Transcript רישום יבואנים/יצואנים

‫מספרי יבואנים‪/‬יצואנים‬
‫‪1‬‬
‫יבואנים ‪ /‬יצואנים ‪-‬‬
‫בין מל " מ לבין שע " מ‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬
‫כ"ז שבט תש"ע‬
‫רקע כללי‬
‫‪2‬‬
‫‪ .1‬יבואן‪/‬יצואן המעוניין לפעול בתחום סחר החוץ‪,‬‬
‫אינו נדרש כמו עוסק להירשם במשרד האיזורי‬
‫כמו במע"מ‪ ,‬אלא עליו להירשם במערכת מלם‬
‫באמצעות סוכן המכס‪ ,‬ונתוניו נבדקים למול‬
‫מאגרי המידע של שע"מ‪.‬‬
‫‪ .2‬קובץ יבואנים‪/‬יצואנים פעילים בטווח מופק מידי‬
‫תקופה ממערכת מלם ונשלח לאימות נתונים מול‬
‫מערכת שעם‪.‬‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬
‫מצב משפטי ‪ -‬ברישום יבואנים‪/‬יצואנים‬
‫‪3‬‬
‫לפי צו היבוא והיצוא (עיסוק בסחר חוץ)‪ ,‬התשמ"ב (מתוקף פק'‬
‫היבוא והיצוא‪ -‬תמ"ת) הדן במי רשאי להיות יבואן‪/‬יצואן‪:‬‬
‫סעיף ‪2‬א‪ .‬מתייחס לעוסקים הרשומים במע"מ‪ -‬חברות‪,‬‬
‫שותפויות ‪ -‬ובמקרים אלו יש התאמה למול מערכת שעם‪.‬‬
‫סעיף ‪2‬ב‪ .‬מתייחס למשרדי ממשלה‪ ,‬רשויות מקומיות‪,‬‬
‫דיפלומטים‪ ,‬שגרירים וכדו' יעסקו בסחר חוץ רק לאחר‬
‫שהממונה ‪ -‬מנהל סחר חוץ במשרד התמ"ת או מי שהסמיכו‬
‫לכך ירשום אותם‪.‬‬
‫סעיף ‪ -3‬עיסוק בסחר חוץ ליחיד שאינו תושב ישראל או‬
‫תאגיד שאינו רשום בישראל‪.‬‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬
‫מצב משפטיהמשך‬
‫‪4‬‬
‫‪ .4‬במידה והיבואן מוגדר כ"חסר רשם" ואינו מאותר ‪-‬‬
‫מוסמך מטעם התמ"ת‪ /‬כלכלה הקצה מספרי יבואן‬
‫בהתאם‪ ,‬והם הוזנו למערכת סחר חוץ‪ ,‬לדוגמא כל ‪:‬‬
‫מוסדות האוטונומיה‪ -‬התחילו ב ‪ ...598‬חברות חוץ‪-‬‬
‫‪ , 595‬משרדי ממשלה‪ 501 -‬ועוד‪.‬‬
‫‪ .5‬בשנים האחרונות פסק משרד הכלכלה להקצות מספרי‬
‫יבואן חדשים‪ ,‬והדבר פגע בפעילות השוטפת של‬
‫יבואנים "חסרי רשם"‪.‬‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬
‫תקן ( מת"י) ‪ - 4186‬עיבוד נתונים‪" :‬ישויות שאינו אוכלוסין"‬
‫‪5‬‬
‫‪ ‬תקן ראשון מ ‪ , 1997 -‬תקן שני מעודכן מ ‪.2008-‬‬
‫‪ ‬בוועדה הטכנית נמצאים ‪ :‬שע"ם כיו"ר‪ ,‬משרד הפנים‪,‬‬
‫משרד האוצר‪ ,‬הלמ"ס‪ ,‬לשכת מנתחי מערכות מידע‪,‬‬
‫ממס"ח‪ ,‬משרד התמ"ת‪.‬‬
‫‪ ‬התקן דן בישויות שהינן "חסרי רשם"‪ ,‬ומטרתו ליצור‬
‫אחידות ברישום וזיהוי אוכלוסין לכלל הגורמים במשק‪,‬‬
‫מערכות מידע‪ ,‬מיחשוב‪ ,‬בנקים ועוד‪.‬‬
‫‪ ‬התקן קובע קידוד מובנה לכל סוג ישות למשל ‪:‬‬
‫משרדי ממשלה‪5001 -‬‬
‫קרנות נאמנות‪598 -‬‬
‫תושב חוץ‪66 -‬‬
‫חלופות לבעיה באי סנכרון הנתונים‪:‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ ‬לאותה ישות יש ‪ 2‬ויותר מספרים שונים ‪-‬‬
‫האחד במערכת מלם והשני במערכת שעם‬
‫‪ ‬ל ‪ 2 -‬ישויות שונות יש אותו מספר בשתי‬
‫המערכות‪ ,‬מה שגורם לאי דיוק ובעיות‬
‫תפעוליות‪.‬‬
‫‪ ‬שימוש ב"מספרי סל" לישויות‬
‫שונות‪ -‬תיירים‪ ,‬חברות זרות‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬
‫רקע כללי‪ -‬המשך‬
‫‪7‬‬
‫דוגמאות להשלכות של אי ההתאמה ‪:‬‬
‫א‪ -‬אי התאמה במספרי היבואנים פוגמת בפרופיל היבואן‬
‫ובנתונים הנצברים לגביו במערכות המידע‪.‬‬
‫ב‪ -‬בנוסף במידה וליבואן זה יש החזר או חוב אין קורלציה‬
‫במערכת ‪ RKIZ‬וייתכן שלא יצטלבו הנתונים לצורך‬
‫גבייה‪/‬החזר‪.‬‬
‫ג‪ -‬אי התאמה בישות היבואן אשר מבוצע לו החזר כספי‬
‫לצורך ניכוי המס במקור ‪ -‬פוגם בממשק האוטומטי‬
‫מול שעם‪.‬‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬
‫דוגמא מוחשית להשלכות לאי סנכרון נתונים‪:‬‬
‫‪8‬‬
‫‪ ‬במערכת מל"ם קיימים מספרי יבואן קולקטיבים‬
‫לרכב תיירים‪598100055, 598100048 :‬‬
‫‪ ‬במערכת שע"ם מספר ‪ 598100055‬רשום ע"ש תאגיד‬
‫הדס ארזים פיקדון דולרי מוגן‪.‬‬
‫‪ 598100048 ‬רשום ע"ש תאגיד מרכנתיל כספים פיקדון‬
‫שקלי‪.‬‬
‫‪ ‬ההחזר הוצג ב ‪ RKIZ -‬ועוקל לכיסוי החוב של‬
‫הישויות הרשומות בשעם למרות שלא היה בכך צורך‪.‬‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬
‫האמצעים ליישום הפרויקט‪ -‬פן משפטי‪:‬‬
‫‪9‬‬
‫‪ (1‬מבדיקה בשעם כאמור נמצא כי קיים מנגנון הרושם על פי תקן‬
‫מובנה את כל חסרי הרשם עבור כל הגורמים במשק‪.‬‬
‫‪ (2‬המצב החוקי בסעיף ‪2‬ב‪ .‬ובסעיף ‪ 3‬כפי שהוזכר למעשה מתנגש‬
‫עם המאגר בשעם ויוצר את אי ההתאמות‪.‬‬
‫‪ (3‬שינוי המצב החוקי ולהימנע מכפל הקצאות מספרים‪.‬‬
‫‪ (4‬נערכו מס' פגישות עם הגורמים הרלוונטים בשע"מ‪ ,‬בתמ"ת‬
‫והמחלקה המשפטית בהנהלה‪ ,‬על מנת להתאים את המצב‬
‫החוקי‪ ,‬כך שרק גורם אחד יפיק מספרי יבואן באופן חד ערכי‪.‬‬
‫‪ (5‬הנושא נידון בוועדה המשפטית בהנהלה והתאמת המצב החוקי‪,‬‬
‫פעילות על פי תקן ‪.4186‬‬
‫‪ (6‬המלצה לחסימת הגישה לתמ"ת למחשב מלם בנושא זה‪.‬‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬
‫יישום הפרויקט‪ -‬משפטי‪ ,‬מיחשובי‪ ,‬תפעולי‪:‬‬
‫‪10‬‬
‫‪(1‬‬
‫‪(2‬‬
‫‪(3‬‬
‫‪(4‬‬
‫‪(5‬‬
‫החל מיולי ‪ , 2013‬הואצלה הסמכות ממשרד הכלכלה‬
‫לשע"מ ‪ ,‬באמצעות משרד המשפטים‪ ,‬כרשם היחיד‬
‫לחסרי הרשם‪ ,‬עד ‪ -2015‬סמכות קבע‪.‬‬
‫במהלך הסבת הנתונים של דור חדש‪ -‬יצר הרבה בעיות‬
‫במשיכת השמות‪.‬‬
‫(מספר מוסדות האוטונומיה=קרן מנורה)‪.‬‬
‫טיוב נתונים להסבה לדור חדש‬
‫שותפות והסברה לסוכני המכס ‪-‬להקים מספר חדש‬
‫היו ויתקיימו ימי עיון ליחידות בשטח‪ ,‬ומתן הרשאות‬
‫לתיקנון תושבי חוץ‪.‬‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬
‫‪11‬‬
‫תודה על ההקשבה ‪...‬‬
‫‪ 12‬אפריל ‪15‬‬