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Despacho de la congresista Karla Schaefer C
Primera Reunión Internacional
de la Red Hemisférica
de parlamentarios y ex parlamentarios
por la Primera Infancia
Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de:
INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
ANTECEDENTES
1.
Existe un trabajo concertado entre la sociedad civil y actores del
Estado para incluir en la agenda pública la prioridad de invertir en
primera infancia.
2.
La sociedad civil, la academia (universidades) y el Estado se han
preocupado en elaborar estudios que sustentan la importancia de la
inversión en infancia a través del Presupuesto Público.
3.- Desarrollo de campañas sobre la necesidad de incluir en el
presupuesto público el tema de la infancia (2003-2005). (ejemplo: En
el Presupuesto Participativo, las niñas y los niños primero…y en el
Presupuesto Público también).
INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
4.
Identificación de acciones prioritarias del Estado a favor de la infancia
en el marco de las funciones y competencias que la Ley le asigna (11
acciones prioritarias a favor de la infancia- 2005)
5.
Desarrollo de herramientas para dar transparencia a la ejecución del
gasto, la clasificación del gasto público y desarrollo de estrategias para
vincular el gasto presupuestal con “metas físicas” a alcanzar con los
recursos asignados para ello (Presupuesto por Resultados- 2005).
6.
En la última década, se han desarrollado acciones concertadas de
abogacía e incidencia, con participación de organizaciones de NNA,
para la suscripción de acuerdos políticos a favor de la infancia
(ejemplo: Campaña Todos con la Infancia, vota por la niñez ahora2011)
INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
DIAGNOSTICO:
Hay avances en el diseño del Presupuesto Público que han determinado mejoras
en las políticas públicas de atención a la infancia y la mejora de indicadoresEjemplo: la disminución de los índices de prevalencia de desnutrición
infantil y anemia.
Los avances no se han dado con el mismo ritmo del crecimiento
macroeconómico del Perú, persisten las brechas entre las zonas urbanas y
rurales, y la falta de atención a grupos vulnerables en zonas de frontera o
poblaciones indígenas.
A esta realidad de suma las dificultades de acceso a los servicios básicos de
salud, alimentación, agua segura, etc.
INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
DIAGNOSTICO:
En los últimos años se han hecho esfuerzos para mejorar la gestión
presupuestaria del Estado y por consiguiente el conjunto de la gestión pública,
esto ha logrado:
• La recuperación del planeamiento como instrumento de gestión pública, en
especial a través del planeamiento estratégico y el planeamiento concertado
• La participación de la población en los procesos de presupuesto participativo
• La definición de actividades prioritarias a favor de la infancia.
La programación del gasto en función de metas específicas y la articulación de
actores para que sus efectos sean más rápidos permiten la mejora de la eficiencia
de la inversión pública en el área social.
El presupuesto 2012 consigna recursos por el orden de los 11 mil 435 millones
de soles a nivel de Presupuesto de apertura y de 12 mil 232 millones de soles a
nivel de presupuesto modificado para el ejercicio fiscal en curso
INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
• Desde la sociedad civil se ha impulsado el Seguimiento concertado a las
acciones y a la ampliación progresiva de recursos a favor de la infancia, vía los
Programas Presupuestales Estratégicos y el Presupuesto por Resultados.
• Definición de propuestas de metas por regiones para programas principales:
Salud Materna Neo Natal, Programa Articulado Nutricional, Acceso a la
identidad, Logros de aprendizaje.
• Desarrollo de propuestas de nuevos programas (violencia familiar y sexual) y
campañas ciudadanas (Se busca Millón de Amigos)
Incorporación de los PPE y la GPR al presupuesto y el
proceso presupuestario
Resto del Sector
Público
Resto del sector
público
Resto del sector
público
Resto del sector
público
Presupuesto del
Sector Público
5 programas
estratégicos
(2, 725 Mill.)
2007
2008
5 programas
estratégicos
(sociales)
+
4 programas
estratégicos
(infra-estructura)
(3,666 Mill.)
2009
9 programas
estratégicos
+
6 nuevos
programas
estratégicos
(6,799 Mill.)
2010
27 programas
estratégicos. 22
tienen recursos
asignados por un
monto total de
9,543 Mill.
2011
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INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
EL PNAIA
• El Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PNAIA
2012-2021) recoge la experiencia de los Programas
Presupuestales.
• Recoge la experiencia del Estado y de la sociedad civil por resolver
el tema de persistencia de brechas entre la planificación y la
acción.
• El PNAIA ha sido un trabajo concertado entre el Estado y sociedad
civil que tiene que busca que los recursos se utilicen con eficiencia
y eficacia.
INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
RETOS
•
•
•
•
Fortalecer la rendición de cuentas en todos los niveles de
gobierno, locales, regional y nacional.
Desarrollo de capacidades para la vigilancia, el seguimiento
presupuestal y especialmente
apoyar el seguimiento
concertado a los Programas Presupuestales estratégico.
La única forma para llevar esta prioridad a la práctica es una
gran presión ciudadana. Debemos fijarnos cumplir estos cinco
programas estratégicos a favor de la infancia como una meta
nacional
Planificar el presupuesto nacional con un enfoque de derechos
colocando al niño y la niña en el centro de nuestra atención e
intervención.
INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
•
Mejorar la articulación y consolidación del Sistema de
Protección a la Infancia.
• Desarrollo concertado de Planes Regionales y/o locales alineados
con el PNAIA, que tengan como base los Acuerdos de
gobernabilidad suscritos por las autoridades en el 2010 y 2011
• Protección de recursos ante posible contextos de crisis y recorte
del gasto.
• Tener como marco de acción la Convención sobre los Derechos
del Niño y la normatividad internacional vigente en materia de
protección de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes.
INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
•
Impulsar que los Congresistas consideren en su quehacer diario
el enfoque del derecho superior del niño, considerándolo sujeto
de derechos y no sólo de protección .
•
Trabajar por la prohibición de toda forma de castigo físico y
humillante
INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS:
TAREAS :
La agenda de los parlamentos en materia de inversión en primera
infancia deben considerar:
• Inclusión en la Ley de Presupuesto, Ley de Equilibrio Fiscal y otras
normas afines la protección de los recursos orientados a atención
a primera infancia.
• Apoyo efectivo a la descentralización.
• Definición de roles y responsabilidades claros de los actores que
van a ejecutar el presupuesto y evitar la duplicidad de esfuerzos y
recursos, esto es importante para evitar el paralelismo.
Despacho de la congresista Karla Schaefer C
Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de: