Transcript 1주차 수업자료

제1강 사회복지 프로그램
개발과 평가의 의의
Contents
프로그램의 개념
우수 프로그램의 요건
프로그램의 유형
프로그램 개발과 평가의 개념
2
프로포절은 기금을 준비할 때 준비하는 서류,
프로그램을 발전시켜 이를 프로포절 형식에 맞추는
전체 과정임.
프로포절 작성 전 기본적인 사회복지 프로그램을
이해하는 것이 선행되어야 함.
3
1. 프로그램의 개념
 프로그램의 정의
Baker (1995)
Rapp &
Poertner (1992)
“해야 할 일에 관한 계획과 지침”
“하나의 목적달성을 위한 여러 활동의 집합체”
Patti (1983)
“조직의 설립이념 또는 사명을 충족시키기 위한
서비스 기술이 클라이언트 집단에 적용되는 활동이
이루어지는 체계”
Royse와
동료 (2001)
“특정한 목표달성을 위한 조직화된 활동의 체계”
Weingbach
(2003)
“자체적으로 다소간에 목적, 목표, 정책, 절차,
규칙 그리고 예산을 갖춘 조직의 한 구성요소”
특정한 ①목적
달성을 위해
②자원과 기술이
투입되어 일정한
절차에 따라
이루어지는
조직의 ③계획적
활동체계
4
모든 사회복지프로그램은 그 자체의 목적성을
(1.프로그램
프로그램의
개념)
가짐. 프로그램의 목적은
활동이
궁극적으로 추구하고자 하는 가치와 바람직한
미래의 상태를 의미함.
프로그램 목적은 두 가지 방향성을 가짐(상향적,
프로그램의
기본적 구성요소
하향적)
Related Documentation

 목적
분화
분화
A 프로그램의
목적(목표)
통합
조직이념
조직목적
분화
통합
㉮ 클라이언트
목표(변화)
㉯ 클라이언트
목표(변화)
㉰ 클라이언트
목표(변화)
B 프로그램의
목적(목표)
통합
㉱ 클라이언트
목표(변화)
5
Related Documentation (1. 프로그램의 개념)
 프로그램의 기본적 구성요소
 자원과 기술
인력(manpower)
자원(resources)
재원(fund)
수행인력
프 로
그 램
실천모델
이론(theory)
프로그램
예산
구체적
기법
기술(technology)
기법(techniques)
6
프로그램이 체계적인
프로그램에는
Related Documentation
(1.이유는
프로그램의
개념)
계획성, 기획과정이 내포되어 있기 때문임.

-사회복지프로그램은 사회문제를 해결하거나
클라이언트의 욕구를 충족시켜 주는 방향으로
조직적으로 설계되어 수행됨.
프로그램의 프로그램이
기본적 구성요소
프로그램 개발은 반드시 기획과정을 내포함.
 계획된 활동
• 문서기록, 예산
• 상담, 치료, 교육
• 슈퍼비전, 보고,
회의
• 재활, 보호, 정보제공,
의뢰
• 기관 외부, 지역사회
자원에서의
이루어지는 활동
• 프로그램에 대한
합법성과 지지확보
• 대상자 모집, 홍보,
연락, 마케팅
행정활동
서비스 제공 활동
지역사회활동
프로그램 활동
7
Related Documentation (1. 프로그램의 개념)
유사개념과의 구별
구 분
정 책
개 념
유사점
과정적 개념:
정책문제를
해결하는 단계
결과적 개념:
법률, 프로그램,
행정지침
프로그램=법률,
행동지침
차이점
정책=행동계획
과 원칙,
프로그램의
선행요건
정책: 목적적
개념
프로그램:
수단적이고
구체적 개념
예 시
자활지원정책
민간→연방정
부의 정책
정부나 공공기관이 사회복지와 관련된 사회문제해결 위해 법률과 규정으로
대략적인 방향과 행동지침으로 광범위한 지역적 범위와 모든 클라이언트
집단을 대상으로 개입: 정책
개별 사회복지관을 중심으로 지역사회의 한정적이고 구체적인 문제해결을
위해 체계적이고 계획적으로 접근하는 경우: 프로그램
8
Related Documentation (1. 프로그램의 개념)
유사개념과의
구 분
실 천
개 념
프로그램 개발과 평가와 관련된 활동은 거시적
실천분야임.→ 조직과 지역사회를
변화대상체계로 개입하고 평가하는 작업은
사회복지조직의 효과성을 향상시키는 노력,
구별
지역사회 주민의 충족되지 않은 욕구나 문제를
해결하는 사회복지조직 차원의 실천활동임 .
유사점
차이점
개인, 가족, 집단, 프로그램과 실천: 프로그램:
조직,
표적체계의
타전문직,
지역사회의
변화를 목적으로 자원봉사활동
사회적 기능을
하는 것
포함, 조직의
회복 또는
활동단위,
증진시키고
거시적 실천
이러한
실천: 사회복지
목적달성을 위해
전문가의
유리한
활동체계
사회환경을
조성하는 전문적
활동
예 시
주간보호프
로그램(사회
복지사,
간호사 등
참여)
Weil과 Gamble(1995): 프로그램 개발은 독특한 형태의
지역사회조직모델의 일종, 이는 사회복지행정과 밀접한 관련된 개념이기에
사회복지행정의 주요영역(거시적 실천)
9
Related Documentation (1. 프로그램의 개념)
유사개념과의 구별
구 분
서비스
개 념
유사점
프로그램 활동:
기록, 예산수립,
서비스
프로그램의
제공활동(상담,
결과를 평가하는
치료, 교육, 재활, 행정활동,
보호, 의뢰,
대외활동
정보제공 등)
차이점
예 시
프로그램:
가출청소년
행정활동 및
의 가정복귀
지역사회활동
프로그램
실천:
직접서비스
사회복지서비스
는
사회복지프로그
램의 구성내용의
일종
10
프로그램은 정책, 실천, 서비스와 동의어로
(1. 공유되는
프로그램의
개념)
취급되어
부분도
존재하지만
프로그램의 개념정의와 기본적 구성요소를
염두에 두면서 현실적으로 민간의 일선
사회복지조직과 기관을 중심으로 전개되는
구별 프로그램 개발 및 시행주체와 관리자의 입장을
본다면 개념과는 구별할 필요 있음.
정책
(policy)
Related Documentation
유사개념과의
프로그램
(program)
실천
(practice)
서비스
(service)
프로그램은 조직이 성격과 개발자, 평가자의 위치나 입장에 따라 정책이 될
수도 있고 실천활동, 구체적인 서비스 제공활동도 가능함.
11
Related Documentation (1. 프로그램의 개념)
 프로젝트는?
구 분
프로
젝트
개 념
유사점
특정한 문제,
사회문제와
욕구, 이슈, 조건
클라이언트
등에 대해 직
집단의 문제해결
간접적으로
대응하기 위해
진행되는 구체적,
단기적,
결과중심의 활동
차이점
짧은 시간에
구체적인 문제,
이슈 해결하기
위해 진행됨
(한시적, 실험적
형태)
예 시
재가노인
가정봉사원
파견사업
서비스
효과성
검증(실험집
단,
비교집단
설정하여
조사연구)
12
-프로그램: 프로그램의 기본적은 구성요소
중심으로 사회복지프로그램은 목적성을 갖고
자원과 기술이 결합되어 계획된 활동이 일어나
체계.
-세가지 요소: 목적성, 자원과 기술, 체계된 활
재원
2. 우수 프로그램의 요건
 적합한 인력배치와 안정적
 인적자원과 물적 자원
 고유의 정체성과 철학
 정체성(identity): 개성과 특성(유사프로그램과
구별되는 요소 포함)
 철학(philosophy): 사회복지실천의 가치와 윤리(인간의
존엄성, 독특성, 자기결정권)
 이론적 근거와 실증적 개입
 문제의 원인에 대한 적절한 처방←과학적 이론의
근거(scientific theoretical foundation)
 Evidence-based practice(서비스의 효과성이 검증된
실천방법) 절차 사용하려는 노력
 과학적이고 체계적인 평가 노력
 과학적이고 객관적인 측정으로 성과를 확인
13
아이디어 개발
 성공적인 프로포절을 쓰는 데 다음과 같은 단계를 거침
-좋은 아이디어를 가지고 시작한다.
-이미 재정지원을 받은 아이디어를 찾는다.
-아이디어를 잘 쓰여진 문장으로 디자인하고 정교하게 만들고
발전시킨다.
: 아이디어를 잘 발전시키는 것이 성공적인 프로포절의
기본임
: 아이디어에는 반드시 프로그램의 실천적 중요성을 높여주는
사회복지사의 실현의지를 담아야 하며, 사회복지적으로
의미, 가치를 포함해야 함.
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아이디어 개발
 클라이언트의 욕구로부터 아이디어로 전환하여
프로포절을 쓰기 위해 다음과 같은 질문을 해보는 것이 유용함
-아이디어가 독특한가?
-이전에 논의된 적이 있는 것인가?
-주제에 대해서 다른 아이디어로부터 분리하여 어떻게 정리할
것인가?
-아이디어가 이해하기 쉬운가?
-아이디어가 효과적이고 성공적임을 제시할 수 있는 데이터나
증거를 가지고 있는가?
-아이디어가 쉽게 실행될 수 있는지 금지하는 것은 없는지?
15
아이디어 개발
-어디에서
아이디어를 찾고, 어떻게 개발할 수
있을까?
1) 기존에 작성되었던 프로포절이나 프로그램을 분석한다:
서울복지재단의 우수공모사업 프로그램,
사회복지공동모금회 지원사례집, 삼성재단
복지공익사업의 작은나눔 큰 사랑
2) 정보를 모아야 한다: 문헌조사 자료, 타 기관의 프로그램을
방문관찰
3) 사회문제에 민감하라: 사회적 이슈가 되는 문제에 관심,
신문, 방송보도 자료 등
16
아이디어 개발
기존의 프로포절이나 프로그램을 분석하는 방법(예)
~의(대상)
~를 위한(목표)
~프로그램
(활동내용)
구체적 개요
보호시설아동
성폭력 예방
인형극프로그램
성폭력에 대한 이해를
넓히고 성폭력에 대한
대처능력을 향상
생활시설모자가정
자립도모
아동보호, 양육지
원
다양한 보호 프로그램과
학습지도로 아동의 생활
및 학습능력을 향상시키
고 모자가정의 자립기능
강화, 자립의지 향상
일반학교 내 발달
장애아동
자아 존중감 향상
사회통합
과 또래집단인식변
화
통합교육이 증가하지만
부적응, 교사의 이해부
족 등의 제한적 요인이
있어 장애아동의 자아존
중감 향상과 또래집단의
인식변화를 통해 사회통
합
17
아이디어 개발
기존의 프로포절이나 프로그램을 분석하는 방법
프로포절, 프로그램
도입할 점
문제상황
대상자
목적
구체적 프로그램
프로포절 개념화 작업표(아이디어를 생각해냈다면
아이디어를 개념화 하는 과정이 필요함)
문제파악
해결책
탐색
해결책
확정
예상되는
결과 및
이익
이행과업
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아이디어 개발
-신청사업명 정하기
~~의 (대상)~~를 위한(방향, 목적)
~~프로그램(구체적으로 어떤 활동 통해 목적 달성하고자
하는 것을 나타내는 것)
:성인 정신지체인의 자립기능 강화를 위한 집단프로그램
: 전문자원봉사 활동을 위한 노인역량강화 및 지역사회
네트워크 활성화 프로그램: Top Goal 人
: 재가결식노인을 위한 upgrade 365 맞춤서비스: 건강한
밥상
19
3. 프로그램의 유형
1) 프로그램의 성격 및 정책별 유형(Kahn 과
Kamerman, 1976): 사회복지서비스의
성격별로 대상자의 욕구나 문제에 따라
사회복지서비스를 분류함.
 사회화와 발달적 욕구충족을 위한 프로그램:
기본권과 생존권 향유하기 위해 제공(낙인
부여되지 않음)
•
•
•
•
•
아동양육 및 보육 프로그램
청소년 성장집단 프로그램
노인의 사회참여 강화 프로그램
가족상담 및 캠프 프로그램
경로당 활성화 프로그램
20
Related Documentation
(3. 프로그램의 유형)
1) 프로그램의 성격 및 정책별 유형
 문제를 갖는 개인 또는 가족의 치료, 보호,
지원서비스: 치료 or 재활중심의 프로그램
•
•
•
•
•
•
•
입양 및 위탁가정보호 프로그램
가출 청소년 선도 프로그램
위기가정 상담 및 집단치료 프로그램
정신장애인 음악치료 프로그램
빈곤모자가정 사회재활 프로그램
보호관찰 청소년 선도 프로그램
임상적 학교사회사업 프로그램
21
Related Documentation
(3. 프로그램의 유형)
1) 프로그램의 성격 및 정책별 유형
 서비스 접근성을 확보하기 위한 안내 및
의뢰 프로그램: 홍보, 정보제공, 의뢰,
연계서비스를 의미함
• 홍보 및 정보제공 또는 접근성 향상을 목적으로
시행되는 활동
• 클라이언트의 의뢰나 신규대상자 접수와 관련된
활동
• 다른 기관과 연계하여 진행하는 협동 프로그램의
일환으로 전개되는 활동
-Kahn과 Kamerman의 프로그램 분류체계는
현실적으로 사회복지기관의 프로그램은 이러한
분류체계를 따르지 않음
22
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(3. 프로그램의 유형)
DiNitto(2000) 사회복지프로그램의 분류
 미국연방정부 사회복지정책에 따라 분류:
소득유지, 영양, 보건, 복지서비스
•
•
•
•
소득유지: TANF, SSI
영양프로그램: 식품권, 식사배달
보건: 의료보호, 의료보장 프로그램
복지서비스: 아동보호, 가족보전, 지역사회
정신건강, 직업능력개발
우리나라의 경우:
공공부조 프로그램(기초생활보장제도), 사회보험(국민연금,
건강보험, 산재보험, 고용보험), 복지서비스(아동, 청소년, 노인,
장애인, 여성 등 대상으로 하는 프로그램)
-DiNitto의 분류기준은 프로그램의 대략적 분류, 프로그램을
개발하거나 평가하는 사회복지기관의 프로그램 관리자에게는
도움이 되지 않음
23
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(3. 프로그램의 유형)
2) 표적집단 또는 실천 대상별 유형(실천, 현장중심 분류)
 표적집단 : 실천이나 프로그램의 대상이 되는 체계
 표적집단인 개인, 가족, 집단을 중심으로 하는
직접적 서비스 제공: 임상적 프로그램(상담, 재활,
정보제공, 의뢰서비스)
 제도적 서비스: 조직, 지역사회, 전체사회 거시적
실천과 관련된 것
•
•
•
•
Reengineering 프로그램(사회복지조직, 기관 변화시키기
위한 프로그램)
학습조직(learning organization) 프로그램
직원능력개발 프로그램: 사회복지사의 역량강화 프로그램
지역사회개발, 사회계획, 사회행동: Rothman의
지역사회조직모델
24
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(3. 프로그램의 유형)
3) 기능별 유형(사회복지기관에서 가장
보편적으로 사용하는 분류체계)
 교육 프로그램, 치료 프로그램
 재활프로그램
•
•

심리사회재활
직업재활
복지관 가족기능강화프로그램,
지역사회보호 프로그램, 지역사회조직
프로그램
25
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(3. 프로그램의 유형)
4) 구성체계별 유형(사회복지실천현장에서 흔히 사용)
종합
프로그램
단위
프로그램
서비스 및 활동
상위
프로그램
방과 후 아동보호 프로그램
아동상담 및 관리
학습지원 및
특별활동
아동보호 및 급식
상담 서비스
학습지도
아동보호
심리검사
사회성지도
신체검사
교사상담
체육활동
급식제공
가정통신문
사회교육
간식제공
사례관리
아동캠프
송영서비스
하위
프로그램
서비스 및 활동
체계론적 관점에서 상위, 하위프로그램으로 구분. 하위프로그램은 전체 프로그램의 한
구성단위로 단위 프로그램. 몇 개의 단위 프로그램이 연속적으로 일어나고 어느 한 개의 단위
프로그램이 종료된 다음 다른 단위 프로그램이 시작되는 형태로 구성된
프로그램(연속프로그램, 정신장애인을 위한 컴퓨터 프로그램).하나의 단순한 목적 달성하기
위해 1회성 프로그램(단순프로그램, 아동학대 예방 캠페인 등).여러 개의 단순 프로그램의
융합된 형태가 종합프로그램(일반적인 프로그램)
26
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(3. 프로그램의 유형)
5) 기타 프로그램의 분류





연령집단: 아동, 청소년, 노인 프로그램
특수한 문제, 욕구에 따른 유형: 장애인복지
프로그램, 새터민 프로그램, 노숙자 보호 프로그램
수행 장소: 내방 프로그램, 방문 프로그램
기관과 협력 및 연계 정도: 단독 or 공동 프로그램
문제 영역별(프로그램 유형별 분류방법에서 가장
흔한 경우)
•
•
•
아동복지 프로그램 : 발달장애아동 프로그램, 방임아동
프로그램, 빈곤가정아동 프로그램
청소년복지 프로그램 : 비행문제, 학업문제,
집단따돌림문제
노인복지 프로그램 : 노인건강 프로그램, 노인여가선용
프로그램 등
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4. 프로그램 개발과 평가의 개념
1) 프로그램 개발의 개념과 의의
 협의의 개념
• 새로운 프로그램을 기획(plan), 설계(design)하는
것
 광의의 개념
• 새로운 프로그램을 개발하는 것 뿐만 아니라 기존 프로그램
의 수정·보완: 기획, 설계, 실행, 평가 등 전 단계를 통한 프로
그램을 개선하는 것
• 프로그램의 기본방향 설정, 클라이언트 집단의 욕구나 문제
사정, 프로그램의 내용구성을 하는 일련의 기획, 설계과정을
거쳐 실제로 프로그램 시행하여 목표달성을 위한 제반 활동
의 실행과정, 평가과정과 환류(feedback)작용이 일어나는 전
체 프로그램의 순환적 과정
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-과학적 근거와 예술적 활동: 사회복지실천은
Related Documentation
사회환경에 관한 기본적이고 체계적인
(4. 프로그램 개발과 평가의인간행동과
개념)
 프로그램
책무성과 혁신
협력과 의사결정
지식과 이론을 기초로 하여 사회복지사의 개인적
자질, 능력을 창의적으로 클라이언트 체계에
적용하고
개발의
성격 개입하는 활동을 전개함. 우수한
사회복지프로그램은 과학적이고 경험적인 증거에
기초한 개입을 포함해야 하며 프로그램 개발자와
담당자는 이러한 프로그램을 실행하고 평가하는 데
창의성 발휘해야 함.
프로그램 기획과 설계
프로그램 개발
프로그램 실행
프로그램 평가
과학적 근거와
예술적 활동
29
Related Documentation
(4. 프로그램 개발과 평가의 개념)

프로그램 개발의 개념적 영역
사회복지
정책
사회복지
조사
프로그램 개발
사회복지
행정
사회복지
실천
행정: 조직과 프로그램의 효과성 효율성이 주관심사.
정책: 프로그램 개발에 관한 이론과 방법은 정책개발의 모델과 기법 차용하는 경우 많음.
실천 모델: 프로그램 관리자와 개발자는 실천모델과 방법 등 개입방법을 구체적으로 선택함.
조사: 프로그램 개발과 평가에서 욕구조사, 단일사례조사, 질적 조사, 효율성 평가, 효과성 평가 등
사회복지조사방법을 실제 사용함.
30
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(4. 프로그램 개발과 평가의 개념)
2) 프로그램 평가의 의의와 유형

프로그램 평가의 의의
•
•
응용사회조사: 목적과 목표의 달성 정도를 측정하는 것
개념적 정의:
–
–
•
Weiss(1998): “정책이나 프로그램의 개선을 목적으로 일련의
내재적 또는 외재적 기준에 따라 효과성 혹은 시행상태를 사정
하는 작업”
Rossi와 Freeman(1993): “사회개입 프로그램의 개념화, 설계,
시행, 효용성 등을 사정하기 위해 사회조사방법을 체계적으로
응용하는 것”
평가란 체계적이고 과학적인 측정 또는 사정방법을 사용하
며 프로그램의 효과성과 효율성을 향상시키려는 노력과 과
정으로 이해할 수 있다.
31
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(4. 프로그램 개발과 평가의 개념)
2) 프로그램 평가의 의의와 유형
 프로그램 평가의 유형
•
형성평가(formative evaluation)
– 환류적 정보의 제공: 기존 프로그램의 수정과 보완
•
총괄평가(summative evaluation)
– 프로그램에 대한 지속, 중단, 확대 등에 관한 정책 및 의
사결정에 필요한 주요정보를 제공(실제 평가자료로만
프로그램의 중단, 종결되는 경우는 매우 드묾)
•
점검평가(monitoring evaluation)
– 프로그램의 수행과정과 성과에 대해 지속적으로 자료를
수집, 분석하여 프로그램이 성공적으로 수행되고 있는
지의 여부를 살펴보고 문제가 발생할 경우, 그에 대한
적절한 조치를 취하는 후속적 작업
평가목적은 정책결정자, 행정가, 프로그램 관리자들에게 현존하는 기관의
활동, 서비스 성과에 관한 환류적 정보를 제공하는 것.
32