Transcript תכנון באיוש
התכנון ביהודה ושומרון 1 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה התכנון ביהודה ושומרון • הבסיס החוקי • • • • 2 מוסדות התכנון היררכיה של התכניות ההליכים הסטטוטוריים הועדה המקומית התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה הבסיס החוקי • החוק החוק הירדני תחיקת הביטחון החוק הישראלי • פרשנות לחוק בג"צ • תחיקת משנה תקנות צווים 3 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה החוק החוק הירדני חוק תכנון ערים כפרים ובנינים (חוק זמני) מס' 79לשנת 1966 תחיקת הביטחון צו בדבר חוק תכנון ערים ,כפרים ובנינים(יו"ש) (מס' )418תשל"א1971- החוק הישראלי חוק התכנון והבניה ,תשכ"ה1965 - 4 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה תחומי שיפוט ישובים באיו"ש 5 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה תחומי תכניות מתאר לישובים 6 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה התכנון ביהודה ושומרון • הבסיס החוקי • מוסדות התכנון • היררכיה של התכניות • ההליכים הסטטוטוריים • הועדה המקומית 7 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה מוסדות התכנון באיו"ש מועצת התכנון העליונה ועדה מחוזית 8ועדות משנה ועדות מקומיות ומיוחדות 23ועדות מיוחדות ישראליות 6מועצות אזוריות 13מועצות מקומיות 4עיריות 6ועדות מקומיות נפתיות 90כפרים באזור C 8 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה ועדות המשנה של מת"ע בסמכות של ועדה מחוזית .1ועדת משנה להתיישבות. .2ועדת משנה לתכנון ורישוי. .3ועדת משנה לדרכים. .4ועדת משנה לכרייה וחציבה. .5ועדת משנה לאיכה”ס. .6ועדת משנה לפיקוח. .7ועדת משנה להתנגדויות. .8ועדת רישוי תמ"א 56 9 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה 10 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה ועדת המשנה להתיישבות • • • • 11 ישובים שכונות מבננים ומגרשים דרכים ,תשתיות, מתקנים הנדסיים בתוך ההתיישבות • תכניות כלליות ומפורטות • תכניות בינוי וחלוקה • סמכויות הועדה המחוזית בתחומי שיפוט המועצות המקומיות והאזוריות התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה 12 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה ועדת משנה לתכנון ורישוי • • • • 13 תכניות מפורטות תכניות בינוי וחלוקה התרי בנייה דיון בעררים על החלטות • עיריות • כפרים שכונות מבננים מגרשים • • דרכים מקומיות , הועדות המקומיות תשתיות ,מתקנים • דיון בעררים על החלטות הנדסיים בתוך המרחב ועדת המשנה לפיקוח הנפתי התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה 14 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה ועדת המשנה לדרכים • • • • 15 דרך ראשית ,אזורית ומקומית-ראשית התחברויות ,מתקני הדרך מסילות ברזל שדות תעופה ומנחתים • • • • • תכניות מפורטות תכניות בינוי תכניות שיקום נופי היתרים לפיתוח וסלילה תסקירי השפעה על הסביבה התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה 16 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה ועדת המשנה לכרייה וחציבה • • • • 17 מחצבות ,מכרות, מחפורות ייעודי קרקע נלווים מתקנים הנדסיים בתוך תכניות המחצבות דרכי הגישה • • • • • תכניות מפורטות תכניות בינוי תכניות שיקום תסקירי השפעה על הסביבה היתרי בנייה בתכניות המחצבות התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה 18 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה ועדת המשנה לאיכות הסביבה • • • • 19 שמורות טבע ופארקים פתרונות סילוק שפכים אתרי סילוק אשפה שילוב של פתרונות סביבתיים • • • • תכניות מפורטות היתרי בנייה תסקירי השפעה על הסביבה דיון בהיבטים סביבתיים של תכניות כלליות ומפורטות שבועדות אחרות התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה 20 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה ועדת המשנה לפיקוח • סמכויות ועדה מחוזית בנושאי שמירת הטבע ,מפגעים סביבתיים ,מודעות, מבנים מסוכנים • סמכות כניסה לקרקע • סמכויות ועדה מקומית בעניין פיקוח על הבנייה, התראות פינוי והריסה 21 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה ועדת המשנה להתנגדויות • דיון והחלטה בהתנגדויות לתכניות למעט תכניות בסמכות ו .מ. לתכנון ורישוי • דיון בעררים על החלטות הועדות המיוחדות 22 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה 23 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה ועדת רישוי לתמ"א 56 • מתקני תקשורת קטנים וזעירים 24 • תכניות מפורטות למתקני תקשורת • היתרי בנייה למתקני תקשורת התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה התכנון ביהודה ושומרון • הבסיס החוקי • מוסדות התכנון • היררכיה של התכניות • ההליכים הסטטוטוריים • הועדה המקומית 25 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה היררכיה של תכניות תכנית מתאר אזורית נושאית או מרחבית תכנית מתאר מקומית תכנית מתאר מקומית תכנית מתאר חלקית בתחום מועצה אזורית תכנית מפורטת תכנית מפורטת תכנית מפורטת ישוב שכונה מבנן תכנית חלוקה תכנית חלוקה ובינוי היתרי בנייה 26 בתחום מועצה מקומית תכנית בינוי היתרי בנייה היתרי בנייה היתרי בנייה התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה היררכיה של תכניות מועצת התכנון העליונה תכנית מתאר בהתייעצות עם הועדות המקומיות תכנית מתאר מקומית מת"ע או ועדות המשנה בהתייעצות עם הועדות המקומיות ועדות המשנה של מת"ע תכנית מפורטת בהתייעצות עם הועדה המקומית תכנית חלוקה ו /או בינוי הועדה המקומית תכנית להיתר בנייה 27 הועדה המקומית התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה התכנון ביהודה ושומרון • הבסיס החוקי • מוסדות התכנון • היררכיה של התכניות • ההליכים הסטטוטוריים • הועדה המקומית 28 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה הליכי תכנון סטטוטוריים • • • • 29 תנאים להליך הסטטוטורי ( מושגים חשובים ) הליכים פנימיים במנהל האזרחי תכנית מפורטת היתר הבנייה התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה תנאים להליך הסטטוטורי • • • • • • • 30 הוכחת בעלות על הקרקע אישור קמ"ט אפוטרופוס אישור קמ"ט ארכיאולוגיה אישור מפקח על התעבורה אישור קמ"ט איכות הסביבה אישור קמ"ט שמורות הטבע אישור אג"ת /צה"ל/פקמ"ז התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה מושגים חשובים קו כחול • קו כחול ישות תכנונית • קו כחול גבול מוניציפאלי • קו כחול מושג מקרקעיני 31 = גבול תכנית = צו אלוף לישוב = תיחום אדמות מדינה מוכרזות התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה מושגים חשובים אדמות מדינה • • • • אדמות מדינה רשומות אדמות סקר אדמות מדינה מוכרזות אדמות מדינה צוות קו כחול ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- • קמ"ט רישום מקרקעין • צוות קו כחול +קמ"ט אפוטרופוס • צוות אדמות סקר +קמ"ט אפוטרופוס 32 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה הליכים פנימיים במנהל האזרחי • • • • • • • • • 33 פורום הכנה למת"ע ,פורום מקדים צוות קו כחול פורום כפרים פורום כבישים פורום פרויקטים כלכליים פורום אתרים קולטי קהל פורום אס"פים פורום ביוב פורום ניקוז התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד תחום תשתית תחום תשתית תחום תשתית תחום תשתית ענף כלכלה ס' רמ"א ענף ארב"ל ענף ארב"ל ענף ארב"ל כ"ד.ניסן.תשע"ה שלבי האישור הסטטוטורי • • • • • • • • 34 פורום הכנה למת"ע בראשות רמ"א אישור שר הביטחון להליכי תכנון ולהרשאה דיון להפקדה פרסום – הפקדה ל 60-יום דיון בהתנגדויות דיון למתן תוקף פרסום לתוקף היתרי בנייה התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה דיון להפקדה -הליכי תכנון מורכבים • • • • • 35 אישור להפקדת התכנית בועדה העיקרית אישור פתרון תחבורתי בועדת משנה לדרכים אישור פתרון סילוק השפכים ,הפסולת ,עודפי העפר בועדת משנה לאיכות הסביבה אישור התכנית בשמורת הטבע בועדת משנה לאיכות הסביבה דיון בתסקיר השפעה על הסביבה ,אישור המסקנות וקביעת הוראות מחייבות התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה פרסום והפקדה • • • • • • 36 פרסום 2עיתונים נפוצים באזור בשפה מקומית הצגת התכנית לעיון הציבור מסמכי התכנית לעיון הפונים זמן להגשת התנגדויות 60יום ממועד הפרסום קבלה ,רישום ומעקב אחרי ההתנגדויות הגשת החומר לועדת המשנה להתנגדויות התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה היתרי הבנייה מועצת התכנון העליונה ו .מ. ו .מ. להתיישבות לדרכים כל הסמכויות ו .מ .לתכנון ורישוי בשמורות דרכים מס' ברזל למט"ש תעופה ' שד לאס"פ ו .מ. ו .מ. להתנגדויות לפיקוח בתחום שיפוט התיישבות ערר על בתכניות כפרים /עיריות היתרי בנייה בשטח הגלילי 37 ו .מ. לאיכה"ס לכאורה התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד ו .מ. לכרייה וחציבה בתכניות המחצבות ו מיוחדת לתמ"א 56 תקשורת סלולרית כ"ד.ניסן.תשע"ה תנאים למתן היתרי הבנייה • • • • • בעלות על הקרקע /הסכמת הבעלים /הרשאה לפיתוח תכנית מפורטת בתוקף סמכות המוסד התכנוני רישוי המתכנן התנאים המפורטים בתכנית המפורטת 38 כ"ד.ניסן.תשע"ה התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד התכנון ביהודה ושומרון • • • • הבסיס החוקי מוסדות התכנון היררכיה של התכניות ההליכים הסטטוטוריים • הועדה המקומית 39 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה הועדה המקומית התנאים לפעילות הועדה • הגדרת מרחב תכנון • מינוי ועדה מקומית • אישור תכנית מפורטת 40 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה הועדה המקומית • • • • • • 41 סמכויות יזום והכנת תכניות מתאר ומפורטות המלצה לוועדה המחוזית אישור תכניות חלוקה הוצאת היתרי בנייה המלצות בדיון בהתנגדויות פיקוח על הבנייה התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה הועדה המקומית רשות רישוי • יו"ר הוועדה +מהנדס הוועדה = רשות רישוי • להיתרי בנייה בלבד כשהתמלאו כל התנאים 42 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה הועדה המקומית מהנדס הרשות המקומית • מהנדס או אדריכל • ניסיון בתכנון עיר • ניסיון בניהול צוות עובדים • ללא הרשעות 43 התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה מהנדס הרשות המקומית • • • • 44 תפקידים וסמכויות הוא הסמכות המקצועית בתחום תפקידיו תכנון עיר הפיקוח והרישוי הבנייה הציבורית העבודות הציבוריות התכנון ביהודה ושומרון -מושגי יסוד כ"ד.ניסן.תשע"ה