Transcript 103學年度防災計畫繕寫報告(洪瑾瑜校長報告版)1030825

臺北市興德國民小學退休校長
洪 瑾 瑜
時間：103年08月25日
• 先向各位致意,因為您可能是學校繕寫貴校災害防救計畫的
主筆者
• 您是總務主任、事務組長、訓導主任、生教組或訓育組長?
您的角色很重要,這個計畫已經歷經三年,年年審查,教育部
及整個國家都非常看重,在災害頻傳,大家都需要面對災害、
因應災害的今天,這個計畫的完備性與教育性很重要
• 2011年發生規模9.0的東日本大地震以及後來引發海嘯與核
災，造成15,270人死亡，8,499人失蹤（日本首相稱之為「
國難」，顯見大規模地震造成之衝擊。
• 2012年,許民陽教授率自然科輔導團成員及多位教師去日本
仙台市附近災區學習
• 2013 2014年我也有三次機會到日本參加國際安全社區及安
全學校,學習更多,更看重所有的生活安全
• 最近兩起重大災害
• 20140731高雄發生石化氣爆案,
死傷合計340人，包括死亡30人
、輕重傷310人,195戶受災戶
• 20140815新北市新店永保安康社
區發生瓦斯氣爆事件，造成2死
14人輕重傷,69戶受害的悲劇。
• 此刻寧願多仔細叮嚀,喚起大家
的關注,期望平時大家不要疏忽
任何一個環節
在311日本福島地區地震，引發海嘯及核電廠維安後，
大家除了擔心之外，如果能從教育紮與整備應該較正確
所有的公共設施會有詳實的說明
樓
梯
設
施
保
護
幼
兒
每
個
孩
子
操
作
消
防
水
注
社
區
教
老
人
學
C
P
R
每
個
學
生
練
習
操
作
滅
火
器
• 本計畫為教育部全國要求的校園災害防救計
畫，為一完備的大計畫，
含：
(1)總則 (2)共通性事務(3)地震災害減災
(4)颱風災害減災(含水災)(5)坡地災害
(6)火災災害減災 (7)傳染病
(8)交通事故
(9)其他校園安全(餐飲、防竊)
(10)災害復原(11)計畫實施與考核
7
• 請先找出去年完成的這個計畫來進行修改,如果找
不到,請到[防災教育數位平台]點選進入[防災教育]
• 進入 [校園災害防救計畫資訊系統]
• 請找到[校園災害防救計畫範例] 其中[國小版]提供
參考的是 西園國小校園災害防救計畫 及 關西國小
校園災害防救計畫
• 平地學校請參考[西園國小] 只有10篇
• 有坡地,山地學校,請參考[關西國小]共11篇,多了
第五篇[坡地災害]
再提醒一次:有坡地學校要完成11篇，平地學校10篇
• 各校一定要依據教育部提供的範本來繕寫，
也一定要修正為適用貴校的部分，不是只修
人員任務組織表、救助醫院等，多項內容未
修正就送出來審查。
• 各校地理環境及條件以及近來的耐震詳評、
工程施工，都應加以考量。
• 也希望大家加入自己學校已完成的演練計畫
、社區巡守隊、避難或疏散圖、防災卡或自
己學校附近的相關資源更好
• 整個計畫不應由一個人全權負責撰寫，有些篇章應
加以分工，有些部分是學務處、有些是總務處、有
些可以直接請組長幫忙，例如：
第六章傳染病與第八章午餐、飲用水等可以請
衛生組與護理師協助
表2-6-1應變器具整備部份是總務處，部分是
訓導處可一起完成
9.3復課計畫與補救教學可以請教務處協助
• 第一篇學校基本概況資料及校園周邊道路圖
google一下就有。
• 學校照片應拍攝正面及側面
• 學校平面圖應確實到總務處索取,不同棟就應
不同顯示,很多學校做得非常好
• 不同棟應有不同的檢查表及負責人員(總務處
主任、組長、幹事、職工都很好)
• 計畫依據可加入第八項、臺北市高級中學以
下校園防災教育實施計畫。(新加入)
• 範本中有許多說明文字是對各校繕寫時說明用，繕
寫者看完這些撰寫說明文字應加以刪除。
• 凡範本內之”範例”兩字，也應刪除。
• 學校各棟校舍或大樓、活動中心等，最好在每學年
度暑假尾聲、接近開學前做校舍安全檢查，每年最
少一次以上，且應各棟樓分別陳列表格列管。
• 防災地圖內容應明確標示含本校校內危險處所、校
內避難場所、校內避難路線、學校附近防災機構、
防災公園、市政府公佈之避難路線、學校周邊之救
援單位及醫療單位等資料。
• 88年921大地震發生後，臺北市政府效法
日本的作法，除採取積極防救災對策外，
開始規劃「防災公園」，在本市每1個行政
區選定1處具有開放空間及緊急救援道路之
大型避難場所，建立具維生功能的全方位
防災公園，平時可作為民眾休憩、運動之
重要場所，一旦發生重大災變時，則成為
避難安置、指揮、調度之據點，以確保臺
北市居民的生命財產安全。
• 防災公園準備有迷彩睡袋、6人帳篷、特大
衣架、瓦斯爐、瓦斯桶、水壺、炒菜鍋、
湯鍋、鐮刀、急救包、淋浴隔間塑膠袋、
發電機、緊急照明燈、廣播設備、滅火器
、塑膠桶、消防蓄水池等
• 原則上若臺北市發生強烈地震時，所在建
築物已有明顯變形且餘震不斷，建議民眾
攜帶平時準備好之簡易避難背包(內含水、
米、罐頭、乾糧、巧克力、內衣褲、運動
服等每人至少準備3天份；有小孩的家庭請
準備牛奶、紙尿褲、奶瓶)前往距離最近的
防災公園避難。
項
次
公園（廣
場）名稱
公園面積
行政區 空間面積
（m2）
公園位置
244,406
水源路199號
135,024
管理單位
1
青年公園
萬華
2
二二八
和平公園
中正
76,180 凱達格蘭大道3
青年所
31,636 號
3
大安
森林公園
大安
259,354 新生南路以東、
青年所
189,744 信義路3段以南
4
玉泉公園
大同
19,265
西寧北路28號
8,732
5
榮星花園
公園
中山
65,192
民權東路3段1號 圓山所
9,729
松山
民權東路4段，
25,270
新中街交叉口 圓山所
11,144
(民權國小旁)
6
民權公園
青年所
圓山所
周邊資源
電話
醫院：西園醫院、聯合醫院和平、
婦幼院區
23032451
消防：雙園分隊
警政：萬華分局
醫院：台大醫院、聯合醫院和平、
婦幼院區
23032451
消防：城中分隊
警政：中正一分局
醫院：聯合醫院仁愛院區、國泰
醫院
23032451
消防：金華分隊
警政：大安分局
醫院：聯合醫院中興院區
258501
消防：延平分隊
92
警政：大同分局
醫院：馬偕醫院
258501
消防：圓山分隊
92
警政：中山分局
醫院：三軍總醫院松山分院、台
安醫院、台北長庚醫院、博仁醫
258501
院
92
消防：八德分隊
警政：松山分局
項
次
公園（廣
場）名稱
公園面積
行政
空間面積
區
（m2）
公園位置
管理單位
7
碧湖公園
內湖
131,749
內湖路2段175號 圓山所
6,360
8
松德公園
信義
10,767 松德路180巷興雅
南港所
5,384 國中東側
9
南港公園
南港
10
景華公園
文山
16,802 景興路與景華街
南港所
5,400 交叉口
11
士林官邸公
園
士林
92,800
福林路60號
5,450
園藝所
12
復興公園
北投
26,356
中和街200號
14,495
陽明所
156,612
東新街170-1號
34,645
南港所
周邊資源
醫院：三軍總醫院
消防：內湖分隊
警政：內湖分局
醫院：聯合醫院仁愛院區、臺
北醫學大學附設醫院
消防：信義分隊
警政：信義分局
醫院：聯合醫院忠孝院區
消防：成德分隊
警政：南港分局
醫院：萬芳醫院
消防：景美分隊
警政：文山第二分局
醫院：新光醫院、聯合醫院陽
明院區
消防：劍潭分隊
警政：士林分局
醫院：台北榮民總醫院、振興
醫院
消防：光明分隊
警政：北投分局
電話
25850192
27884255
27884255
27884255
28812512
28613388
28616533
防災公園基本資料
提供單位：各公園管理所
• 如擔任[災害收容學校]要更仔細完成收容中
心的整備及物資
• 2.5經費的編列。其實每校每年都會採購一些
物品，例如：口罩、滅火器填充等都算，還
有防災講座鐘點費也是，不要年年掛O
• 2.6學校救災防護的資源整備表應確實清查~
有水災的學校應購置抽水機防備、沙包、擋
水板，擔心發生地震，應購置挖掘工具、其
他如手電筒、對講機都是
2-2-1災害潛勢之圖資應配合進入中央地質調查所
(http://www.moeacgs.gov.tw/main.jsp)網址調查。很多
學校仍是範本，未修正。請見以下資料:
• 依據地質調查所2012年版本的臺灣活動斷層分布圖，山腳
斷層通過大臺北地區的西側，斷層沿線由南向北通過的行
政區依序是新北市的樹林區、新莊區、泰山區、五股區，
臺北市的士林區、北投區、及新北市的金山區。
詳細位置可以透過臺灣活動斷層觀測系統及便民查詢服務
圖臺(http://fault.moeacgs.gov.tw/TaiwanFaults/)查詢。
另還需要依照[行政院農業委員會水土保持局]，[土石流防
災資訊網]的淹水潛勢圖以及水利署網站查詢如學校是否
在淹水潛勢區，有無水災的潛在危險因子
以下依據台北市興德國小所在的[文山區]查到文山區有三
個里，鄰近景美溪，是較有淹水問題的，看下一張圖顯示
興德國小位於興邦里，不在這三個里中，也不在溪旁，可
以判斷淹水的機率較低。
土石流統計
村里
潛勢溪流數
老泉里
1
指南里
1
政大里
1
(資料來源：行政院農業委員會水土保持局
土石流防災資訊網)
• (資料來源：
http://gmap.wra.gov.tw/wrahub_3wgis/Defau
lt.asp?gtype=1&county=J)
• 下圖是[臺北市]縮小到[文山區],
• 再截取到[景美溪]附近,
查完圖資也應分析自己學校實際上到底有無災害潛勢須要
注意，如無顧慮，寫下:經綜合潛勢分析結果~本校校園周
邊無潛勢災害威脅。或依查詢結果：本校不屬於上述災害
潛勢區域。
各校的概況資料及人員組織表修得最完善
有很多學校的平面圖呈現正確且清晰
但多校的平面圖以照片代替是不正確的
1.3計畫目的可改為條列更適合自己學校
1.6計畫擬訂基本原則都未修正為自己學校
適用(不必保留這麼多說明內容)
應變中心應是「地點」，應變小組是「人
員」，常常寫錯
外部資源單位清查大多很落實，但這些單位
可支援的工具或技術大多未填寫
表2-2-2如曾有校園事故應填寫保留
很多學校的校內人員聯繫電話仍維持是學校
公用電話，應以手機為主較妥(但因本計畫
要上傳公告,也有個資考量,本人不敢再要求)
• 2-9志工組訓範本包含所有可能的人力，請
各校宜修為自己學校適用，不要全北市都是
鳳凰志工隊、沒有童軍團也不必加入。
• 地震發生時規劃避難或疏散圖，有的學校除
了畫出路線圖，還有引導人員表，很棒！
• 火災的逃生與避難如與地震相同，都是疏散
到空地或空曠處，還可以接受，但風水災的
避難與疏散路線應該與地震不同
• 各校都有「一圖多用」的情況，請注意。
• 表3-2-4與表4-2-4之急救、搶救器材一覽表
應該確實清查，有的學校通通空白，沒有認
真清查(可請總務處幫忙)
• 目前沒有的部分可以填O，有的可能需要加
以投資購買，例如預防水災之器材未來可能
會申購抽水機、沙包、滅火器等
• 預防地震可能需要搶救工具、聯繫用無線電
• 口罩、手套、急救箱等為一般器材平時都得
加以整備及仔細清查填報。
• 第五篇火災災害，各校更動的較少，針對學
校附近有沒有加油站、石化廠均清查清楚，
其實可以根據文字說明多一點修正，能加上
學校人員的防火訓練或滅火器、消防栓等的
檢查其實更確實
• 若是有坡地學校漏了坡地篇，曾發生水災學
校(納莉、象神颱風期間)的內湖信義區、豪
大雨淹水的興隆國小、興福國中在資源整備
上會檢查貴校是否準備了沙包、抽水機等。
• 第七章交通事故部份─公立學校大都沒有校
車、交通車，很多學校都未修改。
• 僅需保留校外教學、畢旅的車輛檢查。
• 山上學校有協商公車者要好好列入。
• 校內外是否有變電箱與高壓電塔，也應確
實修改。審查委員不一定知道各校的狀況
。但防災訪視委員到校就會發現，我想學
校自我了解更重要。
• 8.2餐飲衛生安全管理，學校用餐應明確修
改─貴校的營養午餐到底是中央廚房供餐學
校？或是受供應學校？或是訂餐盒？或是蒸
飯箱？或是自備廚房自辦午餐自己供應？請
學務與總物兩處應全面檢視
• 表9-1-1及9-1-2相關輔導圖書手冊及各資源
單位，可請輔導室與設備組或圖書室協助清
查了解 。
國小災害防救計畫三年來是自然領域輔導小組兼任防災輔
導團協助教育局幫忙審查
國中災害防救計畫由國中成立防災輔導團幫忙審查
高中職災害防救計畫由高中職成立防災輔導團幫忙審查
我們不是專家，審查前有請
防災專家李文正博士來指導
團員的心聲與我的自我勉勵
•自然領域有我們自己學科與教學任務要推動，已經多又
忙，目前又要公開授課發表及負責海洋教育、評量等
•一般課程中會談防災(土石流、地震)大都在社會領域，
自然領域中有實驗安全及防火指導，但當前是還有環境
教育議題，都應該要重視防災與安全部分。
•本團幾位團員與許民陽教授、軍訓室長官及幾位各校老
師曾到日本仙台市附近請教日本311地震災後的整備與教
育，我也與文山區安全社區到日本去參訪，大家都希望
把災害防救的事，放在最重要的位置。
•所以三年來幫教育局完成審查這一個任務。
• 大家都知道近年來全球各地各種災害不斷，且越趨
嚴重。
• 有的災害希望大家能多預防或演練，以做為每個人
民百姓的自我防護，有的災害很難預防，但仍需要
讓大家熟知如何避難、逃生，以免一時間應變不及。
• 有鑑於此，教育部要求各縣市災害防救計畫一定每
年要完成。
• 迄今仍有學校送來的計畫很難審查，曾發生送來一
張紙~(只有演練計畫)，也有只改組織表的，我們
是看著各校的電子檔做一項一項的實質審查，每校
130多頁，可真是看得頭昏眼脹。
• 審查歷經三年(三次)了，因各校人事更迭，計畫雖
經過審查，也回覆審查結果給各校，但因沒有將計
畫傳承，才會造成這麼多問題。
• 國小的範本是臺北市西園國小與新竹關西國小─到
去年為止，西園國小都不知道自己是範本，西園寫
的版本好像去看新北市，好怪喔！
• 大家送計畫來，如果只是隨便審審，其實也無助於
各校的改善，希望今年負責的防災輔導團一樣秉持
認真來看待這一件工作。
• 各位回去也會喚起校長、各處室主任組長的重視。
這一份計畫應完成修正後掛在學校防災網頁
上，且每年需檢視與修正
希望大家會重視這一個計畫，寫來辛苦，不
是應付審查，彙整起來很有意義