Transcript Работа с обращениями граждан по вопросам соблюдения

Работа с обращениями
граждан по вопросам
соблюдения
законодательства
Российской Федерации
в сфере образования и
защиты прав участников
образовательного
процесса
Обращения граждан
и порядок их рассмотрения
• Понятие и виды обращений.
• Права гражданина при рассмотрении
обращений.
• Обязательные требования к письменному
обращению.
• Порядок рассмотрения обращений
граждан.
• Контроль за соблюдением порядка
рассмотрения обращений.
• Ответственность за нарушение порядка
рассмотрения обращений
Федеральный
закон
от 2 мая 2006 г.
N 59-ФЗ
с изменениями
от 29 июня,
27 июля 2010 г.
Что признается обращением
гражданина?
• письменное предложение
• заявление
• жалоба
• устное обращение гражданина
Форма электронного обращения
(интернет-обращение)
(предусмотрена Типовым
регламентом внутренней
организации
федеральных органов
исполнительной власти,
утвержденным постановлением
Правительства РФ от 28.07 2005г.
№452
Требования, предъявляемые
к обращениям граждан
Обращение гражданина
обязательно
должно содержать:
фамилию, имя, отчество
гражданина
и его почтовый адрес ( ст. 7)
Обращение
не должно содержать
нецензурные или
оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица,
а также членов его семьи;
Текст обращения должен
поддаваться прочтению.
Права гражданина при рассмотрении
обращения и гарантии
его безопасности (ст. 5 Закона):
•представление дополнительных документов
•ознакомление с документами и
материалами
•обращение с жалобой на принятое по
обращению решение
•направление заявления о прекращении
рассмотрения обращения
Статья 55 закона РФ
«Об образовании»
Права работников образовательных
учреждений и меры их социальной
поддержки
(в ред. Федерального закона
от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. Работники образовательных учреждений
имеют право на участие в управлении
образовательным учреждением, на защиту
своей профессиональной чести и
достоинства.
2. Дисциплинарное расследование
нарушений педагогическим работником
образовательного учреждения норм
профессионального поведения и (или)
устава данного образовательного
учреждения может быть проведено только
по поступившей на него жалобе, поданной
в письменной форме.
Копия жалобы должна быть передана
данному педагогическому работнику.
3. Ход дисциплинарного расследования и
принятые по его результатам решения могут
быть преданы гласности только с согласия
заинтересованного педагогического
работника образовательного учреждения, за
исключением случаев, ведущих
к запрещению заниматься педагогической
деятельностью, или при необходимости
защиты интересов обучающихся,
воспитанников.
ФЗ от 11 июля 2011г. №199-ФЗ
«О внесении изменений
в кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях»
Глава 5 дополнена ст.5.59.
Нарушение порядка рассмотрения
обращений граждан
«Нарушение установленного законодательством
Российской Федерации порядка рассмотрения
обращений граждан должностными лицами
государственных органов и органов местного
самоуправления……. влечет наложение
административного штрафа в размере от пяти
тысяч до десяти тысяч рублей»;
Что меняет Федеральный закон
от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской
Федерации",
иначе называемый Новый закон
об образовании
Ст. 45 Защита прав обучающихся,
родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся
п.1. В целях защиты своих прав
обучающиеся, родители
(законные представители)
несовершеннолетних
обучающихся
самостоятельно или через своих
представителей вправе:
п.1.1. направлять в органы
управления организацией,
осуществляющей
образовательную деятельность,
обращения о применении к
работникам указанных организаций,
нарушающим и (или) ущемляющим
права обучающихся, родителей
(законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся,
дисциплинарных взысканий.
Такие обращения подлежат
обязательному рассмотрению
указанными органами с
привлечением обучающихся,
родителей (законных
представителей)
несовершеннолетних
обучающихся
Ст. 45 п.п.2,3,4,5,6
о комиссии
по урегулированию споров
между участниками
образовательных отношений
Федеральный закон от 29.12.2012
N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации
Ст.45 п.2
Комиссия по урегулированию споров между
участниками образовательных отношений
создается:
• в целях урегулирования разногласий между
участниками образовательных отношений по
вопросам реализации права на образование;
• в случаях возникновения конфликта
интересов педагогического работника;
• применения локальных нормативных актов;
• обжалования решений о применении к
обучающимся дисциплинарного взыскания.
Ст.45 п.3.
….создается в организации,
осуществляющей образовательную
деятельность из равного числа
представителей совершеннолетних
обучающихся, родителей
(законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся,
работников организации,
осуществляющей
образовательную деятельность
Ст.45 п.4.
Решение комиссии по
урегулированию споров между
участниками образовательных
отношений является обязательным
для всех участников образовательных
отношений в организации,
осуществляющей образовательную
деятельность, и подлежит
исполнению в сроки,
предусмотренные указанным
решением.
Ст.45 п.6
Порядок создания, организации
работы, принятия решений комиссии …
устанавливается локальным
нормативным актом, который
принимается с учетом мнения советов
обучающихся, советов родителей, а
также представительных органов
работников этой организации и (или)
обучающихся в ней (при их наличии).
Статья 47. Правовой статус педагогических
работников. Права и свободы педагогических
работников, гарантии их реализации
12) право на обращение в комиссию по
урегулированию споров между участниками
образовательных отношений;
13) право на защиту профессиональной чести
и достоинства, на справедливое и
объективное расследование нарушения норм
профессиональной этики педагогических
работников.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации
О чем говорят жалобы?




17% действия администрации
18% конфликтные ситуации
25%-принуждение к благотворительной деятельности
40% -проблемы организации ОП
Жалобы чаще всего появляются
в результате конфликтов:
«Ученик-Учитель»
«Учитель-Родитель»
«Администрация-Учитель»
«Администрация-Родитель»
Причины, провоцирующие в школьном
социуме конфликты:
•авторитарный стиль общения учителей с
учащимися и их родителями;
•несправедливость и необъективность
учителя;
•физическое насилие со стороны
одноклассников или старших учащихся;
•непонимание или несогласие членов
педагогического коллектива с действиями
администрации школы;
•межличностные конфликты среди коллег
Это полезно!
Сайт МЦКО
Раздел: ФОРУМЫ
Консультационная линия по
теме
« О чем говорят жалобы…
Найдем выход из конфликтных
ситуаций сообща»
Нормативный документ,
определяющий алгоритм организации
и проведения проверки,
в т. ч. по рассмотрению обращений:
Положение
О государственном контроле (надзоре) в
сфере образования
Утверждено Постановлением
Правительства РФ
от 11 марта 2011 г. N 164
Проверки проводятся на основании
распоряжения Департамента образования,
в котором определяются:
•форма, вид и сроки проведения проверки;
•план-задание на проведение проверки;
•персональный состав комиссии;
•проверяемая организация
По итогам проверки эксперт составляет
экспертное заключение
Это полезно!
Сайт МЦКО
Раздел: Сопровождение функции
контроля (надзора) в сфере
образования
Информация по итогам анализа
экспертных заключений:
• о соблюдении законодательства в
сфере образования
• о соблюдении прав участников
образовательного процесса
Каковы способы и возможности
образовательного учреждения по
предупреждению конфликтов и
появления жалоб?
.
Администрация
учреждения
Локальные
акты
Комиссия по
урегулированию
споров
Интернет сайты
Психологическая
служба
Омбудсмен
п.4,5 статьи 32 Закона РФ
«Об образовании»
от 10.07.1992г. №3266 - 1
(в ред. от 18.07.2011)
«Компетенция и ответственность
образовательного учреждения»
обязывают
образовательное
учреждение обеспечить открытость и
доступность информации на сайте
учреждения в сети Интернет
:
Федеральный закон от 29.12.2012
N 273-ФЗ
"Об образовании в
Российской Федерации"
Ст.29
Информационная открытость
образовательной
организации
Функционал омбудсмена
 Разрешение конфликтных
ситуаций
 Правовое просвещение
 Правовая консультация
 Аналитическая деятельность
Спасибо за внимание.
Маркушева
Людмила Ивановна