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國中公民康軒版第三冊第六課
《政府的經濟職能》
問題答覆與補充
張藝璉
[email protected]
2014.12.29
問1：我國有哪些公營事業？
• 答： 我國之公營事業，包括台灣電力公司、
台灣糖業公司、台灣中油股份有限公司、
台灣自來水公司、中華郵政公司、台灣菸
酒公司、桃園國際機場公司等等。各公營
事業可能屬於不同主管機關，包括中央銀
行、財政部、經濟部、交通部、行政院金
融監督管理委員會等。
參考：「現行國營事業一覽表」(2014)
2
問2：國家為何要舉債？
國家可以向誰借貸？
• 答：國家相信某些建設對後代子孫亦有幫
助，而現在應該立刻著手進行時，可能產
生「即使負債也要建設」的決心，那麼這
些負債將由各個世代平均分擔。政府可以：
(一)透過發行「公債」的方式，向人民借錢；
(二)向其他國家借錢；(三)向世界銀行、國
際貨幣基金組織(IMF)等國際組織借錢。
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問3：國家有可能會破產嗎？
破產後會如何？
• 答：國家若負債太多而無法償還時，可能
宣告破產，冰島就是一個例子。破產後的
國家，每個國民身上都背負著許多債務，
經濟可能瓦解，鄰近的國家也可能趁機巧
取豪奪，想利用這個國家的經濟瓦解，使
其變為自己的附屬國或魁儡國家。
參考：
(1)冰島破產啟示錄
(2)國家破產的故事 The Story of Broke
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問4：臺灣目前有多少負債？
• 答：財政部設有「國債鐘」，每月更新國家負
債之數字，以及平均每人負債等資訊。依照其
公布之資訊，截至民國103年11月底止，中央
政府1年以上債務未償餘額5兆2,539億元，短
期債務未償餘額1,000億元；平均每人負擔債
務22.9萬元，較上月減少0.1萬元。
參考：財政部網站→最新國債訊息專區、國債
鐘歷史資料、國債鐘新聞報導影片(2014年7月)
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問5：國有財產的資訊可在哪裡查詢？
• 答：可至財政部國有財產署網站查詢。以
「北區分署」網站查詢所得為例，桃園市
龜山區、觀音區、大園區、桃園區等，均
有土地正在標售。國有土地出售或出租的
收入，就是政府的財產收入。依照財政部
國庫署網站資料，103年度財產收入之金額
為新台幣1184億元。
參考：財政部國庫署中央政府近三年度財
政收支結構分析表
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問6：規費的定義與種類？
• 答：當國民希望獲取服務時，基於使用者付費原則，
政府會向人民收取一定費用，使人民分擔該服務的
成本。依照《規費法》規定，規費可分為「行政規
費」與「使用規費」兩種。
所謂「行政規費」，例如各機關學校為特定對象之
權益，辦理審查、稽核、登記、註冊、設定、證明、
測驗等事項時，可以收取的費用(規費法第7條)。而
所謂「使用規費」，例如各機關學校交付特定對象
或提供其使用公有道路、設施、場所、資料等，可
以向其收取的費用(規費法第8條)。
參考：規費法第7條、第8條
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問7：罰款是否可再分類？
• 答：罰款可再分為「罰鍰(ㄏㄨㄢˊ)」與「罰
金」兩種。罰鍰是行政罰，罰金是刑罰，
後者即使繳清金額，仍將留下前科紀錄。
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問8：個人綜合所得稅的稅率為何？
• 答：請至財政部臺北國稅局網站，參看目前所得稅之稅
率，以及速算公式。
102年度申報綜合所得稅級距之金額
級別
稅率
課稅級距(單位：元)
1
5%
0-520,000
2
12%
520,001-1,170,000
3
20%
1,170,001-2,350,000
4
30%
2,350,001-4,400,000
5
40%
4,400,001以上
公式：綜合所得淨額*稅率-累進差額=全年應納稅額
民國103年修改所得稅法，增加一個級距，即所得淨額
超過1000萬部分，稅率為45%。
參考：財政部臺北國稅局網站稅率級距表
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問9：各項稅收之課稅範圍與稅率分
別為何？
• 答：各項稅收之稅率，以及其課稅範圍、申報日等
資訊，可以參看國稅局或地方稅務局之網頁說明。
連結如下：
1.國稅：個人綜合所得稅、營利事業所得稅、遺產
稅、贈與稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅、特種貨物
及勞務稅。
2.地方稅：房屋稅、地價稅、土地增值稅、使用牌
照稅、娛樂稅、契稅、印花稅、臨時稅……(此處以
桃園市為例，其他縣市地方稅稅率可能不同。
另可參考：
新竹縣政府稅捐稽徵局「兒童報稅王國」主題網頁，
對於各種稅目有清楚而淺顯的說明。
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問10：外部效果有無實際例子？
• 答：有的，茲提供兩個新聞報導之影片連
結做參考。
1.外部效益：低碳電動自行車(政府補助)
2.外部成本：高雄後勁溪汙染事件
(高雄市環保局裁罰)
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問11：政府須維持經濟秩序，請問
有無適用「公平交易法」與「消費
者保護法」的實際案例？
• 答：有的，請參考：
(1)適用公平交易法：
a.牙膏廠商誇大廣告、
b.KTV業者共同經營卻未申報
(2)適用消費者保護法：
a.網購衣服退換貨是否需要運費、
b.提黑心油品之團體訴訟
12
問12：我國目前貧富差距情形如何？
世界之情形如何？
• 答：建議同學參考以下影片：
(1) 臺灣的貧富差距真相 (天下雜誌)
(2) 全球貧富差距的真相
(3) 富豪的一天
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問13：我國BOT之案例？
• 答：建議同學參考以下影片：
(1) 日月潭象山旅館案 (原視，2012)
(2) 誰來養高鐵 I、II (公視，2009)
(3) 高鐵可能瀕臨破產 (TVBS，2014)
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問14：在合法的範圍內，有無節省
稅金的方法？
• 答：有的。合法或者不違法的節省方式，稱為節稅或避稅。
方式
合法性
舉例
節稅
合法
遵循稅法中關於減
免稅的規定。
避稅
不違法(法律漏洞)
利用法律漏洞，來
達到少繳稅。
逃稅
違法
未依法繳納稅金。
參考：臺中市地方稅務局教師租稅研習說明
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問15：何謂「最低稅負制」？
• 答：依照《所得基本稅額條例》，即使是
依照稅法減免規定，能繳納較少稅負，甚
至不用繳稅的「公司」或「高所得個人」，
都還是要繳納最基本稅額，以求對國家有
基本貢獻。有關其規定，請見財政部賦稅
署〈所得基本稅額疑義解答〉。
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問16：「公債」可以到哪裡申購？
申購面額為何？
• 答：「公債」的全名是「中央政府建設公債」
(又稱「央債」)，是政府為解決財政問題或募
集資金，所發行的債務憑證。其法源依據是
《中央政府建設公債發行條例》。依其發行形
式，可再分為「實體公債」與「登錄公債」。
可以到郵局、臺灣銀行、兆豐商銀、國泰世華
銀行等申購，每次申購面額為10萬至100萬元。
截至103年11月底止，我國累計發行公債9兆
4387億元，已償還4兆1303億元，未償還5兆
3084億元。
參考：中央銀行→中央公債之發行、償還及未
償還餘額表
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問17：政府可以任意收稅嗎？
每個國家的稅一樣嗎？
• 答：人民雖然有納稅的義務，但政府必須有法
律依據才可以收稅，政府不可以任意收稅，這
稱為「租稅法定主義」。另外，每個國家的法
律，對於應該收那些稅，可能會因為其國家情
況而有所不同。例如：威尼斯從1999年收取
「廁所使用稅」，是因為該國觀光客遠遠多於
居民，環境不堪汙染，故以收取費用與稅收的
方式，讓觀光客協助負擔維持環境的成本。
參考：釋字第257號解釋不同意見書、華夏經
緯網
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問18：公共財有無什麼實例？
• 答：有的，例如臺北市的Ubike、新北市的
NewBike。參考：
北市U-Bike.新北Newbike 不能跨區租借
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問20：本課涉及許多關於經濟的內
容，是否有入門課外書？
• 答：同學如有興趣，可以至圖書館借閱
《圖解經濟學》一書，作者是溫美珍女士，
出版社是「易博士」。或是在圖書館中選
擇自己較能讀懂的書籍、雜誌，隨目前時
間與心力可及加以閱讀。
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問19：有關本課，尚有其他網站可
以查詢資料嗎？
• 答：同學可以透過「全國法規資料庫」查
詢與本課相關的法規，例如「所得稅法」；
也可以透過行政院主計總處網站，查詢政
府的收入與支出等資料；並參考財政部稅
務入口網，習得有關租稅的相關知識。此
外，也可在經濟部國營事業委員會網站，
查看所屬事業。
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