Transcript ไฟล์บรรยายจาก สมช. - สำนักบริหารการทะเบียน

Logo
นโยบำยกำรแกไขปั
ญหำผูหลบหนี
เขำเมื
้
้
้ องทัง้ ระบบ
และปัจจัยทีเ่ ชือ
่ มโยงตอกำรจั
ดระเบียบทำงทะเบียน
่
รำษฎรของ ปค.
วันอังคำรที่ 20 พฤษภำคม 2557
สำนักยุทธศำสตรควำมมั
น
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำม
์
ประเด็นสาระสาคัญ
Logo
ที่มา/กรอบแนวคิดการแก้ปัญหาผู้
หลบหนี เข้าเมืองทัง้ ระบบ
• โครงสร้าง/องค์ประกอบของยุทธศาสตร์
รองรับการแก้ปัญหาในระยะต่อไป
• บทบาท/ภารกิจของ มท. และ ปค.
ภายใต้การดาเนินงานร่วมกับส่วน
•
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมันคงภำยในประเทศ
่
สำนักงำนสภำควำมมันคง
่
Logo
ชนกลุม่ น้อย/กลุม่ ชาติพนั ธุ/์ ผูห้ ลบหนี เข้าเมือง
ที่อพยพเข้ามาอาศัยอยู่ในไทย
ประเภทที่ 1 ชนกลุ่มน้ อย
กลุ่มชาติพนั ธุ์ที่ ครม.มีมติ
รับรองสถานะให้ อยู่อาศัย
อย่างถาวร (5.6 แสน)
ประเภทที่ 2 ชนกลุม่ น้ อย
กลุม่ ชาติพนั ธุ์ ที่ได้ รับการ
ผ่อนผันให้ อยู่ชวั่ คราว
เพื่อรอการแก้ ไขปั ญหา
(1.2 แสนคน)
ประเภทที่ 3 มีปัญหาความ
มัน่ คงและทางราชการมี
นโยบายดูแล
เป็ นการเฉพาะ
(ไม่ต่ากว่า 2.1 ล้ านคน)
แรงงานต่างด้ าว
หลบหนีเข้ าเมือง 3
สัญชาติในระบบผ่อนผัน
• ยุทธศาสตร์ การจัดการปั ญหาสถานะและ
สิทธิของบุคคล (มติ ครม. 18 ม.ค. 48)
• หลักเกณฑ์การกาหนดสถานะ18 กลุม่
ยกเว้ นมอแกน (มติ ครม. 7 ธ.ค. 53)
นอส./สมช. เป็ นฝ่ ายเลขานุการ
• ยุทธศาสตร์ การบริหาร
แรงงานต่างด้ าวทังระบบ
้
(มติ ครม. 2 มี.ค. 47)
• มาตรการแก้ ไขปั ญหา
แรงงานต่างด้ าวหลบหนี
เข้ าเมืองทังระบบ
้
26 เม.ย. 54
กบร./รง. เป็ นฝ่ ายเลขานุการ
ประเภทที่ 4 กลุ่มหลบหนี
เข้ าเมืองอื่น ๆ กรณีทวั่ ไป
(เช่น กลุ่มที่ไม่มาต่อวีซา่ )
ผู้หนีภยั การสู้รบจากพม่า
โรฮิงยา , เกาหลีเหนือ
นโยบาย/มาตรการเฉพาะ
สภา มช. /สมช.
ปราบปรามจับกุมตาม
พ.ร.บ.คนเข้ าเมือง พ.ศ.2522
ตร. (โดย สตม.)
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
ยุทธศำสตรแก
เขำเมื
์ ปั
้ ญหำผูหลบหนี
้
้ องทัง้
ระบบ
(มติ ครม. 24 เม.ย. 55)
ยุทธศำสตรที
์ ่ 1
ยุทธศำสตรที
์ ่
ยุทธศำสตรกำรปองกั2
น
ยุทธศำสตรกำรจั
ดกำร
้
์
์
กำรลักลอบหลบหนีเข้ำ
ปัญหำผู้หลบหนีเขำเมื
้ องที่
มำใหม่
อยูในประเทศไทย
4
่
ยุทธศำสต
ยุทธศำสตรที
ยุทธศำสตรที
่
์ ่
์
รย
อย
์ ่
ยุ3ทธศำสตรกำรเสริ
มสรำงควำม
4
์
้
ยุ
ท
ธศำสตร
กำรบริ
ห
ำร
์
รวมมื
อกับประเทศเพือ
่ นบำน
่
้
จัดกำร
เพือ
่ ป้องกันและแกไขปั
ญหำ
้
ผู้หลบหนีเขำเมื
้ อง
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
ยุทClick
ธศำสตรto
ที
ยุทธศำสตร
กำรจั
ดกำรปัญหำผู้หลบหนีเขำ้
์ ่ 1edit
์
title style
เมืองทีอ
่ ยูในประเทศไทย
่
ครอบคลุม 4
กลุมเป
่ ้ ำหมำยหลัก
กลุมเป
่ ้ ำหมำย
ผู้หลบหนีเข้ำ
เมือง
ทีอ
่ ยูในประเทศ
่
ไทย
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
ยุทธศำสตรที
่ 1 ยุทธศำสตรกำรจั
ดกำรปัญหำผูหลบหนี
้
์
์
Click to edit
title
style
เขำเมื
อ
งที
อ
่
ยู
ในประเทศไทย
้
่
• ทีผ
่ ำนมำ
่
ยุทธศำสตร ์
กำรจัดกำร
ปัญหำสถำนะ
และสิ ทธิของ
บุคคล (มติ
ครม.18 ม.ค.
48)/ หลัก
เกณฑกำร
์
กำหนดสถำนะฯ
1. กลุมที
่ พยพเขำมำนำนและ
่ อ
้
กลับประเทศตนทำงไม
ได
้
่ ้
ซึง่ ไดส
้ ำรวจจัดทำทะเบียน
ประวัตเิ ป็ นฐำนขอมู
้ ลไว้
แลวตั
้ ง้ แตอดี
่ ตจนถึงลำสุ
่ ด
ในปี 2554
ควำมมุง่
จ• ำนวนประมำณ
5
• อยูมำนำน
่
หมำย
จนกลมกลืน
แสนคน
หน่วยงำน
เพือ
่ เรงรั
ด
่
กับสั งคมไทย
กระทรวงมหำ
กำหนด
หลัก
และไมสร
ำง
่ ้
สถำนภำพ
ดไทย
ตำมกฎหมำย
และดูแลสิ ทธิ
ขัน
้ พืน
้ ฐำน
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ อย
คงภำยในประเทศ
สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
ำง
่
ผลกระทบตอ
่
ควำมมัน
่ คง
Logo
ยุทธศำสตรที
่ 1 ยุทธศำสตรกำรจั
ดกำรปัญหำผูหลบหนี
้
์
์
Click to edit
title
style
เขำเมื
อ
งที
อ
่
ยู
ในประเทศไทย
้
่
2.
แรงงำนตำงด
ำวหลบหนี
่
้
เข้ำเมือง 3 สั ญชำติ
(พมำ่ ลำว และกัมพูชำ)
รวมถึงผู้ติดตำม/บุตรทีไ่ ดรั
้ บ
กำรผอนผั
นไวเดิ
่ ด
่
้ มและทีจ
ทะเบียนใหมล
่ ำสุ
่ ดตำม มติ
• แนวทำง
ครม.
26 เมษำยน 2554
ระยะยำว
จำนวนประมำณ
2่ วยงำน
ลำนคน
หน
้
กำหนดทิศ
ทำงกำร
กระทรวง
หลัก
พัฒนำ
• กำร
• แนวทำงระยะ
ดำเนินกำรที่
สั้ น
ผำนมำ
จัดระเบียบ
่
ยุทธศำสตร ์
แรงงำนเพือ
่
กำรบริหำร
กำรจ้ำงทีถ
่ ก
ู
แรงงำน
เศรษฐกิจและ
จัดกำรแรงงำน
กฎหมำย โดย
กำรผลิตกำลัง
ตำงด
ำวทั
ง้
มีกำรคุ้มครอง
่
้
แรงงำนที่
ระบบ (มติ
สิ ทธิขน
้ั พืน
้ ฐำน
องกั
บ
้
ครม. 2
สำนัอย
กยุำงเหมำะสม
่ สอดคล
คงภำยในประเทศ
สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
่ ทธศำสตร์ควำมมัน
Logo
ยุทธศำสตรที
่ 1 ยุทธศำสตรกำรจั
ดกำรปัญหำผูหลบหนี
้
์
์
Click to edit
title
style
เขำเมื
อ
งที
อ
่
ยู
ในประเทศไทย
้
่
3. กลุมที
่ น
ี โยบำยเฉพำะ
่ ม
ไดแก
ั กำร
้ ่ ผู้หนีภย
สู้รบจำกพมำ่ ผู้หลบหนีเข้ำ
เมืองชำวโรฮิงยำ ชำวเกำหลี
เหนือ
• แนวทำง
ระยะยำว
• มำตรกำร
กำรควบคุมทัว่ ไป
และกำรควบคุม
เป็ นกำรเฉพำะ
• ดำเนินกำรส่งกลับ•หำกประเทศตนทำง
้
ประเทศตนทำง
ปฏิเสธทีจ
่ ะรับกลับ หนวยงำน
้
อยำงปลอดภั
ย
จะส่งไปประเทศทีส
่ ำม ่
่
สมช.
หลั
ก
แลวแต
กรณี
้
่
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
ยุทธศำสตรที
่ 1 ยุทธศำสตรกำรจั
ดกำรปัญหำผูหลบหนี
้
์
์
Click to edit
title
style
เขำเมื
อ
งที
อ
่
ยู
ในประเทศไทย
้
่
4.
กลุมผู
่ ๆ
่ ้หลบหนีเขำเมื
้ องอืน
อำทิ ผู้ทีเ่ ขำมำอย
ำงถู
กกฎหมำย
้
่
แตไม
่ เดิ
่ นทำงกลับภำยใน
ระยะเวลำทีก
่ ำหนด
• แนวทำง
ระยะยำว
• ติดตำม/เฝ้ำระวัง
•
ดำเนินกำรตำม• พัฒนำระบบ
บุคคลจำกประเทศที่
กฎหมำยคนเขำเมื
้ องสำรสนเทศกำรตรวจ
หน่วยงำน
สำมที
อ
่
ำจขอรั
บ
วี
ซ
ำ
คนเข
ำเมื
อ
งให
ทั
น
สมั
ย
อยำงจริ
ง
จั
ง
่
้
้
่
ตร.ก
ดประเภท/
หลั
และเชือ
่ มโยงระหวำง
้
่ เขำไทยผิ
หน่วยงำนทีเ่ กีย
่ วของ
่ นกำหนด
้ อยูเกิ
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
ยุทธศำสตรที
์ ่ 2 ยุทธศำสตรกำรป
์
้ องกันกำร
ลักลอบหลบหนีเขำมำใหม
้
่
• กลุมเป
่ ะลักลอบเขำมำใหม
่ ้ ำหมำย : กลุมที
่ จ
้
่
• หน่วยงำนหลัก : กองทัพไทย
• หน่วยงำนรวม
: ตร. / มท. / พม. / กต. / กอ.รมน. /
่
รง.
1. เพิม
่ ควำมเขมงวดในกำรป
้ กำร
้
้ องกันและสกัดกัน
ลักลอบเขำเมื
้ อง พัฒนำระบบสำรสนเทศกำรตรวจคน
เขำเมื
่ มโยงทุกดำน
และสำมำรถ
้ องให้ทันสมัย เชือ
่
ติดตำมตรวจสอบตัวบุคคลและกำรเดินทำงไดอย
้ ำงมี
่
ประสิ ทธิภำพ
2. บังคับใช้กฎหมำยอยำงจริ
งจังกับผู้หลบหนีเขำ้
่
เมืองทีล
่ ก
ั ลอบเขำมำใหม
นำยจ้ำง ผู้ประกอบกำร
้
่
สำนักยุทธศำสตรควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
์
Logo
ยุทธศำสตรที
์ ่ 2 ยุทธศำสตรกำรป
์
้ องกันกำร
ลักลอบหลบหนีเขำมำใหม
้
่ (ตอ)
่
3. พิจำรณำทบทวนและปรับปรุงกฎหมำยให้มี
บทลงโทษทีช
่ ด
ั เจน ทันสมัย เพือ
่ เป็ นกำรป้องกันและ
ป้องปรำมกำรกระทำผิด และลดกำรใช้ดุลยพินิจของ
เจ้ำหน้ำที่
4. เผยแพรควำมรู
่ วกับกฎหมำยทีเ่ กีย
่ วข้องตอทุ
่
้เกีย
่ ก
ภ ำ ค ส่ ว น
โ ด ย เ ฉ พ ำ ะ อ ย่ ำ ง ยิ่ ง
ตอเจ
่ วของ
่ ้ำหน้ำทีร่ ฐั ทีเ่ กีย
้
5. จัดทำแนวทำงในกำรจัดเก็บขอมู
ิ ุคคล
้ ลประวัตบ
พรอมลำยพิ
มพนิ
้
่
้หลบหนีเข้ำเมือง
์ ้วมือ และรูปถำยของผู
(ขอมู
เพือ
่ ตรวจสอบกำรกลั
บเขำมำใหมและ
้ ลชีวภำพ)
่
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ้ สำนักงำนสภำควำมมั
น
่ คง
Logo
ยุทธศำสตรที
์ ่ 2 ยุทธศำสตรกำรป
์
้ องกันกำร
ลักลอบหลบหนีเขำมำใหม
้
่ (ตอ)
่
6. พัฒนำระบบกำรเขำ-ออกบริ
เวณชำยแดนโดยเฉพำะ
้
กำรใช้บัตรผำนแดน
(Border pass) หรือเอกสำรผำน
่
่
แดนอืน
่ ๆ เพือ
่ ให้สำมำรถติดตำมตรวจสอบตัวบุคคล
และตรวจสอบกำรเดินทำงกลับไดอย
ดเจน
้ ำงชั
่
7. ส่งเสริมและสรำงควำมเข
มแข็
งให้ชุมชนและภำค
้
้
ประชำสั งคมในพืน
้ ทีช
่ ำยแดนและชำยฝั่งทะเลในกำร
รวมมื
อกับภำครัฐ เพือ
่ ป้องกันและสกัดกัน
้ กำรลักลอบเขำ้
่
เมือง
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Lำงควำม
ogo
ยุทธศำสตรที
่
3
ยุ
ท
ธศำสตร
กำรเสริ
ม
สร
์
์
้
รวมมื
อกับประเทศเพือ
่ นบำน
่
้
เพือ
่ ป้องกันและ
แกปั
ญหำผูหลบหนี
เขำเมื
อง
้
้
้
• หนวยงำนหลัก : กต.
่
• หน่วยงำนรวม
: กองทัพไทย / มท./ สศช./ สมช./ กอ.รมน./
่
สขช./ ศรภ./ บช.ส./ รง./ พม./ สธ.
1. ประสำนควำมรวมมื
อกับประเทศเพือ
่ นบำน
ผำนกลไกระดั
บ
่
้
่
ตำง
ๆ ทีม
่ อ
ี ยู่ ทัง้ ในระดับทวิภำคี
และพหุ
่
ภำคี
2. ส่งเสริมควำมสั มพันธ ์ ควำมรวมมื
อดำนกำรข
ำว
และกำร
่
้
่
ประสำนงำนระหวำงเจ
น
่
่
้ำหน้ำทีร่ ะดับทองถิ
้
3. ส่งเสริมควำมรวมมื
อในกำรพัฒนำเศรษฐกิจ สั งคม และ
่
ทรัพยำกรมนุ ษยของประเทศเพื
อ
่ นบำนอย
ำงต
อเนื
์
้
่
่ ่อง โดย
รวมมื
อกับองคสกรระหว
ำงประเทศ
กลุมประเทศอำเซี
ยน และ
่
์ กยุทธศำสตร
่ ์ควำมมัน่ คงภำยในประเทศ
่
ำนั
สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
ยุทธศำสตรที
หำรจัดกำร
์ ่ 4 ยุทธศำสตรกำรบริ
์
• เป็ นกำรจัดตัง้ กลไกองคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ดำเนินกำรตำมยุทธศำสตร ์ ฯ
ทัง้ ในระดับนโยบำยและปฏิบต
ั ิ
• ครอบคลุมและเชือ
่ มโยงกับส่วนรำชกำรทีม
่ ภ
ี ำรกิจดำน
้
ผู้หลบหนีเขำเมื
้ อง
หลำยหน่วยงำน
• กำหนดระยะเวลำดำเนินกำรดังนี้
oระยะเรงด
จัดตัง้ กลไกบริหำรจัดกำรในระดับ
่ วน
่
นโยบำยและปฏิบต
ั ิ
oระยะตอไป
กำหนดนโยบำยรองรับกำร
่
โยกยสำยถิ
่ ธศำสตร
ฐำนและกำรเคลื
อ
่ นยำยประชำกร
่ คงภำยในประเทศ
้ ำนักยุทน
้ สำนักงำนสภำควำมมัน่ คง
์ควำมมัน
Logo
แผนภูม ิ 1 โครงสรำงองค
กร
้
์
บริหำรจัดกำร จัดกำร
คณะกรรมกำรบริหำร
กำรแกปั
้ ญหำสถำนะ
และ
สิ ทธิของบุคคล
(ปลัด มท.)
(อธิบดีกรมกำร
ปกครอง) หำร
คณะกรรมกำรบริ
ฐำนข้อมูล
ผู้หลบหนีเขำเมื
้ อง
(ปลัด มท.)
(อธิบดีกรมกำร
ปกครอง)
ศูนยสำรสนเทศ
์
ผูหลบหนี
เขำ้
้
เมือง
(มท.)
คณะกรรมกำรบริหำร
แรงงำน
ตำงด
ำวหลบหนี
เขำ้
่
้
เมือง
(ปลัด รง.)
(อธิบดีกรมกำรจัดหำ
งำน)
คณะกรรมกำรอำนวยกำรบริหำร
ยุทธศำสตรแก
้ ญหำผู้หลบหนี
์ ปั
เขำเมื
้ องทัง้ ระบบ (กอ.ปร.)
(นรม.)
(เลขำธิกกำร
สำนั
กงำนเลขำนุ
ำร สมช.)
กอ.ปร.
(สอ.ปร.) (เลขำธิกำร สมช.)
(รองเลขำธิกำร สมช.)
คณะกรรมกำรบริหำร
กำรแก้ปัญหำ
ผู้หลบหนีเขำเมื
้ องกลุม
่
เฉพำะ
(เลขำธิกำร สมช.)
(รองเลขำธิกำร สมช.)
ศูนยสำรสนเทศ
์
แรงงำนตำงด
ำว
่
้
(รง.)
ศูนยสำรสนเทศ
์
ขอมู
้ ลสุขภำพ
แรงงำนตำงด
ำว
่
้
(สธ.)
สำยกำรบังคับบัญชำ
สำยกำรประสำนงำน
รำยงำนผล
ทุก 6 เดือน
คณะกรรมกำร
บริหำรฐำนขอมู
้ ล
คนเขำเมื
้ อง
(ผบ.ตร.)
(ผบ.สตม.)
ศูนย ์
สำรสนเทศ
คนเขำเมื
้ อง
(สตม.)
กอ.รมน.
กอ.รมน.
ภำค 14
ศูนย ์
ประสำนงำน
แกปั
้ ญหำผู้
หลบหนี
เขำเมื
้ อง
ระดับกอ.รมน.
ภำค 1-4
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
ครม./สภำ
มช.
แผนภูม ิ 2 กำรแปลงยุทธศำสตรไปสู
์
่ คณะกรรมกำรอ
ำนวยกำรบริหำร
กำรปฏิบต
ั ิ
ยุทธศำสตรแก
้ ญหำผู้หลบหนี
์ ปั
เขำเมื
อ
งทั
ง
้
ระบบ
(กอ.ปร.)
้
(นรม.) (เลขำธิกำร สมช.)
สำนักงำนเลขำนุ กำร กอ.ปร.
(สอ.ปร.) (เลขำธิกำร สมช.)
คณะกรรมกำรบริหำรกำร
แกปั
้ ญหำสถำนะและสิ ทธิ
ของบุคคล
(ปลัด มท.) (อธิบดี
คณะกรรมกำรบริหำร
กรมกำรปกครอง)
ฐำนขอมู
้ ล
ผูหลบหนี
เขำเมื
้
้ อง
(ปลัด มท.) (อธิบดี
คณะกรรมกำรบริ
หำรแรงงำน
กรมกำรปกครอง)
ตำงด
ำว
่
้
หลบหนีเขำเมื
้ อง
(ปลัด รง.) (อธิบดีกรมกำร
คณะกรรมกำรบริ
จัดหำงำน)หำรกำร
แกปั
้ ญหำ
ผูหลบหนี
เขำเมื
้
้ องกลุมเฉพำะ
่
(เลขำธิกำร สมช.) (รอง
คณะกรรมกำรบริ
หำร
เลขำธิกำร สมช.)
ฐำนขอมู
้ ลคนเขำเมื
้ อง
(ผบ.ตร.) (ผบ.สตม.)
กลไกระดับนโยบำยและ
ยุทธศำสตร ์
กระทรวง/
หน่วยงำน
ส่วนกลำงที่
เกีย
่ วของ
้
หน่วยงำนระดั
บ
ภูมภ
ิ ำค
หน่วยงำนระดับ
จว./กทม.
ศูนยสำรสนเทศ
์
ผูหลบหนี
เขำ้
้
เมือง (มท.)
ศูนยสำรสนเทศ
์
แรงงำนตำงด
ำว
่
้
(รง.)
ศูนยสำรสนเทศ
์
ขอมู
้ ลสุขภำพ
แรงงำนตำงด
ำว
่
้
(สธ.)
ศูนยสำรสนเทศ
์
คนเขำเมื
้ อง
(สตม.)
หน่วยงำนระดับ
ทองถิ
น
่
้
กลไกระดับปฏิบต
ั ก
ิ ำร
Logo
สำยกำรบังคับบัญชำ
สำยกำรประสำนงำน
รำยงำนผล
ทุก 6 เดือน
ศูนย ์
ประสำนงำน
แกปั
้ ญหำผู้
หลบหนีเขำ้
เมือง
ระดับ กอ.
รมน. ภำค
1-4
กอ.รมน.
กอ.รมน.
ภำค 14
กอ.
รมน.จว./
กอ.รมน.
กทม.
กลไกกำรประสำน
กำรปฏิบต
ั ิ
และรำยงำนผล
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
ขัน
้ ตอนกำรดำเนินกำร
กำรทบทวนยุทธศำสตร ์
ระยะเปลีย
่ นผำน
่
ค ก ก .
ครม.มีมติเห็นชอบเมือ
่ • ม ติ
ประสำนงำนของ สภำ
24 เม.ย. 2555
มช. เมื่อ 22
พ.ค.
2555
เห็ น ชอบให
ให้ กอ.
รมน.ประสำน
กำรปฏิบต
ั ิ
และติดตำม
ประเมินผล
ทุก 6 เดือน
เพือ
่ นำไปสู่
กำรทบทวน
ยุทธศำสตร ์
ทุก 2 ปี
้
ให้ส่วนรำชกำร
แตงตั
ง้ คณะอนุ กรรมกำร
่
ดำเนินกำรตำม
เฉพำะกิ จ พิ จ ำรณำยก
แผนเดิมไปพลำง
รำงระเบี
ยบ นร. รองรับ
่
กอน
จนกวำ่
ก ำ ร ด ำ เ นิ น ก ำ ร ต ำ ม
่
กำรจัดตัง้ กลไก
ยุ ท ธศำสตร ฯ
์ (แต่งตั้ง
บริหำรจัดกำรทุก
ค ณ ะ ก ร ร ม ก ำ ร ร ะ ดั บ
นโยบำย รวมทั้ง กลไก
ระดับ
ทีเ่ กีย
่ วของทุ
กระดับ)
จะแลวเสร็
จ
้
้
• สม ช . เส น อ ค ร ม .
และมีแผนรองรับ
นชอบร่ ำงระเบี ย บฯ
ชัดเจน สำนักยุทเห็
่ ฤ
คงภำยในประเทศ
สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
(ธศำสตร
ส น ง . ค์ควำมมั
ก ก . กน
ษ ฎี ก ำ
Logo
รำงระเบี
ยบ นร. วำด
หำรยุทธศำสตรฯ์
่
่ วยกำรบริ
้
พ.ศ. ....
(มติ คกก.ประสำนงำนของ สภำ มช. 22 พ.ค. 2555)
** อยูระหว
ำงรอเสนอ
ครม. ชุดใหมพิ
่
่
่ จำรณำ **
• ส่วนอำรัมภบท อธิบำยเหตุผลควำมจำเป็ นของกำรมี
ระเบียบฯ (สถำนกำรณปั
้ อง
์ ญหำ ผู้หลบหนีเขำเมื
และประเด็นปัญหำกำรบริหำรจัดกำรทีผ
่ ำนมำ)
่
ข้อ 1 กำหนดชือ
่ ระเบียบฯ
ข้อ 2 กำหนดระยะเวลำใช้บังคับระเบียบฯ (พน
้
กำหนด 60 วัน นับแตวั
่ นในประกำศรำชกิจจำ
นุ เบกษำ)
ข้อ 3 ยกเลิกระเบียบ นร. วำด
หำร
่ วยกำรบริ
้
แรงงำนตำงด
ำวหลบหนี
เขำเมื
่
้
้ อง พ.ศ. 2544 และที่
แกไขเพิ
ม
่ เติมสำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน่ คง
้
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• หมวด 1 กำรจัดตัง้ คกก. อำนวยกำรบริหำร
ยุทธศำสตรฯ์ (กอ.ปร.) เป็ นกลไกหลัก
ขับเคลือ
่ นกำรดำเนินกำรตำมยุทธศำสตรฯ์
(ข้อ 6 - 10)
องคประกอบ
:
์
1. ประธำน นรม.
2. รองประธำน รอง นรม. ซึง่ นรม. มอบหมำย
3. กรรมกำร ปลัดกระทรวงทีเ่ กีย
่ วของ
(กห. กค. กต.
้
ำนักยุศธ.
ทธศำสตร
พม. มท. ยธ. สรง.
สธ.)
/ น่ คงภำยในประเทศ
์ควำมมั
สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• หมวด 1 กำรจัดตัง้ คกก. อำนวยกำรบริหำร
ยุทธศำสตรฯ์ (กอ.ปร.) เป็ นกลไกหลัก
ขับเคลือ
่ นกำรดำเนินกำรตำมยุทธศำสตรฯ์
(ข้อ 6 - 10)
อำนำจหน้ำทีห
่ ลัก :
1. พิจำรณำกำหนดนโยบำย มำตรกำร แนว
บริหำรจัดกำรผู้หลบหนีเขำเมื
้ องทุกกลุมภำยใต
่
้
ยุทธศำสตรฯ์
2. อำนวยกำร กำกับดูแล ติดตำมกำรดำเนินกำร
ตำมยุทธศำสตรฯ์ และรำยงำนผลตอ
่ ครม.
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• หมวด 2 กำรจัดตัง้ สนง. เลขำนุ กำร คกก.
อำนวยกำรบริหำรยุทธศำสตรฯ์ (สอ.ปร.) เป็ น
ฝ่ำยเลขำนุ กำรของ กอ.ปร. (ข้อ 11 - 13)
สถำนภำพ : เป็ นหน่วยงำนภำยใน สมช. มี
สมช. เป็ นผู้อำนวยกำร
รอง
เลขำธิกำร สมช. ทีไ่ ดรั
้ บมอบหมำยเป็ นรองผู้อำนวยกำร
อำนำจหน้ำทีห
่ ลัก :
1. อำนวยกำรและประสำนกำรปฏิบต
ั เิ พือ
่ ให้กำร
ดำเนินกำรตำมยุ
ทธศำสตรฯ์ น่ คงภำยในประเทศ
ของส่วนรำชกำรที
เ่ กีย
่ วข้อง
สำนักยุทธศำสตรควำมมั
สำนักงำนสภำควำมมั
น
่ คง
์
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• หมวด 3 กำรจัดตัง้ คกก. ช่วยปฏิบตั งิ ำนตำม
ยุทธศำสตรฯ์ (ข้อ 14 - 27)
1. คกก. บริหำรกำรแกปั
้ ญหำสถำนะและสิ ทธิของ
บุคคล
2. คกก. บริหำรแรงงำนตำงด
ำวหลบหนี
เขำเมื
่
้
้ อง
3. คกก. บริหำรกำรแกปั
เขำเมื
้ ญหำผูหลบหนี
้
้ อง
กลุมเฉพำะ
่
4. คกก. บริหำรฐำนขอมู
เขำเมื
้ ลผูหลบหนี
้
้ อง
5. คกก. บริหำรฐำนขอมู
ลคนเขำเมื
อง
้
้
สำนักยุทธศำสตรควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
์
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• คกก. บริหำรกำรแก้ปัญหำสถำนะและสิ ทธิ
ของบุคคล (มท.)
องคประกอบ
:
์
1. ประธำน ปลัด มท.
2. กรรมกำร ปลัดกระทรวงทีเ่ กีย
่ วของ
(กต.
้
พม. คค. ยธ. รง. ศธ. สธ.) /
หน.ส่วนรำชกำรทีเ่ กีย
่ วของ
(ผบ.ตร. ลธ.
้
กอ.รมน. ลธ.กสม. เลขำธิกำร
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• คกก. บริหำรกำรแกปั
้ ญหำสถำนะและสิ ทธิของ
บุคคล (มท.)
อำนำจหน้ำทีห
่ ลัก :
1. เสนอแนะนโยบำย ยุทธศำสตร ์ และมำตรกำร
ดำเนินกำรแกปั
้ ญหำสถำนะและสิ ทธิของบุคคลตอ
่ กอ.ปร.
2. พิจำรณำกลัน
่ กรองแผนงำน โครงกำร งบประมำณ
และมำตรกำรทีเ่ กีย
่ วของในกำรแก
ปั
้
้ ญหำสถำนะและสิ ทธิของ
บุคคล
3. อำนวยกำร ประสำนงำน กำกับดูแล และติดตำมผล
กำรดำเนินกำรแกไขปั
ญหำสถำนะบุคคล รวมถึงกำรกำหนด
้
สิ ทธิขน
้ั พืน
้ ฐำนให้แกกลุ
่ มเป
่ ้ ำหมำยภำยใตหลั
้ กเกณฑและมติ
์
ครม. ทีเ่ กีย
่ วของ
้ สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน่ คง
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
ำวหลบหนี
เขำ้
• คกก. บริหำรแรงงำนตำงด
้
่
เมือง (รง.)
องคประกอบ
:
์
1. ประธำน ปลัด รง.
2. กรรมกำร ปลัดกระทรวงทีเ่ กีย
่ วของ
(กห. กต.
้
กษ. มท. ยธ. ศธ. สธ. อต.)
/หน.ส่วนรำชกำรทีเ่ กีย
่ วของ
(ผบ.ทหำรสูงสุด
้
ลธ.กอ.รมน. ลธ.สศช.
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• คกก. บริหำรแรงงำนตำงด
ำวหลบหนี
เขำเมื
่
้
้ อง
(รง.)
่ ลัก :
อำนำจหน้ำทีห
1. เสนอแนะนโยบำย ยุทธศำสตร ์ และมำตรกำรในกำรบริหำร
จัดกำรและแกปั
ตำงด
ำวหลบหนี
เขำเมื
้ ญหำกำรจ้ำงแรงงำน
่
้
้ อง 3
สั ญชำติ (พมำ่ ลำว กัมพูชำ) และแรงงำนตำงด
ำวหลบหนี
เขำ้
่
้
สั ญชำติ
อืน
่ ๆ ตอ
่ กอ.ปร.
2. พิจำรณกลัน
่ กรองแผนงำน โครงกำร งบประมำณ และ
มำตรกำรทีเ่ กีย
่ วของในกำรบริ
หำรจัดกำร
และแกปั
้
้ ญหำกำรจ้ำง
แรงงำนตำงด
ำวหลบหนี
เขำเมื
่
้
้ องทีเ่ ป็ นกลุมเป
่ ้ ำหมำย
3. อำนวยกำร ประสำนงำน กำกับดูแล และติดตำมผลกำร
บริหำรจัดกำรและกำรแกปั
ำวหลบหนี
เข้ำ
้ ญหำกำรจ้ำงแรงงำนตำงด
่
้
กยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
เมืองทีเ่ ป็ นกลุมเป
่ สำนั
้ ำหมำย
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
เขำ้
• คกก. บริหำรกำรแก้ปัญหำผูหลบหนี
้
เมืองกลุมเฉพำะ
(สมช.)
่
องคประกอบ
:
์
1. ประธำน เลขำธิกำร สมช.
2. กรรมกำร ปลัดกระทรวงทีเ่ กีย
่ วของ
(กห. กต.
้
มท. ศธ. สธ.) / หน.ส่วนรำชกำร
ทีเ่ กีย
่ วของ
(ผบ.ทหำรสูงสุด ผบ.ทบ.
้
ผบ.ทร. ผบ.ตร. ผอ.สศช. ผอ.สงป.
ลธ.กอ.รมน.
ผบ.ศรภ.
/ ผูสำนั
ทรงคุ
ณวุฒซ
ิ น่ คง
ง่ึ
้ กงำนสภำควำมมั
สำนักยุทธศำสตร
่ ผบ.ตม.)
คงภำยในประเทศ
์ควำมมัน
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• คกก. บริหำรกำรแกปั
เขำเมื
้ ญหำผูหลบหนี
่
้
้ องกลุม
เฉพำะ (สมช.)
อำนำจหน้ำทีห
่ ลัก :
1. เสนอแนะนโยบำย ยุทธศำสตร ์ และมำตรกำร
ดำเนินกำรแกปั
เขำเมื
้ ญหำผูหลบหนี
้
้ องกลุมเฉพำะ
่
(ผูหนี
ั กำรสู้รบจำกพมำ่ โรฮิงยำ เกำหลีเหนือ) ตอ
้ ภย
่
กอ.ปร.
2. พิจำรณำกลัน
่ กรองแผนงำน โครงกำร
งบประมำณ และมำตรกำรทีเ่ กีย
่ วของกั
บกำรแกปั
้
้ ญหำ
ผูหลบหนี
เขำเมื
้
้ องกลุมเฉพำะ
่
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
เขำเมื
• คกก. บริหำรฐำนขอมู
้ อง
้
้ ลผูหลบหนี
(มท.)
องคประกอบ
:
์
1. ประธำน ปลัด มท.
2. กรรมกำร ปลัดกระทรวงทีเ่ กีย
่ วของ
(ICT ศธ.
้
สธ.) / หน.ส่วนรำชกำร
ทีเ่ กีย
่ วของ
(ผบ.ตร. ลธ.กอ.รมน.
้
เลขำธิกำร สมช. ผบ.ตม. ผอ.สนง.สถิต ิ
แห
อธินบ
ดีกรมกำรจัด
หำงำน)
/ น่ คง
่ ทธศำสตร์ควำมมั
สำนั
กยุงชำติ
่ คงภำยในประเทศ
สำนั
กงำนสภำควำมมั
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• คกก. บริหำรฐำนขอมู
เขำเมื
้ ลผูหลบหนี
้
้ อง (มท.)
อำนำจหน้ำทีห
่ ลัก :
1. พิจำรณำจัดทำและพัฒนำระบบฐำนขอมู
้ ลผู้
หลบหนีเขำเมื
่ วของภำยใต
ยุ
้ องทุกกลุมที
่ เ่ กีย
้
้ ทธศำสตรฯ์
2. ประสำน สนับสนุ น กำกับดูแลกำรใช้ประโยชน์
และกำรเชือ
่ มโยงฐำนขอมู
้ ลของศูนยสำรสนเทศและ
์
ศูนยประสำนงำนแก
ปั
เขำเมื
้ ญหำผูหลบหนี
้
้ องในระดับ
์
พืน
้ ทีใ่ ห้เป็ นไปดวยควำมเรี
ยบรอย
รวดเร็ว
้
้
3. ศึ กษำ พัฒนำ และปรับปรุงฐำนขอมู
้ ลผูหลบหนี
้
เขำเมื
ั ผิดชอบให้
้ อง และกลไกบริหำรจัดกำรทีร่ บ
ำนักยุน
ทสวนรำชกำรที
ธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ
สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
สำมำรถสนับสสนุ
เ่ กีย
่ วของอยำงมี
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• คกก. บริหำรฐำนขอมู
้ อง (สตช.)
้ ลคนเขำเมื
องคประกอบ
:
์
1. ประธำน ผบ.ตร.
2. กรรมกำร ปลัดกระทรวงทีเ่ กีย
่ วของ
(กต. มท.
้
รง. สธ. กำรทองเที
ย
่ วฯ ICT)
่
/ หน.ส่วนรำชกำรทีเ่ กีย
่ วของ
(ลธ.กอ.รมน.
้
เลขำธิกำร สมช. ผอ.สขช. ผอ.สนง.
สถิตแ
ิ หงชำติ
ผบ.สนง.ยุทธศำสตร ์
่
/ ผูทรงคุ
ณวุฒซ
ิ ง่ึ ประธำนแตงตั
ง้ (ไม่
้
่
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• คกก. บริหำรฐำนขอมู
้ ลคนเขำเมื
้ อง (สตช.)
อำนำจหน้ำทีห
่ ลัก :
1. พิจำรณำจัดทำและพัฒนำระบบฐำนขอมู
้ ลคนเข้ำ
เมือง
2. ประสำน สนับสนุ น กำกับดูแลกำรใช้ประโยชน์
และกำรเชือ
่ มโยงฐำนขอมู
้ ลของศูนยสำรสนเทศและ
์
ศูนยประสำนงำนแก
ปั
เขำเมื
้ ญหำผูหลบหนี
้
้ องในระดับ
์
พืน
้ ทีใ่ ห้เป็ นไปดวยควำมเรี
ยบรอย
รวดเร็ว
้
้
3. ศึ กษำ พัฒนำ และปรับปรุงฐำนขอมู
้ ลคนเขำ้
เมือง และกลไกบริหำรจัดกำรทีร่ บ
ั ผิดชอบให้สำมำรถ
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมั
คงภำยในประเทศ ป
สำนั
กงำนสภำควำมมั
สนับสนุ นสวนรำชกำรที
เ่ กีย
่ น่ วของอยำงมี
ระสิ
ทธิภำพน่ คง
Logo
กำรจัดตัง้ องคกรบริ
หำรจัดกำรรองรับกำร
์
ขับเคลือ
่ นยุทธศำสตรฯ์
• หมวด 4 บทเฉพำะกำล
ข้อ 28
ให้หน่วยงำนทีเ่ กีย
่ วข้อง
ด ำเนิ น กำรตำมกลไกที่ม ีอ ยู่เดิม ตำมระเบีย บ
และค ำสั่ งที่เ กี่ย วข้ อง ตำมยุ ท ธศำสตร กำร
์
จั ด ก ำ ร ปั ญ ห ำ ส ถ ำ น ะ แ ล ะ สิ ท ธิ ข อ ง บุ ค ค ล
ยุ ท ธศำสตร กำรบริ
ห ำรแรงงำนต่ ำงด้ ำวทั้ง
์
ระบบ รวมถึงมติ ครม. ทีเ่ กีย
่ วข้องไปพลำง
กอน
จนกวำระเบี
ยบนี้จะมีผลใช้บังคับ
่
่
สำนักยุทธศำสตร์ควำมมัน
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำนสภำควำมมัน
่ คง
ทิศทาง/แนวโน้ มสถานการณ์ปัญหาภายหลั
L o g oง
การเข้าสู่
การเป็ นประชาคมอาเซียนอย่างสมบูรณ์ในปี
•
การอพยพโยกย้ายถิ่2558
นฐานแบบไม่ปกติมี
แนวโน้ มเพิ่มสูงขึน้
กลุ่มแรงงานต่างด้าวหลบหนี เข้าเมือง
กลุ่มปัญหาพิเศษ (โรฮิงยา เกาหลีเหนื อ และอื่นๆ ที่ มี
สาเหตุเนื่ องมาจากความขัดแย้ง
ในประเทศต้นทาง รวมทัง้ ที่ตกเป็ นเหยื่อขบวนการค้า
มนุษย์)
•
นคงภำยในประเทศ
่
สำนักว
งำนสภำควำมมั
่
อุปสรรคสำนั/กข้ยุอทธศำสตร์
จากัดควำมมั
ในการแก้
ปัญหาร่
มกัน นคง
http://www.nsc.go.th
Logo
Logo
สำนักยุทธศำสตรควำมมั
น
่ คงภำยในประเทศ สำนักงำน
์