Transcript Uloga računovođa i revizora u borbi protiv korupcije i finansijskog

Uloga računovođa i revizora u
borbi protiv korupcije i
finansijskog kriminala
Prof.dr Meliha Bašić
Sadržaj:
• Pojam korupcije i finansijskog kriminala
• Posljedice korupcije
• Ocjene percepcije korupcije u svijetu, EU i BIH
• Uloga profesije računovodstva i revizije u borbi
protiv korupcije i finansijskog kriminala
• Uloga profesije računovodstva i revizije u borbi
protiv korupcije i finansijskog kriminala u BIH
• Zaključak
Korupcija
• Korupcija podrazumijeva nezakonito
korištenje društvenog i državnog
položaja i moći radi sticanja vlastite koristi.
• Pokvarenost najboljih je gora od svih drugih
• Korupcija (lat. corruptus – potplaćen) ili
podmitljivost .
• U političkim pogledu je po definiciji politologa
Harolda Dwighta Lasswella povreda opšteg
interesa zbog osobnoga koristoljublja.
• Po drugim definicijama se korupcija definiše i kao
„moralna pokvarenost“.
• Transparency International
• Transparency International definiše
korupciju kao zloupotrebu povjerene moći –
zloupotrebe položaja u organizaciji radi lične
zarade (Corruption is operationally defined
as the misuse of entrusted power for private
gain.)
Pregled nivoa korupcije u javnom sektoru u 183 zemlje
svijeta (2011)[1]
[1]
Izvor:APIK-prilagođeno- (Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije) internet stranica: http://www.apik.ba pristup stranici 01.09.2012
BORBA PROTIV KORUPCIJE
U EU
• Ekonomski troškovi uzrokovani korupcijom
iznose oko 120 milijardi eura godišnje.
• To je iznos koji odgovara 1% GDP EU.
• Približno iznosu godišnjeg budžeta EU.
• Svaki četvrti građanin EU smatra korupciju
najvećim problemom u svojoj državi.
BORBA PROTIV KORUPCIJE
U EU
• Ekonomski troškovi uzrokovani korupcijom
iznose oko 120 milijardi eura godišnje.
• To je iznos koji odgovara 1% GDP EU.
• Približno iznosu godišnjeg budžeta EU.
• Svaki četvrti građanin EU smatra korupciju
najvećim problemom u svojoj državi.
PERCEPCIJA I ANALIZE KORUPCIJE U
BIH
• ANKETA TRANSPARENCY INTERNATIONAL 2011
• BIH se nalazi na 91.-94. mjesto sa Liberijom, Trinidadom i
Tobagom i Zambijom od 183 zemlje, što je daleko iza 27
zemalja članica EU i najlošiji je rezultat u poređenju sa svim
ostalim zemljama bivše Jugoslavije.
• Kao i prošle godine, BiH i ovaj put nosi indeks 3,2, na skali
od 0 do 10, gdje 0 predstavlja apsolutnu korupciju, a 10
zemlju oslobođenu korupcije.
• Zakon o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju
borbe protiv korupcije („Službeni glasnik BiH“ broj 103/09)
PERCEPCIJA I ANALIZE KORUPCIJE U
BIH
• Istraživanje Globalnog barometra korupcije pokazalo je
da građani BiH ocjenjuju napore vlasti na suzbijanju
korupcije u potpunosti neefektivnim, dok kao segmente
društva koje smatraju najkorumpiranijim navode političke
partije, zakonodavnu vlast i pravosuđe.
• Istraživanje sprovedeno od strane Global Integrity-a za
2009. godinu pokazalo je da BiH, zajedno sa Ugandom,
pokazuje najveći raskorak između anti-korupcijskih
zakona „na papiru“ i stvarne primjene tih zakona u praksi
NAJČEŠĆI OBLICI KORUPCIJE
Podmićivanje
Pronevjera
Sukob interesa
Pristranost
Nepotizam
Iznuđivanje
FINANSIJSKI KRIMINAL
• Finansijski kriminal je
finansijski zločini koji za
posljedicu imaju
nezakonito sticanje ili
korištenje tuđe imovine za
vlastitu upotrebu i korist .
OBLICI FINANSIJSKOG
KRIMINALA
•
Finansijske prevare ,
•
Pranje novca,
•
Pronevjere raznih vrsta,
•
Krađe raznih vrsta,
•
Kompjuterski ili Sajber
kriminal (Cybercrime ) ,
•
Oružane pljačke,
•
Provale.
UZROCI
KORUPCIJE I FINANSIJSKOG
KRIMINALA
Korupcija se pojavljuje
tamo gdje se ukaže
''povoljna prilika'‘,tamo
gdje je RIZIK MALI,
KAZNE BLAGE, A
DOBIT VELIKA,
postoje odlični
preduslovi da se ljudi
bave korupcijom.
POSLJEDICE KORUPCIJE I
FINANSIJSKOG KRIMINALA
Političke,
Privredne i
Socijalne
BORBA PROTIV KORUPCIJE I
KRIMANALA U SVIJETU
•
Inter-američku konvenciju protiv korupcije koju je usvojila Organizacija
•
američkih država 29. marta 19961, Konvenciju o borbi protiv korupcije
koja uključuje funkcionere Evropskih zajednica ili funkcionere država
članica Evropske unije koju je usvojio Savet Evropske unije 26. maja
1972,
•
Konvenciju o borbi protiv podmićivanja stranih javnih funkcionera u
međunarodnim poslovnim transakcijama koju je usvojila Organizacija za
ekonomsku saradnju i razvoj 21. novembra 1973,
•
Krivično-pravnu konvenciju o korupciji koju je usvojio Ministarski
komitet SavJeta Evrope 27. januara 1994,
•
Građansko-pravnu konvenciju o korupciji koju je usvojio Ministarski
komitet Saveta Evrope 4. novembra 1995, te
•
Konvenciju Afričke unije o sprečavanju i borbi protiv korupcije, koju su
usvojili šefovi država i vlada Afričke unije 12. jula 2003,
•
29. septembra 2003. godine Konvencije Ujedinjenih nacija protiv
transnacionalnog organizovanog kriminala,
BORBA PROTIV KORUPCIJE U EU
Okvirna odluka 2003/568 o borbi protiv korupcije u
privatnom sektoru, donesena od strane Vijeća EU 22.
Juna 2003. godine.
Cilj spriječiti kriminalizaciju kako aktivnog tako i
pasivnog podmićivanja uspostavom još preciznijih
pravila o odgovornosti pravnih osoba i odgovarajućih
sankcija.
EK usvojila je 6. Juna 2011.g. novi paket mjera za
borbu protiv korupcije u svim članicama EU.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U
BIH
• Posljednjih godina EU je značajno pooštrila
antikorupcijske standarde koji se primjenjuju na
zemlje kandidate i potencijalne kandidate za
članstvo u EU.
• Borbe protiv korupcije je na vrh prioriteta EU.
• Evropsko vijeće u Kopenhagenu je 1993. godine
postavilo izričit fokus na političke reforme u
procesu priključenja uvodeći tzv. Kopenhagenške
kriterije, koji čine glavnu osnovu za borbu protiv
korupcije i dobro upravljanje
BORBA PROTIV KORUPCIJE U
BIH
• BiH je dužna učestvovati u monitoring mehanizmu
Vijeća Evrope od strane Grupe država protiv korupcije
(GRECO),
• uspostaviti jasna pravila o zaštiti osoba koji prijavljuju
korupciju u javnom i privatnom sektoru,
• primijeniti mehanizme kvalitetnog upravljanja i
standarda revizije i monitoringa koji promovišu
integritet, odgovornost i transparentnost u javnoj
upravi.
USLOVI ZA BIH OKO ULASKA U
EU POVEZANI SA KORUPCIJOM
• uspostaviti jasna pravila o zaštiti osoba koji prijavljuju
korupciju u javnom i privatnom sektoru,
• te primijeniti mehanizme kvalitetnog upravljanja i standarda
revizije i monitoringa koji promovišu integritet,
odgovornost i transparentnost u javnoj upravi.
• Usvojiti i provesti detaljan akcioni plan protiv korupcije
temeljen na državnoj strategiji za borbu protiv korupcije,
provesti GRECO preporuke, te ispuniti obaveze koje
proističu iz međunarodnih konvencija o korupciji
USLOVI ZA BIH OKO ULASKA U
EU POVEZANI SA KORUPCIJOM
• Od BiH se očekuje da efikasno procesuira počinioce
krivičnih djela korupcije
• da usvoji politiku nulte tolerancije prema korupciji,
• Da osigura provedbu zakonâ o sukobu interesa.
ULOGA RAČUNOVOĐA U BORBI PROTIV K I FK
ZAJEDNIČKA
OSNOVNI PREDUSLOV PRAKTIČNO
ISKAZANA VOLJA VLASTI
RAČUNOVOĐE
REVIZORI
PRAVNICI
NOTARI..
VLADA
JAVNI SEKTOR
PODUZETNICI
PARTNERSTVO
U BORBI PROTIV
K I FK
JAVNOST
GRAĐANI
NVO
MEDIJI
ULOGA RAČUNOVOĐA I
REVIZORA U BORBI PROTIV
KORUPCIJE I KRIMINALA
•
Proizilazi iz:
•
Prirode posla koji obavljaju
•
Njihove obaveze da štite javni interes
društva
•
Njihovog strateškog položaja unutar
organizacije
ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA U
BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA
Profesija računovođa i revizora
RAČUNOVOĐE
REVIZORI
U
JAVNOM
SEKTORU
U
PRIVREDI
EKSTERNI
FORENZIČARI
Državni inspektori fiorenzičari
INTERNI
Interni revizori forenzičari
Komercijalni računovodstveni
forenzičari :
-Forenzični računovođe
-Revizori prevare
Sudski vještaci
METODOLOGIJA
Mogući koraci ,koje treba sprovesti u borbi protiv
korupcije
•
UTVRDITE DIJAGNOZU.
•
VRŠITI SISTEMATSKO ANONIMNO ANKETIRANJE
ZAPOSLENIH I KLIJENATA VEZANO ZA MOGUĆE
KONKRETNE POJAVE KORUPCIJE.
•
NAPRAVITI POSEBNE STUDIJE I UPUTSTVA VEZANO ZA
PODRUČJA I SREDINE“ PODLOŽNE KORUPCIJI“.
•
IZRADITI STRATEGIJU BORBE PROTIV KORUPCIJE ZA
KONRETNU ORGANIZACIJU POŠTUJUĆI PRAVILO
UKIDANJA: NETRANSPARENTNOSTI, MONOPOLA U
ODLUČIVANJU I ŠIROKIH OVLAŠTENJA , KOMPLICIRANIH
PRAVILA. UKIDANJE NAVEDENIH SIMPTOMA NAJBOLJI JE
PUT KA UKIDANJU KORUPCIJE.
•
USVOJITE STRATEGIJU PRIMJENE.
•
REDOVNO PROVOĐENJE REVIZIJE UČINKA
•
PRIMJENA METODA PARTICIPATIVNE REVIZIJE
STRATEGIJA
•
a. Organizujte se u okviru lokalne samouprave: odredite koordinatore i centralnu
tačku.
•
b. “Uberite prvo plodove koji su najlakše dostupni”: Pozabavite se prvo relativno
lakim problemima.
•
c. Udružite se sa poželjnim snagama (državnim, međunarodnim, privantim
sektorom, nevladinim organizacijama).
•
d. Razbijte kulturu “nedodirljivosti” tako što ćete upecati “nekoliko krupnih
riba”.
•
e. Podignite borbu protiv korupcije na visoki nivo, tako što ćete redovno
obavještavati javnost putem medija.
•
f. Učinite neko dobro za službenike, da ne bi izgledalo da ih direktno napadate.
•
g. Jačajte snagu institucije ne samo kroz “dodatne mjere sa strane” (više obuka,
više eksperata ili više kompjutera) već, naročito, kroz izmijenjene sisteme
razmjene informacija i podsticaja. Razmotrite kako kampanja protiv korupcije
može da izazove veće i dublje promjene u upravi (kao što su, na primjer, javne
usluge, plaćanje prema zaslugama ili privatizacija sa kvalitetnom regulativom).
OSNOVNI MODEL
• Izraditi strategiju strategiju borbe protiv korupcije za
konretnu organizaciju poštujući pravilo ukidanja:
netranparentnosti, monopola u odlučivanju i širokih
ovlaštenja , kompliciranih pravila. Ukidanje navedenih
simptoma najbolji je put ka ukidanju korupcije.
• K=M + D – T
• Model njenog otklanjanja relativno je jednostavan
kao i ova formula i glasi : „Uklonite monopol (M) i
diskreciono pravo (D) i uvedite transparentnost (T),
otkloničete ili umanjiti korupciju“.
ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA BIH U
BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA
•
Na uključivanju računovodstveno revizijske profesije u borbu protiv
korupcije i finansijskog kriminala radi se malo ili nedovoljno,
•
Ne postoji nikakav strateški plan, uputa , preporuka ili inicijativa od strane
udruženja računovođa i revizora u ovom pravcu,
•
Prije se može nači slučaj aktivne saradnje revizora i računovođa sa svojim
klijentima ili poslodavcima u nedozvoljenim radnjama i to prije svega onim
vezano za izbjegavanje obaveze plaćanja poreza , nego preporuke vezano za
plaćanje i pošten odnos prema ovoj i sl. obavezama prema državi,
•
Zakoni koji predstavljaju okvir za poslovanje organizacija u BIH često su
konfuzni nedorečeni i imaju mogućnost višeznačnog tumačenja ili imaju
loša i nerazumljiva tumačenja od strane samih donosioca,
•
Česte promjene propisa takođe negativno utiču na mogućnosti pojave
prevare ili grešeke ( što je ogromna razlika) u tom slučaju lična ili korist
firme je jedini putokaz za raspoznavanje da li se radi o grešci ili prevari,
•
Pored postojanja Zakona kontrole u ovom pravcu su nedovoljne ili formalne
i uglavnom se svode na aktivnosti banaka i Sipe po prijavama tužilaštva,
ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA BIH U
BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA
• Rijetki su primjeri prijava korupcije od strane računovođa ili
revizora
• Edukacija za široki krug računovođa ,a posebno revizora iz oblasti
korupcije i finansijskog kriminala gotovo da ne postoji;
• Povezivanje profesije preko udruženja računovođa i revizora sa
institucijama koje su nadležne za borbu protiv korupcije je
nedovoljno
• Razvijanje struke , je neophodan preduslov aktivnog uključivanja u
ovu borbu,unapređenje postojeće i uvođenje novih certificiranih
zanimanja (forenzičari)
• Ne primjenjuju se kaznene mjere u slučaju da neko iz profesije
ogluši o etički kodeks, odnosno kada su oni sami( računovođe,
revizori, interni revizori) direktni ili indirektni akteri korupcije i
finansijskog kriminala .
Zaključak
• Aktivnim uključivanjem računovodstveno - revizijska
profesija u BIH, koja po prirodi svoga posla treba i
može da ima ulogu jednog od najačih aktera u
prevenciji i borbi protiv korupcije i finansijskog
kriminala, možemo dorinijeti njihovom smanjenju ili
eliminisanju, kako bi ova zemlja , konačno mogla brže
krenuti putem ka EU , odnosno prije svega putem ka
razvoju , prosperitetu i većem standardu svih njenih
građana.
HVALA NA
PAŽNJI