Transcript Гармонізація науково-технологічної, інноваційної та промислової

ІІІ Міжнародний форум
“ Проблеми розвитку інформаційного суспільства ”
Гармонізація науково-технологічної,
інноваційної та промислової політики в
контексті державного стратегічного
планування
Людмила Мусіна
Міністерство економічного
розвитку і торгівлі України
м. Київ, УкрІНТЕІ, 20-23 листопада 2012 р.
Політика нового покоління – у відповідь на
глобальні виклики ХХІ століття
Фінансова криза і рецесія
в розвинутих економіках:
хронічні глобальні дисбаланси;
 нерівності між країнами;
 розшарування населення;
 безробіття
Екологічна криза,
ресурсні обмеження:
 28% біоресурсів землі з 1970 р.
 населення до 9 млрд. у 2050 р.
 36% світового попиту на енергію
протягом 2008-2035 років
Пошук відповідей політики:
 формування нової парадигми розвитку:
інклюзивне зростання і сталий розвиток
 підвищення вимог до ефективності
розроблення і реалізації політики,
 зростання координуючої ролі урядів
 забезпечення синергізму між різними
напрямами політики
Декларація “Г-20”, Лос-Кабос, 19 червня 2012
…. інтеграція політики зеленого зростання в програми
структурних реформ, нарощування потенціалу для
розроблення та запровадження стратегій і національних
планів, звітування про прогрес …
Пакети структурних реформ:
 реформування структури податків і зборів для сприяння
зеленому зростанню, шкідливих субсидій на викопне паливо…
 розвиток екологічно-ефективної інфраструктури;
 зменшення бар’єрів для розповсюдження зелених товарів,
послуг і технологій;
 стимулювання інновацій для екологізації зростання;
 сприяння створенню робочих місць та справедливості;
 регуляторна й інформаційна політика екологізації поведінки;
 мобілізація інвестицій міжнародними корпоративними гравцями
Зелене зростання – концепція сталого розвитку в дії
Економічна
рецесія
Зміна клімату
Енергетичні
обмеження
Зелене
 зростання
Зелене зростання - виявлення більш екологічно чистих джерел
зростання, управління структурними змінами для переходу до зеленої
економіки, створення нових виробництв, технологій і робочих місць

(ОЕСР)
Інклюзивне зелене зростання – впровадження сталого розвитку
шляхом узгодження нагальних потреб у швидкому зростанні та
скороченні масштабів бідності з необхідністю уникнути незворотних і
дорогих екологічних збитків (Світовий банк)
Зелена економіка - покращання добробуту і соціальної рівності за
одночасного зменшення ризиків для довкілля і екологічного дефіциту
(ЮНЕП)
Зелена промисловість – діяльність бізнесу за принципом
“виробляти більше, використовуючи менше ресурсів і створюючи
менший негативний вплив на довкілля“ (ЮНІДО)
Складові політики зеленого зростання
Зелена промисловість, еко-інновації та чисті технології
Створення розумної інфраструктури
Еко-податкова реформа
Реальна оцінка природного капіталу та екосистемних послуг
Сприятливе регуляторне середовище
Ресурсозберігаюче споживання
Економічне
зростання
Зелене
зростання
Сталість
довкілля
Інклюзивне
зростання
Соціальна
рівність
Зелена індустрія: секторальна стратегія
впровадження засад зеленої економіки
Впровадження ресурсно-ефективного та більш чистого виробництва
(РЕБЧВ);
Підвищення енергоефективності, розвиток ВДЕ та АВП,
впровадження енергетичних стандартів (50001);
Створення регуляторного середовища для зеленого бізнесу;
Інвестування у дослідження, розвиток та впровадження чистих
технологій, створення нових виробництв, оновлення інфраструктури;
Сприяння еко-інноваціям:

удосконалення виробничих процесів та організація бізнесу з метою
економії матеріальних ресурсів (нетехнологічні інновації);

комерціалізація та вихід на ринки чистих технологій (технологічні);
Розвиток сектору послуг для зеленої економіки
Наступний цикл М. Кондратьєва має бути зеленим
Хвилі інновацій
Ресурсна
продуктивність
Дизайн систем
Біоніка
Зелена хімія
Відновлювана
енергетика
Зелені
нанотехнології
Залізо
Механізація
Енергія води
Торгівля
Паровий
двигун
Залізниці
Сталь
Бавовна
Електрика
Хімія
Двигун
внутрішнього
згорання
Нафтохімія
Електроніка
Авіація
Космос
Цифрові мережі
Біотехнлогії
Інформаційнокомунікаційні
технології
Джерело: The Future of Industry in Asia ©NCS 2009/ Manila International Conference on Green Industry Asia. Sept. 2009
Відмінності технічної революції ХХІ століття
Мета: – керований розвиток і освоєння технологій, які взмозі
забезпечити найбільшу ресурсну продуктивність і задоволення
попиту на ресурси без деструктивного впливу на довкілля (ООН).
Вимоги:
 провести за 3-4 десятиліття - з урахуванням тиску на екосистему;
 ключова роль урядів у прискоренні технологічних інновацій і
розповсюдженні технологій, сприянні еко-інноваціям та НДДКР;
 модернізація і заміна значної частини існуючої інфраструктури,
 на міжнародному рівні - узгодження правил торгівлі, інвестицій і
режимів захисту прав інтелектуальної власності, трансферу ТТ.
На національному рівні:
 Стратегічне планування, довгострокові цілі сталого розвитку;
 Комплексний підхід до оновлення технічної бази виробництва та
модернізації інфраструктури (soft & hard);
 інтеграція науково-технологічної, інноваційної, промислової
політики (єдині цілі, орієнтація на кінцевий результат)
Нова хвиля стратегічних документів країн на
шляху до зеленого зростання:
 Стратегія Зеленого зростання ОЕСР;
 Ресурсноефективна зелена економіка Європи;
 Стратегія зеленого зростання Республики Корея
 Дорожня карта низьковуглецевого зеленого
зростання для країн Азії та Тихого океану;
 План для зростання Великобританії (2011) та
Стратегія бізнес-інновацій на 2011-2015 роки
 Нова стратегія зростання Японії та проект
Інноваційної стратегії для енергетики та довкілля
 Концепція “Зеленої” промисловості ЮНІДО
Рамка для аналізу зв"язків між економікою,
природним середовищем і якістю життя (ОЕСР)
Економічна діяльність (виробництво, споживання, торгівля)
Виробництво
Споживання
Домашні
господарства
Продукти
Дохід
Товари і
послуги
Резиденти
Уряд
Інвестиції
Ресурсна
продуктивність
Сумарна
факторна
продуктивність
3
Зручності,
здоров"я, безпека
Сервісні функції
Політика,
Заходи,
Можливості
На вході
Труд
Капітал
Первинні
ресурси
Стічні функції
Енергія, сировина,
вода, земля, біомаса
Ресурсні функції
База природних ресурсів (капітал,екологічна якість)
Податки,
субсидії,
Регулювання
Інвестиції,
Інновації,
торгівля,
Освіта та
підготовка
кадрів
1
Викиди
відходи
4
2
Групи індикаторів прогресу для
стратегії зеленого зростання (ОЕСР)
Екологічна та
ресурсна
продуктивність
економіки
База природних
Ресурсів
– вуглецева та енергетична продуктивність
1
– ресурсна продуктивність: матеріали, нітрати, вода
– багатофакторна продуктивність
– Запаси відновлюваних ресурсів: вода, ліси, рибні
2
Екологічні складові
якості життя
3
4
Економічні
можливості та
відповіді політики
Соціально5
економічний
контекст та характер
зростання
– Запаси невідновлюваних ресурсів: мінеральні ресурси
– Біорізноманіття та еко-системи
– Екологічне здоров"я та ризики
– Екологічні послуги та зручності
– Технології та інновації
– Екологічні товари та послуги
– Міжнародні фінансові потоки
– Ціни та трансферти
– Регулювання та моделі управління
– Економічне зростання та структура
– Продуктивність і торгівля
– Ринки праці, освіта та дохід
– Соціально-демографічні питання
Довгострокова Стратегія зеленого зростання
Республіки Корея
Стратегія Зеленого зростання
Республіки Корея:
до 2050 року – перетворення на
сьому зелену державу в світі
Помякшення змін
клімату та енергетична
незалежність
Створення нових рушіїв
економічного зростання
Покращення якості
життя та
міжнародне
лідерство
1. Ефективне
4. Розвиток зелених
8. Позеленення земле- та
зменшення емісії
парникових газів
2. Зменшення
використання
викопних джерел
палива, енергетична
незалежність.
3.Зміцнення
спроможності
адаптуватися до змін
клімату
технологій
5. Позеленення діючих
секторів, сприяння
зеленим секторам
6. Вдосконалення
структури
виробництва
7. Розвиток
структурних засад
для зеленої
економіки
водокористування,
створення зеленої
транспортної
інфраструктури
9. Сприяння зеленій
революції у
буденному житті
10. Виконання ролі
міжнародного лідера з
моделі зеленого росту
ЄВРОПА 2020:
Стратегія розумного, сталого та всеохоплюючого зростання
Стратегічні документи (>10 років)
Політичні документи
Плани дій, програми
Договір про
створення ЄС
Лісабон 2020
Флагманські ініціативи
Ресурсноефективна
Європа
Інноваційний союз
Промислова
політика для
епохи
глобалізації
Дорожня карта руху до ресурсноефективної Європи до 2050 р.
Дорожня карта переходу до низько
вуглецевої економіки до 2050 р.
Дорожня карта розвитку енергетики 2050.
Рамкова програма
конкурентоспроможності та інновацій.
Ініціатива ЄС Horizon 2020.
Стратегія і План дій щодо розвитку
сталої біоекономіки до 2020 року.
Інтегрована індустріальна політика для
ери глобалізації.
Стратегічний план розвитку
транспортних технологій.
….
Європейський
план енергоефективності - 2020
РП - 7
Інноваційні
партнерства
План дій по екоінноваціях
Спільні технологічні ініціативи
План стратегічних
енергетичних
технологій
Стадії процесу комерціалізації технологій:
не працюючі ланцюжки в Україні
Держава
Підтримка
дослідників
Кошти
компаній
Регіони
Розкриття
винаходів
Зовнішні
джерела
Рост
налоговых
доходов
Старт-апи
Патенти
Ліцензії
Нові продукти,
Підвищення
стандартів життя
Економічне
зростання
Нові робочі
місця
Джерело: Guriqbal Singh Jaiya (WIPO) in Helsinki Conference “ Policies to Address Financing and
Entrepreneurial Challenges in High-growth Firms” 2-4 June 2010
Форсайт як технологія національного
відбору нових напрямів розвитку
Сторонні
учасники
Учасники
форсайту
ДіР
Громадськість
Поширення
Форсайт
Політики
Бізнес
НДО
Групи
інтересів
Діалог
Поширення
РП1 Стартова нарада і
широке вивчення теми
РП4 Аналіз попередньої
діяльності з форсайту
Бачення майбутнього та
ключових технологій РП6
Збори
експертів
#3
РП7 Розроблення дорожньої
карти
РП8 Рамкові засади ЗПЗ та
індикатори
Збори
експертів
#4
РП9 Рекомендації для угод про співпрацю з реалізації
рамок ЗПЗ
РП10 Заключна конференція
РП11. Заключний звіт
Збори
експертів
#5
РП 2 Робота панелей експертів
РП5 Опитування методом Дельфі
(он-лайн)
Збори
експертів
#2
РП0 Організація, координація, управління та
просування процесу
РП3 Розроблення
сценаріїв з боку попиту
Збори
експертів
#1