Transcript ภาพนิ่ง 1 - วสส.จังหวัดอุบลราชธานี

วิทยาลัยการสาธารณสุ ขสิ รินธร จังหวัดอุบลราชธานี
คณะกรรมการพัฒนา
เครือข่ ายสถาบันวิชาการ
สาธารณสุขและเทคโนโลยี
ทางการแพทย์
ด้ วยความยินดียงิ่
๑ กรกฎาคม ๒๕๕๓
1
คติธรรมนาชีวติ
พระวรพงษ์ โชติธมโม
เสาเขื่อนทีแ่ ข็งแรง พืน้ ปฐพีที่ไม่ หวัน่ ไหว
กับสิ่ งดีหรือสิ่ งชั่วย่ อมเป็ นไปเพือ่ ประโยชน์
เพือ่ เกือ้ กูล แก่ ชนเป็ นอันมาก จะกล่ าวไปไย
กับมนุษย์ ทมี่ ีจติ ใจตั้งมัน่ ไว้ ดโี ดยถูกกับ
สถานที่ อาจารย์ บุคคล ธรรม เล่ า
2
1
การแก้ ไขปัญหาการจัดซื้อจัดจ้ างวิทยาลัยฯ
วิเคราะห์
3
2
สาเหตุ
สภาพปัญหาการจัดซื้อจัดจ้ าง
• ความขัดแย้ ง
• ร้ องเรียนสู ง
•ประเด็นการร้ องเรียน
•ผู้เกีย่ วข้ องในการดาเนินการถูก
สอบข้ อเท็จจริง/สอบวินัย
•ไม่ มีใครอยากเข้ ามาดาเนินการ
• ข้ อเสนอแนะของกลุ่ม
ตรวจสอบภายในสป.
• ขาดการให้ คาปรึกษา แนะนา
กากับติดตามจากผู้บริหารฯอย่ าง
ใกล้ชิด
•จ้ างคนเข้ ามาทางาน สัญญาจ้ างยัง
ไม่ เรียบร้ อย ช่ วงเปลีย่ นผ่านผอ.
• ไม่ มีส่วนร่ วมในระบบ
และกลไกการจัดซื้อจ้ าง
•ไม่ มคี วามรู้ ในการ
ดาเนินการ
4
• ขาดการวางแผนการจัดซื้อ
จัดจ้ าง
•ขาดการกากับติดตาม
มีระบบเฝ้ าระวัง ประชุมหารือ แจ้ งข่ าว
ประชาสัมพันธ์ วางแผน ดาเนินการ กากับ
ติดตามประเมินผล โดยมีส่วนร่ วมจาก
คณะกรรมการบริหารวิทยาลัยฯ ที่ประชุม
ประจาเดือน การขอคาปรึกษาด้ านระเบียบ
วินัยและข้ อกฏหมายจากหน่ วยงานที่
แนวทางแก้ไข
•ประชุม คกบ./ปจด.
•พัฒนาระบบและกลไกการจัดซื้อจัด
จ้ างของวิทยาลัยให้ มปี ระสิทธิภาพ
ระบบและกลไกการบริหารการจัดซื้อ
จัดจ้ าง.doc
•ปรับโครงสร้ างองค์กร
•มอบหมายงานในหน้ าทีร่ ับผิดชอบ
•สร้ างการมีส่วนร่ วมในการวาง
แผนการจัดซื้อจัดจ้ างจากทุกภาคฝ่ าย
Data\Word\แผนการจัดหา
คอมพิวเตอร์ ของวสส อุบลฯ
(พัสดุ).doc
•จัดทาแผนจัดซื้อจัดจ้ างของวิทยาลัยฯ
Copy of แบบฟอร์ มแผนจัดซื้อพัสดุ
53.xls
•จัดอบรมให้ ความรู้ เชิงปฏิบตั กิ าร/
ส่ งไปอบรม
•ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้ างตามระเบียบฯ
•มีระบบการติดการเบิกจ่ าย
งบประมาณตามแผนงาน โครงการ
3
การตรวจสอบการจัดซื้อ/จัดจ้ างและการบริหารพัสดุ
ของกลุ่มตรวจสอบภายในสป.
วัตถุประสงค์ ของการตรวจสอบ
เพือ่ ให้ ทราบว่ า การจัดซื้อจัดจ้ างและการบริหารพัสดุเป็ นไปตาม
กฎหมาย ข้ อบังคับ ระเบียบและมติคณะรัฐมนตรีทเี่ กีย่ วข้อง
ประเด็นการตรวจสอบการจัดซื้อ/จัดจ้ างและการบริหารพัสดุ
1.จัดซื้อ/จัดจ้ างที่มีวงเงินตั้งแต่ 1 แสนบาทขึน้ ไป
และการก่ อสร้ างที่มีวงเงินตั้งแต่ 1 ล้ านบาทขึน้ ไป
2.การควบคุม การใช้ เบิกจ่ ายและการจาหน่ ายพัสดุ
4
รายงานการตรวจสอบภายใน
ของกลุ่มตรวจสอบภายในสป.
งวดบัญชีที่ตรวจสอบ 1 ก.ย.2549-31 ส.ค.2550
วันที่เข้ าตรวจ 17-21 กันยายน 2550
1.การดาเนินการสอบราคาเป็ นไปตามขั้นตอนที่กาหนดไว้ ในระเบียบ
พัสดุฯไม่ พบข้ อสั งเกตทีม่ ีสาระสาคัญ
2.การจัดทาทะเบียนสิ นทรัพย์ แบบใหม่ ถึงปี งบประมาณ2549
และการคิดค่ าเสื่ อมราคาบางส่ วนยังผิดพลาดยอดคงเหลือในระบบ
บัญชีเกณฑ์ คงค้ างไม่ ตรงกับในระบบ GFMIS
3. การซื้อวัสดุทนั ตกรรม ยา และเวชภัณฑ์ ดาเนินการโดยทันตแพทย์
และเภสั ชกรแล้ วจึงส่ งหลักฐานมาให้ เจ้ าหน้ าทีพ่ สั ดุจดั ทาเอกสารตาม
ระเบียบพัสดุในภายหลัง ไม่ มีการตรวจนับวัสดุคงเหลือสิ้นปี
5
รายงานการตรวจสอบภายใน
ของกลุ่มตรวจสอบภายในสป.
งวดบัญชีที่ตรวจสอบ 1 ก.ย.2550-31 ส.ค.2551
วันที่เข้ าตรวจ 26-30 มกราคม 2552
1.การตรวจสอบพัสดุคงเหลือประจาปี งบประมาณ 2551
ยังไม่ แล้วเสร็จ
2. เอกสารการจัดซื้อไม่ ถูกต้ อง เช่ น ใบเสร็จรับเงิน ใบสาคัญรับเงิน ใบส่ งของ ไม่ ลงวันที่
และไม่ ประทับตราจ่ ายเงินแล้ว
3.ฝ่ ายบริหารมีการปรับโครงสร้ างและเปลีย่ นแปลงบุคลากรควรมีการทบทวนรายละเอียด
ภาระงานให้ สอดคล้ องกับตาแหน่ งหน้ าทีแ่ ละความรู้ ความชานาญของแต่ ละคนโดยเร็ว
4.ทะเบียนสิ นทรัพย์ แบบใหม่ ไม่ เป็ นปัจจุบันจัดทาถึงปี 2548 (แต่ บัญชีครุ ภัณฑ์ เดิม
เป็ นปัจจุบัน)
5.เอกสารประกอบการเบิกจ่ ายขาดความถูกต้ อง ครบถ้ วน สมบูรณ์
6
1
การแก้ ไขปัญหาการจัดซื้อจัดจ้ างวิทยาลัยฯ
วิเคราะห์
3
2
สาเหตุ
สภาพปัญหาการจัดซื้อจัดจ้ าง
• ความขัดแย้ ง
• ร้ องเรียนสู ง
•ประเด็นการร้ องเรียน
•ผู้เกีย่ วข้ องในการดาเนินการถูก
สอบข้ อเท็จจริง/สอบวินัย
•ไม่ มีใครอยากเข้ ามาดาเนินการ
• ข้ อเสนอแนะของกลุ่ม
ตรวจสอบภายในสป.
• ขาดการให้ คาปรึกษา แนะนา
กากับติดตามจากผู้บริหารฯอย่ าง
ใกล้ชิด
•จ้ างคนเข้ ามาทางาน สัญญาจ้ างยัง
ไม่ เรียบร้ อย ช่ วงเปลีย่ นผ่านผอ.
• ไม่ มีส่วนร่ วมในระบบ
และกลไกการจัดซื้อจ้ าง
•ไม่ มคี วามรู้ ในการ
ดาเนินการ
4
• ขาดการวางแผนการจัดซื้อ
จัดจ้ าง
•ขาดการกากับติดตาม
มีระบบเฝ้ าระวัง ประชุมหารือ แจ้ งข่ าว
ประชาสัมพันธ์ วางแผน ดาเนินการ กากับ
ติดตามประเมินผล โดยมีส่วนร่ วมจาก
คณะกรรมการบริหารวิทยาลัยฯ ที่ประชุม
ประจาเดือน การขอคาปรึกษาด้ านระเบียบ
วินัยและข้ อกฏหมายจากหน่ วยงานที่
แนวทางแก้ไข
•ประชุม คกบ./ปจด.
•พัฒนาระบบและกลไกการจัดซื้อจัด
จ้ างของวิทยาลัยให้ มปี ระสิทธิภาพ
ระบบและกลไกการบริหารการจัดซื้อ
จัดจ้ าง.doc
•ปรับโครงสร้ างองค์กร
•มอบหมายงานในหน้ าทีร่ ับผิดชอบ
•สร้ างการมีส่วนร่ วมในการวาง
แผนการจัดซื้อจัดจ้ างจากทุกภาคฝ่ าย
Data\Word\แผนการจัดหา
คอมพิวเตอร์ ของวสส อุบลฯ
(พัสดุ).doc
•จัดทาแผนจัดซื้อจัดจ้ างของวิทยาลัยฯ
Copy of แบบฟอร์ มแผนจัดซื้อพัสดุ
53.xls
•จัดอบรมให้ ความรู้ เชิงปฏิบตั กิ าร/
ส่ งไปอบรม
•ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้ างตามระเบียบฯ
•มีระบบการติดการเบิกจ่ าย
งบประมาณตามแผนงาน โครงการ
3
โครงสร้างการบริหารงาน วสส.อุบลปี 2551
คณะกรรมการบริหาร
วิทยาลัยฯ
รองผูอ้ ำนวยกำร
ฝ่ ำยบริหำร
รองผูอ้ ำนวยกำร
ฝ่ ำยแผน
รองผูอ้ ำนวยกำร
ฝ่ ำยวิชำกำร
นายถนอมศักดิ์ บุญสู่
วิทยาจารย์ 8
นายภคิน ไชยช่วย
พยาบาลวิชาชีพ 8
นำยนิธิ ปรัสรำ
วิทยำจำรย์ 8
งานธุรการ
รองผู้อานวยการ
งานการเงิน
และบัญชี
ฝ่ ายประกัน
งานพัสดุ
งานยานพาหนะ คุณภาพการศึ กษา
งานอาคารสถาน นายวุฒิพงษ์ ไตรพิพฒั น์
ที่/หอพัก
พยาบาลวิชาชีพ 8
งานสวัสดิการ
งานการเจ้าหน้าที่
งานประกันคุณภาพ
งานซ่อมบารุ ง
การศึกษา
งานจัดการ
สิ่ งแวดล้อม
งานประชาสัมพันธ์
งานอื่นๆมอบหมาย
งานควบคุมภายใน
งานจัดการความรู้
งานอื่นมอบหมาย
คณะกรรมการ
วิทยาลัยฯ
ผูอ้ านวยการฯ
นายภรต โทนแก้ว
นักวิชาการศึกษา 8
คณะกรรมการ
ควบคุมภายใน
งานแผนงาน
และประเมินผล
แผนพัฒนา
วิทยาลัยฯ
แผนกลยุทธ
งานบริ หาร
หลักสูตร
สสช.
เภสัช
ทันต
แผนปฏิบตั ิ
แผนไทย
การประจาปี
เวชกิจ
แผนพัฒนา
งานวัดและประเมิน
คุณภาพการ ผลการศึกษา
บริ หารจัดการ งานบริ การศูนย์
สุขภาพเพื่อชุมชน
ภาครัฐ
แผนเครื อข่าย
งานจัดทาคาของปม. งานอื่นมอบหมาย
งานควบคุมกากับ
ติดตามงปม.
งานการจัดทา
รายงานประจาปี
งานข้อตกลงการดาเนินงาน
รองผูอ้ ำนวยกำร
ฝ่ ำยพัฒนำ
บุคลำกรและวิจยั
ดร.กฤษณา วุฒสิ นิ ธ์
วิทยาจารย์ 8
คณะกรรมการประกัน
คุณภาพการศึกษา
รองผูอ้ ำนวยกำร
ฝ่ ำยกิจกำร
นักศึกษำ
รองผูอ้ ำนวยกำร
ฝ่ ำยเทคโนโลยี
กำรศึกษำ
นายวัชรพล ทองควัน
วิทยาจารย์ 8
นายอานุภาพ แสนใจ
วิทยาจารย์ 8
งานทะเบียนนักศึกษา
งานห้องสมุด
งานแนะแนวยืมและให้คาปรึ กษา และสื่ อการศึกษา รองผูอ้ ำนวยกำร
งานกองทุนกูย้ มื
งานโสตทัศน ฝ่ ำยกิจกรรมพิเศษ
งานสโสรนักศึกษา/ชมรม
ศึกษา
นางอารี จึงเจริญนรสุข
/ชมรมศิษย์เก่า
งานเทคโนโลยี
งานกิจการนักศึกษา
งานทานุบารุ งศิลปะ
งานพัฒนาบุคลากรภายในว.
งานพัฒนาบุคลากรภายนอก ว. วัฒนธรรม
-งานประกันอุบตั ิเหตุ
งานวิเทศสัมพันธ์
งานบริ การวิชาการ
-งานสวัสดิการนักศึกษา
งานวิจยั และงานผลิตผลงานวิชาการ
งานส่ งเสริ มคุณธรรม จริ ยธรรม
งานอื่นมอบหมาย
16 ธันวาคม 2551
การศึกษา
งานคอมพิวเตอร์
งานศูนย์ขอ้ มูล
สรสนเทศ
วิทยาจารย์ 8
งานความร่ วมมือ
งานบริ หารจัดการ
ศูนย์บริ การสุข
ภาพชุมชน
งานจัดการความรู้
8
สรุ ปงบประมำณทีไ่ ด้ รับประจำปี งบประมำณ พ.ศ. 2552
สถำบันพระบรมรำชชนก
2
5
งบดำเนินกำร
1
3
งบบุคลากรเงิน
งบเดือนและ
ค่าจ้ างประจา
ตชว.
1.บุคลากรทางการแพทย์
และสาธารณสุขได้รับการ
พัฒนาและเพิ่มสมรรถนะ
ปฏิบตั ิงาน
4,369,800
27,610,000
687,000
28,603,500
2.บุคลากรทางการแพทย์
และสาธารณสุขได้รับการ
ผลิตให้มีจานวนและคุณภาพ
ในการปฏิบตั ิงาน
784,591,600
117,916,500
15,702,000
327,033,600
งาน/โครงการ
สาธารณูปโภค
อุดหนุน
ทัว่ ไป
งบลงทุน
4
รายจ่ าย
อืน่
ครุ ภณั ฑ์
ที่ดิน/
สิ่ งก่อสร้าง
17,925,800
-
รวม
งบประมาณ
79,196,100
22,481,900
159,502,200
1,427,227,800
3.โครงการพัฒนาอาจารย์
143,950,000
143,950,000
4.ประชาชนในเขตภาคใต้
ได้รับการบริ การสุขภาพตาม
ปั ญหาของพื้นที่
273,900,000
273,900,000
รวมงบประมาณ
788,961,400
145,526,500
16,389,000
773,487,100
17,925,800
22,481,900
159,502,200
1,924,273,900
9
ร่ าง การจัดสรรงบประมาณ สบช. ปี 2552
หมวด 300 ค่ าตอบแทน ใช้ สอยและวัสดุ
ได้ รับงบประมาณตาม พรบ. = 117,916,500 บาท
สป. หัก 8.58%
= 10,118,000 บาท
= 107,798,500 บาท
รายการ Fix cost
*ค่าเช่ าบ้ าน
*ค่าเช่ าทรัพย์ สิน
*ค่าเช่ ารถตู้
*ค่าทันตแพทย์ .,เภสัชไม่ ทา
เวชฯ
*ค่าจ้ างเหมาบริการวิทยาลัยที่
ไม่ มีลูกจ้ างประจา
= 19,371,400 บาท
Unit cost
รายการที่กนั ไว้
*งบดาเนินงานการ
จัดการเรียนการสอน
= 42,019,000 บาท
•นศ.เข้ าใหม่ มิ.ย.52
•ทพ.+เภสัช จบ มิ.ย. 52
•สารองไว้ระหว่างปี
= 15,030,000 บาท
งบประมาณทีร่ วมจัดสรร = 102,920,400 บาท
คงเหลือ
= 12,518 บำท
รายการจัดสรรเพิม่ เติม
•งบเครือข่ ายสถาบันวิชาการ
สาธารณสุ ข
และเทคโนโลยีทางการแพทย์
•ค่ าซ่ อมสิ่ งก่อสร้ างปรับปรุง
ภูมทิ ศั น์ (แห่ งละ 1.5 ล้านบาท)
•สนับสนุนการประชุมอบรม
สั มมนาของอาจารย์ (ตามภาระ
งาน+ระยะทาง)
= 31,395,582 บาท
10
10
สรุป การจัดสรรงบประมาณ วสส.อุบล ปี 2552 (ทั้งปี )
จากแผนงาน:พัฒนาสุ ขภาพของประชาชน
จากผลผลิตที:่ บุคลากรทางการแพทย์ และสาธารณสุ ขได้ รับการผลิตให้ มจี านวนและคุณภาพในการปฏิบัติงาน
กิจกรรมหลัก:ผลิตบุคลากรทางการแพทย์ และสาธารณสุ ข
ค่าตอบแทนใช้ สอยและวัสดุ + ค่าสาธารณูปโภค
5,660,000.00 บาท
1
2
ค่าสาธารณูปโภค
240,000.00 บาท
ค่าตอบแทนใช้ สอยและวัสดุ
การจัดการเรียนการสอน
ค่าตอบแทน ทพ. ภ.
ไม่ ทาเวชปฏิบัติ
4,080,000.00 บาท
840,000.00
บาท
ค่าจ้ าง
เหมา
500,000.00
บาท
11
1
กำรบริหำรงบประมำณ วสส.อุบลปี 2552
2
เงินบำรุงกำรศึกษำ
เงินบำรุงสถำนบริกำร
3
5211200
พตส.193,710
ได้รบั งบประมำณตำม พรบ.ปี 2552
4
งบเครือข่ำย
สวสท. 1
แสน
3.1
5211110
งบบุคลำกร
เงินเดือนและค่ำจ้ำง
ประจำ
1,234,330.00
3.2
5211200
จัดการเรี ยนการสอน
4,080,000
ค่าจ้างเหมา 500,000
ค่าตอบแทนไม่ทาเวชปฏิบตั ิ
840,000
3.3
งบดาเนินการ
งบลงทุน
5,660,000.00
3.2.1
ค่าตอบแทนใช้ สอย
วัสดุ
5
3.2.2
ค่ า
สาธารณูปโภค
240,000
ครุภณ
ั ฑ์
การศึกษา
275,000
งบ
NECN
ET
8 หมื่น
งบปรับปรุง
ภูมิทศั น์*ทำ
ของปม.เพิม่
3.3.1
5211310
6
3.3.2
5211320
8
เงินกองทุน
กูย้ มื เพือ่
กำรศึกษำ
(กยศ.)
7
งบอบรม
ผบต.(วนส.)
ค่าที่ดนิ
สิ่งก่อสร้ าง
1,200,000
12
กำรบริหำรงบประมำณ วสส.อุบลปี 2552
สบช.สนับสนุน
งบซ่อมแซมที่
จำเป็ นปี 52
พ.ต.ส.
3.3
งบลงทุน
3.2
งบดำเนินกำร
= 5,660,000 บำท
193,710.
3.2.1
ค่าตอบแทนใช้ สอยวัสดุ
3.3.1
3.2.2
ค่ า
สาธารณูปโภค
ค่าภาษีและค่า
ค่าอาหารทาการนอกเวลา
ธรรมเนียม
ค่าสอนพิเศษ
เงินเพิม่ พิเศษ ทันต/เภสั ช
วัสดุสานักงาน
ไม่ ทาเวชปฎิบัติส่วนตัว
วัสดุเชื้อเพลิงและหล่อลื่น
ค่าใช้จ่ายใยการเดินทาง
วัสดุงานบ้านงานครัว
ไปราชการ
วัสดุวทิ ยาศาสตร์/การแพทย์
ค่าใช้จ่ายโครงการอบรมสัมมนา
วัสดุฝึกภาคปฏิบตั ินกั ศึกษา
ค่าซ่อมแซมยานพาหนะ
วัสดุการศึกษา
ค่าซ่อมแซมบารุ งรักษาทรัพย์สิน
วัสดุหนังสื อ วารสารและตารา
ค่าซ่อมแซมครุ ภณ
ั ฑ์
ค่ าจ้ างเหมาบริการ
3.3.2
ครุภณ
ั ฑ์
การศึกษา
2.75 แสน
ค่าน้ าประปา
ค่าโทรศัพท์
ค่าไฟฟ้ า
หุ่นจาลอง
โครงกระดูก
มนุษย์ 1 ตัว
125,000.
หุ่นแสดง
ร่ างกายมนุษย์
1 ตัว
150,000.
ค่าที่ดนิ 1.2 ล้าน
สิ่งก่อสร้ าง
ปรับปรุงอาคาร
ปฏิบัติการ 1 หลัง
ปรับปรุง
อาคารคลินิก
ทันตกรรม 1 หลัง
13
เกณฑ์ การจัดสรรงบประมาณ 2552
ของ วสส.อุบลราชธานี
หมวดตอบแทน ใช้ สอย วัสดุ
15
รายละเอียดการจ้ างเหมาบริการ วสส.อุบล. ปี 2552
จาแนกตามงบประมาณประเภทต่ างๆ
ประเภทของบัญชีเงินงบประมาณที่มีใน วสส.อุบล
1
เงินบารุงการศึกษา
*ใช้ เป็ นค่าจ้ าง
ลูกจ้ าง 17 คน
4 เดือน=393,709
บาท
8
เดือน=1,107,366
บาท
2
3
เงินบารุ ง
สถานบริ การ
*ใช้ เป็ นค่าจ้ าง
ลูกจ้ าง 4 คน
4 เดือน=
89,184
บาท
4
*เงิน
งบประมาณ
จ้ างเหมาใช้ บริการ
internet
21,667.50 บาท
3.1
-คนสวน 2 คน
(4,600x2)
3.2
•จ้ างองค์การทหารผ่านศึก
รักษาความปลอดภัย 3 คน
(32,734 บาท)
3.3
จ้ างเหมาทาความ
สะอาด บริษมั PYM
25,620 บาท
14
ใช้จา้ งเหมา 1 คน
บาท
19,250 บาท งบประมาณรวมในการจ้ างเหมาบริการ = 2,680,167 15
การจัดสรรงบประมาณวสส.อุบลปี 2552
หมวดตอบแทน ใช้สอย วัสดุ
รอเบิกจ่ายชาระหนี้
195,978.16
?
ได้รบั งบประมาณตามพรบ.
5,660,000.00 บาท
1
กันไว้สารองระหว่าง
ปี .....%ของ
งปม.ทัง้ หมด
3
จัดสรรให้กลุม่
บริหาร
จัดสรรให้กลุม่ วิชาการ
4
จัดสรรให้กลุม่
พัฒน์
5
จัดสรรให้กลุม่ เทค
โนโลยีการศึกษา
6
จัดสรรให้กลุม่
ประกันคุณภาพ
การศึกษา
7
8
จัดสรรให้กลุม่
กิจการนักศึกษา
จัดสรรให้กลุม่
กิจการพิเศษ
2
จัดสรรให้กลุ่ม
ยุทธศาสตร์
16
1
การแก้ ไขปัญหาการจัดซื้อจัดจ้ างวิทยาลัยฯ
วิเคราะห์
3
2
สาเหตุ
สภาพปัญหาการจัดซื้อจัดจ้ าง
• ความขัดแย้ ง
• ร้ องเรียนสู ง
•ประเด็นการร้ องเรียน
•ผู้เกีย่ วข้ องในการดาเนินการถูก
สอบข้ อเท็จจริง/สอบวินัย
•ไม่ มีใครอยากเข้ ามาดาเนินการ
• ข้ อเสนอแนะของกลุ่ม
ตรวจสอบภายในสป.
• ขาดการให้ คาปรึกษา แนะนา
กากับติดตามจากผู้บริหารฯอย่ าง
ใกล้ชิด
•จ้ างคนเข้ ามาทางาน สัญญาจ้ างยัง
ไม่ เรียบร้ อย ช่ วงเปลีย่ นผ่านผอ.
• ไม่ มีส่วนร่ วมในระบบ
และกลไกการจัดซื้อจ้ าง
•ไม่ มคี วามรู้ ในการ
ดาเนินการ
4
• ขาดการวางแผนการจัดซื้อ
จัดจ้ าง
•ขาดการกากับติดตาม
มีระบบเฝ้ าระวัง ประชุมหารือ แจ้ งข่ าว
ประชาสัมพันธ์ วางแผน ดาเนินการ กากับ
ติดตามประเมินผล โดยมีส่วนร่ วมจาก
คณะกรรมการบริหารวิทยาลัยฯ ที่ประชุม
ประจาเดือน การขอคาปรึกษาด้ านระเบียบ
วินัยและข้ อกฏหมายจากหน่ วยงานที่
แนวทางแก้ไข
•ประชุม คกบ./ปจด.
•พัฒนาระบบและกลไกการจัดซื้อจัด
จ้ างของวิทยาลัยให้ มปี ระสิทธิภาพ
ระบบและกลไกการบริหารการจัดซื้อ
จัดจ้ าง.doc
•ปรับโครงสร้ างองค์กร
•มอบหมายงานในหน้ าทีร่ ับผิดชอบ
•สร้ างการมีส่วนร่ วมในการวาง
แผนการจัดซื้อจัดจ้ างจากทุกภาคฝ่ าย
Data\Word\แผนการจัดหา
คอมพิวเตอร์ ของวสส อุบลฯ
(พัสดุ).doc
•จัดทาแผนจัดซื้อจัดจ้ างของวิทยาลัยฯ
Copy of แบบฟอร์ มแผนจัดซื้อพัสดุ
53.xls
•จัดอบรมให้ ความรู้ เชิงปฏิบตั กิ าร/
ส่ งไปอบรม
•ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้ างตามระเบียบฯ
•มีระบบการติดการเบิกจ่ าย
งบประมาณตามแผนงาน โครงการ
3
ขัน้ ตอนเปรียบเทียบกำรจัดซื้อ/จ้ำงวิธีตกลงรำคำระหว่ำงระบบเดิมกับ
ระบบ GFMIS ซึง่ ต้องดำเนินกำรแบบคู่ขนำน
ระบบเดิม
ระบบ GFMIS
1. ขออนุมัติซื้อ/จ้ างในหลักการ
1. ดาเนินการตามข้ อ 1-5 ตามแบบเดิมให้ แล้ วเสร็จ
2. เจ้ าหน้ าที่พสั ดุสืบราคาจากผู้มีอาชีพขาย
3. ขออนุมัติจัดซื้อ/จ้ าง
4. ตั้งคณะกรรมการตรวจรับ/จ้ าง
2. สร้ างข้ อมูลผู้ขาย เข้ าระบบ GFMIS ประกอบด้ วย
2.1 ชื่อบริษัท/ห้ าง/ร้ าน ภาษาไทย และอังกฤษ
2.2 สาเนาหนังสื อจดทะเบียนพาณิชย์
2.3 สาเนาหน้ าบัญชีธนาคาร
2.4 เลขทีป่ ระจาตัวผู้เสี ยภาษี
2.5 สาเนาบัตรประชาชน
2.6 เบอร์ โทรศัพท์ /โทรสาร
5. ออกใบสั่ งซื้อ/จ้ าง
18
ระบบเดิม
ระบบ GFMIS
6. นัดวันส่ งมอบกรรมการตรวจรับพัสดุ 3. นาข้ อมูลตามใบสั่ งซื้อ/จ้ างเข้ าระบบ (ใบ PO)
3.1 ต้ องแยกการสั่ งซื้อออกเป็ นตามกิจกรรมหลักของกรม
ถ้ าเป็ นการซื้อของเพือ่ ส่ วนกลาง โดยแยกเป็ นเปอร์ เซ็นต์ ดงั นี้
7. ลงทะเบียนพัสดุและทาใบเบิก
3.1.1 งานมาตรฐานฝี มือแรงงาน (100%)
เพือ่ ตัดออกจากบัญชี
ผลผลิตที่ 1 การบริการมาตรฐานฝี มือแรงงาน
กิจกรรมที่ 1 ทดสอบมาตรฐานฝี มือแรงงาน
8. ส่ งเอกสารทีต่ รวจรับแล้ ว
กิจกรรมที่ 2 การแข่ งขันฝี มือแรงาน
ให้ ฝ่ายการเงินเพือ่ เบิกจ่ ายต่ อไป
19
ระบบ GFMIS
3.1.2 งานพัฒนาฝี มือแรงงาน (100%)
ผลผลิตที่ 2 การบริการพัฒนาศักยภาพแรงานรองรับการแข่ งขัน
กิจกรรมที่ 3 พัฒนาศักยภาพแรงงานเพือ่ สร้ างความเป็ นเลิศของกลุ่ม (10%)
ผลผลิตที่ 3 การบริการพัฒนาทักษะเพือ่ การประกอบอาชีพอิสระ
กิจกรรมที่ 4 ฝึ ก/พัฒนาเพือ่ การประกอบอาชีพอิสระ (10%)
ผลผลิตที่ 4 การบราการพัฒนาฝี มือแรงงาน
กิจกรรมที่ 5 ฝึ กเตรียมเข้ าทางาน (21%)
กิจกรรมที่ 6 ฝึ กยกระดับฝี มือแรงงาน (42%)
กิจกรรมที่ 7 ฝึ กเสริมทักษะ (7%)
ผลผลิตที่ 5 การสร้ างเครือข่ ายการพัฒนาฝี มือแรงงาน
กิจกรรมที่ 8 ส่ งเสริมการดาเนินการพัฒนาฝี มือแรงงาน (8%)
กิจกรรมที่ 9 พัฒนาบุคลาการและพัฒนาเทคโนโลยีการฝึ ก (2%)
*หมายเหตุ ปี งบประมาณ 2548 อาจมีการเปลีย่ นแปลงผลผลิต,กิจกรรม และเปอร์ เซ็นต์
20
ระบบ GFMIS
4. การตรวจรับพัสดุ
4.1 กรรมการตรวจรับพัสดุเรียบร้ อยแล้ วตามใบส่ งของ
4.2 นาเลขทีใ่ บส่ งของและรายละเอียดลงในระบบ GFMIS
4.3 ลงรายละเอียดพัสดุในระบบ GFMIS
5. การส่ งเบิก
5.1 ตรวจเช็คใบ PO
5.2 แจ้ งหนีใ้ นระบบ GFMIS เพือ่ ให้ การเงินเบิกจ่ ายให้ ร้านค้ าตาม
ใบแจ้ งหนีแ้ ละ PO โดยแยกการแจ้ งหนีต้ ามผลผลิตทีไ่ ด้ จัดทา
21
ขั้นตอนการจัดซื้อ/จ้ าง โดยวิธีสอบราคาเป็ นการซื้อ/จ้ าง
ที่มีวงเงินเกินกว่ า 100,000 บาท แต่ ไม่ เกิน 2,000,000 บาท
และระบบ GFMIS
1. ขออนุมตั ิซื้อ/จ้ างในหลักการ
6. คณะกรรมการเปิ ดซองสอบราคา
และพิจารณาผล
5. ปิ ดประกาศสอบราคาไม่ น้อยกว่ า 10 วัน
นับจากวันทีอ่ นุมตั ิจนถึงกาหนดเปิ ดซอง
และส่ งประกาศไปยังผู้มอี าชีพค้ าโดยตรง
2. เจ้ าหน้ าทีพ่ สั ดุทาเรื่องขออนุมตั ิจัดซื้อ/จ้ าง
โดยวิธีสอบราคา
3. เจ้ าหน้ าทีพ่ สั ดุให้ /ขายเอกสารสอบราคา
และรับซองสอบราคาตามประกาศฯ
4. ทาหนังสื อรวบรวมซองสอบราคา
เสนอประธานคณะกรรมการเปิ ดซองสอบราคา
22
ขั้นตอนการจัดซื้อ/จ้ าง โดยวิธีสอบราคาเป็ นการซื้อ/จ้ าง
ที่มีวงเงินเกินกว่ า 100,000 บาท แต่ ไม่ เกิน 2,000,000 บาท
และระบบ GFMIS (ต่ อ)
7. เจ้ าหน้ าทีพ่ สั ดุจัดทารายงานผลการเปิ ดซองสอบราคา
จัดทาใบสั่ งซื้อ/จ้ าง/ทาสั ญญา
8. นัดส่ งพัสดุแจ้ งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
รับของ/รับงาน
10. ระบบ GFMIS
1.สร้ างข้ อมูลหลักผู้ขาย (ผข.01)
2.สร้ างสั่ งซื้อ/จ้ าง (ใบPO)/(บส.01) จะได้ เลขทีใ่ บ PO
3.ส่ งมอบในระบบ GFMIS
4.ลงทะเบียนในระบบGFMIS
5.ส่ งเบิกในระบบGFMIS
9. เมือ่ คณะกรรมการฯลงลายมือชื่อ
ในใบตรวจรับแล้ วทาเรื่องเบิกจ่ ายพัสดุ
และส่ งเรื่องให้ ฝ่ายการเงินเพือ่ เบิกจ่ ายเงินต่ อไป
23
ขัน้ ตอนกำรจัดซื้อ/จ้ำง โดยวิธีพเิ ศษ
1. เจ้ าหน้ าทีพ่ สั ดุทาเรื่องขออนุมตั ิ
หัวหน้ าส่ วนราชการโดยให้ เหตุผล
ในการขอซื้อ/จ้ างตาม ข้ อ 24
6. ลงทะเบียนรายการพัสดุตามระเบียบฯ
และทาใบเบิกจ่ ายเพือ่ ตัดออกจากบัญชี
5. วันส่ งของให้ นัดคณะกรรมการรับ/ตรวจการจ้ าง
เจ้ าหน้ าทีพ่ สั ดุส่งเรื่องให้ ฝ่ายการเงินเบิกจ่ าย
2. แต่ งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อ/จ้ างโดยวิธีพเิ ศษและ
คณะกรรมการตรวจรับ ส่ งเอกสารรายการ
ทีจ่ ะจัดซื้อโดยวิธีพเิ ศษให้ บริษัท/ห้ าง/ร้ าน
ทาใบเสนอราคา
3. รวบรวมใบเสนอราคาทีไ่ ด้ รับ
เสนอคณะกรรมการจัดซื้อ/จ้ าง
โดยวิธีพเิ ศษ เพือ่ พิจารณา
4. เมือ่ คณะกรรมการฯ พิจารณารับราคาแล้ ว
ให้ ทาเรื่องรายงานผลการจัดซื้อ/จ้ าง
และทาใบสั่ งซื้อ/จ้ าง/สั ญญา
24
การขออนุมัติ
1. ขออนุมตั ิจัดซื้อ/จ้ าง โดยวิธีการประมูลด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
1.1 ต้ องขอ password, user name จากกรมบัญชีกลาง
1.2 หากเป็ นงานก่อสร้ างจะต้ องตั้งคณะกรรมการกาหนดราคากลางก่อน
2. แต่ งตั้งคณะกรรมการดาเนินการ โดยวิธีการประมูลด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
3. คัดเลือกบริษทั ผู้ให้ บริการตลาดกลาง (หัวหน้ าส่ วนหรือผู้ได้ รับมอบอานาจ)
25
สบช.สนับสนุนงบ
ซ่อมแซมที่จำเป็ นปี
53,1 ล้ำนบำท
กำรบริหำรงบประมำณ วสส.อุบลปี 2553
พ.ต.ส.
3.3
งบลงทุน
3.2
งบดำเนินกำร
= 8,836,000 บำท
481,500
3.2.1
ค่าตอบแทนใช้ สอยวัสดุ
3.3.1
3.2.2
ค่ า
สาธารณูปโภค
ค่าภาษีและค่า
ค่าอาหารทาการนอกเวลา
ธรรมเนียม
ค่าสอนพิเศษ
เงินเพิม่ พิเศษ ทันต/เภสั ช
วัสดุสานักงาน
ไม่ ทาเวชปฎิบัติส่วนตัว
วัสดุเชื้อเพลิงและหล่อลื่น
ค่าใช้จ่ายใยการเดินทาง
วัสดุงานบ้านงานครัว
ไปราชการ
วัสดุวทิ ยาศาสตร์/การแพทย์
ค่าใช้จ่ายโครงการอบรมสัมมนา
วัสดุฝึกภาคปฏิบตั ินกั ศึกษา
ค่าซ่อมแซมยานพาหนะ
วัสดุการศึกษา
ค่าซ่อมแซมบารุ งรักษาทรัพย์สิน
วัสดุหนังสื อ วารสารและตารา
ค่าซ่อมแซมครุ ภณ
ั ฑ์
ค่ าจ้ างเหมาบริการ
3.3.2
ครุภณ
ั ฑ์
การศึกษา
6แสน
ค่าน้ าประปา
ค่าโทรศัพท์
ค่าไฟฟ้ า
ค่าที่ดนิ 108 ล้าน
สิ่งก่อสร้ าง
อาคารเรียนและ
หุ่นช่ วยฟื้ นคืนชีพ หอนอน
หุ่นเด็กเต็มตัว
1 หลัง
จานวน 2 ตัว
300,000.
หุ่นช่ วยฟื้ นคืนชีพของ
ผู้ใหญ่ จานวน
2 ตัว
300,000.
การทาประกาศ
1. จัดทาประกาศการจัดซื้อ/จ้ างโดยวิธีการประมูลด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
(ประกาศไม่ น้อยกว่ า 7 วันทาการ)
2. ประกาศทาง
www.gprocurement.go.th เว็ปไซด์ของกรมบัญชีกลาง
3. ทาหนังสื อแจ้ งประกาศเหมือนประกวดราคาและลงเว็ปไซด์ ของหน่ วยงาน
4. ขายหรือให้ เอกสารตามข้ อ 1
26
การยืน่ ซองประมูล e-Auction
1. หลังจากปิ ดการประกาศแล้วไม่ น้อยกว่ า 5 วัน
2. เจ้ าหน้ าทีพ่ สั ดุ รับเอกสารยืน่ ประมูลเพือ่
จัดส่ งให้ คณะกรรมการดาเนินการประมูล
ด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
3. เรียกผู้ไม่ ผ่านการพิจารณาคุณลักษณะ
ชี้แจงข้ อทีไ่ ม่ ผ่านให้ ทราบ
5. รายงานผลผู้ผ่านการคัดเลือก
ให้ หัวหน้ าส่ วนราชการ
4. จัดทาประกาศผู้ผ่านการคัดเลือก
เข้ าประมูล และลงเว็ปไซด์
www.gprocurement.go.th
27
การประมูลด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
1. จัดทาหนังสื อสั ญญา 3 ฝ่ าย ระหว่ างหน่ วยงาน
บริษทั ผู้ให้ บริการตลาดกลาง และผู้ผ่านการคัดเลือก
2. บริษทั ผู้ให้ บริการตลาดกลางอบรมให้
คณะกรรมการฯและผู้ผ่านการคัดเลือก
เข้ าประมูล (ตามประกาศ)
3. ประมูลด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (ตามประกาศ)
6. ประกาศผู้ชนะการประมูล
ลงเว็ปไซด์
www.gprocurement.go.th
5. จัดทารายงานผลและทาสั ญญา
4. บริษทั ผู้ให้ บริการตลาดกลาง
สรุปรายงานผลการประมูล
และส่ งผลให้ หน่ วยงาน
28
โครงสร้างการบริหารงาน วสส.อุบลฯปี งปม2553
ผูอ้ ำนวยกำรฯ
คณะกรรมการบริหาร
วิทยาลัยฯ
คณะกรรมวิทยาลัยฯ
คณะกรรมการชุดต่างๆ
รองผูอ้ านวยการด้าน
บริหารฯ
รองผูอ้ านวยการด้าน
วิชาการ
กลุ่มอำนวยกำร
กลุ่มวิชกำร
กลุ่มบริกำรวิชำกำร
กลุ่มยุทธศำสตร์
และประกันคุณภำพ
กำรศึกษำ
โครงการความร่วมมือผลิต
ทันตาภิยาลจังหวัด
อุบลราชธานี
กลุ่มกิจกำรนักศึกษำ
สรุป การจัดสรรงบประมาณ วสส.อุบล ปี 2553 (ทั้งปี )
จากแผนงาน:พัฒนาสุ ขภาพของประชาชน
จากผลผลิตที:่ บุคลากรทางการแพทย์ และสาธารณสุ ขได้ รับการผลิตให้ มจี านวนและคุณภาพในการปฏิบัติงาน
กิจกรรมหลัก:ผลิตบุคลากรทางการแพทย์ และสาธารณสุ ข
ค่าตอบแทนใช้ สอยและวัสดุ + ค่าสาธารณูปโภค
8,606,000.00 บาท
1
2
ค่าสาธารณูปโภค
230,000.00 บาท
ค่าตอบแทนใช้ สอยและวัสดุ
การจัดการเรียนการสอน
ค่าตอบแทน ทพ. ภ.
ไม่ ทาเวชปฏิบัติ
5,456,000.00 บาท
900,000.00
บาท
ค่าจ้ าง
เหมา
500,000.00
บาท
1
กำรบริหำรงบประมำณ วสส.อุบลปี 2553
2
เงินรำยได้สถำนศึกษำ
(แผนจัดซื้อจัดจ้ำงปี 2553)
เงินบำรุงสถำนบริกำร
3
5211200
พตส.331,500
แบบฟอร์มแผนจัดซื้อพัสดุ 53.xls
ได้รบั งบประมำณตำม พรบ.ปี
2553
3.1
5211110
งบบุคลำกร
เงินเดือนและค่ำจ้ำง
ประจำ
4
3.3
3.2
5211200
งบดาเนินการ
8,606,000.
3.4
ค่ า
สาธารณูปโภค
230,000
1,234,330.00
(โครงการไทย
)
3.4.1
ค่าตอบแทนใช้ สอย
วัสดุ
จัดการเรี ยนการสอน
5,456,000
ค่าจ้างเหมา 500,000
ค่าตอบแทนไม่ทาเวชปฏิบตั ิ
900,000
งบลงทุน
เข้มแข็ง
3.2.1
งบเครือข่ำย
สวสท.
5.2 แสน
ครุภณ
ั ฑ์
การศึกษา
3.2.2
สนับสนุนประชุ ม อบรมสั มนา
1,750,000
หุ่น 4 ตัว
600,000
6
5
งบซ่อมแซม
อำคำร
สถำนที่ 1
ล้ำน
3.4.2
ค่าที่ดนิ
สิ่งก่อสร้ าง
อาคารเรียนและหอ
นอน 10 ชั้น
108,000,000
งบ
NECN
ET
2.3 แสน
8
เงินกองทุน
กูย้ มื เพือ่
กำรศึกษำ
(กยศ.)
7
งบอบรม
ผบต.(วนส.)
รายละเอียดการจ้ างเหมาบริการ วสส.อุบล. ปี 2553
จาแนกตามงบประมาณประเภทต่ างๆ
ประเภทของบัญชีเงินงบประมาณที่มีใน วสส.อุบล
1
เงินรายได้ สถานศึกษา
*ใช้ เป็ นค่าจ้ าง
ลูกจ้ าง 25 คน
1,189,117บาท
2
3
เงินบารุ ง
สถานบริ การ
*ใช้ เป็ นค่าจ้ าง
ลูกจ้ าง 1 คน
81,200บาท
4
*เงิน
งบประมาณ
จ้ างเหมาใช้ บริการ
internet
21,667.50บาท
3.1
3.2
-คนสวน 2 คน
(4,600x2)
-แพทย์แผนไทย 2
คน (11,000x2)
•จ้ างองค์การทหารผ่านศึก
รักษาความปลอดภัย 3 คน
(32,734บาท)
3.3
จ้ างเหมาทาความ
สะอาด 24,000
บาท
งบประมาณรวมในการจ้ างเหมาบริการ = 2,070,129 บาท 33
เอกสาร คู่มือ แนวทางการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้าง
ในปี งบประมาณ 2552-2553
ผลการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้าง
ในปี งบประมาณ 2552-2553
1
การแก้ ไขปัญหาการจัดซื้อจัดจ้ างวิทยาลัยฯ
วิเคราะห์
3
2
สาเหตุ
สภาพปัญหาการจัดซื้อจัดจ้ าง
• ความขัดแย้ ง
• ร้ องเรียนสู ง
•ประเด็นการร้ องเรียน
•ผู้เกีย่ วข้ องในการดาเนินการถูก
สอบข้ อเท็จจริง/สอบวินัย
•ไม่ มีใครอยากเข้ ามาดาเนินการ
• ข้ อเสนอแนะของกลุ่ม
ตรวจสอบภายในสป.
• ขาดการให้ คาปรึกษา แนะนา
กากับติดตามจากผู้บริหารฯอย่ าง
ใกล้ชิด
•จ้ างคนเข้ ามาทางาน สัญญาจ้ างยัง
ไม่ เรียบร้ อย ช่ วงเปลีย่ นผ่านผอ.
• ไม่ มีส่วนร่ วมในระบบ
และกลไกการจัดซื้อจ้ าง
•ไม่ มคี วามรู้ ในการ
ดาเนินการ
4
• ขาดการวางแผนการจัดซื้อ
จัดจ้ าง
•ขาดการกากับติดตาม
มีระบบเฝ้ าระวัง ประชุมหารือ แจ้ งข่ าว
ประชาสัมพันธ์ วางแผน ดาเนินการ กากับ
ติดตามประเมินผล โดยมีส่วนร่ วมจาก
คณะกรรมการบริหารวิทยาลัยฯ ที่ประชุม
ประจาเดือน การขอคาปรึกษาด้ านระเบียบ
วินัยและข้ อกฏหมายจากหน่ วยงานที่
แนวทางแก้ไข
•ประชุม คกบ./ปจด.
•พัฒนาระบบและกลไกการจัดซื้อจัด
จ้ างของวิทยาลัยให้ มปี ระสิทธิภาพ
ระบบและกลไกการบริหารการจัดซื้อ
จัดจ้ าง.doc
•ปรับโครงสร้ างองค์กร
•มอบหมายงานในหน้ าทีร่ ับผิดชอบ
•สร้ างการมีส่วนร่ วมในการวาง
แผนการจัดซื้อจัดจ้ างจากทุกภาคฝ่ าย
Data\Word\แผนการจัดหา
คอมพิวเตอร์ ของวสส อุบลฯ
(พัสดุ).doc
•จัดทาแผนจัดซื้อจัดจ้ างของวิทยาลัยฯ
Copy of แบบฟอร์ มแผนจัดซื้อพัสดุ
53.xls
•จัดอบรมให้ ความรู้ เชิงปฏิบตั กิ าร/
ส่ งไปอบรม
•ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้ างตามระเบียบฯ
•มีระบบการติดการเบิกจ่ าย
งบประมาณตามแผนงาน โครงการ
3