Transcript Якість життя: концепція та запропоновані підходи для України

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ
ІНСТИТУТ ДЕМОГРАФІЇ ТА СОЦІАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ІМЕНІ М.В.ПТУХИ
Якість життя: концепція та
запропоновані підходи для
України
Вимірювання якості життя: необхідність
та можливість
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Оцінювання ступеню задоволеності потреб людей та реалізації
свободи вибору способу їх задоволення
Розроблення та впровадження нових підходів до виміру
суспільного прогресу
Визначення масштабів соціального відторгнення, диференціації
груп населення за якістю життя
Використання для оцінювання як об'єктивних, так і суб'єктивних
показників, многомірність категорії
Врахування впливу екзогенних (технологічних, інституційних,
інфраструктурних, природних) та ендогенних (загальнолюдських
та індивідуальних цінностей, відносин в суспільстві) чинників
Здійснення міжкраїнових порівнянь, виявлення ризиків погіршення
середовища життєдіяльності та визначення шляхів їх мінімізації
Удосконалення процесу стратегічного планування, прийняття
управлінських рішень на різних рівнях
Аналіз прогресу в досягненні цілей у процесі управління
соціально-економічним розвитком
Оцінювання ефективності державної політики на основі
моніторингу якості життя населення, розроблення системи
заходів щодо покращення якості життя
Концептуальні підходи до оцінювання
якості життя
Якість життя характеризує не лише умови досягнення та
задоволеність умовами (досягненнями), але й враховує
можливість збереження досягнутих результатів. Термін „ якість
життя” містить в собі як кількісні, так і якісні параметри, як
об’єктивні, так і суб’єктивні характеристики життя і умов
діяльності людини
•об’єктивні підходи – визначають якість соціального і фізичного
(штучного і природного) навколишнього середовища, в якому
люди намагаються реалізувати свої потреби
•суб’єктивні підходи – зосереджуються на розгляді ціннісних
установок і хвилювань. Елементами структури якості життя є
самопочуття, задоволеність життям, щастя (чи комбінація цих
елементів)
Середовище та підсистеми якості життя населення
Економічне
середовище
Природне
середовище
Суспільнополітичне
середовище
Соціальне
середовище
Якість життя
Якість
громадського
життя
Якість
трудового
життя
Якість
сімейного
життя
Якість
особистого
життя
Дискусії щодо вимірювання якості життя
Стамбульська декларація 2007 р. (Європейська комісія, Світовий
банк, Організація економічного співробітництва і розвитку,
Організація Об’єднаних Націй)
• Що вимірювати? Ресурси і умови, або продукти і результати
• Як вимірювати? Методологічні проблеми з оцінюванням прогресу
у сферах безпеки, прав людини, громадської участі
• Які критерії процесу вимірювання? Що пріоритети – оцінка
досягнень чи неможливість задоволення потреб
• На якому рівні організувати вимірювання? Індивідуальному, рівні
домогосподарства, сім’ї, громади, регіону, країни
• Для чого вимірювати? Оцінювання результативності публічної
політики, оцінювання для прийняття управлінських рішень,
оцінювання для стратегічного планування, оцінювання для
здійснення міжнародних порівнянь
Підходи до вимірювання якості життя - 1
• Методологія Economist Intelligence Unit (підрозділ The
Economist Group) – розрахунок Індексу якості життя за 9
основними напрямами (Здоров’я, Сім’я, Громадське життя,
Добробут за матеріальною ознакою, Політична стабільність
і безпека, Клімат, Гарантії зайнятості, Політична свобода,
Гендерна рівність), 111 країн
• Методологія ОЕСР: Better Life Initiative (82 показники)
формує рейтинг країн в інтерактивному режимі по 11
основним напрямам (Доходи, Зайнятість, Житлові умови,
Баланс робота – життя, Здоров’я, Освіта, Суспільство,
Участь у суспільному житті, Екологія, Безпека,
Задоволеність життям), 34 країни
Підходи до вимірювання якості життя - 2
• Методологія ЄС (European Foundation for the Improvement
of Living and Working Conditions) – Європейський фонд з
питань покращення життя та умов праці – здійснює
моніторинг якості життя за 12 основними напрямами
(Здоров’я; Зайнятість; Депривація за доходами; Освіта;
Сім’я; Соціальна участь; Життя; Навколишнє середовище;
Транспорт; Безпека; Відпочинок; Задоволеність життям)
• Методологія Європейського комітету статистичних систем
(European Statistical System Committee – ESSC) –
розроблення набору показників за 9 напрямами
(Матеріально-побутові умови; Продуктивна чи основна
активність; Здоров’я; Освіта; Дозвілля (відпочинок) та
соціальні комунікації (взаємодія); Економічна та фізична
безпека; Державне управління (влада) та основні права;
Природа та навколишнє середовище; Загальне сприйняття
життя), 2011
Напрями та індикатори вимірювання
якості життя в окремих країнах
•
•
•
•
Нова Зеландія: 11 основних напрямів оцінювання (Рівень життя;
Економічний розвиток; Населення; Здоров’я; Знання і вміння;
Навколишнє середовище; Безпека; Житлові умови; Міський спосіб
життя; Громадянські й політичні права; Соціальні мережі), 68
індикаторів, соціологічне обстеження з 2004 року
Велика Британія: 14 основних напрямів оцінювання (Економічна
ефективність, інвестиції; Зайнятість; Бідність і соціальне
відторгнення; Освіта; Здоров’я; Житло; Рівень злочинності; Зміна
клімату; Якість повітря; Безпека дорожнього руху; Якість річкової
води; Дика природа; Параметри землекористування; Відходи),
1999
Канадський індекс благополуччя (Canadian Index of Wellbeing) 8
основних напрямів оцінювання (Громадське життя; Демократична
участь; Освіта; Довкілля; Здоров’я; Дозвілля і культура; Рівень
життя; Використання часу), 64 індикатора, 1994
Російська Федерація (методика С.А. Айвазяна): 5 напрямів
оцінювання (Якість населення; Добробут населення; Соціальна
безпека (якість соціальної сфери); Якість навколишнього
середовища; Природно-кліматичні умови), 300 індикаторів
Досвід виміру окремих компонентів
якості життя населення
Міжнародний рівень
• ООН (Індекс людського розвитку) – середньо геометричне
трьох індексів: (Очікувана тривалість життя; Освіта;
Валовий національний дохід), 184 країни
• Legatum Institute (Індекс добробуту // Prosperity Index) –
інтегральна оцінка параметрів: (Економіка; Рівень розвитку
підприємництва і можливостей в бізнесі; Державне
управління; Освіта; Охорона здоров’я; Рівень безпеки;
Особиста свобода; Соціальний капітал), 110 країн
• Інститут Gallup (Якість життя Gallup) – соціологічне
обстеження за напрямами: (Здоров’я; Освіта; Матеріальний
достаток; Громадська активність; Політична свобода;
Соціальні зв’язки; Довкілля; Економічна та фізична безпека)
Національний рівень
• Методика Моніторингу регіонального людського
розвитку України – індекс регіонального людського
розвитку: (Відтворення населення; Соціальне становище;
Комфортне життя; Добробут; Гідна праця; Освіта), 33
показника
Алгоритм побудови національної матриці
індикаторів оцінки якості життя, що передбачає
можливість міжнародних порівнянь
•
•
-
•
Динамічний характер системи розроблення концептуальних підходів до
вимірювання якості життя
Формування системи показників:
показники першого блоку повинні кількісно описувати зовнішнє
середовище, характеризувати досягнутий стан, в якому відбувається
життя людини і здійснюється оцінка якості життя
показники другого блоку повинні забезпечити характеристику поточного
стану якості життя, що формується як результат спільного впливу
держави та населення
показники третього блоку повинні віддзеркалювати суб’єктивну оцінку
стану якості життя населенням. Суб’єктивна оцінка характеризує якість
життя в окремих сферах з точки зору індивідуума, як він сприймає
доступність різних ресурсів, а також можливість їх використання
Визначення порядку розрахунку узагальнюючих показників
Концептуальні основи побудови
системи індикаторів
• Національна адекватність
• Максимально широке охоплення всіх аспектів людського життя
для оцінки якості життя
• Структуризація системи показників у вигляді певних блоків
• Динамічний характер системи (можливість аналізу зміна якості
життя)
• Перспективна спрямованість системи, яка повинна залишатися
адекватною для оцінки якості життя у середньостроковій
перспективі
• Включення системи зворотного зв’язку
• Наявність інтегрального індексу та набору субіндексів відповідно
до структури системи показників
Матриця стану якості життя населення
Суб’єктивна оцінка
Оцінка
Об’єктивна ситуація
Добре
Погано
Адаптація
Добре
Погано
Благополуччя
Пристосування до існуючих
умов („щасливі бідні люди”)
Дисонанс
Невідповідність очікуваної і
отриманої якості життя
Відторгнення
Національна матриця індикаторів якості життя населення в Україні 1
Якість життя
Середовища
Блоки
(субсередовища)
Об’єктивна оцінка
Стан - 4
Поточна ситуація - 3
Суб’єктивна
Оцінка - 5
Соціальне середовище
Екологія
Природне
середовище
Екологічна ситуація
Оцінка екологічної ситуації
Національна матриця індикаторів якості життя населення в Україні 2
Якість життя
Середовища
Блоки
(субсередовища)
Об’єктивна оцінка
Стан
Поточна ситуація
Суб’єктивна
оцінка
Соціальне середовище
Здоров’я
Система
здоров’я - 9
Освіта
охорони
Здоров’я населення - 17
Оцінка системи охорони
здоров’я та власного здоров’я
-5
Система освіти - 5
Освіта населення - 5
Оцінка системи освіти та
власної освіти - 3
Безпека
Криміногенне
середовище - 3
Криміногенна ситуація 4
Оцінка особистої безпеки - 5
Культура,
мистецтво,
відпочинок
Сфера
культури,
мистецтва, туризму - 4
Активність населення у
сфері
культури,
мистецтва, туризму - 7
Ставлення
до
культури,
мистецтва, туризму - 4
Житло
Ринок житла - 4
Житлові умови - 4
Оцінка благоустрою та умов
проживання - 3
Транспорт
Транспортна
інфраструктура - 3
Безпека на транспорті 3
Оцінка роботи транспорту - 1
Національна матриця індикаторів якості життя населення в Україні 3
Якість життя
Середовища
Блоки
(субсередовища)
Об’єктивна оцінка
Стан
Поточна ситуація
Суб’єктивна
оцінка
Економічне середовище
Економіка
Стан економіки - 8
Добробут - 8
Оцінка
матеріального
становища - 4
Зайнятість
Ринок праці - 6
Зайнятість та умови праці
-5
Оцінка
ситуації
зайнятості - 4
з
Суспільно-політичне середовище
Громадянська
активність
Розвиток
громадянського суспільства - 4
Суспільно-політична
ситуація - 3
Оцінка
суспільнополітичної ситуації - 11
Суспільне
середовище
Стан
суспільного
середовища - 3
Соціальне уособлення - 5
Соціальне самопочуття 10
Загальна процедура розрахунку індексу структурного
елементу національної матриці індикаторів якості життя
• Всі блоки (стан, поточна ситуація, суб’єктивна оцінка) рівноцінні
• Всі середовища та субсередовища рівноцінні
Розрахунок індексу структурного елементу матриці складається з
трьох етапів:
• 1) нормування показників;
• 2) визначення ваг показників;
• 3) розрахунок індексу.
На підставі індексів структурних елементів матриці (яких загалом
налічується 33), розраховується інтегральний індекс і, залежно від
мети, різні субіндекси. Субіндекси можуть бути розраховані по
блоках, по середовищах (субсередовищах), за джерелами
отримання (об’єктивні, суб’єктивні).
Напрями удосконалення системи оцінювання
якості життя
• Формування системи індикаторів оцінювання, покращення
інформаційного забезпечення та розроблення методичних
підходів до вимірювання якості життя населення, що сприятиме
визначенню найбільш проблемних сфер та прийняттю
ефективних управлінських рішень у сфері поліпшення якості
життя на національному рівні
• Здійснення оцінки впливу соціально-економічних реформ на
рівень життя населення, моніторинг змін відповідних параметрів
якості життя у процесі реалізації програм на національному і
регіональному рівнях
• Визначення орієнтирів державної та регіональної соціальноекономічної політики на основі виявлення міжрегіональних і
міжкраїнових відмінностей в якості життя населення
• Визначення основних компонентів та чинників впливу на якість
життя населення, формування стратегії управління якістю життя
забезпечуватиме гармонізацію цілей економічного зростання,
розвитку людини та збереження навколишнього середовища