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厦门大学 2014年全国MPA核心课程“公共政策分析”师资培训班 XIAMEN UNIVERSITY 《公共政策分析》课程教学纲要的几点说明 厦门大学公共事务学院 陈振明 2014年4月6日 Contents 目 03 XIAMEN UNIVERSITY 录 01 02 厦门大学 课程简介 课程大纲 教学及考核方式 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY 一、课程简介 厦门大学 一、课程简介 XIAMEN UNIVERSITY 公共政策分析一门能综合运用各种知识和方法来 解决社会或政策问题的学科。因此，该课程是属 于理论、知识和方法的组合课程。 1 公共政策分析是一个全新的跨学科、应用性研究 领域。它将科学知识尤其是社会科学知识与政策 过程密切联系起来，提倡以问题为中心，而不是 以学科为中心的知识产生方式。 2 公共政策分析是一门以实践取向的学科，是适应 人类利用已有知识和方法去改进公共决策系统， 提高政策质量的需要而产生的。 3 （一）课程性质 政策分析学科的研究对象是政策实践，政策系统 及其运行（政策过程），政策的性质、原因与结 果；其目的是提供政策相关知识，为政策实践服 务。 4 厦门大学 一、课程简介 1 XIAMEN UNIVERSITY 2 3 公共政策分析课程 我国MPA专业学位 公共政策分析是公 不同于MPA专业学 的培养目标强调学 共管理学科的重要 由于公共政策分析是一个跨学科 位其他课程。它更 生公共管理与公共 组成部分，是公共 注重思维方式以及 政策分析以及解决 管理硕士（MPA） 综合性的课程领域，需要公共管理 方法论、方法及分 公共管理实际问题 专业学位的主要学 学、政治学、经济学和社会研究方 析技术的学习与应 能力的养成。 科基础、研究方向 用，强调实际政策 及核心课程之一。 法等课程领域的知识基础，所以最 问题分析和解决。 necessity necessity 好开设的时间是在MPA二年级（第1 （二）课程地位 学期或第2学期）。 厦门大学 一、课程简介 XIAMEN UNIVERSITY 1 让学生掌握公共政策学的基本概念、理论、方法以技术，并学会 将这些概念、理论、方法和技术用于对实际的公共政策分析之中。 2 （三）教学目标 培养学生发现、分析和解决实际政策问题的能力，增强学生的公 共政策理论素养和实践技能，训练学生的自学、吸取知识、口头表 达和独立思考等方面的能力，并培养学生的团队合作精神。 3 培养学生的理性思维、辩证思维和批判反思的思维方式，追求 公共价值、公共利益的公共精神，实事求是、求真务实的科学态 度，正直、民主、公正的道德素养。 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY 二、课程大纲 TEXT 二、课程大纲 ？ 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY 《公共政策分析》课程涉及 的主题内容多且广泛，讲什 么？内容如何取舍？这是这 门课程教学遇到的难题之一。 需要考虑的几个关系 厦门大学 二、课程大纲 XIAMEN UNIVERSITY （一）需要考虑的几个关系 1.综合型 主要讲政策系统、过程 和方法 第一版的MPA《公共 政策分析》教学大纲 2.结合型 结合过程和内容，既讲 政策过程的基本环节， 又讲实质性政策尤其是 基本国策 托马斯·戴伊的《理解 公共政策》；陈庆云 的《公共政策分析》 3.过程焦点型 以政策过程尤其是政策 制定或规划为焦点，讲 政策过程的若干环节及 常用的方法 邓恩的《公共政策分析导论》； 帕顿和沙维奇的《政策分析和规 划的初步方法》；詹姆斯·E·安 德森的《公共决策》 4.方法焦点型 主要讲政策分析的方法 和技术 克朗的《系统分析与 政策科学》 厦门大学 二、课程大纲 XIAMEN UNIVERSITY （一）需要考虑的几个关系 4 3 2 1 基本理论与学科前沿的关系 与公共政策领域其它课程的关系 与其他核心课程和主要必修课程的关系 理论原理与方法技术的关系 二、课程大纲 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY （二）课程大纲框架 第一部分：总论（共3章） 1.导论，涉及政策分析学科的政策分析的学科范式、沿 革和意义（第1章）； 2.政策系统及其运行，包括公共政策的本质、政策系统 的构成，政策系统的运行过程等内容（第2章）； 3.政策活动者涉及政策行动者，涉及政策行动者的分类、 思想库，政策活动者互动的解释框架等内容（第3章）。 二、课程大纲 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY （二）课程大纲框架 第二部分：政策过程（共5章） 1.这一部分包括政策制定、政策执行、政策评估与监控、 政策终结和周期、政策变化（第4-8章）； 2.涉及政策过程研究的各种途径，政策过程的各个基本 阶段，中西方政策过程的差别，具有中国特色的政策制定 与执行的基本经验等内容。 二、课程大纲 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY （二）课程大纲框架 第三部分：政策分析方法与技术（第9章） 涉及政策分析的概念框架、系统分析方法、经济学分析 方法、伦理学分析方法、创造性思维方法以及政策分析过 程常用的技术等内容。 二、课程大纲 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY （三）教学安排 本课程2-3学分，32-48学时（示例见资料） 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY 三、教学及考核方式 厦门大学 三、教学及考核方式 XIAMEN UNIVERSITY （一）教学方式：灵活多样 3 案例库建设问题。编写和 制作案例教学材料，尤其 做实证研究，通过调查研 究，发现并编写案例，同 时注重国外案例的引进和 翻译工作，以适应多媒体 教学需要。 2 案例教学法的基本理论 问题探讨，包括案例教 学法的目的、要求和特 点，案例教学法的构成 要素与过程，如何编写 和讲授案例，学生如何 适应和参与案例教学等 方面。 1 如何在保留传统的理论 讲授优势基础上，采用 研讨式、启发式的教学 方式尤其是案例教学法 问题。 三、教学及考核方式 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY （一）教学方式：灵活多样 提倡在保留传统的理论 讲授基础上，采用案例教 学、研讨会、辩论赛、现 场模拟、角色扮演、实地 考察等多种方式。 采用小组专题教学形式， 将文献阅读、理论讲授、实 际调研与案例分析、课堂研 讨等环节有机地结合起来。 三、教学及考核方式 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY （二）教学要求 第一，坚持以马克思主义和中国特色社会主义的战略、 政策和策略理论作为指导； 第二，注意了解和把握当代国内外的政策科学教学与 科研发展的新趋势，吸取新的理论与方法成果，及时充 实课程的教学内容； 第三，立足于国情，紧密结合当前我国的政策实践进 行教学，以我国的现实的政策实践、政策系统和政策过 程作为考察对象，并注意总结具有中国特色的政策实践 经验。 三、教学及考核方式 （三）考核方式 读书心得或书评（20％）； 小组专题报告（20％）； 期末闭卷或开卷考试（60％）； 另外，课堂表现好的可以加分。 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY 厦门大学 XIAMEN UNIVERSITY 谢谢！