תהליך אסטרטגי
Download
Report
Transcript תהליך אסטרטגי
אסטרטגית כפר ורדים
סיון יחיאלי
1
דיון במועצה
11בינואר 2011
מטרות הדיון
דיון המשך להחלטה בישיבת התקציב ,שמטרותיו:
2
להציג ולשתף את חברי המועצה בהשקפת עולמי בנוגע
לאסטרטגיה של כפר ורדים כפי שאני רואה ומוביל אותה.
להגדיר את יעדי הביצוע המרכזיים המתוכננים לשנה
הקרובה כנגזרת של האסטרטגיה.
11/1/2011
על סדר היום
מהי אסטרטגיה ומהו תהליך אסטרטגי? ( 15דק')
גישתי בנושא תהליך אסטרטגי ( 10דק')
חזון וערכים ( 15דק')
תרגום החזון לביצוע 1( :שעה)
◦ בתחום החינוך
◦ בתחום הגדלת משאבים
◦ בתחום פיתוח הכפר
◦ בתחום הקהילה
◦ בתחום עבודת המועצה
דיון והערות ( 30דק')
3
לשם מה צריך אסטרטגיה?
ממשלי קרילוב ,בתודה לד"ר זאב רותם
5
אסטרטגיה – הגדרה
אסטרטגיה נותנת תשובה ברורה ובהירה על שתי
השאלות הבאות:
.1לאן רוצים הגיע?
.2איך מגיעים לשם?
אסטרטגיה לכפר ורדים – נדרשת וחיונית
6
מהו תהליך אסטרטגי?
תהליך אסטרטגי -הגדרה
זהו תהליך חשיבה ,תכנון וניהול שיטתי.
מטרתו :קבלת החלטות בתחומים המרכזיים ומחוללי השינוי
בכדי להשיג יעדים מוסכמים ,תוך מעורבות הציבור ובעלי
העניין והמידע ואשר התוצר שלו היא תוכנית אסטרטגית
על פיה יפעל היישוב.
8
תהליך אסטרטגי -
המשך
תוכנית אסטרטגית כוללת:
הבנת הסביבה ,אפשרויות ומגבלות
חיבור של כולם סביב "כוכב צפון" משותף (חזון)
לאן אנחנו
רוצים
זיהוי גורמי המפתח שיביאו אותנו להשגת המטרה והיעדים
להגיע?
הגדרת הדרך להגעה ליעדים
קריטריונים להחלטה – תיעדוף – מה עושים ומה לא עושים
כלי בקרה
איפה
אנחנו
נמצאים?
איך נדע
שהגענו?
איך אנחנו
מגיעים
לשם?
9
מרכיבי התוכנית האסטרטגית
10
.1חזון וערכים
לאן שואפים להגיע?
מהו הבסיס הערכי /מוסרי המשותף והמוסכם?
.2האסטרטגיה
תיאור וניתוח המצב הקיים ,ניתוחי SWOTומסקנות
המייצרות את הכיוונים האסטרטגיים והמטרות
.3יישום
תוכנית הביצוע הכוללת תיעדוף ,ועוסקת גם ב"מי"
ב"מתי" וב"איך" ולא מתמקדת רק ב"מה"
.4בקרה
מגדיר מה מודדים וכיצד ,מהם היעדים למדידה ,מהם
מנגנוני ושיטות הבקרה וכיצד מבצעים התאמות ושינויים
תהליך אסטרטגי -משמעויות
'תהליך אסטרטגי' הינו חשוב וחיוני – ואני בעדו
אלא ש:
התהליך "כבד ומסורבל" (לכל הפחות 6חודשים)
מחייב מעורבות רבה של קבוצה גדולה של אנשים
מחייב הובלה ,תשומת לב ואנרגיה רבה שלי
כולל איסוף מידע וניתוחו ,סיורים ,פגישות ועבודה מול גורמי חוץ רבים
כולל דיונים רבים ,שיתוף מידע ,ויכוחים ,גיבוש הבנות משותפות
מחייב ייעוץ ועלויות
11
תהליך אסטרטגי -משמעויות
גישתי בנושא תהליך אסטרטגי
12
תהליך אסטרטגי -הערכה
כפר ורדים מתמודד עם בעיות "קיומיות"
◦ משאבים מוגבלים – ללא יתרות תקציב
◦ מקורות הכנסה מוגבלים – בעיקר ארנונה ממגורים
◦ רוב התקציב "צבוע" וחלקו האחר לא מספיק לצרכים – מעט כסף זמין להשקעות
ביצוע של תהליך אסטרטגי נכון ואמיתי מחייב
◦ זמן ואנרגיה רבה שלי ושל אחרים
◦ משאבים כספיים מסוימים
תוכנית אסטרטגית שלא נוכל לממש בלו"ז קצר
◦ תגרור תסכול
◦ עלולה להתישן עד שניתן יהיה לבצעה
13
תהליך אסטרטגי -מסקנות
המסקנות וההחלטות שלי בנושא תהליך אסטרטגי הינן:
אין הגיון לצאת לתהליך אסטרטגי "אמיתי" במצב הקיים
תהליך אסטרטגי אינו בראש סדר העדיפויות שלנו כיום
(המציאות מחייבת אותי להתמקד בביצוע ופחות בתכנון)
חייבים ל"פצח" ראשית את נושא מקורות ההכנסה
נבחרתי על בסיס "אג'נדה" ברורה – ומחובתי לבצעה
לכן...
כיום עלי להציג את האסטרטגיה שלי ולפעול לממש אותה
לכשיבשילו התנאים – ניתן לבצע תהליך אסטרטגי ביישוב
14
חזון וערכים –
"החזון הקיים"
כפי שהוגדר כתוצר תהליך שבוצע בקדנציה הקודמת:
כפר ורדים יתפתח כיישוב יהודי בעל אופי קהילתי ,ציוני,
דמוקרטי ,פלורליסטי בגליל ,החותר לשיווין ולשותפות בין
תושביו ועם סביבתו.
כפר ורדים יהיה נושא דגל התעשייה ,החינוך ואיכות
הסביבה בגליל.
15
חזון וערכים –
החזון על פי תפיסתי
על החזון המוגדר להיות:
ברור
פשוט
מלהיב
אמיתי
בר-הגשמה
16
חזון וערכים –
17
11/1/11
חזון כפר ורדים
חזון וערכים –
ביאור החזון
איכות חיים
◦ חינוך מעולה והישגי – פורמאלי ובלתי פורמאלי
◦ קהילתיות – תוך מענה מלא לכל קבוצות האוכלוסייה
◦ שירותים מוניצפליים מעולים – מבני ציבור ,ביטחון ,תחבורה ,אחזקה,
תברואה ועוד ברמת שירות גבוהה
◦ איתנות כלכלית:
לתושב :אפשרויות תעסוקה ביישוב ובקרבתו ,נטל "מס"
נמוך ,ערך נכסים וסחירות גבוהה
ליישוב :מקורות מימון נוספים ויכולת ביצוע נרחבת לטובת
התושב
18
חזון וערכים –
ביאור החזון
(המשך)
איכות סביבה
◦ יישום מלא של תוכנית "קיימות" הכוללת בין היתר:
רמת מיחזור גבוהה
שימוש באנרגיה ירוקה ( 20%מהצריכה הציבורית)
סטנדרט של בניה ירוקה
ועוד
◦ שימור וטיפוח הנוף והטבע
◦ חינוך ייחודי בעל אופי סביבתי ורמת מודעות גבוהה
הגשמת החזון תמדד גם במדדים אובייקטיביים,
אך הערכים החשובים ביותר יהיו ה"ערכים הנתפסים"
בעיני הציבור
19
11/1/11
חזון וערכים – הערכים שלנו
ציוני ,יהודי ,חילוני
סובלנות ופתיחות – "חייה ותן לחיות"
מצוינות
חינוך בראש סדר העדיפויות
חלק מהפריפריה – לא בועה ,חלק מהאזור
קהילתיות ,דאגה לזולת
יצירה -דוגלים בתעשייה ,בייצור וביצירתיות
(אומנות)
20
יחס לטבע ,לסביבה ולנוף
תרגום החזון למציאות
חינוך
תמונת העתיד שלי
יעד העל
כפר ורדים יהיה שם נרדף לחינוך האיכותי ביותר לרוחב כל מערכות החינוך
איכות החינוך
שיתוף פעולה חינוכי
קרית חינוך
חינוך אישי
טכנולוגיה חינוכית
שיפור מתמיד באיכות הצוות
כל מערכות החינוך בכפר
פועלות בתיאום כשהחניך
במרכז
תפן
חטיבה עליונה
מתקני ספורט ופעילות
22
מה התבצע?
חטיבת ביניים אמירים
גנים
בית ספר קשת
נוהל אלימות ישובי
בית הספר תפן
ספר החינוך
23
כתו"ם
שיפור הצוות
חינוך אישי
הפעלת גן ניסויי
חינוך אישי
שימור איכות ורמה
15כיתות חכמות מתוכן 5השנה
המשך הטמעת אופק חדש (תוספת ש"ש ,תכנים)
חינוך אישי
אפס סובלנות לאלימות
טיפול כלל מערכתי
הישגים מהירים ומשמעותיים
הסכמות ,הסכמים ,שת"פ (הורים-מ .החינוך-סטף-כ.ורדים)
התחלת הפיתוח
יעד לפתיחה – ספטמבר 2012
מידע חוצה מערכות ,עקב עומס ,ביצוע חלקי
יעדים לתקופה הקרובה
בית ספר תפן
לוודא התקדמות בהתאם לתוכניות
המשך הכנסת כיתות חכמות
יצירת תוכנית מימוש להקמת חטיבה עליונה
הטמעה מלאה של תוכנית כתו"ם
24
תרגום החזון למציאות:
הגדלת מקורות הכנסה ומאבק מול השלטון המרכזי
תמונת העתיד שלי
יעד העל
כפר ורדים ייהנה ממקורות הכנסה נוספים ,מעבר לארנונה ממגורים ,על מנת
לאפשר פעילות שוטפת ופיתוח של הישוב
סיוע ממשלתי
הכנסות מפיתוח
הכנסות מתעשייה
מתן מענה ממשלתי
לישובים קטנים במצב
סוציו-אקונומי גבוה
גמר פיתוח שלב ב'
ופיתוח שלב ג'
אזור תעסוקה – שלב ג'
מבנים ופרויקטים בשטח
הישוב
הכנסות מאזור תעשייה
26
מה התבצע?
הצגת הקייס
מאבק כנגד התפיסה
הממשלתית
מאבק כנגד פגיעה
בהטבות המס
27
בניית הקייס על בסיס נתונים השוואתיים מהימנים
הצגה מוצלחת מול ועדת שיינין (הועדה בהקפאה)
הצגת הקייס מול גורמים מקצועיים בממשלה
פידבק חיובי לטענות שהועלו
מאבק רצוף מול הדרגים המקצועיים באוצר ומשרדים נוספים
מאבק ברמה הפוליטית מול חברי כנסת
מאבק משפטי – הגשת בג"צים עקרוניים
ראש הצוות בפורום קו עימות
גיוס תושבים
מה התבצע?
28
המשך
הצלחות בגיוס
תקציבים
הגדלת השתתפות מ .החינוך בהסעות התלמידים
תקציבים ממשרד התרבות והספורט
מיליון ₪ממשרד השיכון לתכנון אזור תעשיה שלב ג'
שינוי קריטריונים במפעל הפיס
סה"כ תוספת תקציב ב :2010
מנהל מקרקעי
ישראל
על סף פריצת דרך...
הסכם עם החברה לפיתוח על העברת 3מיליון .₪
יעדים לתקופה הבאה
ביטול רוע הגזירה בעניין הטבות המס
מיצוי המאבק המשפטי – בתקווה להגיע לפסיקה עקרונית
שתחייב את הממשלה לשנות את הקריטריונים
המשך לחץ ומאבק מול הגורמים המקצועיים במשרדי
הממשלה השונים לקבלת תקציבים עקרוניים וספציפיים
הובלת לחץ פוליטי מאסיבי על חברי כנסת במפלגות
הגדולות באמצעות התגייסות תושבים והגדלת הערך
האלקטוראלי של כפר ורדים
29
תרגום החזון למציאות:
פיתוח הכפר
תמונת העתיד שלי
יעד העל
בכפר ורדים יהיו מבני ציבור הנותנים מענה סביר לכל הצרכים הקיימים
והעתידיים בתחומי החינוך ,תרבות ,ספורט ופעילות קהילתית לכל קבוצות
האוכלוסייה.
מבני ציבור
• מתנ"ס לפעילות
קהילתית
• אולם כדורסל
• פארק ספורט
• אודיטוריום ואמפי-
תיאטרון
• קריית חינוך
31
פיתוח למגורים ופרויקטים
"מייצרי הכנסות"
• גמר פיתוח שלב ב'
• פיתוח הדרגתי – שלב ג'
• פיתוח אזור תעסוקה שלב ג'
• פיתוח מבנים ופרויקטים
"מחוללי הכנסות" בתחומי
התיירות והמשרדים
תכנון וייעוד
• תוכנית אסטרטגית לכפר
ורדים המטפלת בצרכים
ופתרונות עד שנת
2030
• תוכנית-אב
• שינויים בייעוד קרקע
ותוכניות בנין ערים ע"פ
תוכנית-האב
מה התבצע?
בוצע או בשלבי ביצוע
לקראת ביצוע או
בשלבי ביצוע
32
מאר"ג
גני משחקים
הפקדת תוכניות שלב ג'
ביה"ס תפן +כביש גישה
אולם התעמלות בביה"ס קשת (במקום הבלון)
בית כנסת קונסרבטיבי
אולם כדורסל ישובי – 500מקומות ישיבה
אושר ובשלבי תכנון
שיפוץ כביש ינוח
שידרוג צומת הכניסה לכפר
בדרך לפריצת דרך
פיתוח כ 35-יחידות בשלב ב'
יעדים לתקופה הבאה
סיום הקמת אולם ההתעמלות בביה"ס קשת
סיום בניית כביש הגישה לביה"ס תפן
תחילת עבודה להקמת ביה"ב תפן לקראת פתיחה בספט' 2012
תחילת בניית אולם כדורסל
הסדרת צומת הכניסה לכפר
הסדרת כביש כפר ורדים-ינוח
33
תרגום החזון למציאות:
קהילה
תמונת העתיד שלי
יעד העל
בכפר ורדים תפעל קהילה ציונית ,חילונית ,ליברלית ומתקדמת המצטיינת בפעילות
עשירה ואיכותית בתחומי התרבות ,החברה ,הספורט והיצירה ומושתתת על עקרונות
ההתנדבות ותרומה לקהילה ולאזור ,משפחתיות ודאגה לזולת ,פתיחות וקבלת השונה
אשר דואגת ומספקת תוכן מתאים לכל קבוצות הגיל וההזדהות השונות הקיימות
בקרבה.
יחסי דתיים-
חילוניים
• יחסי אמון והידברות
• אי-כפייה
• אופי חילוני
• פלורליסיטיות וקבלת
המיעוט
35
תרבות
ספורט
התנדבות
• עושר תרבותי
יוצא דופן
• אומנות
• מוסיקה
• חגים ואירועים
• קידום קבוצות נוער
מצטיינות
• טיפוח ספורט לכל
הגילים והרמות
• שפע פעילויות ספורט
קהילתית :ימי ספורט,
צעדות ,מרוצים ועוד
• מועדון +50
• חנות האומנים
מה התבצע?
יחסי דתיים-חילוניים
תרבות
ספורט
נוער
36
מניעת כפייה וחידוש הדיאלוג
התמודדות משפטית מוצלחת בדרך למציאת דרך הביניים
שיפור מספר ואיכות האירועים והחגים
תמיכה בהמשך פעילות קיימת בקתדרה ומועדון +50
המשך תמיכה בפעילות התזמורת
הסדרת מערכת היחסים של המועצה ואגודת הספורט
המשך שפע פעילויות וחוגים לילדים ,נוער ומבוגרים
לראשונה – מרוץ אתגר כפר ורדים ורימת ניווט
טיפול כלל מערכתי מוצלח בבעיות אלימות והשחתה
סיירת הורים וקיץ שקט
המשך פעילות מוצלחת של הצופים
פעילות מוצלחת של מועדון הנוער בחודשי הקיץ
כפר ורדים כישוב מוביל באחוז בוגרי קורס טייס
יעדים לתקופה הבאה
הגעה להסכמות שיסדירו את מערכת היחסים חילוניים-דתיים
שימור ושיפור פעילות התרבות
שיפור פעילויות ספורט בדגש על ספורט-קהילתי
מינוי רכז נוער פעיל
הכפפת פעילות התרבות למנהל החינוך והקהילה החדש
37
תרגום החזון למציאות:
עבודת המועצה בתחומים מוניציפאליים
תמונת העתיד שלי
יעד העל
מועצת כפר ורדים תצטיין במתן שירותים מוניציפאליים מעולים לתושבי הכפר ,תאפשר
לישוב לעמוד ביעדיו ולהגשים חזונו תוך שמירה על יעילות תפעולית גבוהה ,רמת שירות
גבוהה וראיה ארוכת טווח לשביעות רצון תושבי הכפר.
איכות הסביבה
רמת שירות
ביטחון ובטיחות
• מובילים במיחזור
• בניה ירוקה
• "קהילה מקיימת" – על פי
עקרונות אג'נדה 21
• שימוש באנרגיה ירוקה
• דוגמא ומופת ברמה
אזורית ולאומית
• "עם הפנים לתושב"
• יעילות תפעולית
• זריזות בסגירת מעגלי
טיפול
• שקיפות וקשר דו-כיווני
רציף עם התושבים
• ירידה משמעותית
במספר הפריצות
והגניבות
•סגירת הישוב בשערים
•מימוש מלא של יוזמת
"ורדים בדרכים"
39
מה התבצע?
מיחזור
אנטנות סלולאריות
יעילות תפעולית
40
הורדת ימי פינוי בשבוע (חיסכון של 360אש"ח)
הוספת והסדרת מרכזי מיחזור
הגברת מודעות הציבור
השגת שיאים לאומיים ברמות המיחזור
הפעלת שתי ניידות מיחזור
טיפול אמיץ בנושא כאוב ולא פופולארי
הגעה להסדר עם חברות הסלולאר
עמידה טובה במסגרות התקציב
עמידה ברוב תוכנית העבודה
שיאים במדדי יעילות השוואתיים
מה התבצע?
המשך
רמת השירות
ביטחון ובטיחות
תחבורה
41
הטמעת מערכת מעקב לביצוע החלטות
הטמעת מערכת משוב לקריאות שירות
שיפור בגישה וברצון לפעול "עם הפנים לתושב"
ביסוס שיתוף פעולה מעולה עם משטרת האזור
התקנת מערכת מצלמות משוכללת במימון משרד הביטחון
הפעלת חמ"ל ומוקד ביטחון
הצלחות בתפיסות פורצים ועבריינים
אישור עקרוני להקמת כביש מחבר מינוח לכביש תפן
אשר יאפשר סגירה של כפר ורדים בשער מכיוון ינוח
יעדים לתקופה הבאה
הפעלה מלאה של אתר אינטרנט מתקדם למועצה
ביצוע שינוי ארגוני שיאפשר חיסכון כספי והגברת היעילות
המשך פעילות בתחום איכות הסביבה – התקדמות במסלול
להפיכה ל"עיר מקיימת"
תחבורה ציבורית – שאטל לרכבת וקו מוניות שירות
ביטחון – הפעלת חדר ההפעלה ומוקד שירות לקוחות
ע"י בנות שירות לאומי.
42
סיכום
האסטרטגיה שלי
.1מושתתת על חזון ברור
.2מבוססת על חמישה יסודות המשקפים את סדרי העדיפויות שלי:
•
•
•
•
•
חינוך
הגדלת מקורות הכנסה
פיתוח הכפר
קהילה
עבודת המועצה בתחום המוניציפאלי
.3מבחן התוצאה -מבוססת על קשר חזק וישיר לביצוע
44
דיון והערות