.
• t) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları ile sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler.
• u) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin
kimin tarafından ödeneceği.
• v) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi
ve sorumluluğuna ilişkin şartlar.
• y) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
• z) Anlaşmazlıkların çözümü.
Madde 28- İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının
Verilmesi
• İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz
görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak
isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur. İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı
sadece idare tarafından davet edilenlere satılır.
Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve
rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit
edilir.
Madde 29- İhale Dokümanında Değişiklik veya
Açıklama Yapılması
İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar
bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi
halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere
ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif
verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan
değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç
duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu
düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden
teklif verme imkanı sağlanır.
Madde 29- İhale Dokümanında Değişiklik veya
Açıklama Yapılması
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında
açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif
verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak
açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi
halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan
bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde
bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama
talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.
Madde 30- Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması
 Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur.
Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas
açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir.
 Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif
mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale
dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması
halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
Madde 30- Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması
 Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra
numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra
verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir.
Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme
nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir.
 Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir
sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
Madde 31- Başvuru Belgesinin Sunulması
Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler 30 uncu maddenin birinci ve
üçüncü fıkralarında belirtilen esas ve usullere
uygun olarak idareye sunulur.
Madde 32- Tekliflerin Geçerlilik Süresi
Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında
belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu
süre,
teklif
ve
sözleşme
koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla,
en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Madde 33- Geçici Teminat
İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden
az olmamak üzere, istekli tarafından
verilecek tutarda geçici teminat alınır.
İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla,
danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici
teminat alınması zorunlu değildir.
Madde 34- Teminat Olarak Kabul Edilecek
Değerler
• a) Tedavüldeki Türk Parası.
• b) Bankalar ve özel finans kurumları
tarafından verilen teminat mektupları.
• c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen
Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu
senetler yerine düzenlenen belgeler.
• Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim
alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması
zorunludur.
Madde 35- Teminat Mektupları
• Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının
kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
• 32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik
süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla,
geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif
geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat
mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin
teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi
dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.
• İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat
mektupları kabul edilmez.
Madde 36- Tekliflerin Alınması ve Açılması
• Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir.
• İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş
olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen
ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler.
30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile
belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
• İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik
veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler
tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı
açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Madde 37- Tekliflerin Değerlendirilmesi
İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir.
Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya
ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk
oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme
dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Madde 38- Aşırı Düşük Teklifler
• İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten
sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif
fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
• İhale komisyonu;
• a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik
olması,
• b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya
yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
• c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
• Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.
Madde 39- Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin
İptali
• İhalenin İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş
olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. iptal edilmesi halinde bu durum bütün
isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin
reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez.
• Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden
isteklilere bildirir.
Madde 40- İhalenin Karara Bağlanması ve
Onaylanması
 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin
üzerinde bırakılır.
 İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin
onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret
unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise
nedenleri belirtilir.
Madde 40- İhalenin Karara Bağlanması ve
Onaylanması
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş
günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal
edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
 İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler,
ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale
kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması
durumunda ihale iptal edilir.
Madde 41-Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi
• İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren
bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde,
tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
• İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle
bildirim yapılır.
• İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren;
21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe
sözleşme imzalanamaz.
Madde 42-Sözleşmeye Davet
41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali
kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün
içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini
izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte Kamu İhale
Kurumundan Yasaklılık Teyidi yapılır.
 43 üncü madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan
danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise, kesin teminat
istenilmeksizin birinci fıkra hükümlerine göre yapılır.
Madde 43- Kesin Teminat
 Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun
olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin
yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli
üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat
alınır.
 Yapım işlerinde, 38 inci maddeye göre gerekli değerlendirmeler yapıldıktan
sonra, ihalenin aynı madde uyarınca hesaplanan sınır değerin altında teklif
veren isteklilerden biri üzerinde bırakılması halinde, kesin teminat sınır
değerin yüzde altısı oranında alınır.
 Ancak, danışmanlık hizmet ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla, kesin teminat sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu
durumda, düzenlenecek her hakedişten % 6 oranında yapılacak kesintiler
teminat olarak alıkonulur.
Madde 44- Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Görev ve
Sorumlulukları
• İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı
vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan
hemen sonra geçici teminat iade edilir.
• Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm
almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı
gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi
istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on
günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen şekilde
tebligat yapılır.
• Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi
imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
Madde 45- Sözleşme Yapılmasında İdarenin Görev ve
Sorumlulukları
• İdare, 42 ve 44 üncü maddede yazılı süre içinde
sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen
görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu
yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli
sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş
gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile
bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu
takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli teminat
vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye
hak kazanır. Bu zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve
ayrıca haklarında 60 ıncı madde hükümleri uygulanır.
Madde 46- İhalenin Sözleşmeye Bağlanması
 Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır.
Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile
yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak
girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin
bütün
ortakları
tarafından
imzalanır.
İhale
dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin
notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.
 İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme
düzenlenemez.
Madde 47- Sonuç Bildirimi
• Bu Kanun kapsamında yer alan idarelerin yapım işleri
ile mal ve hizmet alımlarının sonuçları, 42 nci maddeye
göre gönderilenler hariç, en geç onbeş gün içinde
Kuruma bildirilir. Bu sonuçlardan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olanlar Kurum tarafından Kamu İhale
Bülteninde yayımlanır. Sonuç bildirimlerinde yer
verilecek bilgiler ile savunma, güvenlik ve istihbarat
alanlarında görev yapan idarelerin Kanun kapsamında
yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine
ilişkin ihale sonuçlarından hangilerinin yayımlanacağı
ilgili idarenin görüşü alınarak Kurum tarafından
belirlenir.
Madde 48- Danışmanlık Hizmetleri
• Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her
ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması,
plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması,
denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri
alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.
• Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun
olarak sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir.
Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit
tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetleri,
hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.
Madde 49- Ön Yeterlilik ve İsteklilerin Belirlenmesi
• Ön yeterlik ilânları 13 üncü maddede belirlenen süre ve esaslar
dahilinde yapılır.
• Bu Kanun hükümlerine göre yapılan ön yeterlik ilânında,
adayların genel uygunluklarını, malî kapasitelerini ve teknik
yeteneklerini değerlendirmek üzere belirlenen ön yeterlik
kriterlerine ilişkin bilgiler yer alır. Ayrıca bu ilânda, kısa listeye
alınmak ve teklif vermek üzere davet edilecek adayların sayısı
veya sayı aralığı belirtilir.
• Ön yeterlik ilânı sonucunda başvuru sunan adayların, ön yeterlik
dokümanı ve ilânında belirtilen ön yeterlik kriterlerine göre
değerlendirilmesi sonucunda, yeterlikleri tespit edilenler
arasından en az üç en fazla on adayın yer alacağı kısa liste
oluşturulur.
Madde 50- İhaleye Davet
• 49 uncu maddeye göre oluşturulan listede yer alan adaylara, teknik ve
malî tekliflerini hazırlayabilmeleri için en az 13 üncü maddedeki
süreler verilerek, ihale dokümanı ile birlikte ihaleye davet mektubu
gönderilir. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli
bulunmayanlar ile kısa listede yer verilmeyen adaylara yazılı olarak
bildirim yapılır. İhaleye davet edilebilecek aday sayısının üçten az
olması halinde davet mektubu gönderilmez ve ihale yapılmaz.
• İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına
ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden
yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak
açıklama talep edebilir.
İdarece açıklama yapılması halinde yapılan açıklama, kısa listede yer
alan bütün isteklilere son teklif verme gününden en az on gün
öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde yazılı olarak
gönderilir.
Madde 51- Tekliflerin Hazırlanması ve Verilmesi
• İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı
teklif mektubu ile geçici teminat isteklinin malî teklifini oluşturur. Bu
teklif, üzerine malî teklif olduğu yazılmak suretiyle bir zarfa konulur.
Teklif mektuplarının 30 uncu maddede belirtilen şartlara uygun olması
zorunludur.
• Teknik değerlendirme için istenilen diğer bütün belgeler isteklinin
teknik teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine teknik teklif olduğu
yazılmak suretiyle ayrı bir zarfa konulur.
• Her iki zarfın üzerine de isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
tebligata esas açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
Zarfların yapıştırılan yerleri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
• Malî ve teknik teklife ait zarflar birlikte ayrı bir zarf veya paket
içerisine konularak, üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan
idarenin açık adresi yazılmak suretiyle sunulur.
Madde 52- Tekliflerin Değerlendirilmesi
• İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğu
bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen
ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre
inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir
tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait
zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre
açılarak, istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol
edilir ve durum bir tutanakla tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise
bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde
paketlenir, mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada;
hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca
hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
• Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple
geri alınamaz ve değiştirilemez.
Madde 52- Tekliflerin Değerlendirilmesi
Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî
değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif,
ikinci aşamada ise malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı
puanlama yapılır. Teknik ve malî puan için belirlenen ağırlık katsayıları
dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan tespit edilir.
Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek
olmak üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda
belirlenebilir.
Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen
kriterlere uygun olarak belirlenir.
İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik
değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak
isteklilerin teknik puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari
teknik puanın altında puan alan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.
Madde 52- Tekliflerin Değerlendirilmesi
Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de malî
tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.
İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme
sonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır.
İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme
sonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale
komisyonunca toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri
içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin malî
teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu
istekliler ihale salonundan çıkarılır.
Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları, personel ve
malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.
Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu
istekliye ihale yapılır.
İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.
Madde 53- Kamu İhale Kurumu
a) Bu Kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini
haiz, idari ve malî özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu
kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas,
usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli
ve yetkilidir.
• Kurumun ilişkili olduğu Bakanlık Maliye Bakanlığıdır. Kurumun
merkezi Ankara'dadır.
• Kurum görevini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ,
makam, merci ve kişi Kurumun kararlarını etkilemek amacıyla
emir ve talimat veremez.
• Kamu İhale Kurumu; Kamu İhale Kurulu, Başkanlık ve hizmet
birimlerinden oluşur.
Madde 53- Kamu İhale Kurumu
b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri
aşağıda sayılmıştır:
1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre
içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine
uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.
2) Bu Kanuna ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı,
standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve
uygulamayı yönlendirmek.
3) İhale mevzuatı ile ilgili eğitim vermek, ulusal ve uluslararası koordinasyonu
sağlamak.
4) Yapılan ihaleler ve sözleşmelerle ilgili Kurum tarafından belirlenen şekilde
bilgi toplamak, adet, tutar ve diğer konular itibariyle istatistikler oluşturmak
ve yayımlamak.
5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini
tutmak.
Madde 53- Kamu İhale Kurumu
6) Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak.
7) İhale ilânları ile ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basılı veya elektronik
ortamda Kamu İhale Bültenini yayımlamak.
8) Yerli isteklilerin, yabancı ülkelerde açılan ihalelere katılmalarına engel
olunduğunun tespit edilmesi halinde, bu uygulamanın yapıldığı ülkenin
isteklilerinin de, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere katılmalarının
önlenmesine yönelik tedbirlerin alınmasını ve gerekli düzenlemelerin
yapılmasını sağlamak üzere Bakanlar Kuruluna teklifte bulunmak.
9) Kurumun yıllık bütçesi ile kesin hesabını ve yıllık çalışma raporlarını
hazırlamak, Kurum bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasını ve
giderlerin yapılmasını sağlamak.
c) Kurumun karar organı biri başkan, biri ikinci başkan olmak üzere dokuz
üyeden oluşan Kamu İhale Kuruludur. Kamu İhale Kurulu üyeleri Maliye
Bakanının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca atanır. Bakanlar Kurulu,
atamayla birlikte Kurul Başkanını ve İkinci Başkanı da görevlendirir. Kurul
Başkanı, Kurumun da başkanıdır.
Madde 53- Kamu İhale Kurumu
c) bendinde Üyelerle ilgili olarak özellikler sayılmıştır.
d) bendinde atanan üyenin yemin yöntemi ,
e) bendinde mal varlığı ile üçüncü kişiler ile ilişkileri,
f) bendinde mal beyanı,
g) bendinde toplantıların nasıl yapılacağı,
h) bendinde kurumun teşkilatlanması,
i) bendinde kurum çalışanların mali ve sosyal hakları,
J) bendinde kurumun gelir kaynakları,
anlatılmıştır.
Madde 54- İhalelere Yönelik Başvurular
• İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu
iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen
şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
• Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi
zorunlu idari başvuru yollarıdır.
• Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben
yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
• Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
• a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı
ve adresi.
• b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
• c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
• d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
Madde 54- İhalelere Yönelik Başvurular
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete
ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi
zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde
bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler
aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt
bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı
alınmasına Bakanlar Kurulunca karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum
hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin
ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi
zorunludur.
Madde 54- İhalelere Yönelik Başvurular
•
•
•
•
•
•
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye
tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu
bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev
alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir. Kurumun görev
alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi
durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine de
karar verilir.
Dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme ve çerçeve anlaşmalara ilişkin başvuru esas
ve usulleri Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.
Madde 55- İdareye Şikayet Başvurusu
•
Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla
bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından
önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların
süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer
hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
•
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme
yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede
belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere
ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
Madde 55- İdareye Şikayet Başvurusu
• İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde
gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile
istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale
veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere
bildirim yapılmaz.
• Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi
tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun
bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün
içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
• İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan
kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise
bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen
şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan
veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum
tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.
Madde 56- Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu
• İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece
alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme
imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve
kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu
kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma
başvuruda bulunulabilir.
Madde 57- Yargısal İnceleme
• Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından
verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve
bu davalar öncelikle görülür.
Madde 58- İhalelere Katılmaktan Yasaklama
17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre,
bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı
halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme
yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla
kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan
yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan
bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir
bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu
idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile
bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri
Bakanlığı tarafından verilir.
Madde 59- İsteklilerin Ceza Sorumluluğu
Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra
tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya
davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak
veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza
kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç
duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra,
idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş
tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan
az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan
bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan
mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında
sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Madde 60- Görevlilerin Ceza Sorumluluğu
İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile
ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale
sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; 17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının,
görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla
yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde
veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde,
haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır.
Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza
kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte
tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre
kendilerine tazmin ettirilir .
Madde 61- Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı
Bu Kanunun uygulanmasında görevliler ile
danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile
ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri
ile tekliflerin teknik ve malî yönlerine ilişkin
olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle
işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler,
kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına
kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında
ilgisine göre 58 ve 60 ıncı maddelerde belirtilen
müeyyideler uygulanır.
Madde 62- İdarelerce Uyulması Gereken Diğer
Kurallar
Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye
çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
a) Yatırım projelerinin plânlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi
amacıyla, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine
uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere
Programlamanın yapılmış olması zorunludur.
b) Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak, idarelerce
ihalelerin zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan
işlerde (doğal afetler nedeniyle yapılması gerekenler hariç) ise yılın ilk dokuz ayında
ihalenin sonuçlandırılması esastır. Ancak ertesi malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik
arz eden mal ve hizmet alımları için bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye
çıkılabilir.
c) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde
imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz.
d) İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen tekliflerin
karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere
duyurulmaz.
e)
f)
g)
h)
I)
Madde 62- İdarelerce Uyulması Gereken Diğer
Kurallar
İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli
nitelik veya sayıda olmaması halinde, bu Kanunda belirtilen hizmetler için ihaleye
çıkılabilir. Ancak danışmanlık hizmet alım ihalelerinde, istihdam edilen personelin
yeterli nitelik veya sayıda olmaması şartı aranmaz.
İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân sürelerinin hesaplanmasında
ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate
alınmaz.
İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek
kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar
verilen teklifler kabul edilir.
İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun
yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası
olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak
dikkate alınır.
Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak
harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin
%10'unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.
Madde 63- Yerli İstekliler ile İlgili Düzenlemeler
Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler
lehine, mal alımı ihalelerinde ise Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı ile diğer ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri
alınarak Kurum tarafından yerli malı olarak belirlenen
malları teklif eden istekliler lehine, % 15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanması; yaklaşık maliyeti eşik
değerlerin altında kalan ihalelere ise sadece yerli
isteklilerin katılması hususlarında ihale dokümanına
hüküm konulabilir. Ortak girişimlerin yerli istekli
sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli olması
gereklidir.
Madde 64- Sürelerin Hesabı
Bu Kanunda yazılı sürelerin hesaplanmasında
hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu
hükümleri uygulanır.
Madde 65- Bildirim ve Tebligat Adresleri
Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve
tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak
yapılabilir:
•
1) İmza karşılığı elden.
•
•
2) İadeli taahhütlü mektupla.
•
•
3) Elektronik ortamda.
•
•
4) Faksla.
Madde 65- Bildirim ve Tebligat Adresleri
b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda
veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya
dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda
sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi
zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan
bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli
olabilecekler tarafından, elektronik imza kullanılarak
yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin
işlemler dahil Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde
teyit aranmaz.
Madde 65- Bildirim ve Tebligat Adresleri
c) Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar ile bunların teknik
özellikleri, yaygın olarak kullanılan haberleşme ve bilgi
teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay erişilebilir olmalı ve eşit
muamele ilkesini sağlamalıdır.
d) Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin muhafazasında; verilerin
bütünlüğü ile tekliflerin ve başvuru belgelerinin gizliliğinin
sağlanması esastır.
Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler
hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
Madde 66- Değişiklik Yapılması
Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak
bu Kanuna hüküm eklenmek veya bu Kanunda
değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir.
Madde 67- Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin
Güncellenmesi
Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal
limitler bir önceki yılın Toptan Eşya Fiyat Endeksi
esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından
güncellenir ve her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli
olmak üzere aynı tarihe kadar Resmî Gazetede ilân
edilir. Ancak güncellemede bir milyon Türk Lirasının
altındaki tutarlar dikkate alınmaz. Bu Kanunda
belirtilen eşik değerler ve parasal limitler,
olağanüstü hallerde, belirtilen tarihin dışında da
Kurumun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile
güncellenebilir.
Madde 68- Uygulanmayacak Hükümler
a) Bu Kanun kapsamında yer alan işlerin ihalelerinde 8.9.1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri
uygulanmaz.
b) Diğer kanunların 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunundan muafiyet tanıyan hükümleri ile bu Kanuna
uymayan hükümleri uygulanmaz.
c) 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu kapsamındaki projelerde, 5 inci
maddenin beşinci ve altıncı fıkraları, 62 nci maddenin (a) ve (b)
bentleri ile (c) bendindeki kamulaştırma, mülkiyet, arsa temini,
imar işlemleri ve uygulama projesine ilişkin şartlar aranmaksızın
ihaleye çıkılabilir. Ancak, ÇED raporu zorunluluğu bulunan
hallerde sözleşme imzalanmadan önce bu raporun alınması
zorunludur.
TEŞEKKÜRLER
Zekai KÜNAR- Şube Müdürü
Eylül-2013