הערכות מערכת הביטחון ליישום אמנת ה-OECD למאבק בשוחד
Download
Report
Transcript הערכות מערכת הביטחון ליישום אמנת ה-OECD למאבק בשוחד
עו"ד הילה ארליך
לשכת היועץ המשפטי למערכת
הבטחון
ישראל תעודד את התעשייה הבטחונית לפתח אמצעים
נגד שחיתות ולקחת חלק ביוזמות בינלאומיות למאבק
בשחיתות במגזר הבטחוני
ישראל תוודא כי כאשר ניתנים רישיונות שיווק ויצוא
בטחוני ,ייבחן על ידי אפ"י האם מבקשי הרישיונות היו
מעורבים בשוחד וכמו כן תישקל רמת הסיכון בשחיתות
בנוגע לרכש ביטחוני במדינת היעד
ישראל תשקול פסילה זמנית או קבועה של ישויות אשר
הורשעו במתן שוחד לפקידים זרים מהגשת בקשות
לרישיונות
פעולות להגברת מודעות יצואנים -פורסם עלון משרד
המשפטים באתר אפ"י ,בעתיד יש כוונה להעביר עלונים
בנושא לכלל היצואנים הרשומים.
מנכ"ל משהב"ט פנה ליצואנים הרשומים במרשם בקריאה
לאמץ וליישם תכניות ציות ()Compliance
החל מסוף :2010שילוב אימוצה של תכנית ציות למניעת
שחיתות כתנאי לקבלת רישיונות שיווק ויצוא בטחוני
היועמ"ש למעהב"ט קרא לתעשיות הביטחוניות העיקריות
לקחת חלק ביוזמות וכנסים בינ"ל למניעת שחיתות
יצואנים יידרשו להתחייב במסגרת בקשות לרישיונות שיווק
בטחוני כי לא היו מעורבים בביצוע עבירת מתן שוחד לעובד
ציבור זר ,וכי לא יעברו עבירה זו בעתיד .בהתאם לכך ישולב
תנאי מתאים ברישיונות עצמם – תאריך יעד אפריל 2010
מעורבות בעבירת מתן שוחד לעובד ציבור זר עשויה להביא
לביטול/סירוב רישום או רישיון
בתאגידים ברחבי העולם ,ובפרט בארה"ב ,מקובל
לאמץ וליישם תכנית ציות ( Compliance
)Programשמטרתה מניעת שחיתות
משרד הביטחון דורש אימוץ ויישום תכניות ציות
התואמות סטנדרטים בינלאומיים על ידי יצואנים
ביטחוניים
בעתיד -אימוצה של תכנית ציות למניעת שחיתות
כתנאי לקבלת רישיונות
קביעת מדיניות חד-ערכית של החברה לנהוג
ביושר,הגינות ושקיפות
מחויבות לציית לחוקי המדינה ולאמנות בינלאומיות
בכל הנוגע למניעת שחיתות ומתן שוחד לגורמי ציבור
זרים
הטלת איסור על הנהלת החברה ,עובדיה הפועלים עבורה
לבצע תשלומים אסורים במטרה להשיג יתרון בלתי הוגן
בנוגע לעסקיה של החברה
הטמעת הכללים בקרב עובדי החברה על ידי ביצוע
הדרכות תקופתיות לכלל העובדים הנוגעים לעניין
להודיע לשותפים עסקיים (לרבות סוכנים,יועצים ,מתווכים,
קבלני משנה וצדדים שלישיים אחרים) על מדיניות החברה
בנושא מניעת שחיתות ולחייבם ,בהסכם בכתב ,להימנע ממתן
תשלומים אסורים במטרה להשיג יתרון בלתי הוגן בנוגע
לעסקיה של החברה
עריכת בדיקות נאותות ( )Due Diligenceטרם התקשרויות
ושיתוף פעולה עם שותפים עסקיים (בדיקת נאותות = בדיקת
עבר פלילי ,מידע רלוונטי בנוגע להתנהלות העסקית; ייתכן
ביצועה באמצעות גופים מומחים עצמאיים)
קביעת נהלי אישור התקשרויות עם שותפים עסקיים,
קריטריונים להחלטה ונהלים לגבי ביצוע ההתקשרות
ותשלום
מינוי גורם בחברה ,בדרג מתאים בכפיפות להנהלה
הבכירה של החברה ,שישמש כממונה ציות
( ) Compliance Officerויישא באחריות לפיקוח
על יישום תכנית הציות של החברה
מינוי ועדה ייעודית של דירקטוריון החברה שתישא
באחריות כוללת לפיקוח על מניעת שחיתות בחברה
עריכת ביקורות חשבונאיות ופיקוח שוטפים ,תיעוד
ושמירת מסמכים
עו"ד הילה ארליך
לשכת היועץ המשפטי למערכת
הבטחון
שונו והוספו תנאים כלליים ברשיונות השיווק.
" הרשיון ניתן על סמך הצהרותיו והתחייבויותיו של
בעל הרשיון במסגרת הבקשה לקבלת רשיון וכל
ההצהרות וההתחייבויות הנ"ל מהוות חלק בלתי
נפרד מתנאי הרשיון"
פעולות לפי רשיון זה תתבצענה אך ורק באמצעות מי
שנרשם במרשם היצוא הבטחוני מטעמו של בעל
הרשיון"
קבלן משנה המבצע פעולות שיווק בטחוני או יצוא
בטחוני ,כגון ביצוע הדרכות ,השתתפות במו"מ,
התקנות אצל הלקוח וכד' מחוייב בקבלת רשיונות
עצמאיים.
קבלן משנה כאמור אינו יכול לחסות תחת רשיונות
הקבלן הראשי.
קבלן משנה שאינו עוסק בשיווק או ביצוא בטחוני
כהגדרתם בחוק הפיקוח ,אינו מחוייב בקבלת רשיון
רק על בסיס שילוב פריט/מערכת בייצורו במוצר
המפוקח ליצוא.
לרשות המוסמכת סמכות לבטל ,להתלות ולהגביל
רשיונות שיווק ויצוא שהונפקו.
טעמים שעניינם בטחון המדינה ,יחסי החוץ שלה
והתחייבויותיה הבינלאומיות לא יהוו עילה לטענה
נגד החלטת הרשות המוסמכת בעניין זה.
ביטול והתליית רשיונות מהווים צעדים חריגים.
על היצואנים לקבוע בהסכמים עם הלקוח סעיף
השתחררות מתאים להקטנת נזקיהם.
מדיניות משרד הבטחון הינה שלא לפצות בגין נזקים
עקב ביטול רשיונות והתלייתם.
חוק הפיקוח על יצוא בטחוני מטיל על היצואן את החובה
לבחון האם מוצריו מפוקחים בהתאם לרשימות הפיקוח.
רשימות הציוד הדו שימושי וציוד טילים מתעדכנות
בהתאם לעידכוני הסדרי הספקים ( Wassenaarו-
.)MTCR
רשימת ציוד לחימה ,שתורגמה לעברית בצו ,עתידה
להתעדכן בקרוב באמצעות תיקון לצו ציוד לחימה.
במקרים חריגים ומיוחדים בהם קיים ספק האם מוצר
מפוקח– פועלת באפ"י ועדה לבחינת תחולת רשימות
הפיקוח על המוצרים.
חוק הפיקוח רווי הסדרים חדשים ומחודשים (אכיפה,
ועדות מייעצות ,ממוני פיקוח וכו') ונבחן מדי יום
מהיבטים פרקטיים ומשפטיים.
אנו שוקדים על תיקוני חקיקה שיכללו הן הבהרות
והן שינויים בהתאם ליישום החוק בפועל ,הדין הרצוי
והתאמה לסטנדרטים בינל"א.
תיקון תקנות הפטור לשם הבהרתן והרחבתן תוך
שמירה על האינטרסים הבטחוניים ועל יחסי החוץ
של המדינה.
תודה רבה