Transcript Instruire_RPL_1 - recensământul populaţiei şi al locuinţelor 2011

SUPORT DE INSTRUIRE A
PERSONALULUI IMPLICAT ÎN
RECENSĂMÂNTUL POPULAŢIEI ŞI
LOCUINŢELOR 2011
Notă: Acest suport de instruire este destinat prezentării în cadrul sesiunilor de instruire a
personalului RPL şi cuprinde cele mai importante informaţii pe care acesta trebuie să le cunoască.
El nu substituie Manualul personalului de recensământ şi celelalte materiale, pe care personalul
RPL are obligaţia să le studieze cu cea mai mare atenţie şi pe care trebuie să şi le însuşească.
CUPRINS
1. INFORMAŢII GENERALE DESPRE RPL 2011
2. ETAPE ŞI ACTIVITĂŢI PRE ŞI POST PERIOADA
DE COLECTARE A DATELOR
3. ATRIBUŢIILE ŞI CONDUITA PERSONALULUI DE
INSTRUIRE
4. TIPURI DE FORMULARE
5. FLUXUL COMPLETĂRII FORMULARELOR
6. CARACTERISTICI ÎNREGISTRATE LA RPL
7. NOMENCLATOARE UTILIZATE
8. CAZURI SPECIALE
9. MATERIALE CARE TREBUIE PREDATE DE CĂTRE
RECENZORI DUPĂ TERMINAREA COLECTĂRII
DATELOR
10. INFORMAŢII GENERALE DESPRE ANCHETA DE
CONTROL
1. INFORMAŢII GENERALE DESPRE
RPL 2011

În perioada 20 – 31 octombrie 2011 se va efectua pe întreg
teritoriul României RECENSĂMÂNTUL POPULAŢIEI ŞI AL
LOCUINŢELOR (RPL), conform HG nr. 1502/2009 privind
organizarea şi desfăşurarea recensământului populaţiei şi al şi
al locuinţelor din România în anul 2011, cu modificările şi
completările ulterioare.
A. LEGISLAŢIE

OG nr. 36/2007 aprobată prin Legea nr. 5/2008, art.9, alin.2 personalul de recensământ are „obligaţia de a păstra
confidenţialitatea datelor declarate şi înscrise în formularele
de recensământ”;

HG nr. 1502/2011, art.5 - „declaraţiile populaţiei înregistrate
la recensământ nu pot fi utilizate pentru stabilirea unor
drepturi şi obligaţii pentru subiecţii statistici la care se referă”;

Legea nr. 226/2009, art 24, alin.2 - “datele cu caracter
personal ale persoanelor fizice, de natura celor privind
originea rasială sau etnică, convingerile religioase pot fi
colectate şi prelucrate numai cu acordul persoanelor în
cauză;

Legea nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a
acestor date, cu modificările şi completările ulterioare.
B. DEFINIŢIE
“Recensământul este singura operaţiune care
produce la intervale regulate numărarea oficială
a populaţiei pe teritoriul unei ţări şi în cele mai
mici sub-teritorii geografice ale sale, împreună cu
un număr selectat de caracteristici demografice şi
sociale ale populaţiei. De asemenea, produce
informaţii referitoare la stocul de locuinţe.
Această operaţiune are avantajul obţinerii
informaţiei referitoare la două universuri – populaţie
şi condiţii de locuit – în cadrul aceluiaşi proces de
înregistrare.”
C. OBIECTIVE
 obiectiv prioritar – obţinerea de informaţii ample
şi de calitate privind numărul şi distribuţia teritorială
a populaţiei, a structurii demografice şi socioeconomice, date referitoare la gospodăriile
populaţiei, precum şi la fondul locativ şi condiţiile
de locuit ale populaţiei şi clădirile în care se
situează locuinţele.
 obiectiv complementar – de a oferi o bază de
fundamentare a unei analize adecvate a dinamicii
diferitelor fenomene demografice şi socioeconomice, obiectiv strâns legat atât de gradul
ridicat al comparabilităţii datelor pe plan
internaţional, cât şi de cel al comparabilităţii cu
datele obţinute la recensămintele anterioare
efectuate în România.
D. UNITĂŢI DE OBSERVARE
 clădiri
 unităţi de locuit: locuinţe, alte unităţi de locuit decât
locuinţele convenţionale, spaţii colective de locuit
 gospodării
 persoane
 E. SFERA DE CUPRINDERE
POPULAŢIE
Se înregistrează:
 toţi cetăţenii români cu domiciliul în ţară
(indiferent dacă la momentul recensământului se află
în ţară sau în străinătate)
 persoanele de cetăţenie străină sau fără cetăţenie
care au domiciliul (reşedinţa permanentă) în
România sau o reşedinţă temporară (indiferent de
motivul stabilirii: refugiaţi, solicitanţi de azil, solicitanţi
de cetăţenie română, străini sosiţi pentru afaceri
sauîn interes personal).
Definiţie 1: Cetăţenia reprezintă legătura particulară legală dintre o
persoană (cetăţean) şi statul său, dobândită prin naştere,
naturalizare, căsătorie etc.
Definiţie 2: Domiciliul reprezintă adresa înscrisă în actul de
identitate de către organele de evidenţă a populaţiei; pentru
copiii sub 14 ani, care nu au încă act de identitate, domiciliul
este cel al părinţilor (părintelui) / întreţinătorilor (întreţinătorului)
în îngrijirea căruia/cărora se află.
 O persoană poate locui o anumită perioadă de timp la o altă
adresă decât cea înscrisă în actul de identitate. În acest caz,
această adresă se va numi reşedinţa persoanei, nu domiciliul ei
(reşedinţa unei persoane poate coincide sau nu cu domiciliul).
Definiţie 3: Reşedinţa este adresa la care persoana îşi petrece cea
mai mare parte din timp, indiferent dacă aceasta are înscrisă, în
actul de identitate, viza de reşedinţă la această adresă.
Nu se înregistrează:
 persoanele de cetăţenie străină din cadrul
reprezentanţelor diplomatice şi consulare, precum
şi membrii familiilor lor
 personalul forţelor armate străine de pe teritoriul
ţării
 personalul flotei comerciale navale şi aeriene
străine
 corespondenţii de presă străini care, la momentul
de referinţă al recensământului, se află pe teritoriul
ţării.
LOCUINŢE ŞI CLĂDIRI
Se înregistrează:
 toate clădirile de locuit;
 clădirile cu altă destinaţie în care se află locuinţe;
 clădirile cu spaţii colective de locuit (internate
şcolare, cămine pentru studenţi, dormitoare pentru
muncitori, cămine de nefamilişti, case de copii, cămine
pentru bătrâni, hoteluri, spitale, sanatorii, cabane
turistice etc.) şi locuinţele din cadrul acestora;
 clădirile în curs de construcţie ocupate parţial de
populaţie;
 locuinţele ocupate sau neocupate, indiferent de
clădirile în care sunt situate (în clădiri de locuit, în clădiri
de locuit în comun de tip hotel sau de tip cămin, în clădiri
cu altă destinaţie);
 alte unităţi de locuit - spaţii locuite din necesitate,
situate în construcţii provizorii (barăci, colibe etc.),
în construcţii gospodăreşti şi dependinţe izolate
de clădire (bucătării, magazii, garaje etc.), în
dependinţe şi spaţii cu altă destinaţie din clădire
(uscătorii, spălătorii, pivniţe, poduri etc.) sau în unele
unităţi mobile (vagoane, remorci, şlepuri etc.),
locuite permanent;
 clădirile şi locuinţele aflate în proprietatea unor
cetăţeni străini, în care locuiesc cetăţeni români
sau străini (care au domiciliul sau reşedinţa
temporară în România).
Nu se înregistrează:
 clădirile
altă destinaţie (administrativă,
industrială,
comercială,
social-culturală,
agrozootehnică), spaţiile de depozitare, dacă în
incinta acestora nu se află locuinţe sau spaţii
colective de locuit;
 cazărmile, închisorile sau alte clădiri aflate în
incintele păzite ale Ministerului Apărării Naţionale,
Ministerului Administraţiei şi Internelor, Ministerului de
Justiţie şi Serviciului Român de Informaţii;
 clădirile situate pe teritoriul României deţinute cu
titlu de proprietate de alte state, administrate de
reprezentanţele diplomatice şi consulare ale ţărilor
respective sau de reprezentanţele organizaţiilor
internaţionale, dacă în cadrul lor nu au
domiciliul/reşedinţa cetăţeni români.
cu
F. METODA DE ÎNREGISTRARE
 înregistrarea informaţiilor se va face prin interviu faţăîn-faţă cu persoanele;
 înregistrarea se face pe baza declaraţiilor persoanelor
majore (în vârstă de cel puţin 18 ani);
 pentru persoanele care nu au putut fi găsite, recenzorul
va reveni la adresele respective până când va reuşi să ia
legătura cu cel puţin unul dintre membrii gospodăriei care
va furniza informaţiile cerute sau, dacă este posibil, va
prelua informaţiile de la alte persoane care pot furniza
date pertinente;
 înscrierea informaţiilor pe formulare se realizează doar cu
pix de culoare albastră sau neagră (nu se va folosi
creion, creion cu mină, pix de alte culori)
PERSOANELE
 persoanele vor fi înregistrate la resedinta lor, prin
solicitarea actelor de identitate (actul de identitate,
certificatul de naştere, documente de trecere a frontierei,
permise de şedere);
 cetăţenii români plecaţi în străinătate în cadrul
misiunilor diplomatice, oficiilor consulare şi
reprezentanţelor comerciale româneşti din străinătate
vor fi înregistraţi în străinătate, prin Ministerul Afacerilor
Externe;
 cetăţenii români plecaţi în străinătate în interes
personal, de serviciu, pentru afaceri, la lucru, la studii etc.
vor fi înregistraţi în gospodăriile din care fac parte, pe
baza declaraţiilor celorlalţi membri ai gospodăriei.
PERSOANELE
DIN
INSTITUTII
SPECIALE aparţinând:
Ministerului Apărării Naţionale, Serviciului Român de Informaţii
(SRI), Serviciului de Informaţii Externe, Ministerului
Administraţiei şi Internelor, Serviciului de Protecţie şi Pază,
Ministerului de Justiţie – Direcţia Generală a Penitenciarelor.,
RAPPS vor fi înregistrate pe baza unui set de norme speciale
referitoare la metodologia de înregistrare a persoanelor şi a
locuinţelor din unităţile subordonate acestor instituţii, norme care
sunt aprobate de către Comisia Centrală pentru RPL 2011.
LOCUINŢE ŞI CLĂDIRI
 se înregistreză pe baza declaraţiilor unei persoanei adulte din
fiecare gospodărie
 o serie de caracteristici ar putea necesita consultarea unor
documente (contractul de cumpărare, de închiriere etc.) de
către respondenţi
G. MOMENT DE REFERINŢĂ (MOMENTUL CRITIC)
 Datele care se înscriu în formularele de recensământ
se referă la starea de fapt existentă la ora “0” din
ziua de 20 octombrie 2011, cu excepţia timpului de
lucru care se referă la săptămâna anterioară
momentului de referinţă.
 Ora “0” înseamnă miezul nopţii dintre 19
octombrie spre 20 octombrie 2011.
Intre momentul de referinţă şi ziua înregistrării pot interveni unele
modificări ale situaţiei concrete din teren, atât în ceea ce priveşte
persoanele, cât şi locuinţele.
PERSOANE:
Se înregistrează:
 un copil născut înainte de ora “0” din ziua de 20 octombrie
2011;
 persoană decedată după ora “0” din ziua de 20 octombrie
2011 (întrucât era în viaţă la momentul de referinţă al
recensământului).
Nu se înregistrează:
 un copil născut după ora “0” din ziua de 20 octombrie 2011
(chiar dacă el există la data când se completează formularul);
 o persoană decedată înainte de ora “0” din ziua de 20
octombrie 2011.
LOCUINŢE:
Se înregistrează:
 locuinţele şi clădirile a căror demolare a început după
momentul de referinţă ora “0” din ziua de 20 octombrie
2011(deoarece ele existau la acel moment).
Nu se înregistrează:
 dacă într-o clădire de locuit au fost date în folosinţă
populaţiei una sau mai multe locuinţe după momentul de
referinţă (după ora “0” din ziua de 20 octombrie2011) deşi, la
data înregistrării efective a clădirii în formularul de recensământ,
locuinţele erau ocupate efectiv.
2. ETAPE ŞI ACTIVITĂŢI PRE ŞI POST
PERIOADĂ DE COLECTARE A
DATELOR
2.1 ETAPE ŞI ACTIVITĂŢI PREMERGĂTOARE PERIOADEI DE
COLECTARE A DATELOR
2.2 ETAPA COLECTĂRII DATELOR DIN TEREN
2.3 ETAPE ŞI ACTIVITĂŢI POST COLECTARE DATE
2.1 ETAPE ŞI ACTIVITĂŢI PREMERGĂTOARE
PERIOADEI DE COLECTARE A DATELOR



PARTICIPAREA RECENZORILOR LA
SESIUNEA DE INSTRUIRE
STUDIEREA MANUALULUI ŞI A
FORMULARELOR ÎN VEDEREA ÎNSUŞIRII
TEMEINICE A METODOLOGIEI RPL
PRIMIREA MAPEI SECTORULUI DE LA
RECENZORUL ŞEF

VIZITAREA PRELIMINARĂ A CLĂDIRILOR ŞI
A LOCUINŢELOR are loc în data de 19
octombrie 2011 şi are în vedere desfăşurarea
următoarelor activităţi:
- identificarea în teren a limitelor sectorului de recensământ de către
recenzor, conform hărţii sectorului de recensământ şi a altor
documente auxiliare care o însoţesc;
- verificarea ca sectorul de recensământ să fie complet;
- verificarea limitelor sectorului de recensământ;
- identificarea clădirilor şi locuinţelor în care locuieşte sau ar putea
locui cineva, precum şi toate clădirile neocupate sau în curs de
construcţie
- identificarea clădirilor şi locuinţelor nou date în folosinţă,
care nu sunt menţionate pe hartă (pe care recenzorul le va
însemna pe harta aferentă sectorului său de recensământ);
- vizitarea tuturor instituţiilor, firmelor şi întreprinderilor
aflate în sector
- distribuirea materialului de publicitate către populaţie;
- planificarea vizitelor în locuinţe, respectiv în gospodării
având în vedere ca acestea să fie uniform repartizate pe
parcursul întregii perioade de înregistrare. Planificarea
trebuie să fie respectată.
2.2 ETAPA COLECTĂRII DATELOR DIN TEREN
În perioada 20-31 octombrie fiecare recenzor se va
deplasa în sectorul său de recensământ, vizitând,
conform planificării, toate adresele înscrise/marcate
în Borderoul mapei, pe harta sectorului de
recensământ şi în materialele auxiliare care le
însoţesc, în vederea desfăşurării interviurilor.
2.3 ETAPE ŞI ACTIVITĂŢI POST COLECTARE
DATE
A. VERIFICĂRI, CODIFICĂRI, CENTRALIZĂRI
După încheierea perioadei de colectare, recenzorul trebuie
să desfăşoare următoarele activităţi:
 Verificarea formularelor aferente fiecărei gospodării;
 Codificarea etniei, limbii materne şi a religiei
 Completarea centralizatoarelor CL, CP, CELR, CM
 Aşezarea formularelor în mapă în ordinea precizată în
Manual;
 Completarea formularului PR – Personalului de
recensământ
B. TRANSMITEREA MAPELOR LA SECRETARIATELE
TEHNICE LOCALE
C. COMPLETAREA CENTRALIZATORULUI CPL
3. ATRIBUŢIILE ŞI CONDUITA
PERSONALULUI DE INSTRUIRE
ROLUL PERSONALULUI DE RECENSĂMÂNT
 RECENZORUL – efectuează activitatea de teren (înregistrare) şi
realizează operaţiuni de codificare, centralizare a datelor;
 RECENZORUL ŞEF – coordonează, îndrumă şi verifică lucrările
efectuate de recenzorii care îşi desfăşoară activitatea în cadrul secţiei de
recensământ atribuite;
 RESPONSABILUL DE CIRCUMSCRIPŢIE - coordonează, îndrumă şi
verifică modul de completare, numerotare, codificare de către recenzorii şi
recenzorii şefi din cadrul circumscripţiei de recensământ atribuite;
ROLUL PERSONALULUI DE
RECENSĂMÂNT
 RESPONSABILUL DE CIRCUMSCRIPŢIE CU ROL
DE COORDONARE - este răspunzător de organizarea tuturor
activităţilor specifice recensământului la nivelul localităţii atribuite UAT, având atribuţii de organizare, coordonare şi îndrrumare,
gestionare/monitorizare a personalului de recensământ şi de gestionare
a sectorizării teritoriului. De asemenea, acesta trebuie să asigure
legătura cu comisiile de recensământ judeţene şi cu Secretariatul
Tehnic Judeţean, pentru lămurirea şi rezolvarea unitară a tuturor
problemelor apărute în perioada de înregistrare, precum şi centralizarea
situaţiei persoanelor, a locuinţelor şi a clădirilor înregistrate şi
comunicarea zilnică a situaţiei înregistrărilor (prin SMS), către
Secretariatul Tehnic al Comisiei Centrale de Recensământ.
OBLIGAŢIILE RECENZORULUI
1.
studiază cu atenţie instrumentarul de recensământ;
2. prezintă obligatoriu (şi nu doar când i se solicită), la intrarea în locuinţă,
legitimaţia de recensământ şi actul de identitate;
3.
explică motivul vizitei anume scopul şi obiectivele recensământului,
precum şi necesitatea acceptării persoanelor de a participa şi a furniza
răspunsuri sincere;
4.
respectă întocmai toate prevederile legale de a asigura păstrarea
caracterului confidenţial al datelor;
OBLIGAŢIILE RECENZORULUI
5.
specifică persoanelor recenzate faptul că secretul asupra
informaţiilor date de persoanele recenzate va fi respectat de către
autorităţile recensământului şi de către orice persoană care este
angajată în scopul realizării recensământului;
6.
se comportă corect şi politicos, evitând eventualele discuţii iritante
şi contradictorii sau care depăşesc subiectele recensământului;
7.
efectuează lucrările de înregistrare, codificare şi centralizare a datelor
la termenele stabilite;
8.
sesizează de îndată recenzorul şef şi comisia locală de recensământ
în cazul unor situaţii deosebite.
INFORMAŢII PE CARE TREBUIE SĂ LE ŞTIE
RECENZORUL ŞI SĂ LE FURNIZEZE
PERSOANELOR RECENZATE:
 Toate informaţiile culese sunt protejate prin lege şi vor fi
utilizate doar în scopuri statistice.
 Toate informaţiile culese sunt date confidenţiale şi sunt supuse
unei protecţii speciale pe parcursul tuturor fazelor
recensământului (culegerea, prelucrarea şi analiza
rezultatelor).
 TOT PERSONALUL DE RECENSĂMÂNT ARE
OBLIGAŢIA DE A PĂSTRA CONFIDENTIALITATEA
DATELOR (în timpul recensământului şi după încetarea
activităţii).
 Populaţia are obligaţia să furnizeze, pe propria răspundere, informaţii
corecte şi complete.
OG nr. 36/2007, art. 2: „La recensământ, persoanele prevăzute la art. 3 au
obligaţia de a furniza pe propria răspundere, informaţii corecte şi
complete”.
îndeplinirea atribuţiilor care le revin pe timpul efectuării
recensământului, recenzorii, precum persoanele cu atribuţii de îndrumare,
coordonare şi control sunt considerate ca îndeplinind funcţii ce implică
exerciţiul autorităţii de stat.
 În
 HG nr.1502/2009, art. 6: “În îndeplinirea atribuţiilor care le revin pe
timpul efectuării recensământului, persoanele prevăzute la alin (1) (... care
efectuează înregistrarea, respectiv recenzorii, precum şi cele cu atribuţii de
îndrumare, coordonare şi control) se bucură de protecţia legii, fiind
considerate ca îndeplinind funcţii ce implică exerciţiul autorităţii de stat.”
În timpul interviurilor, recenzorul
ESTE OBLIGAT:
 să creeze o atmosferă plăcută şi confortabilă în timpul
interviurilor şi să trateze pe toată lumea cu respect;
 să nu influenţeze în niciun fel răspunsurile persoanelor
intervievate ;
 să fie bine pregătiţi şi să ofere informaţii precise;
În vizita preliminară, precum şi în momentul înregistrării
datelor, recenzorul trebuie să explice persoanelor ce se
înţelege prin „etnie” şi „limbă maternă”, care este diferenţa
dintre „etnie” şi „cetăţenie”.
În timpul interviurilor, recenzorul
ESTE OBLIGAT:
 să informeze membrii fiecărei gospodării că datele
culese la recensământ sunt confidenţiale, că toate
chestionarele sunt distruse la un an după încheierea
perioadei de colectare a datelor, iar informaţiile colectate nu
vor putea duce la identificarea celor care le-au furnizat.
HG nr. 1502/2009 art. 6 :”Declaraţiile populaţiei înregistrate
la recensământ nu pot fi utilizate pentru stabilirea unor
drepturi şi obligaţii pentru subiecţii statistici la care se
referă.”
În timpul interviurilor, recenzorul
ESTE OBLIGAT:
 să solicite numai informaţii care fac obiectul
recensământului;
 să citească întrebările de pe formulare exact cum sunt ele
formulate, fără a le reformula sau interpreta; să nu
presupună niciodată că ştie răspunsul şi să-i lase timp
respondentului de gândire;
 să nu schimbe ordinea întrebărilor;
 să înregistreze în formulare doar răspunsurile date de
respondenţi, fără a le modifica, interpreta sau a le schimba
sensul.
RECENZORII TREBUIE SĂ ŞTIE CĂ:
 populaţia are dreptul să reclame orice aspect pe care îl
consideră că s-a desfăşurat neadecvat în perioada colectării
datelor sau pe orice recenzor;
 pe site-ul www.recensamantromania.ro sunt postate toate
materialele recensământului (formulare, centralizatoare,
manual, legislaţie etc.) astfel în cât populaţia să cunoască cât
mai multe detalii despre recensământ;
 există în cadrul INS un Call-Center unde populaţia poate
adresa întrebări sau sesiza orice aspecte pe care le consideră că
nu au fost desfăşurate corect;
 în timpul recensământului vor exista observatori care au rolul
de a asista la operaţiunile de recenzare şi de a informa
recenzorii şefi, responsabilii de circumscripţie, comisiile
despre neregulile observate în timpul recensământului;
 HG. nr. 1502/2009 include la art. 21 sancţiuni în cazul
constatării unor contravenţii săvârşite de către personalul de
recensământ;
 în cazul în care, pe parcursul vizitei preliminare sau în
perioada colectării datelor, recenzorul întâmpină situaţii de
violenţe sau agresiuni asupra sa din partea unor persoane
trebuie, de urgenţă, să informeze recenzorul şef şi, împreună,
să solicite sprijin din partea forţelor de poliţie.
4. TIPURI DE FORMULARE
Există 3 categorii de formulare:
A. FORMULARE DE ÎNREGISTRARE - LC; G; P; PPI;
TP; M; SC
B. FORMULARE DE CENTRALIZARE - CL; CP;
CELM; CM ; CPL
C. FORMULARE AUXILIARE - PR; BM
A. FORMULARE DE ÎNREGISTRARE







Formular LC – Locuinţă, Clădire;
Formular G – Gospodărie;
Formular P – Persoană;
Formular PPI – Persoane plecate pentru o perioadă
îndelungată (plecate pentru o perioadă de cel puţin
12 luni);
Formular TP – Persoane temporar prezente (venite
pentru o perioadă mai mică de 12 luni);
Formular M – Persoane plecate în străinătate;
Formular SC – Spaţiu colectiv de locuit
Formularul LC – Locuinţă, clădire
Se va completa câte un formular LC pentru:
 fiecare locuinţă convenţională, ocupată sau
neocupată,
 fiecare locuinţă neconvenţională (altă unitate
de locuit) care este utilizată ca reşedinţă
obişnuită de una sau mai multe persoane la
momentul recensământului.
1.1Caracteristicile privind LOCUINŢA – se
completează pe fiecare formular LC, pentru
fiecare:


locuinţă convenţională (ocupată sau neocupată),
indiferent dacă aceasta este situată într-o clădire de
locuit, într-o clădire cu altă destinaţie sau într-un spaţiu
colectiv de locuit.
altă unitate de locuit ocupată, indiferent dacă aceasta
este situată într-o unitate mobilă, într-o unitate
provizorie, dacă este altă unitate destinată locuirii sau
este altă unitate nedestinată locuirii.
Nu se completează pentru locuinţele, respectiv
apartamentele de bloc (în care nu locuieşte
permanent nici o persoană) - pe care proprietarii
acestora le-au transformat în totalitate în cabinete
medicale, birouri de avocatură, magazine, case de
amanet, frizerii, etc şi care la momentul de referinţă
al recensământului sunt folosite în totalitate în
scopuri profesionale, comerciale etc.
Definiţia 4: Locuinţa convenţională este o unitate
distinctă din punct de vedere funcţional, alcătuită din
una sau mai multe camere de locuit, prevăzută, în
general, cu dependinţe (bucătărie, baie etc.) şi/sau
cu alte spaţii de deservire (cămări, debarale etc.),
independentă de alte locuinţe sau spaţii, având
intrare separată, indiferent dacă este ocupată de una
sau mai multe gospodării sau neocupată.
Se consideră locuinţe convenţionale:
 apartamentele de bloc;
 locuinţele situate în case individuale;
 încăperile (chiliile) din mânăstiri ocupate individual de călugări
sau călugăriţe, care nu mânâncă în comun şi nu folosesc în
comun unele spaţii şi instalaţii;
 camerele din spaţiile colective de locuit, ocupate de studenţii
căsătoriţi care locuiesc cu familia la cămin, de personalul
administrativ şi familiile lor, de cuplurile din azilele de bătrâni
etc. - persoane venite în localitate pentru o perioadă
îndelungată (la lucru, la studii sau pentru alte motive);
 locuinţele situate în incinta instituţiilor sau a societăţilor
comerciale destinate unor lucrători care îndeplinesc activităţi
care necesită prezenţa lor permanentă (cantoane de cale
ferată, clădirile izolate ale staţiilor meteorologice, cantoanele
silvice, etc.)
Nu se consideră locuinţe convenţionale:
 încăperile
din spaţiile colective de locuit
(camerele din hoteluri, dormitoarele din
internate, căminele de copii, căminele
studenţeşti sau de bătrâni, saloanele din spitale
etc.), care nu constituie locuinţe permanente
pentru una sau mai multe gospodării;
 camerele
de gardă, camerele folosite de
personalul care lucrează în ture.
Definiţie 5: Locuinţa neconvenţională (altă unitate de
locuit) este acea unitate locativă care nu se
încadrează în definiţia locuinţei convenţionale (fie
pentru că este mobilă, provizorie sau improvizată, fie
pentru că nu este concepută ca locuinţă), dar care
este locuită permanent de gospodarii ce nu detin
o alta locuinta permanenta, fiind astfel utilizată ca
reşedinţă obişnuită de una sau mai multe
persoane la momentul recensământului.
1.2 Caracteristicile privind CLĂDIREA


Se completează numai pe formularul LC al primei
locuinţe convenţionale din clădire; pentru celelalte
locuinţe din clădire, această secţiune se barează cu o
linie oblică;
Nu se completează pentru clădirea în care NU se află
locuinţe convenţionale (ci se află doar alte unităţi de
locuit). Excepţia fiind completarea punctului 24 „Numǎrul total de locuinţe din clǎdire”- care reprezentă
în acest caz numărul total al acestor unităţi de locuit.
2. Formularul G – Gospodărie
 pentru a ştii câte formulare G va completa,
recenzorul trebuie să identifice toate persoanele
care trăiesc în aceeaşi locuinţă şi apoi să afle
dacă toţi aparţin aceleiaşi gospodării (adică se
gospodăresc
împreună)
sau
aparţin
unor
gospodării diferite care locuiesc în aceeaşi
locuinţǎ;
 în cazul în care într-o locuinţă se găsesc mai multe
gospodării, pentru fiecare gospodărie se va
completa câte un formular G, începând cu
gospodăriile cu persoane prezente sau temporar
absente.
continuare, recenzorul trebuie să determine
numărul de persoane care se încadrează în fiecare
din cele 4 categorii, în funcţie de Situaţia la
recensământ (prezente, temporar absente, plecate
pentru o perioadă îndelungată sau temporar
prezente) şi să completeze cifrele în rubricile aferente
acestor indicatori de pe pagina 1 a formularulul G,
partea din dreapta sus.
 În
 În formularul G, recenzorul va înscrie în Lista
persoanelor din gospodărie toate persoanele
prezente şi temporar absente din gospodărie.
Ordinea în care se înregistrează persoanele din
gospodărie, va fi în funcţie de gradul de rudenie faţă
de capul gospodăriei.
Definiţia 6: Gospodăria este definită ca fiind grupul de
două sau mai multe persoane care locuiesc
împreună în mod obişnuit, având, în general,
legături de rudenie şi care se gospodăresc în
comun (contribuie împreună la aprovizionarea şi
la consumul de alimente şi de alte bunuri
esenţiale traiului) şi participă integral sau parţial
la bugetul de venituri şi cheltuieli.
Definiţia 7: Capul gospodăriei este persoana declarată şi
recunoscută ca atare de către ceilalţi membri ai
gospodăriei. Desemnarea capului gospodăriei este decizia
exclusivă a membrilor gospodăriei. Dacă situaţia o impune, veţi
putea oferi câteva criterii care să ajute în alegerea capului
gospodăriei, şi anume: situaţia economică a persoanei, venitul,
autoritatea personală, deţinerea titlului de proprietate asupra
locuinţei, vârsta etc.
Capul gospodăriei va fi în mod obligatoriu una
dintre persoanele prezente sau temporar absente.
3. Formularul P – Persoană
 se completează câte un formular distinct pentru
fiecare persoană prezentă sau temporar absent,
plecată pentru o perioadă mai mică de 12 luni
aflată în locuinţa sau în spaţiul colectiv de locuit
recenzat;
 se completează câte un formular P distinct pentru
fiecare persoană fără adăpost indiferent dacă
aceasta trăieşte efectiv pe stradă sau dacă la
momentul recensământului se afla într-un spaţiu
colectiv de locuit (de exemplu în spital sau într-un
centru de urgenţă sau adăpost de noapte). Aceste
persoane vor fi considerate prezente în respectivele
spaţii colective de locuit chiar dacă sunt venite de
mai puţin de 12 luni.
4.Formularul PPI- Persoane plecate pentru o
perioadă îndelungată
 în acest formular vor fi înscrise pe câte o coloană
distinctă acele persoane din gospodărie care, la
momentul critic al recensământului, erau plecate din
gospodărie într-o altă localitate din ţară sau
străinătate, pentru o perioadă de cel puţin 12 luni.
 la înscrierea răspunsurilor în acest formular se vor
avea în vedere indicaţiile privind completarea
caraceristicilor din formularele P şi G.
5. Formularul TP – Persoane temporar prezente
 în acest formular se vor înregistra toate persoanele
(români şi străini) care, la momentul de referinţă al
recensământului, sunt persoane temporar prezente
în localitate (venite pentru o perioadă mai mică de
12 luni) în delegaţie, concediu de odihnă, vizită la
rude sau prieteni etc.
Definiţie 8: O persoană este considerată temporar
prezentă dacă, la momentul de referinţă al
recensământului, este venită pentru o perioadă mai
mică de 12 luni într-o gospodărie sau într-un
spaţiu colectiv de locuit (în spital, hotel etc.).
 pentru locuinţele în care se află doar persoane
temporar prezente înregistrate pe formulare TP,
recenzorul va face totuşi un formular G, fără a înscrie
nici o persoană în Lista persoanelor din gospodărie
(acest formular G se va înscrie pe un rând al
recapitulaţiei formularului LC, dar nu va fi inclus la
Totalul de gospodării din locuinţă).
6. Formularul M – Persoane plecate în străinătate
 se completează câte un formular M pentru fiecare
persoană de 15 ani şi peste plecată în străinătate,
absentă dintr-o gospodărie (temporar absentă sau
plecată pentru o perioadă îndelungată) recenzată
într-o locuinţă sau într-un spaţiu de locuit în comun;
mai exact, pentru fiecare persoană de 15 ani şi peste
căreia i s-a completat:
- o coloană în formularul PPI care au la punctul 6
înscrisă o altă ţară sau
- un formular P care are la pct.10 = 2; iar la punctual
12 au înscrisă o altă ţară
7. Formularul SC – Spaţiul colectiv de locuit
Se completează pentru spaţiile colective de locuit, în
care se află cel puţin o persoană prezentă,
temporar absentă sau temporar prezentă.
Definiţie 9: Spaţiul colectiv de locuit este definit ca
reprezentând una sau mai multe clădiri distincte, aflate la
aceeaşi adresă, destinate a fi locuite, pe perioade diferite
de timp, de către grupuri relativ mari de persoane, în
general nelegate între ele prin legături de rudenie, care
sunt reunite, în general, în scopuri şi interese comune şi
care folosesc în comun unele spaţii şi instalaţii (băi,
bucătării, săli de mese etc.).
Spaţiul colectiv de locuit poate fi:

de tip cămin (cămine studenţeşti, instituţii de
protecţie a copilului, instituţii religioase, sanatorii şi
aziluri de convalescenţă, închisori, cazărmi militare
etc.);

de tip hotel (hoteluri, hanuri, pensiuni, cabane
turistice, popasuri turistice, case de oaspeţi, internate
şcolare, cămine şcoală, spitale, centre de urgenţă
sau adăposturi de noapte etc.)

de tip tabără (taberele de sinistraţi, centre pentru
refugiaţi; taberele pentru cazarea muncitorilor
angajaţi în agricultură, exploatări forestiere, minerit,
construcţii şi alte întreprinderi etc.)
Pe fiecare formular SC se vor înscrie date privind:
 spaţiul colectiv de locuit (chiar dacă respectivele spaţii
colective ocupă numai o parte dintr-o clădire, restul fiind
ocupat de locuinţe, instituţii, societăţi comerciale etc.);
 recapitulaţia persoanelor înregistrate în spaţiul
colectiv de locuit - pentru care s-au completat
- formulare P (în cazul persoanelor prezente şi
temporar absente)
- formulare TP (în cazul persoanelor temporar
absente).
Nu se vor include în recapitulaţie persoanele pentru care sau completat formulare LC (acestea vor fi cuprinse în
recapitulaţia fiecarui formular LC din care fac parte).
B.FORMULARE DE CENTRALIZARE
Se completează după încheierea activităţii de colectare a datelor,
într-un singur exemplar, de către fiecare recenzor, pentru
sectorul său de recensământ.
1.Formularul CL – Centralizator clădiri - locuinţe din sectorul de
recensământ
2.Formularul CP – Centralizator persoane din sectorul de
recensământ
3.Formularul CELR- Centralizator populaţie după etnie, limba
maternă şi religie din sectorul de recensământ
4.Formularul CM – Centralizator persoane persoanele de 15 ani şi
peste din gospodărie plecate în străinătate (temporar absente
sau plecate pe perioadă îndelungată) din sectorul de
recensământ
5.Formularul CPL – Centralizator date provizorii pentru clădiri,
locuinţe, persoane
1.Formularul CL – CENTRALIZATOR CLĂDIRI
- LOCUINŢE DIN SECTORUL DE
RECENSĂMÂNT
Se vor înscrie toate clădirile şi locuinţele (convenţionale
sau alte unităţi de locuit) şi spaţiile colective de locuit
pentru care s-au completat formulerele de
înregistrare LC şi SC din sectorul de recensământ.
 fiecare locuinţă (convenţională sau
neconvenţională) se va înscrie pe câte un rând
separat, în ordinea formularelor LC în cadrul mapei.
2.Formularul CP - CENTRALIZATOR
PERSOANE DIN SECTORUL DE
RECENSĂMÂNT
 se înscriu datele privind gospodăriile şi
persoanele înregistrate în formularele LC / SC din
mapa respectivă;
 înscrierea datelor în formularul CP se face în
ordinea numerotării formularelor LC / SC în mapă,
fiecare formular înscriindu-se pe câte un rând
separat.
3.Formularul CELR- CENTRALIZATORUL
POPULAŢIEI DUPĂ ETNIE, LIMBĂ MATERNĂ ŞI
RELIGIE DIN SECTORUL DE RECENSĂMÂNT
 se referă doar la populaţia stabilă din sectorul de
recensământ.
 se completează, de către recenzor, pe baza datelor
înregistrate în formularele P (punctele 23, 24 şi 25).
 la completarea acestuia nu se vor lua în calcul
persoanele plecate pentru o perioadă îndelungată
(pentru cel puţin 12 luni) şi persoanele temporar
prezente.
4.Formularul CM – CENTRALIZATOR
PERSOANE PLECATE ÎN STRĂINĂTATE

se înscriu datele privind persoanele de 15 ani şi
peste, plecate în străinătate (temporar absente sau
pe perioadă îndelungată), înregistrate în gospodăriile
sectorului de recensământ (pe formulare G, P sau PPI,
pentru care au fost completate formulare M);

înscrierea datelor în formularul CM se face la nivelul
formularului LC în ordinea numărului formularului LC
în cadrul mapei înscriindu-se pe câte un rând, separat
date conform formularului M;
5.Formularul CPL – CENTRALIZATOR DATE
PROVIZORII PENTRU CLĂDIRI, LOCUINŢE,
PERSOANE
 în formularul CPL al unei unităţi administrativ -
teritoriale se înscriu date referitoare la toate clădirile,
locuinţele conventionale, alte unităţi de locuit şi
spatiile colective de locuit, respectiv la toate
gospodăriile şi persoanele din respectiva unitate
administrativ - teritorială (înregistrate în formularele
LC, G, P, TP,PPI şi SC) din fiecare mapă care intră în
componenţa unităţii administrativ – teritoriale);
C. FORMULARE AUXILIARE
1. Formularul PR – completat de fiecare recenzor cu
datele sale personale;
2. Formularul BM – completat de către recenzorii sefi si
coordonatorul la nivel de localitate cu componenţa
fiecărui sector de recensământ şi numărul de
formulare din mape, care se vor găsi în mapa la
predare (completate,necompletate, anulate).