Transcript โดยผู้อำนวยการส่วนบริหารกองทุนภาคการเกษตร

กองทุน FTA กับการเสริมสรางเกษตรกรไทยรั
บมือ
้
AEC
โดย
นางราตรี
พูนพิรย
ิ ะทรัพย ์
ผู้อานวยการส่วนบริหารกองทุนภาคการเกษตร
สานักวิจย
ั เศรษฐกิจการเกษตร
๕ เมษายน
2555
ณ โรงแรมมณีจน
ั ทร ์ รีสอรท
์ จังหวัดจันทบุร ี
1
การเปิ ดเสรีการคา(FTA)ระหว
างประเทศไทยกั
บ
้
่
ประเทศตางๆ
่
กรอบเจรจา
สิ นค้ าเกษตรที่(คาดว่ า)มีผลกระทบ
กลุ่มที่ 1 เจรจาเสร็จสมบูรณ์ มีผลปฏิบตั ิแล้ ว 8 คู่เจรจา คือ
 AFTA
สิ นค้าที่มีโควตาภาษี เช่น น้ ามันปาล์ม ชา
กาแฟ พริ กไทย หอมหัวใหญ่ กระเทียม ข้าว
น้ าตาล ฯลฯ
 ไทย-ออสเตรเลีย
โคนม โคเนื้อ มันฝรั่ง องุ่น ส้ม
 ไทย-นิวซี แลนด์
โคนม โคเนื้อ มันฝรั่ง
 ไทย-ญี่ปุ่น
ปลาแมคเคอเรล
 อาเซียน-เกาหลี
เนื้อหมูและผลิตภัณฑ์
 อาเซียน-ญี่ปุ่น
 อาเซียน-อินเดีย
ปลาแมคเคอเรล
โคเนื้อ ชา ไหมดิบ พริ กไทย เครื่ องเทศ หอม
แขก(กระทบหอมหัวใหญ่)
 อาเซียน-CER (ออสเตรเลีย-นิวซี แลนด์)
โคนม โคเนื้อ มันฝรั่ง องุ่น ส้ม
2
การเปิ ดเสรีการคา(FTA)ระหว
างประเทศไทยกั
บ
้
่
ประเทศตางๆ
่
กรอบเจรจา
สิ นค้ าเกษตรที่(คาดว่ า)มีผลกระทบ
กลุ่มที่ 2 เจรจาเสร็จบางส่ วน ลงนามบางส่ วน มีผลปฏิบัติแล้ ว
4 คู่เจรจา คือ
 อาเซียน-จีน (ไทย-จีน)
 ไทย-อินเดีย
ผักและผลไม้เมืองหนาว เส้นไหมดิบ
โคเนื้อ ชา ไหมดิบ พริ กไทย เครื่ องเทศ หอมเขก
(กระทบหอมหัวใหญ่)
 ไทย-เปรู
ปลาหมึกแช่แข็ง น้ ามันปลา ปลาป่ น
 ไทย-บาห์เรน
ปลาหมึกกระดองแช่แข็ง
3
การเปิ ดเสรีการคา(FTA)ระหว
างประเทศไทยกั
บ
้
่
ประเทศตางๆ
่ กรอบเจรจา
สิ นค้ าเกษตรที่(คาดว่ า)มีผลกระทบ
กลุ่มที่ 3 อยู่ระหว่ างเจรจา หรือชะลอการเจรจา 4 คู่เจรจาคือ
 อาเซียน-สหภาพยุโรป
 ไทย-สหรัฐอเมริ กา
 ไทย-EFTA (สมาคมการค้าเสรี แห่งสภาพยุโรป ได้แก่
กรี ซ เช็ก ไซปรัส เดนมารก
์ เนเธอรแลนด
์
์
บัลแกเรี ย เบลเยียม โปแลนด์ โปรตุเกส ฝรั่งเศส ฟิ นแลนด์ มอลตา
เยอรมนี โรมาเนีย ลัตเวีย ลิทวั เนีย ลักเซมเบิร์ก สวีเดน
อังกฤษ สเปน สโลวาเกีย สโลวีเนีย ออสเตรีย อิตาลี
เอสโตเนีย ไอรแลนด
์
์ ฮั งการี)
 BIMST-EC (บังคลาเทศ ภูฎาน อินเดีย พม่า เนปาล
ศรี ลงั การ ไทย)
นมและผลิตภัณฑ์ เนื้อวัว/สุ กร เครื่ องในสัตว์ สุ รา/
ไวน์ มันฝรั่ง
เนื้อวัวและผลิตภัณฑ์ เนื้อหมูและผลิตภัณฑ์เครื่ องใน
สัตว์ เนื้อไก่ (ส่ วนขา) นมและผลิตภัณฑ์ มันฝรั่งปรุ ง
แต่ง (เฟรนชฟรายด์แช่แข็ง) ส้ม องุ่น แอปเปิ้ ล ถัว่
ต่างๆ
เนื้อแกะ เนยแข็ง ปลาแมคเคอเรล
เนื้อโคและผลิตภัณฑ์ ผลิตภัณฑ์นม กุง้ ชา กาแฟ กาก
ถัว่ เหลือง ข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ น้ าผึ้ง
4
ผลได้
- ไทยส่งออกสิ นคาเกษตรได
มากขึ
น
้ เนื่องจาก
้
้
ภาษีทล
ี่ ดลง
- สิ นค้าวัตถุดบ
ิ นาเขาราคาถู
ก ทาให้ลดตนทุ
้
้ น
การผลิตเพือ
่ ส่งออก
- เกษตรกร/ ผู้ประกอบการ เกิดการปรับตัว
ทางการผลิต ทาให้สามารถแขงขั
่ นได้
5
ผลเสี ย
- เกษตรกรบางสาขาอาจไดรั
้ บผลกระทบดาน้
สิ นค้าเกษตร
ตกตา่ เมือ
่ มีการนาเขาสิ
ก
้ นคาราคาถู
้
คุณภาพตา่
- สิ นค้าเกษตรทีม
่ ป
ี ระสิ ทธิภาพการผลิต/ผลผลิต
ตอไร
ต
่
่ า่ กวา่
เพือ
่ นบานอาจแข
งขั
้
่ นไมได
่ ้ เช่น กาแฟ
- มาตรการดานสุ
ขอนามัยและสุขอนามัยพืช
้
(SPS) และความ
6
สถานการณ์ การค้ าสิ นค้ าเกษตรระหว่ างไทยกับตลาดโลก
ไทยส่ งออก
2553
(ล้านบาท)
823,554
2550-2552
เฉลีย่ 3 ปี (ล้านบาท)
735,202
ไทยนาเข้ า
281,933
250,473
ดุลการค้ า
541,621
484,729
มูลค่ าการค้ า
1,105,487
985,675
รายการ
ที่มา : กรมศุลกากร
หมายเหตุ : สิ นค้าเกษตรพิกดั ศุลกากรที่ 1-24
7
ตลาดส่งออกหลักสิ นค้าเกษตรไทย
ที่มา : กรมศุลกากร
หมายเหตุ : สิ นค้าเกษตรพิกดั ศุลกากรที่ 1-24
8
การคาสิ
บประเทศใน
้ นคาเกษตรไทยกั
้
อาเซียน ปี 2553
หมายเหตุ: สิ นค้าเกษตรพิกดั ศุลกากร 01-24
9
การคาสิ
บอาเซียน ปี 2554
้ นคาเกษตรไทยกั
้
(ม.ค. – พ.ย.)
หน่ วย:ล้านบาท
การค้ าสิ นค้ าเกษตร
2550 2551 2552
ไทยกับอาเซียน
%
2553
ม.ค.-พ.ย. ม.ค.-พ.ย.
Growth 2553
2554
%เปลีย่ นแปลง
ระหว่ างปี 2553 กับ
2554
มูลค่าส่ งออก
149,036 187,175 161,882 214,282
9.90 197,636 244,007
23.46
มูลค่านาเข้า
34,569 44,766 41,263 47,780
9.30 43,434 56,181
29.35
ดุลการค้า
114,467 142,409 120,619 166,501
10.05 154,202 187,825
21.80
มูลค่าการค้ารวม
183,604 231,940 203,146 262,062
9.80 241,070 300,188
24.52
ทีม่ า:สานักงานเศรษฐกิจการเกษตร คานวณจากสถิติการค้ าสิ นค้ าของกรมศุลกากร
หมายเหตุ:สิ นค้ าเกษตรในทีน่ ี้ หมายถึงสิ นค้ าพิกดั ศุลกากร 01-24 รวมยางพารา
10
 เมือ
่ ปี 2535 มีการจัดตัง้ AFTA ซึง่ เป็ น
การริเริม
่ เขตการค้าเสรีอาเซียน
 ปี 2553 ไทย ต้องลดภาษีนาเขาเหลื
อ
้
ร้อยละ 0 และยกเลิกโควตา
 ปี 2558 จัดตัง้ เป็ นประชาคมเศรษฐกิจ
อาเซียน (AEC)
เปิ ดเสรีการค้า บริการ แรงงาน และทุน
11
แนวทางรองรับการเปิ ดเสรีสินคาเกษตร
้
(บทบาทภาครัฐ)
ขั้นที่ 1 : บริหารการนาเข้ า ณ ด่ านศุลกากร
ขั้นที่ 2 : เยียวยาเกษตรกรทีไ่ ด้ รับผลกระทบ
(ปรับโครงสร้ างการผลิตให้ สามารถแข่ งขันได้โดยใช้ เงินสนับสนุนจากกองทุน FTA กษ.)
ขั้นที่ 3: ใช้ มาตรการปกป้ องพิเศษ
(เพือ่ ระงับผลกระทบชั่วคราว โดย กรมศุลกากร กรมการค้าต่างประเทศ แล ะสศก. ติดตามและเฝ้ าระวังการนาเข้ า หาก
นาเข้ าผิดปกติให้ เสนอคณะกรรมการฯ ทีด่ ูแลสินค้ า 23 รายการพิจารณาการเก็บค่ าธรรมเนียมปกป้ อง => แจ้ ง พณ. และ ก.
คลัง => เสนอครม. เพือ่ เก็บค่ าธรรมเนียมปกป้ อง)
12
แนวทางการปรับตัวของเกษตรกร
 เพิม่ ประสิทธิภาพการผลิต
 ลดต้ นทุนการผลิต
ปรั บปรุงคณ
ุ ภาพผลผลิต (สอดคล้ องกับความต้ องการของตลาด)
 ผลิตสินค้ าที่หลากหลายเพือ่ ลดความเสี่ยง
 แปรรูปเพือ่ เพิม่ มูลค่ า หรื อเก็บรั กษาได้ นานขึ้น
 ปรั บเปลี่ยนอาชีพ
 น้ อมนาปรั ชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาปฏิบัติ
13
บทบาทภาครัฐ
การเพิ่มขีดความสามารถการแข่งขัน (มาตรการเชิงรุ ก)
1. ส่ งเสริ มการลดต้นทุนการผลิต เพิ่มประสิ ทธิ ภาพการผลิตแก่เกษตรกร
(ระบบน้ า/ ระบบชลประทาน ปุ๋ ย วิจยั และพัฒนาพันธุ์ดี)
2. ส่ งเสริ มการพัฒนาคุณภาพมาตรฐานสิ นค้าเกษตรสู่ สากล
3. สนับสนุนผูผ้ ลิตรายย่อยเข้าสู่ ระบบมาตรฐาน
4. สนับสนุนการสร้างมูลค่าเพิ่มและผลิตสิ นค้าที่หลากหลายเพื่อเพิ่มศักยภาพ
การแข่งขันในตลาดโลก
5. ถ่ายทอดความรู ้และเทคโนโลยีที่เหมาะสมให้กบั เกษตรกร
6. สนับสนุนการปรับโครงสร้างการผลิตภาคเกษตร โดยใช้เงินกองทุน FTA
7. ส่ งเสริ มการทาเกษตรตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง เพื่อสร้างภูมิคุม้ กันให้
เกษตรกร
14
กองทุนปรับโครงสร้ างการผลิตภาคเกษตร
เพือ่ เพิม่ ขีดความสามารถการแข่ งขันของประเทศ
15
กองทุนปรับโครงสร้ างการผลิต
ภาคเกษตรเพือ่ เพิม่ ขีดความสามารถ
การแข่ งขันของประเทศ
ตั้งขึน้ ตามมติคณะรัฐมนตรี
เมือ่ 20 กรกฎาคม 2547
วิสัยทัศน์
วัตถุประสงค์
การสนับสนุน
สร้ างขีดความ
สามารถในการ
แข่ งขันให้ กบั
สิ นค้ าเกษตร
- เพื่อปรับโครงสร้ างการผลิตภาคเกษตร
ปฏิรูปผลิตผลทางการเกษตร
เพิ่มประสิทธิภาพการผลิต
และพัฒนาคุณภาพสินค้ าเกษตร
- เพื่อแปรรูปสร้ างมูลค่ าเพิ่ม
สินค้ าเกษตร
- เพื่อช่ วยเหลือให้ เกษตรกร
ปรับเปลี่ยนจากการผลิตสินค้ า
ที่ไม่ มีศักยภาพสู่สินค้ าที่มีศักยภาพ
- สนับสนุนปั จจัยการผลิต
และเทคโนโลยี
- สนับสนุนงานวิจัยและพัฒนา
- ให้ ความรู้ ฝึ กอบรม
และดูงาน
- ให้ การสนับสนุนด้ าน
โครงสร้ างพืน้ ฐานการเกษตร
- ปรั บเปลี่ยนอาชีพ
16
กองทุน FTA เสริมสร้ างการปรับโครงสร้ างการผลิตสิ นค้ าเกษตร ปี 2549-2554
สิ นค้ า
1.โคเนือ้ (3 โครงการ)
2.โคนม (3 โครงการ)
3.สุ กร (2โครงการ)
4.ชา (1 โครงการ)
5.ปาล์ มนา้ มัน (2 โครงการ)
6.กาแฟ (1 โครงการ)
7.ข้ าว (2 โครงการ)
รวม ( 14 โครงการ )
งบประมาณ (ล้ านบาท)
81.27
58.89
37.36
6.82
120.75
54.44
184.78
544.31
17
17
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
ภาคตะวันออก
1. เสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นค้าสุกร
้
้
 โครงการเพิม
่ ประสิ ทธิภาพการผลิตและเพิม
่ มูลค้าสุกร
 ผู้ดาเนินโครงการ ชุมนุ มสหกรณการปศุ
สัตวภาค
์
์
ตะวันออก จากัด ประกอบดวย
้
 สหกรณปศุ
ตวน
์ สัตวและสั
์
์ ้าฉะเชิงเทรา
 สหกรณการเกษตรผู
้ งสั ตวระยอง
้เลีย
์
์
 สหกรณผู
้ งสุกรและการปศุสัตวตราด
จากัด
์ ้เลีย
์
 ระยะเวลาดาเนินงาน 4 ปี
 รวมระยะเวลาโครงการ 10 ปี
 งบประมาณ 29.88 ลานบาท
้
 จายขาด
4.74 ลานบาท
่
้
 เงินยืมปลอดดอกเบีย
้ 25.14 ลานบาท
(ปลอดการ
้
ชาระคืนเงินตน
่ ชาระคืนปี ที่ 3 – 10)
้ 2 ปี เริม
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
ภาคตะวั
น
ออก
 กิจกรรมดาเนินการ 6 กิจกรรม
 กิจกรรมที่ 1 ฝึ กอบรมการเพิม
่ ประสิ ทธิภาพการเลีย
้ งสุกร
ของสมาชิก ปี ละ 640 คน 4 ปี รวม 2560 คน
• หลักสูตร
• การผลิตสุกรให้มีคุณภาพดวยการผลิ
ตอาหารสุกร
้
คุณภาพ
• การพัฒนาการจัดการฟารมเพื
อ
่ ให้ไดรั
้ บการรับรองจาก
์
กรมปศุสัตว ์
• การผสมเทียมสุกร
• โรคและการควบคุมโรคและพยาธิสุกร
• การพัฒนาการตลาดสุกรและผลิตภัณฑ ์
• การผลิตอาหารสุกรคุณภาพ
• การดูงานนอกสถานทีฟ
่ ารมสุ
์ กรสมาชิกสหกรณที
์ ไ่ ด้
มาตรฐานและประสบผลสาเร็จ
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
 กิจกรรมที่ 2ภาคตะวั
จัดตัง้ ศูนยการผลิ
ตอาหารสั ตวครบวงจร
์ นออก
์
สาหรับสมาชิกสหกรณผู
้ งสุกรและเกษตรกรในเขต
์ เลี
้ ย
ภาคตะวันออก
ด าเนินการโดยสหกรณ์ปศุสั ต ว และสั
ตวน
์
์ ้ า ฉะเชิง เทรา
จ ากัด ท าการผลิต อาหารสั ต ว คุ
์ ณ ภาพดีร าคายุ ต ิธ รรม
กาลังการผลิต 45 ตัน/วัน จาหน่วยให้สมาชิกสหกรณผู
์ ้
เลีย
้ งสุกรภาคตะวันออกทัง้ ระบบ
 กิจกรรมที่ 3 จัดตัง้ ศูนยจ
์ าหน่ายเนื้อสุกรคุณภาพดี
ราคายุ ต ิธ รรม ของสหกรณ์การปศุสั ต ว และสั
ตวน
์
์ ้า
ฉะเชิงเทรา เพือ
่ พัฒนาระบบการตลาดสุกรมีชว
ี ต
ิ และ
การตลาดเนื้ อ สุ ก รที่ผ ลิต โดยสมาชิ ก สหกรณ ์ ให้ ถึ ง
ผู้บริโภคโดยตรง และเพือ
่ เป็ นการลดผลกระทบจาก
การผันผวนของราคาสุกรมีชว
ี ต
ิ
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
 กิจกรรมที่ 4 การเพิม
่ มูลคาผลิ
ตภัณฑจากเนื
้อสุกรแปรรูป
่ นออก
์
ภาคตะวั
เป็ นผลิตภัณฑตางๆ
์ ่
ดาเนินการโดยสหกรณปศุ
ตวน
์ สัตวและสั
์
์ ้าฉะเชิงเทรา จากัด
โดยแปรรูปเนื้อสุกรให้เป็ นไส้กรอกและผลิตภัณฑเนื
่ ๆ
์ ้อสุกรอืน
รวมทัง้ การพัฒนาระบบการตลาดของผลิตภัณฑเนื
่
์ ้อสุกร เพือ
การเพิม
่ มูลค่าเนื้อสุกรให้มากขึน
้
รวมทัง้ การเพิม
่ ช่องทางการ
จาหน่ายเนื้อสุกรให้กว้างขวาง
 กิจกรรมที่ 5 การเพิม
่ ศั กยภาพการเลีย
้ งสุกร และสถานที่
จ าหน่ ายสุ ก รช าแหละเพื่อ ความปลอดภัย ด้านอาหารของ
สหกรณการเกษตรผู
้ งสั ตวระยอง
จากัด
์
้เลีย
์
ดาเนินการโดยสหกรณการเกษตรผู
้ งสั ตวระยอง
จากัด
้เลีย
์
์
โดยพัฒนาการเลีย
้ งสุกรของสมาชิกสหกรณให
้
์ ้ไดมาตรฐานของ
กรมปศุ สั ตว ์ รวมทั้ง การพัฒ นาระบบการตลาดเพื่ อ การจัด
จาหน่ายเนื้อสุกรสะอาดและปลอดภัยทีผ
่ ลิตโดยสมาชิกสหกรณ์
ให้ถึงมือผู้บริโภคโดยตรง
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
ภาคตะวันออก
 กิจกรรมที่ 6 การพัฒนาและเพิม
่ ประสิ ทธิภาพการ
เลีย
้ งสุ ก รของสมาชิกสหกรณ ์ผู้ เลีย
้ งสุ ก รการปศุสั ต ว ์
ตราด จากัด
ด าเนิ น การโดยสหกรณ์ ผู้ เลี้ ย งสุ ก รการปศุ สั ตว ์ตราด
จากัด ในการพัฒนาการเลีย
้ งสุกร โดยการฝึ กอบรมสมาชิก
ในเรือ
่ งการเพิม
่ ประสิ ทธิภาพการผลิตสุกรเพือ
่ ให้ได้ซากสุกร
คุณภาพดีมม
ี าตรฐานสูงขึน
้ ตามข้อกาหนดของกรมปศุสัตว ์
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
 ตัวชีว้ ด
ั โครงการ
ภาคตะวันออก
• เมื่ อ สิ้ นสุ ด โครงการเกษตรกรผู้ เลี้ ย งสุ ก รและ
ส ม า ชิ ก ส ห ก ร ณ ์
สามารลดตนทุ
ี ต
ิ ตอตั
้ นการผลิตสุกรมีชว
่ วลดลงได้
เฉลีย
่ ไมน
่ ้ อยกวา่ 5 % เปรียบเทียบกับกอนเข
่
้า
รวมโครงการ
่
• เมื่ อ สิ้ นสุ ด โครงการเกษตรกรผู้ เลี้ ย งสุ ก รและ
ส ม า ชิ ก ส ห ก ร ณ ์
มีรายได้จากการจาหน่ายสุกรมีชว
ี ต
ิ ตอตั
่ ขึน
้
่ วเพิม
ไมน
่ ้ อยกวา่ 5 % เปรียบเทียบกับกอนเข
่
้ารวม
่
โครงการ
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
ภาคตะวันออก
 ประโยชนที
่ าดวาจะได
รั
่
้ บ
์ ค
• สมาชิก สหกรณ ์ และเกษตรกรผู้ เลี้ย งสุ ก รได้ รับ การ
พัฒนาเพือ
่ ปรับปรุงประสิ ทธิภาพการผลิตสุกรให้สูงขึน
้
ตนทุ
้ นการผลิตลดลง มีคุณภาพซากตามความต้องการ
ของตลาด สามารถด ารงธุรกิจ อยู่ได้แม้ในสภาวะที่ม ี
การผันผวนของราคาสุกรมีชว
ี ต
ิ
• สมาชิกสหกรณผู
้ งสุกรไดมี
่ มโยงการดาเนิน
์ ้เลีย
้ การเชือ
ธุรกิจระหวางกั
น
่
• ผู้บริโภคมีความเชือ
่ มัน
่ คุณภาพสุกรของสมาชิกสหกรณ ์
และเกษตรกรผู้เลีย
้ งสุกร
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
ภาคตะวันออก
2. เสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นค้าโคเนื้อ
้
้
 โครงการเพิ่ม ประสิ ทธิภ าพการผลิต และเพิ่ม มู ล ค่ า
ผลิตภัณฑจากเนื
้อโคขุนมาตรฐานฮาลาล
์
 ผู้ดาเนินโครงการ
สหกรณโคขุ
นสระแก้ว นทพ.
์
จากัด
 ระยะดาเนินงาน 5 ปี
 ระยะเวลาโครงการ 10 ปี
 งบประมาณโครงการ 29.51 ลานบาท
้
 จายขาด
1.27 ลานบาท
่
้
 เงินยืมปลอดดอกเบีย
้ 28.24 ลานบาท
(ปลอดการ
้
ชาระคืนเงินตน
่ ชาระคืน ปี ที่ 4-10)
้ 3 ปี เริม
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
ภาคตะวันออก
 กิจกรรมดาเนินการ 3 กิจกรรม
 กิจกรรมที่ 1 การฝึ กอบรมเพือ
่ เพิม
่ ประสิ ทธิภาพการ
เลีย
้ งโคเนื้อครบวงจรสู่ระบบมาตรฐานฟารม
์ (GAP)
• เป้าหมาย
ดาเนินการฝึ กอบรมการเพิม
่ ประสิ ทธิภาพการเลีย
้ งโค
เนื้อขุนครบวงจรสู่มาตรฐานฟารม
์ (GPA) ให้แก่
สมาชิกสหกรณโคขุ
นสระแกว
และ
้ นทพ. จากัด
์
เกษตรกรผู้สนใจในภาคตะวันออก ไดแก
้ ่
ฉะเชิงเทรา
สระบุร ี
ชลบุร ี
จันทบุร ี
ระยอง
และตราด ปี ละ 60 คน จานวน 5 ปี รวมผู้ผาน
่
การอบรม 300 คน
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
 กิจกรรมที่ 2ภาคตะวั
การสนับน
สนุออก
น ปัจ จัยหลักให้กับผู้เลีย
้ ง
โคเนื้อ Cow For Cash
• เป้าหมาย
•
เพิม
่ ฝูงแมโคเนื
้อพันธุดี
้ รอยละ
30% ตอปี
่
้
่
์ ขึน
•
ผลิตโคเนื้อขุนคุณภาพดี เพิม
่ ขึน
้ ร้อยละ 30 %
ตอปี
่
• วิธด
ี าเนินงาน
• สหกรณสนั
น
่ ามา
่
์ บสนุ นปัจจัยหลักให้เจ้าของแมโคที
ขึ้น ทะเบีย นกับ สหกรณ์ โดยจ่ายเงิน สนับ สนุ น ปั จ จัย
การผลิตลูก โคให้ แกเจ
่ ้ าของแม่โคตัว ละ 2,000 บาท
ตอลู
่ กโค 1 ตัว
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
ภาคตะวันออก
 กิจกรรมที่ 3 เพิม
่ ประสิ ทธิภาพการผลิต การแปรรูปเพื่อ
เพิม
่ มูลคาผลิ
ตภัณฑจากเนื
้อโคขุนมาตรฐานฮาลาล
่
์
• เป้าหมาย
• สร้างจุดจาหน่ายเนื้อโคขุน และผลิตภัณฑแปรรู
ป
์
(SK Butcher Shop) จานวน 5 แหง่ จังหวัดละ
1 แ ห่ ง ไ ด้ แ ก่ จั ง ห วั ด ส ร ะ แ ก้ ว จั ง ห วั ด
ปราจีน บุ ร ี จัง หวัด ระยอง จัง หวัด จัน ทบุ ร ี และ
จังหวัดตราด
กองทุนเสริมสรางการปรั
บโครงสรางสิ
นคาใน
้
้
้
 ประโยชนที
ข
่
าดว
าจะได
รั
บ
์
่
้
ภาคตะวั
นออก
• การผลิตโคเนื้อขุนของสมาชิ
กสหกรณทั
์ ง้ ระบบในภาค
ตะวันออก
มี ป ระสิ ทธิ ภ าพสู ง ขึ้ น คุ ณภาพซากโ ค เนื้ อ ดี ข ึ้ น
ทัดเทียมมาตรฐาน
• สมาชิกสหกรณมี
่ ใจในอาชีพ และให้ความ
์ ความมัน
ร่ ว ม มื อ ท า ธุ ร กิ จ กั บ ส ห ก ร ณ์ ม า ก ขึ้ น ส า ม า ร ถ
ดาเนินการในพืน
้ ทีเ่ ขตภาคตะวันออกเป็ นพืน
้ ทีป
่ ลอด
โรค ตามนโยบายของภาครัฐ
• ผู้ บริโ ภคมี ค วามมั่น ใจในการควบคุ ม คุ ณ ภาพของ
ผลิต ภัณ ฑ ์ของสหกรณ์ ซึ่ ง เป็ นการสนั บ สนุ นการ
ด าเนินการตามนโยบาย ความปลอดภัย ด้านอาหาร
ของรัฐ
• ทาให้สมาชิกสหกรณที
่ อ
ี าชีพการเลีย
้ งโคเนื้อมีความ
์ ม
มัน
่ คงอยางยั
ง่ ยืนสามารถผลิตเพือ
่ การส่งออกโคมีชว
ี ต
ิ
่
ไปยังประเทศเพือ
่ นบานได
้
้
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
ดาเนินการช่ วยเหลือเกษตรกรผู้ผลิตสิ นค้ าที่ได้ รับผลกระทบจาการเปิ ดเสรีการค้ า จานวน 7 สิ นค้ า 14 โครงการ
งบประมาณรวม 544.31 ล้ านบาท ได้ แก่ โคเนือ้ โคนม สุ กร ชา ปาล์ มนา้ มัน กาแฟ และข้ าว รายละเอียด ดังนี้
โครงการ
งบประมาณ
(ล้านบาท)
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
1. โครงการคัดเลือกพ่อพันธุ์
กาแพงแสนเพื่อใช้ผลิตน้ าเชื้อ
(ธันวาคม 2550- ธันวาคม 2554)
46.26
1. ดาเนินการคัดเลือกแม่พนั ธุ์ลูกผสมบราห์มนั จากเกษตรกรจานวน
8,103 ตัว คิดเป็ นร้อยละ 81.03 ของเป้ าหมาย 10,000 ตัว
2. ดาเนินการผลิตน้ าเชื้อแช่แข็งจากโคพ่อพันธุ์กาแพงแสน ได้ แล้ว
13,415 โด๊ส จากเป้ าหมาย 20,000 โด๊ส หรื อคิดเป็ นร้อยละ 67.08
3. เกษตรกรมีค่าใช้จ่ายในการผสมเทียมลดลง 400 บาท/ครั้ง หรื อร้อย
ละ50 (เดิม 800 บาท เหลือ 400 บาท)
4. เกษตรกรขายโคกาแพงแสน อายุ 2 ปี ได้รายได้สูงกว่าโคพันธุ์
ลูกผสมบราห์มนั เฉลี่ย 12,500 บาท/ตัว (กาแพงแสน 30,000 บาท
ลูกผสมบราห์มนั 17,500 บาท)
5. หลังจากเสร็ จสิ้ นโครงการมีมูลค่าทางเศรษฐกิจเพิม่ ขึ้น 1,395 ล้านบาท
30
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
โครงการ
งบประมาณ
(ล้านบาท)
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
2. โครงการจัดตั้งตลาด
กลางโคเนื้อพันธุ์
กาแพงแสน
(ธันวาคม 2550ธันวาคม 2553)
14.77
-ดาเนินการก่อสร้างเสร็ จแล้วเมื่อเดือน ต.ค.52
-จดทะเบียนเพื่อรับรองโคพันธุ์กาแพงแสนแล้ว 122 ตัว
-คัดโคเข้าสู่ ตลาดเพื่อจาหน่ายแล้ว 110 ตัว
-หลังจากเสร็ จสิ้ นโครงการคาดว่าทาให้มีการซื้อขายแลกเปลี่ยนโคไม่ต่ากว่า
ปี ละ 2,400 ตัว คิดเป็ นมูลค่าไม่นอ้ ยกว่า 72 ล้านบาท
3. โครงการฝึ กอบรมเชิง
ปฏิบตั ิการด้านโคเนื้อ
(ธันวาคม 2550 ธันวาคม 2554)
20.24
-ดาเนินการอบรม 4 หลักสู ตรคือ 1.การเลี้ยงโคเนื้อ 2. การผสมเทียม
โค 3. ความปลอดภัยของเนื้อโคและระบบการตรวจสอบย้อนกลับ
และ 4.การเลี้ยงโคเนื้อระยะสั้น
-มีเกษตรกรเข้ารับการฝึ กอบรมแล้ว จานวน 2,517 คน จากเป้ าหมาย 2,456
คน หรื อคิดเป็ นร้อยละ 102.48
-เกษตรกรผูเ้ ข้ารับการอบรมร้อยละ 86.43 ได้นาความรู ้ไปถ่ายทอดต่อ
-เกษตรกรร้อยละ 58.67 นาความรู ้ที่ได้รับจากการอบรมไปปฏิบตั ิใช้
งานจริ ง โดยมีการนาโคไปฉีดวัคซีนเพิ่มขึ้นร้อยละ 3 และมีอตั ราการ
ผสมเทียมติดเฉลี่ย 1 ครั้ง/ตัว (จากเดิม 2 ครั้ง/ตัว)
31
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
โครงการ
งบประมาณ
(ล้านบาท)
4. โครงการลดต้นทุนและ
ปรับปรุ งประสิ ทธิภาพการเลี้ยง
โคนมด้วยวิธีปฏิบตั ิได้และเห็น
ผลจริ ง
(มกราคม 2552-มกราคม 2557)
43.76
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
-ได้ดาเนินการจัดจ้างที่ปรึ กษามาทาหน้าที่เป็ นที่ปรึ กษาสมาชิก
สหกรณ์ผเู้ ลี้ยงโคนมนาร่ อง 20 สหกรณ์ เรื่ องการพัฒนา
ประสิ ทธิภาพ และลดต้นทุนการผลิต การบริ หารจัดการฟาร์ม พบว่า
1. เกษตรกรร้อยละ 98 ได้รับการตรวจเยีย่ มฟาร์มและดูแลสุขภาพ
สัตว์จากทีมที่ปรึ กษา
2. เกษตรกรร้อยละ 74 ได้รับการอบรมจากทีมที่ปรึ กษาและเกษตรกร
ร้อยละ 68 มีการจัดทาบัญชีฟาร์ม จากเดิมซึ่งไม่เคยจัดทา
2. เกษตรกรทั้งหมดมีการนาความรู้ไปใช้ประโยชน์ในฟาร์ม
3. คาดว่าเมื่อสิ้นสุดโครงการ
3.1 เกษตรกรขายน้ านมดิบได้ราคาสูงกว่าท้องตลาดเพราะมีคุณภาพ
น้ านมดิบสูงกว่า เนื่องจากจานวนเซลล์เม็ดเลือดขาวลดลง เหลือไม่
เกิน 300,000 เซลล์/มล. ปริ มาณของแข็งรวมไม่นอ้ ยกว่า 12.5%
และจานวนจุลินทรี ยล์ ดลงเหลือไม่เกิน 300,000 โคโลนี/มล.
3.2 ระยะเวลาการผสมติดลดลงจาก 180 วัน เหลือ 140 วัน
3.3 ช่วงห่างการให้ลูกเหลือไม่เกิน 420 วัน
3.4 สัดส่วนแม่โครี ดนมต่อแม่โคแห้งนม 75:25
3.5 สัดส่วนแม่โคนมต่อฝูงโคนมเท่ากับ 60:40
32
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2553)
โครงการ
งบประมาณ
(ล้านบาท)
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
5. โครงการเพิ่มประสิ ทธิภาพ
การผลิต ลดต้นทุนการผลิต
เพิ่มมูลค่าโคนม และผลิตภัณฑ์
นมของสหกรณ์โคนมบ้านบึง
จากัด
(พฤศจิกายน 2551- พฤศจิกายน
2557)
8.27
1. สหกรณ์สามารถรวบรวมน้ านมดิบจากสมาชิกที่เข้าร่ วมโครงการได้
7.36 ตัน/วัน หรื อคิดเป็ นร้อยละ 80 ของเป้ าหมาย 9.2 ตัน/วัน
2. สหกรณ์มีกาไรจากการแปรรู ปน้ านมดิบเป็ นไอศกรี มเฉลี่ย 203,740 บาท
และมีกาไรจากการแปรรู ปเนื้อโคนมเพิ่มขึ้น 1.33 ล้านบาท/ปี
3. เกษตรกรได้รับปันผลจากกาไรในอัตราร้อยละ 5
6. โครงการเพิ่มประสิ ทธิภาพ
การผลิตและเพิ่มมูลค่าสุ กรของ
ชุมนุมสหกรณ์การปศุสัตว์ภาค
ตะวันออก จากัด
(มิถุนายน 2552-มิถุนายน 2555)
29.88
-ดาเนินการก่อสร้างศูนย์ผลิตอาหารสัตว์และจาหน่ายเนื้อสุ กร เสร็ จแล้ว
เมื่อเดือน ก.พ.53
-ดาเนินการฝึ กอบรมการแปรรู ปเนื้อสุ กร และการเพิม่ ประสิ ทธิภาพการ
เลี้ยงสุ กรแก่เกษตรกรแล้ว จานวน 640 ราย
-กิจกรรมอื่นๆ อยูร่ ะหว่างดาเนินการ เนื่องจากโครงการเพิ่งเริ่ มดาเนินการ
ช่วงปลายปี 2552
33
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2553)
โครงการ
7. โครงการปรับโครงสร้าง
สิ นค้าชา
( กุมภาพันธ์ 2551 กุมภาพันธ์ 2557)
งบประมาณ
(ล้านบาท)
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
6.82
1. เกษตรกรได้รับการอบรม GAP 178 ราย และได้รับการรับรองแปลง GAP
แล้ว 171 ราย
2. จัดทาศูนย์เรี ยนรู ้การผลิตชาอินทรี ยใ์ นพื้นที่ 20 ไร่
3. หลังมีโครงการ ผลผลิตเฉลี่ยต่อไร่ เพิ่มขึ้น
- ชาอัสสัมมีผลผลิตเฉลี่ยเพิ่มขึ้นจาก 376.84 กก./ไร่ เป็ น 409.61 กก./ไร่
เพิ่มขึ้น 32.77 กก./ไร่
-ชาจีนมีผลผลิตเฉลี่ยเพิ่มขึ้นจาก 466.15 กก./ไร่ เป็ น 492.25 กก./ไร่
เพิ่มขึ้น 26.10 กก./ไร่
4. เกษตรกรมีรายได้จากชาอัสสัมเพิ่มขึ้น 268 บาท/ไร่ และจากชาจีน 634
บาท/ไร่
5. เกษตรกรขายชาอัสสัมได้ราคาเพิม่ ขึ้นจาก 80 บาท/กก. เป็ น 120 บาท/กก.
และชาจีนอู่หลงจาก 400 บ./กก. เป็ น 800 บ./กก.
34
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
โครงการ
งบประมาณ
(ล้านบาท)
8. โครงการเพิ่ม
ประสิ ทธิภาพการผลิต
ปาล์มน้ ามัน
(ธันวาคม 2550 –
ธันวาคม 2554)
19.85
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
1. จัดอบรมเกษตรกรผูป้ ลูกปาล์มน้ ามันแล้วจานวน 23,172 ราย ร้อยละ 116 จาก
เป้ าหมาย 20,000 ราย
2. เกษตรกรผูเ้ ข้ารับการอบรม
2.1 เกษตรกรผูเ้ ข้ารับการอบรมที่มีสวนปาล์มอยูแ่ ล้ว ร้อยละ 96 มีการ
นาความรู ้ไปปฏิบตั ิ
2.2 เกษตรกรรายใหม่ที่เข้ารับการอบรม ร้อยละ 63 มีการนาความรู ้ไป
ใช้ในการทาสวนปาล์ม
3. ทาให้ผลผลิตเฉลี่ยปาล์มน้ ามันของเกษตรกรผูเ้ ข้ารับการอบรมเพิ่มขึ้น
จาก 2,430 เป็ น 3,240 กก./ไร่ เพิ่มขึ้น 810 กก./ไร่
4. ต้นทุนการผลิตปาล์มน้ ามันของเกษตรกรผูเ้ ข้ารับการอบรมลดลงจาก
1,715 บาท/ตัน เป็ น 1,340 บาท/ตัน ลดลง 375 บาท/ตัน
5. รายได้สุทธิของเกษตรกรผูเ้ ข้ารับการอบรมเพิ่มขึ้น 3,064 บาท/ไร่ (ราคา
ปาล์มน้ ามันก่อนเริ่ มโครงการ อยูท่ ี่ 3.57 บ./กก. ช่วงที่ทาการสารวจราคา
ปาล์มน้ ามันอยูท่ ี่ 3.65 บ./กก. สารวจ ณ ปี 2552)
35
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
โครงการ
9. โครงการปรับโครงสร้าง
สิ นค้ากาแฟแบบครบวงจร
( ธันวาคม 2552 –
ธันวาคม 2558)
งบประมาณ
(ล้านบาท)
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
54.44
1. อยูร่ ะหว่างดาเนินการฝึ กอบรมถ่ายทอดความรู ้การเพิ่มประสิ ทธิภาพการ
ผลิตและลดต้นทุนการผลิตกาแฟ โดยการฟื้ นต้นทาสาว
2. คาดว่าเมื่อสิ้ นสุ ดโครงการ
2.1 ผลผลิตของผูป้ ลูกกาแฟแปลงเดี่ยวเพิม่ จาก 200 กก./ไร่ เป็ นมากกว่า
250 กก./ไร่
2.2 ผลผลิตของผูป้ ลูกกาแฟร่ วมกับพืชชนิดอื่นเพิ่มจาก 143 กก./ไร่ เป็ น
180 กก./ไร่
2.3 ปริ มาณธุรกิจกาแฟของสถาบันเกษตรกรที่เข้าร่ วมโครงการต้อง
เพิ่มขึ้นไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 10 ของปริ มาณธุรกิจก่อนมีโครงการ
36
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
โครงการ
งบประมาณ
(ล้านบาท)
10. โครงการเพิ่ม
ศักยภาพการผลิตข้าว
และสร้างความเข้มแข็ง
ให้ชาวนาเพื่อรองรับ
ผลกระทบจากการเปิ ด
เสรี การค้าอาเซียน
(AFTA)
( ตุลาคม 2553 ตุลาคม2556)
128.90
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
-คณะกรรมการบริ หารกองทุนฯ อนุมตั ิโครงการเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2553
ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
1. ได้ตน้ แบบของการสร้างเครื อข่ายของศูนย์ขา้ วชุมชนหลักและศูนย์ขา้ วชุม
ชมเครื อข่ายเพื่อเตรี ยมความพร้อมรองรับการเปิ ดเสรี การค้าอาเซียน
2. ได้ตน้ แบบการสร้างชาวนาชั้นนา ชาวนารุ่ นใหม่ ยุวชาวนา ฯลฯ
3. มีเมล็ดพันธุ์ขา้ วคุณภาพดีในชุมชนเพิ่มขึ้น ปี ละ 2,750 ตัน กระจายใน
ชุมชนปี ละ 180,000 ไร่
4. เกษตรกร จานวน 1,100 ครัวเรื อน มีรายได้จากการจาหน่ายเมล็ดพันธุ์
เพิ่มขึ้นครัวเรื อนละ 5,000 บาท คิดเป็ นเงิน 5.5 ล้านบาท/ปี และผลผลิต
เพิ่มขึ้นปี ละ 14,400 ตัน (ไร่ ละ 80 กิโลกรัม) คิดเป็ นมูลค่า 140 ล้านบาท
และต้นทุนการผลิตข้าวที่ลดลงประมาณ 20% ทาให้ขา้ วไทยสามารถ
แข่งขันด้านราคากับ ข้าวที่นาเข้าจากประเทศเพื่อนบ้านได้
37
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
โครงการ
11. โครงการเพิ่ม
ประสิ ทธิภาพการผลิต
และเพิ่มมูลค่าสุ กรของ
สหกรณ์ผเู ้ ลี้ยงสุ กร
อุตรดิตถ์ จากัด
(กุมภาพันธ์ 2554 กุมภาพันธ์ 2561)
งบประมาณ
(ล้านบาท)
7.48
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
-คณะกรรมการบริ หารกองทุนฯ อนุมตั ิโครงการเมื่อวันที่ 4 ส.ค. 2553
-ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
1. สมาชิกสหกรณ์ และเกษตรกรผูเ้ ลี้ยงสุ กรได้รับการพัฒนาเพื่อปรับปรุ ง
ประสิ ทธิภาพการผลิตสุ กรให้สูงขึ้น ต้นทุนการผลิตลดลง
มีคุณภาพซากตามความต้องการของตลาด
2. สมาชิกสหกรณ์ผเู ้ ลี้ยงสุ กรมีการเชื่อมโยงการดาเนินธุรกิจระหว่างกัน
3. ผูบ้ ริ โภคมีความเชื่อมัน่ คุณภาพสุ กรของสมาชิกสหกรณ์ และ
เกษตรกรผูเ้ ลี้ยงสุ กร
38
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
โครงการ
งบประมาณ
(ล้านบาท)
12. โครงการผลิตเมล็ด
พันธุ์ขา้ วคุณภาพดี
ของสหกรณ์เพื่อเพิ่ม
ขีดความสามารถการ
แข่งขันข้าวไทยสู่
สากล
55.88
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
-คณะกรรมการบริ หารกองทุนฯ อนุมตั ิโครงการเมื่อวันที่ 20 พ.ค. 2554
-ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
1. เกษตรกรสามารถลดต้นทุนการผลิต ผลผลิตเพิ่มขึ้น ส่ งผลให้รายได้เพิ่มขึ้น
2. ต้นทุนการผลิตลดต่าลงทาให้เกษตรกรมีความสามารถการแข่งขันเพิ่มขึ้น
3. สหกรณ์เป็ นศูนย์กลางการผลิตและการจาหน่ายเมล็ดพันธุ์ขา้ วที่มีคุณภาพ
39
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
โครงการ
งบประมาณ
(ล้านบาท)
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
13. โครงการส่ งเสริ มการ
ปลูกปาล์มน้ ามัน
พันธุ์ดีทดแทนสวน
เก่าเพื่อรองรับ
ผลกระทบจากการ
เปิ ดเสรี การค้า AFTA
100.90
-คณะกรรมการบริ หารกองทุนฯ อนุมตั ิโครงการเมื่อวันที่ 20 พ.ค. 2554
-ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
1. เกษตรกร 3,000 คน พื้นที่การเกษตรไม่นอ้ ยกว่า 30,000 ไร่ สามารถนาความรู ้
ไปเพิ่มผลผลิตปาล์มน้ ามันได้ไม่นอ้ ยกว่า 3 ตันต่อไร่ ต่อปี
2. เกษตรกรมีรายได้เพิ่มขึ้นเมื่อถึงปี ที่ 4 ไม่นอ้ ยกว่า 10,000 บาทต่อไร่ ต่อปี
40
ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา (ปี 2549-2554)
โครงการ
งบประมาณ
(ล้านบาท)
14. โครงการนาร่ องการ
เลี้ยงโคนมทดแทน
ในระบบชีวภาพ
(วัวหลุม)
6.86
ผลการดาเนินงานในระดับผลลัพธ์
-คณะกรรมการบริ หารกองทุนฯ อนุมตั ิโครงการเมื่อวันที่ 20 พ.ค. 2554
-ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
1. ลดต้นทุนการผลิตการเลี้ยงโคนมได้เฉลี่ยตัวละ 2,880 บาท จากเดิมตัวละ
18,800 บาท เหลือตัวละ 16,000 บาท
2. โคนมสาวท้องอายุ 6 เดือน มีน้ าหนักตัวเพิ่มขึ้น 50 กิโลกรัม/ตัว จากเดิม
น้ าหนักตัวเฉลี่ย 430 กิโลกรัม เป็ นน้ าหนักตัวเฉลี่ย 480 กิโลกรัม
3. เกษตรกรไม่ตอ้ งรับภาระการสู ญเสี ยจากการเลี้ยงโคนมทดแทน
4. ลดอายุการคลอดลูกท้องแรกเหลือ 26 เดือน จาก 30 เดือน
5. อัตราการเจริ ญเติบโตของโคนมเพิม่ ขึ้นจากเฉลี่ยวันละ 0.49 กก. เป็ นวันละ
0.75 กก.
41
ปัญหาทีผ่ ่ านมาของกองทุนฯ
มุมมองของผู้เสนอโครงการ
- อนุมตั ิโครงการช้ า
- อนุมตั ิโครงการยาก
- งบประมาณน้ อย
- ไม่เป็ นที่ร้ ูจกั (ประชาสัมพันธ์ไม่กว้ างขวาง)
- หน่วยระดับกรมไม่ประสงค์เป็ นเจ้ าของโครงการ
- ฯลฯ
มุมมองของกองทุนฯ
- โครงการเสนอขอรับการสนับสนุนมีไม่มาก
- คุณภาพโครงการยังไม่ผ่านเกณฑ์ที่จะได้ รับการอนุมตั ิ
- ฯลฯ
42
แนวทางการแก้ไข
• ลดช่องว่างระหว่างผูเ้ สนอโครงการและเจ้าหน้าที่กองทุนฯ
• ประเมินกองทุนฯ (Assessment)
- จุดเด่น พัฒนาให้ดียงิ่ ขึ้น
- จุดด้อย ปรับปรุ ง แก้ไข
• กาหนดบทบาทกองทุนฯ (กองทุนควรปรับตัวอย่างไร)
• เข้าใจ เข้าถึง พัฒนา
43
องค์ กรที่รับผิดชอบ
คณะกรรมการบริหาร
กองทุนปรับโครงสรางการ
้
ผลิตภาคเกษตรเพือ
่ เพิม
่ ขีด
ความสามารถการแขงขั
่ น
การสนับสนุนของประเทศ
คณะอนุกรรมการ
กลัน
่ กรองโครงการเสนอ
ขอรับเงินสนับสนุนกองทุน
ปรับโครงสรางการผลิ
ต
้
ภาคเกษตร
คณะอนุกรรมการ
ประชาสั มพันธโครงสร
าง
์
้
การผลิตภาคเกษตรเพือ
่
เพิม
่ ขีดความสามารถการ
แขงขั
่ น ของประเทศ
อานาจหน้ าที่
อานาจหน้ าที่
อานาจหน้ าที่
- พิจารณาอนุมต
ั โิ ครงการทีเ่ กษตรกร
หน่วยงาน
ของรัฐหรือ
ภาคเอกชนเสนอขอรับการสนับสนุน
- กาหนดหลักเกณฑและวิ
ธใี ช้
์
เงินกองทุน ติดตาม
ผลการ
ดาเนินงานของโครงการทีไ่ ดรั
ั ิ
้ บอนุ มต
- ก
าหนดมาตรการหรื
อค
ปฏิ
บต
ั ห
ิ น้าทีอ
่ น
ื่ ตามที
่กรอบ
ณะรัฐมนตรี
โครงการ
กลัน
่ กรอง
มอบหมาย พิจารณา
ความเหมาะสมของโครงการ
- ปฏิบต
ั ห
ิ น้าทีอ
่ น
ื่ ตามทีค
่ ณะ
กรรมการบริหาร กองทุนฯมอบหมาย
- กาหนดแนวทางการประชาสั มพันธ ์
กองทุน ปรับโครงสรางการผลิ
ตภาค
้
เกษตร
- ให้ความเห็นชอบการจัดทาแผน
ประชาสั มพันธ ์ โครงการตางๆ
่
- เสนอแนะการเลือกใช้สื่ อตางๆอย
าง
่
่
ครบวงจร
เพือ
่ กระจาย
44
ขาวสาร
่
ขัน้ ตอนการกากับดูแลการใช้ เงินกองทุนปรั บโครงสร้ างการผลิตภาคเกษตร
1
แก้ ไข
ปรั บปรุ ง
2
เกษตรกร
หน่ ว ยงานของ
รัฐ ภาคเอกชน
ไม่ เห็นชอบ
จัดทาโครงการ
ตามหัวข้อเค้า
โครงข้อเสนอ
โครงการ
7
เสนอ
ผ่ าน
ไม่ ผ่าน แก้ ไข
เสนอคณะกรรมการ
บริ ห า ร ก อง ทุ น ปรั บ เห็นชอบ
โครงสร้ างฯ เพื่ออนุมัติ
โครงการ
เห็นชอบ
ส า นั ก ง า น เ ศ ร ษ ฐ กิ จ
การเกษตร จัด สรรเงิ น เป็ น
รายปี ตามแผนปฏิบตั ิงาน/
แผนการใช้ เงิน
เสนอ
หน่ วยงานที่รับผิดชอบ
ผ่ าน
ต า ม ส า ย ง า น เ ป็ น
หน่ วยงานผูร้ ั บผิดชอบ
โครงการ
6
ค ณ ะ อ นุ ก ร ร ม ก า ร
กลั่ น กร องฯ พิ จ า ร ณา
ค ว า ม เ ป็ น ไ ป ไ ด้ ข อ ง
โครงการ
8
3
ไม่ ผ่าน แก้ ไข
4
ส านั ก งานเศรษฐกิ จ
การเกษตร รวบรวม
ตรวจสอบวิ เ คราะห์
ความเป็ นไปได้ ของ
โครงการ
5
ส า นั ก ง า น เ ศ ร ษ ฐ กิ จ ก า ร เ ก ษ ต ร เ ชิ ญ
ผ่ าน หน่ ว ยงานที่ เ กี่ ย วข้ องภายในส านั ก งาน
เศรษฐกิ จ การเกษตรและกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ รวมทัง้ ผู้ทรงคุณวุฒิในสาขาที่
เกี่ ย วข้ อง พิ จ ารณาความเป็ นไปได้ ของ
โครงการ
9
อนุมัติ
สานักงานเศรษฐกิ จการเกษตร
ติดตามการดาเนินงาน
การ
ใ ช้ จ่ า ย เ งิ น แ ล ะ ร า ย ง า น
คณะกรรมการบริ หารกองทุน
45
หลักเกณฑ์ การพิจารณาโครงการ
• เป็ นโครงการที่เสนอ โดยเกษตรกร สถาบันเกษตรกร หรือ
องค์ กรเกษตรกรและภาคเอกชน ซึ่งต้ องได้ รับผลกระทบ
โดยตรงหรือโดย อ้ อมจากการเปิ ดเสรีทางการค้ า
• หากเป็ นเกษตรกรต้ องเสนอในนามของสถาบันเกษตรกรหรือ
องค์ ก รเกษตรกรที่ ไ ด้ รั บ การยอมรั บ จากส่ วนราชการ สถาบั น
เกษตรกระและภาคเอกชนต้ องเสนอโครงการผ่ านส่ วนราชการหรื อ
หน่ วยงานของรัฐที่รับผิดชอบตามสายงาน
• กรณีโครงการ งาน หรือกิจกรรมที่เสนอโดยหน่ วยงานของรัฐ
ต้ องเป็ นโครงการ งานหรือกิจกรรมที่ดาเนินการปรับโครงสร้ าง
การผลิตเพือ่ ลดผลกระทบจากการเปิ ดเสรีทางการค้ าและเป็ น
โครงการที่เกิดจากความต้ องการหรือการมีส่วนร่ วมของเกษตรกร
• เป็ นโครงการที่มีศักยภาพทั้งในด้ านการผลิตและการตลาด
• หากเป็ นโครงการวิจัยต้ องเป็ นการวิจัยประยุกต์ หรือวิจัยด้ าน
การตลาด ที่ให้ ผลการวิจัยไม่ เกิน 1 ปี
• กรณีเป็ นโครงการ หรือกิจกรรม ที่จะไปทดแทนกิจกรรมเดิม
จะต้ องให้ ผลตอบแทนไม่ น้อยกว่ ากิจกรรมเดิม
• เป็ นโครงการที่มีแนวทางปรับปรุงประสิ ทธิภาพการผลิต ที่จะ
ช่ วยลดต้ นทุนการผลิตให้ สามารถแข่ งขันได้
46
กรอบและเงือ่ นไขการสนับสนุนเงิน
เงินจ่ ายขาด ให้ เฉพาะกรณีหรือค่าใช้ จ่าย ดังต่อไปนี้
ค่าปัจจัยการผลิตในกรณีทดลอง/สาธิต/นาร่ อง
ค่าใช้ จ่ายต่ างๆ สาหรับงานวิจยั ต้ องเป็ นการวิจยั ประยุกต์ (Applied Research)
หรือการวิจยั ด้ านการตลาด โดยมีผลวิจยั ในระยะเวลาไม่ เกิน 1 ปี และต้ องไม่ เป็ นโครงการ
วิจยั ขั้นพืน้ ฐาน (Basic Research)
ค่าใช้ จ่ายในการถ่ ายทอดเทคโนโลยี อาทิ การฝึ กอบรม การสัมมนา การศึกษา
ดูงาน
ค่าใช้ จ่ายดาเนินงานหรือค่าบริหารโครงการของหน่ ายงานราชการ
ที่คณะกรรมการบริหารกองทุนกาหนด หรือตามที่จ่ายจริงแต่ ไม่ เกิน ร้ อยละ 3 ของงบประมาณ
โครงการ
ค่าใช้ จ่ายต่ างๆ นอกเหนือจากที่ระบุข้างต้ น ให้ อยู่ในดุลยพินิจของคณะกรรมการ
บริหารกองทุน
47
กรอบและเงือ่ นไขการสนับสนุนเงิน (ต่ อ)
เงินหมุนเวียนให้ เฉพาะกรณีหรือค่ าใช้ จ่าย ดังต่ อไปนี้
●การช่ วยเหลือสาหรับโครงการ ซึ่งได้ รับผลกระทบจากการเปิ ดเสรีทางการค้ า
อันเนื่องมาจากนโยบายของรัฐ
●การช่ วยเหลือสาหรับโครงการทีร่ ิเริ่มใหม่ รวมทั้งกรณีจูงใจให้ เกิดการผลิต
หรือเปลีย่ นแปลงการผลิต
●ค่ าใช้ จ่ายทีส่ นับสนุนได้ แก่
-ค่ าลงทุนต่ างๆ อาทิ ค่ าก่อสร้ างโรงเรือน/โรงงาน ค่ าเครื่องมือ อุปกรณ์
-ค่ าใช้ จ่ายหมุนเวียนในการผลิต
●กรณีก้ยู มื จากธนาคารเพือ่ การเกษตรและสหกรณ์ การเกษตร กองทุนจะชดเชย
ดอกเบีย้ ให้ ท้งั หมด
●วงเงินให้ ยมื และกาหนดการชาระคืนให้ เป็ นไปตามลักษณะการดาเนินงาน/
ความจาเป็ นของแต่ ละโครงการ
เงินยืมคิดดอกเบีย้ ให้ เฉพาะโครงการหรือกิจกรรมทีไ่ ด้ รับผลตอบแทนคุ้มค่ าการลงทุน
โดยวงเงินให้ ยมื กาหนดการชาระคืน และอัตราดอกเบีย้ ให้ เป็ นไปตามมติคณะกรรมการ
บริหารกองทุนฯ
48
หัวข้ อและรายละเอียดโครงการขอรับเงินสนับสนุนจากกองทุนฯ
ชื่อโครงการ
เจ้ าของโครงการ
ชื่อเรื่องของโครงการที่เสนอขอรับเงินสนับสนุนจากกองทุนฯ
หน่ วยงานของรัฐ (กระทรวง ทบวง กรม หรือส่ วนราชการที่มีฐานะ
เป็ นกรมและรัฐวิสาหกิจ) ภาคเอกชน (สถาบัน องค์ กรนิตบิ ุคคลที่
ดาเนินการด้ านเกษตร)
หลักการและเหตุผล แสดงถึงเหตุผลและความจาเป็ นที่ต้องจัดทาโครงการเพือ่ ลด
ผลกระทบจากการเปิ ดเสรีทางการค้ า (FTA AFTA WTO ฯลฯ) ซึ่งต้ อง
ชี้แจงให้ ชัดเจนว่ าเมื่อเปิ ดเสรีทางการค้ าแล้ วมีผลทาให้ มีการนาเข้ า
สิ นค้ านั้น จากประเทศที่ทาข้ อตกลงทางการค้ านับตั้งแต่ วนั ลงนาม
เพิม่ ขึน้ มากน้ อยเพียงไร หากไม่ ดาเนินการช่ วยเหลือจะมีผลกระทบ
ต่ อเกษตรกรอย่ างไร
วัตถุประสงค์
แสดงถึงจุดมุ่งหมายของการดาเนินโครงการว่ าทาเพือ่ อะไร
สามารถแก้ ไขปัญหาอะไร
วิธีดาเนินการ
แสดงถึงรายละเอียดของขั้นตอนการดาเนินงานในแต่ ละกิจกรรม
ของโครงการ (กรณีระยะเวลาดาเนินโครงการเกินกว่ า 1 ปี ให้ แยก
กิจกรรมเป็ นรายปี )
49
หัวข้ อและรายละเอียดโครงการขอรับการสนับสนุนมาจากกองทุนฯ (ต่ อ)
เป้าหมาย/ขอบเขต
ระบุถึงจานวน/ปริมาณ/กลุ่มพืน้ ทีท่ ตี่ ้ องการดาเนินการ
การดาเนินงาน
ในโครงการ
ระยะเวลาโครงการ
แสดงถึงระยะเวลาทีก่ องทุนฯ สนับสนุนงบประมาณ
ระยะเวลาดาเนินการ แสดงถึงจานวนระยะเวลาในการดาเนินการ เริ่มต้ นตั้งแต่ ปีไหน
สิ้นสุ ดปี ไหน (รวมระยะเวลาชาระคืนเงินหมุนเวียน หากมีการ
ขอสนับสนุนเป็ นเงินหมุนเวียนด้ วย)
งบประมาณ
แสดงถึงรายละเอียดของงบประมาณแต่ ละหมวดในแต่ ละ
กิจกรรมตามวิธีการดาเนินงาน (กรณีระยะเวลาดาเนิน
โครงการเกินกว่ า 1 ปี ให้ แยกงบประมาณเป็ นรายปี ) และ
แจกแจงงบประมาณเป็ นงบเงินจ่ ายขาดและงบเงินหมุนเวียน/
เงินยืมและต้ องระบุเงื่อนไขและแผนการคืนเงินให้ ชัดเจน
ประโยชน์ ทคี่ าดว่ าจะได้ รับ
แสดงถึงผลของการดาเนินโครงการเมือ่ เสร็จสิ้นแล้ว ช่ วย
ลดผลกระทบจากการเปิ ดเสรีทางการค้ าอย่ างไรบ้ าง ใคร
เป็ นผู้ได้ รับและลดผลกระทบได้ ในปริมาณมากน้ อยเพียงใด
สมควรแสดงเป็ นตัวเลขเชิงปริมาณ
50
สิ นค้ าทีอ่ ยู่ระหว่ างให้ การสนับสนุน
สิ นค้ า
โครงการ
1. ข้ าว
เพิม่ มูลค่ าข้ าวเพือ่ เพิม่ ศักยภาพในการ
แข่ งขันของชาวนาไทยซึ่งได้ รับผลกระทบ
AFTA
2. โคเนือ้
1. เพิม่ มูลค่ าโคขุนเกรดคุณภาพ
(Premium) เพือ่ รองรับตลาดประชาคม
เศรษฐกิจอาเซียน (AFTA)
2. เพิม่ ประสิ ทธิภาพการผลิตและเพิม่ มูลค่ า
ผลิตภัณฑ์ จากโคขุนมาตรฐานฮาลาล
3. จัดตั้งโรงฆ่ ามาตรฐานและการถ่ ายทอด
เทคโนโลยีด้านการผลิตเนือ้ โคธรรมชาติ
งบประมาณ
(ล้ านบาท)
151.8
6.8
หน่ วยงานผู้รับผิดชอบ
กลุ่มเกษตรกรผู้ปลูก
ข้ าวหอมมะลิอนิ ทรีย์
ภาคตะวันออกเฉียง
เหนือ
มหาวิทยาลัย
เกษตรศาสตร์
29.5
กรมส่ งเสริมสหกรณ์
5.4
กรมส่ งเสริมสหกรณ์
51
สิ นค้ าทีอ่ ยู่ระหว่ างให้ การสนับสนุน
สิ นค้ า
โครงการ
3. ปลากะพงขาว
ปรับโครงสร้ างสิ นค้ าสั ตว์ น้า (ปลากะพง
ขาว ในบ่ อดิน)
4. โคนม
เพิม่ ศักยภาพการเลีย้ งโคนมเพือ่ รองรับ
เขตการค้ าเสรี (FTA) ไทย-ออสเตรเลียนิวซีแลนด์
5. ผักปลอดสารพิษ เพิม่ ประสิ ทธิภาพและพัฒนาคุณภาพ
พืชผัก อ.วังน้าเขียว จ.นครราชสี มา เพือ่
รองรับ AFTA
6. พริกไทย
ปรับโครงสร้ างสิ นค้ าพริกไทย
รวม
งบประมาณ
(ล้ านบาท)
5
หน่ วยงาน
ผู้รับผิดชอบ
กรมประมง
23.5
มหาวิทยาลัย
เชียงใหม่
10
กรมส่ งเสริม
การเกษตร
6.3
กรมวิชาการ
238.3
52
53