Transcript reVisión de la Política Migratoria RODRIGO - FLACSO

reVisión
de la Política
Migratoria
RODRIGO SANDOVAL DUCOING
Jefe Nacional
Departamento de Extranjería y Migración
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
INTRODUCCIÓN
1. Política Migratoria
2. Decreto Ley 1.094 de 1975
3. Contexto: Doctrina Seguridad Nacional
4. Objetivo Migratorio original LEM: evitar ingreso de ciertas personas
grupos, ideas indeseables
IDEAS DE LA MIGRACIÓN BAJO LEM
1. La decisión Migratoria es un atributo absoluto del Estado
2. La Migración es una amenaza
3. La Migración es evitable (capacidad de contención migratoria)
Migración en Chile:
un sentido de proceso
HITOS MIGRATORIOS
Gobierno del Presidente Patricio Aylwin
primera reforma a LEM
Gobierno del Presidente Eduardo Frei
- Cambios PD (DS 3553/96)
- Modificaciones en materia Refugio (ley 19.476)
- Modificación integración fronteriza: Tarjeta Nacional Fronteriza (ley 19.581)
- Primer proceso regularización Migratoria
- Modernización de Gestión.
Gobierno del Presidente Ricardo Lagos
- Énfasis ratificatorio de Compromisos Internacionales complementarios a LEM:
- Convención UN contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2003)
- Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especial%
mujeres y niños (2004)
- Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire (2004)
- Convención internacional protección d°s trabajadores migratorios y
familiares (2005)
- Propuesta de explicita de Política Migratoria.
- Modernización de la Gestión.
HITOS MIGRATORIOS
Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet
Ejes conductores:
- Compromiso para modernizar el Marco Normativo.
- Inserción de los Migrantes en la Sociedad de Acogida.
- Focalización de esfuerzos para la Población más
vulnerable.
Segundo Proceso de Regularización Migratoria
Instructivo Presidencial N°9/2008
Gobierno del Presidente Sebastián Piñera
- Ley establece disposiciones sobre protección de refugiados (ley
20.430)
- Ley tipifica delitos de tráfico ilícito migrantes y trata de personas
(ley 20.507)
- Presentación Proyecto Ley de Migraciones y Extranjería (boletín N°
8970-06)
NUEVA MIGRACIÓN
(ANOMALÍAS DEL PARADIGMA MIGRATORIO)
1. Nuevos Objetivos migratorios de Gobiernos democráticos
2. Extensión de DDHH a la realidad del Migrante
3. Globalización: causa y efecto de la Migración
4. Movilidad Financiera v/s Movilidad Humana
5. Valorización económica de la migración
6. Migración Líquida: comportamiento migratorio v/s reglas
migratorias
CRISIS Y NUEVO PARADIGMA MIGRATORIO
1. La decisión Migratoria es un atributo absoluto del Estado

Interés del Estado c/ enfoque de derechos
2. La Migración es una amenaza

Migración es una oportunidad : los países se favorecen con la
migración
3. La Migración es evitable (capacidad de contención migratoria)

Migración es inevitable : mayor exigencia no es menor ingreso
PROGRAMA DE GOBIERNO 2014-2018
1.
Una política y cultura migratoria basada en:
a) la promoción y aplicación de los instrumentos internacionales
ratificados por Chile sobre Derechos Humanos y de las Personas
Migrantes
b) los principios de Política Migratoria acordados en el marco de la
Conferencia Sudamericana de Migraciones
2.
Rol activo en acciones de asentamiento humanitario, residencia regular,
protección de las victimas de Trata de Personas y desarrollo de las
personas migrantes
3.
Evaluar modificaciones de la legislación migratoria:
a) desde perspectiva de seguridad y gestión de mano de obra inmigrante
hacia perspectiva de inclusión, integración regional y enfoque de
derechos
b) asegurar inserción efectiva y
c) coordinación dinámica, cooperadora y eficiente de todos los entes
públicos relacionados con la política migratoria.
4.
Fortalecer estructura pública de extranjería y migraciones en regiones y
comunas de mayor presencia migratoria
PROGRAMA DE GOBIERNO 2014-2018
DEFINICIONES LEGISLATIVAS
1.
Proyecto de Ley de Extranjería y Migración
(Boletín N° 8970-06): Indicación sustitutiva v/s nuevo proyecto
• enfoque de derechos
• Aplicación principios DDHH
• Favorecimiento de la regularización
• Ampliación figuras de residencia (con/sin ánimo permanencia)
• Debido proceso
2.
Acuerdo Residencia MERCOSUR
3.
Nueva Institucionalidad Migratoria
Servicio Nacional de Extranjería y Migración
4.
Nacionalidad
¿Y
Mientras…?
Ejes 2014-2018
1. Una nueva idea de migración: Chile país de acogida
a)
Medios de Comunicación
b)
Opinión Pública
c)
Actores
i.
ii.
iii.
iv.
d)
Eventos Relevamiento Aporte Migrante en Chile
e)
Centralización e Incidencia en discusión migratoria
f)
Foros Migratorios
a. Comité de Expertos (ONGs, Centros de Estudio, Universidades)
b. Jornadas de Discusión (Organizaciones de Migrantes)
c. Consejo de Ex Jefes DEM
Relevantes:
Parlamentarios
Empresarios
Líderes de opinión
Personajes Públicos (cultura, espectáculo, deporte, etc.)
Ejes 2014-2018
2. Un mejor Estado para el Migrante
a)
Coordinación Interinstitucional
b)
Indicadores de Gestión vinculados a factor migrante
c)
Calidad atención al migrante:
i. Capacitación Prestadores (salud, educación, etc.)
ii. Capacitación DEM
iii. Difusión Derechos Migrantes (Pasos, Consulados)
iv. Convenios Universidades
d)
Institucionalidad Migratoria
e)
Revisión y Actualización Convenios (sgn. Tratados)
f)
Atención Público
i. Sucursal Centro
ii. Sucursal Pudahuel
g)
Promoción de factor migratorio en currículos profesionales hacia una
realidad multicultural (Pedagogías, Salud, Arquitectura, etc.)
Ejes 2014-2018
3. Revisión criterios
a) Hijo de extranjero transeúnte
b) Plazo de reclamación:
a) Presunción conocimiento
b) Medidas administrativas debido proceso (sobre)
c) Visas especiales infractores de ley
d) Expulsiones Administrativas y Abandonos
e) Expulsiones Judiciales
f)
Levantamiento normas cuestionadas: pronunciamiento
g) Reforma Reglamento
a) Multas
b) Debido proceso
c) 33 bis
d) Visa casos vulnerables
¡Gracias!
[email protected]
RODRIGO SANDOVAL DUCOING
Jefe Nacional
Departamento de Extranjería y
Migración
Ministerio del Interior y Seguridad Pública