Transcript ภาพนิ่ง 1 - Delgosea

ตัวอย่ างทีด่ ี :
การโยกย้ ายและพัฒนากลุ่มผู้ค้าหาบเร่ แผงลอย เพือ่ มุ่งสู่ เมืองน่ าอยู่
กรณีศึกษาเมืองโซโล ประเทศอินโดนีเซีย
Best Practice in Solo City :
People oriented approach in rearranging traditional market and street vender toward livable city
เรียบเรียงโดย..
พญ.ทัศนีย์ เอกวานิช
เทศบาลนครภูเก็ต
ข้ อมูลพืน้ ฐานของเมืองโกตาโซโล (เมืองโกตาซูรากาตา)
เป็ นเมืองทีใ่ หญ่ เป็ นอันดับสิ บของประเทศอินโดนีเซีย
ตั้งอยู่ชวาตอนกลาง มีแม่ น้าไหลผ่ านด้ านตะวันออกของเมือง
มีประชากรหนาแน่ นประมาณ 500,000 คน
วิสัยทัศน์ ของเมือง คือ เมืองสะอาด สวยงาม สุ ขภาพดี
เป็ นเมืองทีย่ ดึ ถือวัฒนธรรมของชวาอย่ างเหนียวแน่ น
เป็ นเมืองทีม่ กี ารเมืองทีไ่ ม่ นิ่ง
มีการใช้ พนื้ ทีส่ าธารณะผิดประเภท
หาบเร่ ในเมืองโซโลจะขายกันเป็ นผลัดตลอด 24 ชม. มีส่วนสาคัญให้ เศรษฐกิจโต
การเมืองของเมืองโซโล หรือเมืองซูรากาตา
Mayor Joko Widodo ได้ รับเลือกเป็ นนายกเทศมนตรีเมืองโซโลคนใหม่ อยู่ในวาระ 2005-2010
1 ใน 5 นโยบายหลัก คือ การบริหารจัดการหาบเร่ แผงลอย และผู้ค้าในทีส่ าธารณะ
มีนายก 2 ท่ านก่อนหน้ าที่ล้มเหลวในการเคลือ่ นย้ ายหาบเร่ แผงลอยตั้งแต่ ปี 1990
นายกคนใหม่ ใช้ วธิ ีประนีประนอม โดยบูรณาการระหว่ างการใช้ วัฒนธรรม สิ่ งจูงใจ
ความร่ วมมือระหว่ างภาครัฐ และด้ านโครงสร้ างในการเคลือ่ นย้ ายหาบเร่ ไปสู่ ตลาดสด
ใหม่ คือ ตลาดนาโตฮาโจ (Notoharjo)
ใช้ สิ่งจูงใจ
สถานการณ์ ด้านเศรษฐกิจ สั งคม และการเมืองของเมืองโซโล
เมืองโซโล เป็ นเมืองทีย่ ดึ ถือวัฒนธรรมชวาอย่ างเหนียวแน่ น
สถานการณ์ การเมืองในท้ องถิ่นไม่ มนั่ คง
เมืองโซโลมีความเป็ นอิสระในการปกครองท้ องถิ่น (Local autonomy)
เกิดภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจ โดยประเมินจากการเพิม่ ขึน้ ของคนว่ างงาน
ปัญหาที่พบ
มีการใช้ ทสี่ าธารณะผิดประเภท
สุ ขาภิบาลอาหารของหาบเร่ แผงลอยไม่ ดี
มีหาบเร่ แผงลอยค้าขายในทีส่ าธารณะ
ผู้มสี ่ วนได้ เสี ย
ผู้ค้าหาบเร่ แผงลอย
ชาวเมืองโซโล
เจ้ าหน้ าที่ท้องถิ่น
ตารวจ
สื่ อ
วัตถุประสงค์
1. เพือ่ เคลือ่ นย้ายหาบเร่ แผงลอย
2. เพือ่ ยกระดับสุ ขาภิบาลอาหารและสิ่ งแวดล้ อม
3. เพือ่ เพิม่ รายได้
กลยุทธ์
บริหารจัดการแบบบูรณาการ
ให้ ชุมชนเข้ ามามีส่วนร่ วม โดยพูดคุยกับผู้ค้าหาบเร่ แผงลอย ใช้ วฒ
ั นธรรมของชาวชวา
เป็ นเครื่องมือ
ย้ ายผู้ค้าหาบเร่ แผงลอยไปยังตลาดสดใหม่ โดยใช้ แรงจูงใจ ได้ แก่
- จัดโครงสร้ างพืน้ ฐาน เช่ น นา้ ไฟ ห้ องสุ ขา ห้ องอาบนา้ ห้ องละหมาด ทีจ่ อดรถ ฯลฯ
- จัดทีพ่ กั อาศัยรวมในราคาเช่ าทีถ่ ูก จัดหาเต็นท์ และรถเข็น
- ออกใบอนุญาตให้ ขายหาบเร่ ฟรี
- มีเงินให้ ก้ ยู มื , ออกสิ นเชื่อให้
- มีการจัดการที่พกั อาศัยรวมให้ 2 หลัง ด้ านหน้ าตลาดใหม่ โดยให้ เช่ าในราคาถูก
- จัดให้ มีบริการสาธารณะและขนส่ งสาธารณะเข้ าถึงตลาดใหม่
ทาอย่ างไร ?
รวบรวมข้ อมูลทีเ่ กีย่ วข้ องกับหาบเร่ แผงลอยและทีค่ ้ าขายบนทีส่ าธารณะ
มีการประชาสั มพันธ์ ภายในองค์ กรเทศบาล
หาทางเลือกในการแก้ไขปัญหา
ทาความเข้ าใจกับผู้ค้าหาบเร่ แผงลอย
การเตรียมการย้ ายผู้ค้าหาบเร่ แผงลอยไปสู่ ตลาดสดใหม่ + เตรียมด้ านบริการโครงสร้ าง
พืน้ ฐาน
ย้ ายผู้ค้าหาบเร่ แผงลอยไปสู่ ตลาดใหม่
ผลการดาเนินการ
ได้ เคลือ่ นย้ ายหาบเร่ แผงลอยไปสู่ ตลาดสดใหม่ ทพี่ ร้ อมกว่ า
รายได้ ของผู้ค้าหาบเร่ แผงลอยเพิม่ ขึน้ เป็ น >1 ล้ านรู เปี ยต่ อเดือน
ยกฐานะจากผู้ค้าหาบเร่ แผงลอยเป็ นพ่อค้ า
ยกระดับมาตรฐานสุ ขาภิบาลอาหาร + สิ่ งแวดล้ อมของหาบเร่ แผงลายในตลาดสดใหม่
รายได้ ของท้ องถิ่นเพิม่ ขึน้ จากเดิม 7.8 พันล้ านรู เปี ยในปี 2006 เป็ น 18.2 พันล้ านรู เปี ย
ในปี 2010
มีผลในเชิงบวกต่ อนักท่ องเทีย่ ว
มีการใช้ ตลาดสดใหม่ เต็มศักยภาพ
มีการรวมกลุ่มจัดตั้งชมรมผู้ค้าหาบเร่ แผงลอยเมืองโซโล
ยกระดับคุณภาพชีวติ ของคนชาวเมืองโซโล
- ได้ ทสี่ าธารณะคืนมา, รถติดน้ อยลง, มลพิษอากาศลดลง, เข้ าถึงบ้ านทีน่ ่ าอยู่ในราคาถูก
โอกาส
ยกระดับมาตรฐานสุ ขาภิบาลสิ่ งแวดล้ อมของเมืองโซโล
มีการจัดสรรการใช้ ประโยชน์ ในพืน้ ทีส่ าธารณะใหม่
ชาวเมืองโซโลได้ พนื้ ทีส่ าธารณะกลับมาใช้ ประโยชน์
ผู้ค้าหาบเร่ แผงลอยมีรายได้ เพิม่ ขึน้
สิ่ งท้ าทาย
การแก้ไขปัญหาเชิงนวตกรรม
การนาไปปรับใช้ พนื้ ทีอ่ นื่
ความยัง่ ยืนของโครงการหลังจากเปลีย่ นผู้บริหารท้ องถิ่น
มีผ้ ูค้าหาบเร่ แผงลอยรายใหม่ ไปบุกรุ กที่สาธารณะอืน่
การย้ ายผู้ค้าหาบเร่ แผงลอยรายใหม่
การติดตามสนับสนุน + ประเมินผล
ปัจจัยสนับสนุน
ภาวะผู้นาของนายกเทศมนตรีคนใหม่
มีการบริหารจัดการแบบองค์ รวม
การทางานอย่ างอุทศิ ตนของเจ้ าหน้ าทีท่ ้ องถิ่น
การใช้ นโยบายสร้ างแรงจูงใจให้ ผ้ ูค้าหาบเร่ แผงลอย
ชุ มชนเข้ ามามีส่วนร่ วม โดยการนาวัฒนธรรมของชาวชวามาใช้ ประโยชน์
มีข้นั ตอนการดาเนินการที่โปร่ งใส มีสื่อเป็ นพันธมิตร
มีการใช้ มาตรการทางกฎหมายมาบังคับใช้
ผู้มสี ่ วนได้ เสี ยเข้ ามามีส่วนร่ วม
ปัจจัยทีเ่ ป็ นอุปสรรค
ความยัง่ ยืนหากเปลีย่ นผู้นาใหม่
ทัศนะคติของผู้ค้าหาบเร่ แผงลอย
มีผ้ ูค้าหาบเร่ แผงลอยรายใหม่ บุกรุ กพืน้ ทีส่ าธารณะ
สถานทีร่ องรับผู้ค้าหาบเร่ แผงลอยมีจากัด
บทเรียนที่ได้ รับ
คน - ภาวะผู้นาของนายกเทศมนตรีคนใหม่ เข้ าใจเป้ าหมาย
เป้ าหมาย - ก้าวไปข้ างหน้ า ร่ วมมือกัน เข้ าใจซึ่งกันและกัน (เทศบาล & ผู้ค้าแผงลอย)
วิธีการ - ชุ มชนมีส่วนร่ วม ช่ วยให้ การย้ ายตลาดง่ ายขึน้
คน - มีพนั ธมิตรทีด่ จี ากทั้งภาครัฐ/เอกชน
วิธีการ - ใช้ จุดเด่ นด้ านวัฒนธรรมของคนชวาเป็ นเครื่องมือ
เป้ าหมาย - เกิดความยัง่ ยืนด้ านการเงิน
ขั้นตอนในการทาซ้าในพืน้ ที่อนื่
ระบุปัญหาทีพ่ บ
รวบรวมข้ อมูลที่เกีย่ วข้ อง
ออกแบบโครงสร้ าง : ใครทาอะไร, ที่ไหน, อย่ างไร, ทาไม
จัดสรรงบประมาณ
หารือผู้เกีย่ วข้ อง
แต่ งตั้งคณะทางาน
ปฏิบัติตามแผน
ติดตามประเมินผล
สรุป + รายงานผล
ทาซ้าในพืน้ ที่อนื่
Thank you