Transcript la política migratoria peruana desde la mirada de la defensoría

LA POLÍTICA MIGRATORIA
PERUANA DESDE LA MIRADA DE
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Sonia Cavalié Apac
Adjuntía para los Derechos Humanos
y las Personas con Discapacidad
Lima, 28 de agosto del 2012
Características del migrante peruano/a
• INEI: Más de 3 millones de peruanos/as salieron del país
en los últimos 80 años.
• Entre 1990 y 2007 se produjo la mayor salida de
peruanos/as (cerca de 2 millones).
• La población migrante peruana se caracteriza por:
 Mayor composición femenina (53.3%)
 Edad entre los 20 y 39 años (67.3%)
 La mayoría se encuentra en situación irregular
 Principal factor de migración: económico
Desafíos que enfrenta la comunidad peruana
en el exterior
Situación de vulnerabilidad y exposición al peligro, con
mayor o menor intensidad en relación al status
migratorio que se ostente
Desafíos
 Falta de acceso a servicios básicos vivienda,
 Altos niveles de informalidad laboral y condiciones abusivas de
empleo,
 Condiciones carcelarias inadecuadas,
 Discriminación y xenofobia.
 Dificultades para regularizar su situación migratoria
 Limitaciones en la atención legal y humanitaria
en los Consulados peruanos.
La Defensoría del Pueblo y el tema
migratorio
 El mandato constitucional y legal de la
Defensoría del Pueblo para la
salvaguardia de los derechos
fundamentales de la persona, habilita
la competencia institucional para
supervisar el cumplimiento de las
normas establecidas en materia
migratoria por parte de la
administración pública y constatar si
éstas garantizan el cumplimiento de los
estándares mínimos de respeto de los
derechos de los migrantes (tanto de
peruanos afuera como extranjeros en
Perú)
I.D. 146: Migraciones y Derechos Humanos
OBJETIVO:
•
Conocer y evaluar organización
del Estado para atender desafíos
de la migración internacional.
•
Conocer nivel de cumplimiento
de las obligaciones del Estado
para garantizar, en tanto país de
origen,
derechos
de
los
migrantes peruanos en cada
etapa del proceso migratorio.
Principales Recomendaciones
•
La Defensoría del Pueblo ha recomendado que el Estado:
 Establezca marco normativo integral que garantice derechos
de los migrantes en todas las etapas del proceso (nacionales
y extranjeros)
 Fortalezca la institucionalidad del Estado (estructure un
sistema que articule a los sectores y niveles de gobierno;
facilite la coordinación de entidades vinculadas al tema con
participación de la sociedad civil y de la población migrante)
 Fortalezca la actuación de los consulados, especialmente
respecto a los programas de asistencia legal y humanitaria.
 Promueva el cumplimiento de obligaciones internacionales
en materia de protección de los derechos de los migrantes.
Principales Avances
• Ministerio
de
Relaciones
Exteriores:
Conformación de la Mesa Intersectorial para la
Gestión Migratoria en el Perú. DS 067-2011PCM (27 julio 2011)
• Dirección
General
de
Migraciones
y
Naturalización: ha optimizado el derecho de
salida de las personas y ha mejorado el
servicio en sus puestos de control migratorio.
• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo:
Ha incorporado la Dirección de Migración
Laboral en su estructura
AGENDA PENDIENTE
 Norma marco sobre política migratoria (con obligaciones para
todos los sectores involucrados: RREE, Trabajo, Mujer, Educación,
etc.).
 Actualización de la Ley de Extranjería. Pendiente desde 1991.
 Mejorar el servicio y atención en los consulados (mayores recursos,
información para identificar demandas de los migrantes peruanos,
especialmente frente a medidas contra migración irregular).
 Ampliar los alcances de la Ley Nº 28182 para el retorno (no
contempla casos especiales, trata, menores no acompañados, etc).
 Reconocer competencia del Comité para la protección de los
derechos de los trabajadores migratorios.
 Aprobar los Convenios 97 y 143 de la OIT, relativos a los
trabajadores migrantes y las migraciones en condiciones abusivas.
GRACIAS