Transcript TEMA 11 - IES Gabriel y Galán

TEMA 11
CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS,
GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y
SUMINISTROS
CONTRATO DE OBRAS

CONTRATO CELEBRADO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y UN
EMPRESARIO CUYO OBJETO SEA:
Construcción de bienes inmuebles (carreteras, puertos, presas etc)
Realización de trabajos que modifiquen la forma del terreno (sondeos,
regeneración de playas etc)
La reforma, reparación, conservación o demolición de los anteriores

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO: Requiere la presentación de
un proyecto que defina el objeto del contrato. Se adjudicarán por
los siguientes procedimientos:
Procedimiento abierto
Procedimiento restringido
Procedimiento negociado (excepcional) puede ser con o sin publicidad
Procedimiento negociado con publicidad

Se utilizará en los casos siguientes (previa
justificación):
Cuando las ofertas en los procedimientos abierto y
restringido sean inaceptables y siempre que no se
modifiquen sustancialmente las condiciones originales del
contrato. Incluirá a todos los licitadores que en el
procedimiento anterior hubieran sido admitidos a licitación
Cuando los fines de la obra sean la investigación
En casos excepcionales en los que no se pueda determinar
previamente el precio global
Procedimiento negociado sin publicidad

Se utilizará en los siguientes casos (previa justificación)
Cuando el contrato no se adjudique en procedimiento abierto o restringido
por falta de licitadores o por no haber sido admitidos a licitación siempre
que no se modifiquen las condiciones originales del contrato, excepto el
precio que no podrá aumentar en más del 10%
Cuando la obra sólo pueda encomendarse a determinada empresa por
cuestiones de especialidad técnica o artística o por necesidad de proteger
los derechos de exclusividad.
Urgencia que requiera su rápida realización
Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto
si su importe no excede del 20% del precio
Cuando se trate de repetición de obras similares a otras adjudicadas por
procedimiento abierto o restringido
Los de clarados secretos o reservados
Los de presupuesto inferior a 60.101,21
Formas de adjudicación
 SUBASTA . La adjudicación será para el
licitador que oferte el precio mas bajo. Sólo se
utilizará en obras de poca cuantía que están
perfectamente definidas.
 CONCURSO. Se adjudica al licitador que, en su
conjunto, presente la proposición más ventajosa,
según los criterios establecidos en los pliegos de
condiciones sin atender exclusivamente al
precio.
FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
 Se formaliza en documento administrativo o
en escritura pública si así lo solicita el
contratista en el plazo de 30 días desde la
adjudicación
 La garantía a depositar la fijará el órgano de
contratación en cada caso.
Clasificación de las obras
1.
2.
3.
4.
5.
Obras de primer establecimiento. Aquellas que dan
lugar a la creación de un bien inmueble
Obras de reforma: obras de mejora, ampliación,
modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de
un bien inmueble
Obras de reparación simple: las necesarias para
corregir el deterioro producido en un bien inmueble
Obras de conservación y mantenimiento: si el
deterioro ha sido producido por el paso del tiempo
Obras de demolición: las que tienen por objeto la
demolición de bienes inmuebles.
Ejecución del contrato
La ejecución comienza con el replanteo dentro del plazo
marcado (< 1 mes desde la formalización del contrato)
 La ejecución se realiza de acuerdo a las cláusulas
establecidas
 El contratista es responsable de los defectos hasta que se
cumpla el plazo de garantía
 La administración expedirá mensualmente certificaciones
que acrediten las obras ejecutadas, y así el contratista
podrá cobrar.

Modificación del contrato
 Las modificaciones dependen del director de la
obra.
 Requiere un expediente de modificación de
obras que requiere las siguientes actuaciones:
Propuesta técnica efectuada por el director donde
figure el importe aproximado de la modificación y la
descripción de la obra a realizar
Audiencia del contratista
Conformidad del órgano de contratación
Certificado de existencia de crédito.
Extinción del contrato de obras


Por cumplimiento del contrato. Una vez terminada la obra, un
técnico de la administración levantará acta y comenzará el plazo
de garantía nunca inferior a 1 año.
Si la obra no reúne las características exigidas en el proyecto, se
levantará acta de los defectos y concederá un plazo para
subsanarlos.
Durante el plazo de 15 años el contratista responderá de los
vicios ocultos.
Por resolución del contrato: son causa de resolución:
La demora en la comprobación del replanteo
La suspensión en la iniciación de las obras por un plazo > 6 meses
Suspensión de las obras por un plazo > 8 meses
Errores materiales que afecten al menos en un 20% del presupuesto
Modificaciones que impliquen alteración del precio en mas del 20%
Contratos de gestión de servicios públicos
Son en la práctica una concesión administrativa.
 Las empresas particulares se presentan al concurso
cuando la explotación del servicio les genere
beneficios.
 La administración asegura la buena marcha de los
servicios contratados
 CLASIFICACIÓN:

CONCESIÓN: el empresario gestiona el servicio
GESTIÓN INTERESADA: el empresario comparte el servicio con la
administración
CONCIERTO: con persona natural o jurídica si esta persona está
prestando un servicio análogo al del contrato
CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA cuando la
administración participa a través de una entidad pública.
Duración de los contratos de servicios públicos
 La duración se fijará en cada contrato
 Suelen contener cláusulas de prorroga inmediata
 No podrán tener duración indefinida. Su duración,
incluidas las prórrogas no superará los siguientes
periodos:
50 años para contratos que incluyan ejecución y explotación
de la obra
25 años para contratos de servicios no relacionados con
sanidad
10 años cuando se trate de contratos de prestación de
servicios sanitarios.
Adjudicación del contrato de gestión de servicios públicos


Se adjudican por procedimiento abierto o restringido mediante
concurso
El procedimiento negociado sólo se emplea, previa justificación
en los siguientes casos:
Cuando no hay concurrencia en la oferta
Urgencia , resultante de acontecimientos imprevisibles.
Los declarados secretos
aquellos cuyo presupuesto de gastos de primer
establecimiento se prevea inferior a 30050,61 y cuyo plazo
de duración sea inferior a 5 años
Aquellos no adjudicados en concurso por falta de licitación o
por no haber sido admitidas.
Las prestaciones de asistencia sanitaria concertadas con
medios ajenos.
Adjudicación, formalización y garantía
definitiva
El contrato se perfecciona cuando lo adjudica el órgano
competente
 Se formaliza en documento administrativo, o escritura
pública si así lo solicita el contratista, en el plazo de 30
días desde la adjudicación
 La garantía será fijada por el órgano de contratación en
cada caso, concediendo un plazo de 15 días para
depositarla.

Ejecución y modificación del contrato


El contratista ejecutará las obras de acuerdo con lo establecido
en el contrato y en los plazos señalados. Está obligado a:
Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar
a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones
establecidas
Cuidar del buen orden des servicio
Indemnizar los daños que se causen a terceros como
consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo
Respetar los acuerdos internacionales que obliguen en esta
materia
La administración puede modificar las características del servicio
y las tarifas que deben abonar los usuarios. Si estas afectan al
régimen financiero del contrato, se compensará al contratista.
Extinción del contrato de gestión de servicios

POR CUMPLIMIENTO. Al finalizar el plazo estipulado el
servicio revierte al estado junto a las obras o instalaciones
realizadas.

POR RESOLUCIÓN. Además de las causas generales de
resolución, son causas particulares de este tipo de contratos:
Demora de la administración en la entrega de la
contraprestación o de los medios según contrato
Rescate del servicio, antes de vencer el plazo, por razones
de interés público
La supresión del servicio por razones de interés público
Imposibilidad de explotar el servicio por acuerdos adoptados
posteriormente por la administración.
CONTRATOS DE SUMINISTROS

Aquel que tiene por objeto la compra, arrendamiento,
arrendamiento financiero o adquisición de producto o
bienes muebles.
Cuando el empresario deba entregar una pluralidad de
bienes sucesivamente por un precio unitario sin conocer la
cuantía total ni el tiempo de duración (gasoil)
La adquisición y arrendamiento de equipos informáticos
excepto los programas.
La fabricación de cosas elaboradas con características
peculiares fijadas previamente por la administración
Adjudicación del contrato de suministros
Subasta . Se utiliza en adquisiciones de escasa
cuantía de productos normalizados cuya calidad y
forma no puede variar.
 Concurso. Se usa en el resto de contratos
 Procedimiento negociado. Sólo se empleará cuando
las ofertas económicas en los procedimientos
anteriores sean irregulares o inaceptables si no se
modifican sustancialmente las condiciones iniciales.
Podrá realizarse con o sin publicidad según los casos.

Adjudicación, garantía definitiva y formalización
El contrato se perfecciona mediante la adjudicación por
el órgano contratante
 En el plazo de 15 días debe aportar una garantía del
4% del presupuesto del contrato (existen exenciones)
 Se formaliza en documento administrativo, o escritura
pública si así lo solicita el contratista, en el plazo de
treinta días desde la notificación de la adjudicación

Ejecución, modificación y revisión
El contratista está obligado a entregar los bienes objeto
de suministro en el tiempo y lugar fijados y de acuerdo
con las cláusulas administrativas
 Si la recepción de los bines, es posterior a la entrega, la
administración será responsable de su custodia
 El precio se abonará en dinero, pudiendo ser en otros
bienes si su valor no supera el 50% del valor contratado
 Podrá ser modificado por el órgano de contratación por
razones de interés público, previa audiencia del
contratista
 El precio se podrá revisar, cuando la duración sea
superior a 6 meses y se haya ejecutado el 20%

Extinción del contrato de suministros
Por cumplimiento: al finalizar la entrega de los
suministros según lo estipulado en el contrato
 Por resolución: además de las causas generales ya
estudiadas, son causas propias de este tipo de
contrato:

La suspensión de la iniciación del suministro por plazo
superior a 6 meses
Suspensión del suministro por plazo superior a 1 año
acordado por la administración, salvo que figure un plazo
inferior.
Modificaciones del suministro que impliquen alteraciones del
precio superiores o inferiores al 20% del precio.