Transcript 我國國家安全
第四章 我國國家安全 第一節 第二節 威脅要素 當前政策與整備 1 第一節 威脅要素 國家安全除受國際情勢變化影響外，直 接的威脅則來至於： 1.中共對臺政策形於外者--促使「一國兩 制」目標早日實現；藏於內者--積極加 速軍隊現代化，加強戰備整備，為「武 力犯臺」預作準備。 2 參考影片：中共會武力犯台-2：46秒 3 第一節 威脅要素 2.國家內部不穩定因素，導致部份國 人敵我意識模糊，國家認同分歧， 除造成內部動盪不安並給予中共武 力犯台之藉口，影響國家安定與社 會發展。 4 參考影片：台灣外館正名爭議-2：36秒 5 參考影片：鄧小平百年回思-54秒 6 第一節 威脅要素 3. 經濟發展高度依賴對外貿易 重要資源均仰賴進口，使我國易因 中共實施海、空騷擾或封鎖，而無 法獲致重要戰略物資。 7 第一節 威脅要素 中共經濟發展快速，綜合國力不斷 提升，復以其積極建軍力，對我國 家安全威脅與日俱增，尤其在政治、 軍事、經濟、心理及外交等方面， 均已對我國生存與發展構成嚴重威 脅。 8 參考影片：中共政經軍對我之威脅-4：38秒 9 第一節 威脅要素 1.政治上的威脅： 「一個中國」的認定 中共基於民族主義及「大一統」心 態 制定反分裂國家法試圖以「三戰 （輿論戰、心理戰、法律戰）」獲 得國際輿論上的支持。 10 參考影片：飛彈攻擊-心理戰-1：26秒 11 參考影片：國號正名-1：31秒 12 第一節 威脅要素 2.軍事上的威脅： 建軍朝「中國特色之軍事事務變革」方 針建設 積極調整軍隊體制、研發高性能武器裝 備外 對建軍指導、戰役戰法發展、幹部素質、 部隊訓練之要求更趨嚴格 達到「科技強軍、科技興訓」國防現代 化目標。 13 第一節 威脅要素 3.外交上的威脅： 中共要求各國信守「一個中國」立 場，使國際間形成一個中國主流趨 勢。 14 參考影片：雙十國慶講話-1：32秒 15 參考影片：取消漢光20號演習-3：30秒 16 第一節 威脅要素 4.經濟上的威脅： 中共在進入世組織後，使其外匯存底大增， 得以挹注軍費支出。 現階段對臺經濟策略，除獎勵投資優惠方 案、吸收我高科技產業，試圖造成我國民 間產業大幅外移至中國。 運用臺商對我政府施壓，迫我接受兩岸全 面三通，顯示中共在戰術上雖強調「政經 分離」但戰略上期達到「以商圍政」、 「以經促統」的目標。 17 第一節 威脅要素 5.心理上的威脅： 「文攻武嚇」、「文攻武備」、「文統 武壓」 始終強調解決「臺灣問題」，最終難免 一戰。 中共迄今不承諾放棄對臺使用武力。 「遠戰速勝、首戰決勝」的戰略指導為 主。 18 第二節 當前政策與整備 中共近年來由於經濟政策開放，綜合 國力增長快速，使其有更多的能力從 事建軍整備及各項軍事變革，致整體 軍事能力在數量與質量上均獲得大幅 提升，加上中共始終宣示不放棄對台 使用武力，並強調要「加強軍事鬥爭 準備」，其在東南沿海之戰備部署與 年度演訓也日益明顯。 19 參考影片：封鎖-2：22秒 20 第二節 當前政策與整備 而共軍在各項戰法的發展，更大幅 增加國軍防衛與反制的複雜性與困 難度，使我國的國防安全面臨多重 而嚴峻的考驗。因此如何製訂有效 政策及加強各項整備維持戰力優勢 便成了當務之急。茲將目前我國國 防政策分述如后： 21 第二節 當前政策與整備 1.貫徹國防基本理念：現階段國防政 策以「預防戰爭」「維持台海穩定」 及「保衛國土安全」為基本理念。 22 第二節 當前政策與整備 2.防衛全般戰略構想： 依「有效嚇阻」「防衛固守」政策 指導，積極籌備所需武力，以確保 台海安全。並針對敵情威脅戰爭形 態與國力現況，加速二代兵力整備， 廣植後備動員力量。 23 第二節 當前政策與整備 3.防衛軍事力量整建： 防衛力量的建設以打什麼有什麼為努力 目標，分年分期籌建防衛作戰所需戰力， 但為避免戰爭突發逐年就已整建完成之 戰力及後續動員能力本著「有什麼、打 什麼」的精神，策訂備戰及戰時動員施 政計畫，以因應可能發生的突擊戰爭。 24 第二節 當前政策與整備 4.臺、澎防衛作戰指導： 本著「不挑釁、不迴避」態度，處理突發的 軍事危機，並依資電先導、遏制超限、聯合 制空、制海，確保地面安全，擊滅犯敵」之 指導，建立「小而精、反應快、效率高」的 精準打擊戰力，以達成有效嚇阻之目標，確 保國家安全；若敵不計犧牲代價，欲強行突 擊登陸，則憑藉台海有利天塹，續本戰略持 久指導，按「制空、制海、地面防衛」作戰， 發揮三軍聯合作戰力，力求殲敵於有利、空 域。 25 參考影片：1996台海危機26：55秒 26 第二節 當前政策與整備 5.加強三軍戰備整備： 秉持「平時養兵少，戰時用兵多」的原 則，精簡常備兵力，廣儲後備戰力，以 保持「基礎戰備」最低戰力常數以應變， 但為確保戰時能迅速動員立即作戰。 27 參考影片：花蓮F16成軍-1：26秒 28 結 論 國防是一個國家立國生存之道， 沒有國防就沒有國家安全，而現 代的戰爭和國防非僅以軍隊為憑 藉，必須結合國家整體戰力，才 能抗敵禦侮，確保國家安全與長 治久安。 29 結 論 「全民國防」就是一個國家總體戰力 的表現，它就是要運用國家整體資 源，軍民一體，結合有形和無形的 力量，融合物資戰力和精神戰力， 平戰結合，發揮軍力、民力、物力 和精神力的綜合國力，因此「全民 國防」必需是： 30 結 論 一、平時結合的國防： 全民國防是結合平時與戰時的國防， 即平時本著「納動員於施政、寓戰備於 經建、藏熟練於演習」之原則。 31 結 論 二、軍民一體的國防： 我國的全民國防是軍民一體的國防，自 古以來即有「得民者昌，失民者亡」的 名訓。所以無論是國家施政或國防施政 都不能背離民心。因此我國的國防更應 積極建構良好的軍民關係以獲得人民的 支持。 32 結 論 三、軍民共同參與的國防： 全民國防就是一個全民參與的國防，因為國防 不只是軍人的國防，而是全體國民的國防。 全體國民就不能置身度外，不聞不問。 建立全民參與的國防，就是要全體國民本著 「國家安全人人有關、國防建設人人有責」的 認知。 「關注國防、重視國防、參與國防、支持國 防」。 33 結 論 四、透明開放的國防： 全民國防是透明開放的國防體系。基於 這個意義，我國的國防就是要讓全民信 賴的國防，是期許國人對國防建設均能 充分瞭解與支持，進而建立全民共識的 國防。 34 結 論 國防建設的根基乃在於「獲得全體民眾 的支持」，因此國防施政必須尊重人民 「知」的權利，人民因知，而後才能支 持。而要讓人民知道國防在做什麼，以 獲得民眾的支持，就必須讓國防施政透 明化，將「專業知識通俗化、生活化」。 也唯有人人了解國防施政的目的，才能 談國防建設，使國民可以因瞭解而支持 國防。 35 結 論 五、全民防衛的國防： 全民國防是「全民防衛」的國防體 系。放眼我國的安全威脅，一旦未 來發生軍事作戰，將是一場以寡擊 眾，保產、保家、保鄉、保國的戰 爭，因此戰力的厚植與戰力的持續 將是未來防衛作戰勝負的關鍵。 36 結 論 人民如果不聞不問，認為這場戰爭應只是軍人 的責任，那麼這一場戰爭將是很難以應付的防 衛戰，所以除了軍人外，人民也應積極的負起 防衛作戰的責任。基於此， 在平時，政府施 政時就應以民眾為後盾，除了結合民防體系支 援救災以保命、保產和保家外。戰時則必須凝 聚人民的抗敵意志，鼓勵人民支援軍事作戰， 以發揮軍民總體的力量，支援軍事作戰。 37 結 論 六、國防、民防與心防結合的國防： 國防就是結合「國防、民防和心防」的整體性防 衛觀念。 「建立憂患意識，維護國家安全、防止敵人侵犯」 的國防作為。 以「愛國意識、國防意識、憂患意識、敵我意識、 危機意識」的心防鞏固國防和民防。 平時政府單位應藉由文宣與教育，建構強固的心 防，由中央落實到地方。 38 結 論 戰時則應採積極作為落實戰時心防。 也唯有國民全體「認清敵我、不為 敵人所惑，不因敵人之作為而有所 懼」，才能使「國防、民防、心防」 緊密結合，從而達成「全民國防」 的理想。 39 參考影片：全民國防意義- 3：08秒 40 結 論 七、國防科技與民生科技結合的國防： 全民國防是國防科技與民生科技結合的國防體 系。 未來的戰爭型態乃是一場高科技的戰爭，將以 科技先導為規劃，並置重點於關鍵性尖端武器 系統的研發。 國防科技發揮火車頭的作用，以國防科技工業 為導引，整合軍民科技資源，擴大與產、官、 學、研界合作，協助民生產業生級與轉型，以 提升國家的競爭力。 41 參考影片：空中殺陣- 1：34秒 42 結 論 八、無形與有形戰力結合的國防： 全民國防不只重視科技武器所的有形戰 力，也特別重視無形戰力的培養。 「兵民合一、寓兵於民」 「物資與精神結合」。越戰期間，北越 對付美國，是一個精神戰力戰勝物資戰 力的例子。 43 參考影片：心有多寬路有多寬-30秒 44 THE END 45