Transcript Prezentacija - Medija centar Beograd

KORUPCIJA:
Društveni problem i
sociopatološka pojava
u modernom društvu
Press Club,
Beograd, Medija centar,
7. jun 2010. godine
DEFINICIJA KORUPCIJE
 U najširem smislu korupcija je svaki oblik
zloupotrebe ovlašćenja radi sticanja lične ili
grupne koristi, bilo da se radi o javnom ili
privatnom sektoru.
 Korumpiranim se smatra svaki službenik ili
funkcioner koji radi lične koristi zanemari opšti
interes, ali i kada građanin nudi ili pristaje na
davanje mita.
 SUZBIJANJE KORUPCIJE SA ASPEKTA
MEĐUNARODNOG PRAVA
 Prekretnica za inkriminaciju koruptivnih radnji u Evropi
je francuski Gradjanski zakonik iz 1810. godine, koji je
predvidjao kažnjavanje korupcije javnoj upravi,
obuhvatajući dela počinjena u vezi sa obavljenjem
lužbene dužnosti. Razvojem moderne državne uprave,
različiti oblici zloupotrebe službenog položaja
inkriminisani su kao krivična dela kojima se narušava
poverenje javnosti u nezavisnost rada državnih službi.
 (Vesna Ratković i Ana Nikolić, Hrvatska)
DOKUMENTI ZA SUZBIJANJE KORUPCIJE
Ustav Srbije (reguliše sukob interesa)
Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije
Zakon o finasiranju političkih stranaka
Nacionalna strategije za borbu protiv korupcije.
Akcioni plan za sprovođenje Strategije
DRUGI AKTI
Zakon o Državnoj revizorskoj instituciji
Zakon o javnim nabavkama
AGENCIJA ZA BORBU PROTIV
KORUPCIJE
 Агенција је самосталан и независан државни
орган, основан на основуЗакона о Агенцији за
борбу против корупције. Агенција,
поред осталогима надлежности у области
решавања сукоба интереса, финансирања
странака, спровђења Акционог плана и
Националне стратегије за борбу против
корупције. Органи Агенције су директор,
заменик и одбор.

NASLOVI
Uhapšen carinik zbog sumnje da je primio
mito (Tanjug, 4. 6. 2009, Niš)
UHAPŠEN ŠEF POLICIJE U ŠAPCU: Policajci
uzimali mito od Kineza (Blic, 17. 11. 2009. Šabac)
Uhapšen saradnik Telekoma (FoNet, 4.12.2009,
Beograd)
Ginekolog osumnjičen da je primio mito
(Tanjug, 15.12.2009, Subotica)
Uhapšeni šesti osumnjičeni za mito aferi
Autosaobraćaj (Beta, 21. 5. 2010, Kragujevac)
UHAPŠEN BIVŠI DIREKTOR ZATVORA I
ADVOKATI: Uzimali mito od rodbine osuđenika
(Blic, 1. 6.2010, S. Mitrovica)
Šarančić uhapšen zbog zloupotreba
(Beta, 2. 6. 2010, Beograd)
Savet za borbu protiv korupcije podneo krivičnu
prijavu protiv 17 lica zbog prodaje najvećeg
pristaništa u prestonici: Luka Beograd stigla do
tužilaštva (Danas, 4. 6, Beograd)
 Uhapšen Milanko Šarančić
 Služba za borbu protiv organizovanog kriminala
uhapsila je danas Milanka Šarančića, bivšeg direktora
Železnica Srbije, saznaje "Blic". Šarančić je
osumnjičen da je zloupotrebio službeni položaj i
oštetio to preduzeće za više od milion i 240.000 evra.
Osim Šarančića, u akciji nazvanoj "Osmica" uhapšene
su još tri osobe. Reč je o bivšem pomoćniku
generalnog direktora "Železnica" Zoranu Milićeviću,
direktoru Sektora za investiciju vuče i voznih
sredstava tog preduzeća Dragoslavu Pejčiću, kao i o
Miloradu Čelebiću, koji je poslovao preko firme
"Sibex", čiji je vlasnik i direktor njegova supruga
Marina Čelebić
LUKA BEOGRAD STIGLA DO
TUŽILAŠTVA
Beograd - Savet za borbu protiv korupcije podneo je
Višem tužilaštvu za organizovani kriminal krivičnu
prijavu protiv 17 lica zbog sumnje da su nezakonitim
preuzimanjem akcija Luke Beograd oštetili državu za
najmanje 21 milion evra, dok je dugoročno, šteta
daleko veća. U Savetu za borbu protiv korupcije
kažu za Danas da su Tužilaštvu „ostavili pristojno
vreme da izvrši proveru i podigne optužnicu, a
ukoliko do toga ne dođe, prijava će biti okačena na
sajt Saveta kako bi bar javnost mogla da se upozna
sa detaljima iz te transakcije“.
 SUZBIJANJE KORUPCIJE SA ASPEKTA
MEDJUNARODNOG PRAVA
 Prekretnica za inkriminaciju koruptivnih radnji u Evropi
je francuski Gradjanski zakonik iz 1810. godine, koji je
predvidjao kažnjavanje korupcije javnoj upravi,
obuhvatajući dela počinjena u vezi sa obavljenjem
lužbene dužnosti. Razvojem moderne državne uprave,
različiti oblici zloupotrebe službenog položaja
inkriminisani su kao krivična dela kojima se narušava
poverenje javnosti u nezavisnost rada državnih službi.
EVROPSKA KOMISIJA UPOZORAVA
Što pre formirati komisiju za zaštitu ponuđača
Brisel upozorava Beograd da očekuje da Skupština što pre
izabere komisiju za zaštitu prava ponuđača. U Evropskoj
komisiji kažu za "Blic" da je isto poručeno još pre tri meseca, uz
opasku da je to "ključno za sprovođenje Zakona o javnim
nabavkama" i da su srpske vlasti još tada obećale da će
parlament to uskoro učiniti.
Skupština i Vlada do danas, međutim, nisu reagovale, a na čelu
neregularno izabrane komisije, koja odlučuje o sudbini
milionskih tendera, još je Branimir Galić, bivši debeovac koji je
učestvovao u nabavci lažnih pasoša za ubice sa Ibarske
magistrale. (Blic, 27. maj 2010)
TIHI ODLAZAK SAŠE VARINCA
 U ove žive praznične dane prošla je nezapaženo vest
da je predsednik Komisije za zaštitu prava u
postupcima javnih nabavki podneo ostavku. U šturoj
izjavi agenciji Beta, Saša Varinac kaže da je razlog
„prezasićenje tim poslom i da, posle pet godina rada u
Komisiji, želi da radi nešto drugo”.
Nema razloga da mu se ne veruje. Po odgovornosti
posla i stresu koje nosi, malo koje radno mesto u
državnoj administraciji može da se meri sa njegovim.
(Predrag Jovanović, 03. 1. 2009. Blic, komentar
povodom ostavke sađe Varinca)
POSTUPCI PROTIV FUNKCIONERA
Direktorka Agencije za borbu protiv korupcije Zorana
Marković izjavila je da Agencija i pored odluke Ustavnog
suda vodi postupke protiv funkcionera zbog kršenja
drugih odredbi koje zabranjuju dvostruke funkcije i
nalažu prenos upravljačkih prava.
"Odluka Ustavnog suda se odnosi na obustavu
postupanja po prelaznoj odredbi člana 82. Zakona o
Agenciji i na funkcionere koji su se 1. januara zatekli sa
više funkcija, a koji su bili obavezni da se u roku od 90
dana izjasne koju će funkciju nastaviti da obavljaju
ubuduće", navela je Marković u izjavi agenciji Beta.
(4. JUN 2010)
STAVOVI I UVERENJA O KORUPCJI
(MEDIUM GALLUP, mart 2010)
 Gotovo 90% građana Srbije smatra korupciju
uobičajenom u našoj zemlji. Prisustvo korupcije i
indiferentnost građana (ili prihvatanje) ogleda se u
podatku da 59% ispitanika veruje da je određeni nivo
korupcije očekivan.
 U oktobru 2009, 87% je smatralo da je korupcija
uobičajena, dok je 60% smatralo da je određeni nivo
korupcije očekivan. Moraju se uložiti napori da se
promene stavovi vezani za prihvatanje, i da se
podstaknu svest i netolrancija
NEGATIVNI STAVOVI PREMA VLADI
 Stavovi prema Vladi i drugim državnim institucijama i
dalje su veoma negativni. Većina građana misli da su
ključna tela za borbu protiv korupcije najviše
korumpirana. Većina građana smatra (69%) da jedino
Vladine institucije mogu da zaustave korupciju, dok se
nevladin sektor smatra nedovoljno jakim za ovaj
posao.
 Takođe, 87% veruje da političari ne žele istinski da se
bore protiv korupcije, jer od nje imaju koristi. Ovaj stav
je značajno izraženiji nego u prethodnom talasu
istraživanja (81%), što potvrđuje izraženiji “negativni
fokus” na političare.
SUDSTVO NAJKORUMPIRANIJE
 Više od 80% građana smatra da je sudstvo u Srbiji
previše korumpirano da bi rešavalo slučajeve
korupcije, a slično uverenje vezuje se i za policiju
(71%).
 Dalje, 74% misli da bi Vlada koja nije u stanju da
spreči korupciju trebalo da bude smenjena. U
poređenju sa prethodnim talasom istraživanja, opao je
broj građana koji smatraju da NVO imaju značajnu
ulogu u borbi protiv korupcije – sa 37% u oktobru
2009. na 32% u martu 2010.
 Mišljenje o državnim službenicima je nešto manje
negativno nego mišljenje o institucijama. Opštinski
službenici se opažaju kao korumpirani od strane 59%
ispitanika. Za ovaj sektor postoji neka vrsta
razumevanja kada je reč o korupciji, pošto 42%
ispitanika veruje da je uzimanje mita jedini način da
ovi službenici prežive, pošto imaju niske plate. Ipak,
76% smatra da bi stroge kaznene bile najefikasnije za
smanjenje korupcije u ovom sektoru.
 Kada je reč o poslovnom sektoru, 56% ispitanika
smatra da su mala i srednja preduzeća najviše
zahvaćena korupcijom, a 77% smatra da velika
preduzeća imaju koristi od korupcije.
GRADJANI NAJVEĆE ŽRTVE KORUPCIJE
 Uvreženo je mišljenje da su najveće žrtve korupcije
obični građani, dok je elita zaštićena (87%). Ovaj stav
je značajno izraženiji nego u prethodnom talasu
istraživanja (77%). Ipak, prihvatanje i lična umešanost
u proces takođe su visoki. Više od polovine ispitanika
(55%) se slaže da je davanje mita ponekad jedini
način da se prevaziđe preobimna birokratija, a 62%
smatra da davanje mita pomaže da se prevaziđu
nepravedni propisi. Istovremeno, 59% ispitanika
svesno je da je osoba koja daje mito podjednako
odgovorna za korupciju kao i osoba koja prima mito.
KORUPCIJA PO SEKTORIMA
 Institucije su na sličan način ocenjene prema
opaženom prisustvu korupcije u njima. Ipak, nivo
opažene korupcije je generalno viši u odnosu na
oktobar 2009.
 Političke stranke se percipiraju kao najkorumpiranije.
Slede sudije, zdravstveni radnici i advokati.
 Međutim, postoje i neke značajne promene. Ove
godine, manje građana navodi korupciju u zdravstvu.
Ova instanca je u oktobru 2009 bila na prvom, a sada
je na trećem mestu. Sa druge strane, negativan trend
je vrlo uočljiv za vojni i poslovni sektor.