Transcript Про удосконалення системи надання адміністративних послуг

Регіональний комітет з економічних реформ
Про удосконалення системи надання
адміністративних послуг,
створення центрів адміністративних послуг
міськими радами міст обласного значення та
райдержадміністраціями
Регіональний комітет з економічних реформ
ЗАКОН УКРАЇНИ
"ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ":
Мета / завдання Закону
 Визначення правових засад реалізації прав, свобод і законних інтересів
фізичних та юридичних осіб у сфері надання адміністративних послуг
 Створення зручних та доступних умов отримання адміністративних послуг
громадянами та суб'єктами господарювання
 Підвищення рівня прозорості в наданні адміністративних послуг
 Спрощення процедур надання адміністративних послуг,
зменшення умов для корупції
Суб'єкти надання адмінпослуг
 Органи виконавчої влади, інші державні органи
 Органи місцевого самоврядування
 Їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону
надавати адміністративні послуги
Регіональний комітет з економічних реформ
АДМІНІСТРАТИВНА ПОСЛУГА:
це результат здійснення владних повноважень суб'єктом надання адміністративних
послуг (органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування) за заявою
фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав /
або обов'язків такої особи відповідно до закону
Вимоги Закону поширюються на надання:
 витягів та виписок з реєстрів;
 свідоцтв;
 довідок;
 копій, дублікатів документів;
 інші передбачені законом дії, у результаті яких суб'єкту звернення
а також об'єкту, що перебуває в його власності, володінні чи користуванні,
надається або підтверджується певний юридичний статус та/або факт.
Деякі винятки з Закону (ст. 2):
 здійснення метрологічного контролю і нагляду; акредитації органів
з оцінки відповідності;
 виконавчого провадження;
 нотаріальних дій;
 доступу до публічної інформації;
 застосування законодавства про захист економічної конкуренції;
 набуття прав на конкурсних засадах;
 набуття прав стосовно об'єктів, обмежених у цивільному обігу.
Регіональний комітет з економічних реформ
ВИМОГИ ДО РЕГУЛЮВАННЯ
Перелік адміністративних послуг визначається законом.
Заборонено надання адміністративних послуг підприємствами,
установами, організаціями (з 1.01.2013).
Виключно законами, які регулюють відносини
щодо надання адмінпослуг, встановлюються:
1) підстави для одержання адміністративної послуги;
2) суб'єкт надання адміністративної послуги та його повноваження
щодо надання послуги;
3) перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання послуги;
4) платність або безоплатність надання послуги;
5) граничний строк надання послуги;
6) перелік підстав для відмови у наданні послуги.
Регіональний комітет з економічних реформ
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ЦЕНТРІВ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ (ЦНАП)
СКЛАДОВОЮ ЯКИХ Є ДОЗВІЛЬНІ ЦЕНТРИ (ДЦ) станом на 01.10.2013 року
Місцевий орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, при якому
створений ЦНАП
АР Крим
Вінницька
Волинська
Дніпропетровська
Донецька
Житомирська
Закарпатська
Запорізька
Івано-Франківська
Київська
Кіровоградська
Луганська
Львівська
Миколаївська
Одеська
Полтавська
Рівненська
Сумська
Тернопільська
Харківська
Херсонська
Хмельницька
Черкаська
Чернівецька
Чернігівська
м. Київ
м. Севастополь
Всього:
Кількість
створених
ЦНАП
24
4
20
35
9
3
5
5
1
17
11
4
3
11
4
26
45
25
17
24
7
3
6
13
15
11
1
349
Кількість наданих адмінпослуг
в тому числі документів
через
дозвільного характеру,
ЦНАП
виданих державним
адміністратором (ДЦ)
21494
329907
9156
78395
32899
3011
208
6932
26197
10828
29421
38185
4146
10894
7072
1901
138
63971
3951
907
23614
13777
32651
12269
259058
6 188
1027170
12131
51638
3054
8974
12643
3808
148
9379
1804
2747
2600
7607
6883
1955
6011
1659
4144
2902
517
3928
7205
5634
3727
6308
26560
1 291
195257
Кількість наданих консультацій
Кількість прийнятих
державним адміністратором
декларацій, подання яких
ЦНАП
ДЦ
передбачено законодавством
6117
202
105
3799
5582
76
17
781
134
351
377
1344
1296
16
212
100
1
129
474
219
775
689
183
398
189
427
366
24359
13234
103500
67197
63743
12580
124
11261
4196
12664
14042
28076
219
13745
20989
1677
32
63676
3742
1087
25880
9204
30825
6383
36923
5 318
550317
10335
71350
2680
20765
15532
421
142
7313
3256
7935
3369
1450
7800
6577
17841
1668
7960
6580
784
5475
13815
3134
3785
2256
4135
1 150
227508
Регіональний комітет з економічних реформ
ЦЕНТР НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ (ДАЛІ - ЦНАП)
ЦНАП - це постійно діючий робочий орган або структурний підрозділ виконавчого
органу міської, селищної ради, ... районної ... державної адміністрації, в якому
надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом
його взаємодії з суб'єктами надання адміністративних послуг
Вимоги до ЦНАП (1)
 Обов'язковість ЦНАП з 2014 року
 Робота ЦНАП лише через адміністратора,
державного адміністратора
 Перелік послуг для ЦНАП визначається органом,
що його утворив
 Цей перелік має включати адмінпослуги ОВВ, визначені КМУ
 Єдиний дозвільний центр є складовою частиною ЦНАП
Вимоги до ЦНАП (2)
 Заборона "паралельного" прийому
 Не менше 42 прийомних години на тиждень
(6 днів, не менше 7 годин в день, без перерви на обід,
2 дні - до 20.00)
 Положення та регламент ЦНАП (на основі примірних актів КМУ)
 Забезпечення надання супутніх послуг
Регіональний комітет з економічних реформ
ЦЕНТР НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ (ДАЛІ - ЦНАП)
Додаткові вимоги до ЦНАП
 Максимум базових адмінпослуг
 Концепція відкритого просторого приміщення
(некабінетна система)
 Орієнтований на відвідувачів режим роботи
(єдиний графік для всіх послуг)
 Поділ на "фронт-офіс" (рецепція, зона очікування та
прийому відвідувачів) і "бек-офіс" (опрацювання справ)
Супутні послуги
 Виготовлення копій документів, ламінування, фотографування,
продаж канцтоварів, банківські послуги тощо
 Надаються суб'єктами господарювання,добір яких здійснюється
на конкурсній основі за критеріями мінімізації витрат та
часу особи. Типовий порядок проведення конкурсу
затверджено КМУ
 Надання платних супутніх послуг суб'єктом надання
адміністративних послуг, ЦНАП забороняється
Регіональний комітет з економічних реформ
ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
Для одержувачів адміністративних послуг:
 забезпечення прозорості, відкритості та зрозумілості дій
у сфері надання адміністративних послуг;
 виконання стандартних, спрощених процедур
для отримання бажаного результату;
 зменшення часу, необхідного для відвідування виконавчих органів, причетних
до підготовки та надання документів реєстраційного та погоджувального характеру;
 отримання максимуму адміністративних послуг в одному місці;
 зручний для споживачів адміністративних послуг режим роботи ЦНАП;
 виконання ЦНАП функцій щодо отримання внутрішніх погоджень та висновків.
Для працівників органів влади,
які причетні до надання адміністративних послуг:
 зменшення часу та зусиль для оформлення вхідних/вихідних документів;
 впорядкування роботи з документами, прискорення їх пошуку та
виключення втрат документів;
 покращення стану виконавської дисципліни;
 уникнення дублювання дій, пов’язаних з введенням аналогічної інформації
на різних етапах роботи з аналогічними документами;
 створення єдиного інформаційного простору збору, накопичення,
аналізу всіх видів інформації;
 підвищення ефективності роботи працівників шляхом зменшення кількості однотипних
рутинних операцій та зосередження уваги на підвищенні якості обслуговування замовників.
Регіональний комітет з економічних реформ
СХЕМА ОДЕРЖАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ПОСЛУГИ
ЗА ПРИНЦИПОМ “ЄДИНОГО ВІКНА”
ЗАЯВНИК
Надання адмінпослуги
(дозволу)
Документи, необхідні для
одержання адміністративної
послуги,
в т.ч. дозвільного документу
ЦЕНТР НАДАННЯ
АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ
Для одержання інших
адміністративних послуг
Для одержання документів
дозвільного характеру
Державний
адміністратор
дозвільного центру
Адміністратор
центру надання
адміністративних
послуг
Для одержання
фахової консультації
Представники дозвільних
органів та інших суб’єктів
надання адміністративних
послуг
Державний
адміністратор
передає пакет
документів для
розгляду та
прийняття
рішення
Адміністратор
передає пакет
документів для
розгляду та
прийняття
рішення
Розгляд Дозвільним органом або іншим
суб’єктом надання адмінпослуги поданих
заявником документів та прийняття рішення
ДОЗВІЛ
або вмотивована
відмова
Адмінпослуг
а
або вмотивована
Регіональний комітет з економічних реформ
Про удосконалення системи надання
адміністративних послуг,
створення центрів адміністративних послуг
міськими радами міст обласного значення та
райдержадміністраціями