Transcript NVO līdzdalība likumdošanā

Nevalstisko organizāciju līdzdalība likumdošanā
Edgars Korčagins
Labklājības ministrijas
Eiropas un juridisko lietu departamenta direktors
Inese Vilcāne
Labklājības ministrijas
Vienlīdzīgu iespēju politikas nodaļas
vecākā eksperte
1
Skats no valsts institūciju puses
Organizācija,
nevis
viena
komercsabiedrība vai persona
atsevišķa
interešu konflikta, korupcijas risks
plašāks, vispusīgāks viedoklis
pretrunīgo interešu sabalansēšana
Nozīmīgs informācijas avots
normatīvo aktu izstrādāšanai
politikas
un
esošās situācijas izzināšana
piemērotāko risinājumu “testēšana”
2
Normatīvo aktu prasības
Politikas plānošanas dokumentu izstrāde
pilsoniskās sabiedrības organizācijām vai sociālo
partneru organizācijām tiesības ierosināt izstrādi
ministrijām pienākums apzināt un pēc iespējas
agrākā stadijā iesaistīt izstrādē sabiedrības
pārstāvjus (darba grupa, publiskā apspriešana)
organizācijas var pieteikties pašas
Ministru kabineta kārtības rullis
obligāts saskaņojums no LDDK un LBAS, ja projekts
skar darba devēju vai darbinieku intereses
3
Normatīvo aktu prasības
Sabiedrības līdzdalības veidi
darba grupas un konsultatīvās padomes
sabiedriskā apspriede
publiska apspriešana (diskusiju grupas, forumi)
sagatavot atzinumu (MK kārtības rullis)
sniedzot iebildumus un priekšlikumus lēmumu
pieņemšanas procesā (VSS, MKK, MK, Saeima)
līdzdarboties politikas ieviešanā
4
Līdzdalība valsts pārvaldē
Vienošanās par līdzdalību
uzdevumu veikšanā
kādu
valsts
bezdarbnieku apmācība
profesiju standartu izstrādāšana
ESSF projektu īstenošana
Pilnvarojums pildīt atsevišķus valsts pārvaldes
uzdevumus
sociālo pakalpojumu sniegšana
personu
nodrošināšana
palīglīdzekļiem
ar
tehniskajiem
5
Labklājības ministrijas
sadarbība ar NVO
Konsultatīvās padomes
Invalīdu lietu nacionālā padome (3)
Sociālās iekļaušanas politikas koordinācijas komiteja
(4)
Dzimumu līdztiesības komiteja (4)
Darba lietu trīspusējās sadarbības apakšpadome (1 x
3 mēnešos)
Sociālās drošības apakšpadome
Sanāksmju protokoli un pieņemtie lēmumi ir
pieejami ministrijas mājas lapā
6
Labklājības ministrijas
sadarbība ar NVO
Iesaiste tiesību aktu projektu izstrādē
Darba grupas (5)
Eksperti (10)
Atzinumi (40)
Publiskās apspriešanas (2010.gadā – 3)
Līdzdarbības līgumi
Kopš
2009.gada
25.septembra
noslēgti
sadarbības līgumi
Pieteikšanās notiek ministrijas mājas lapā
48
7
Labklājības ministrijas
sadarbība ar NVO
ģimenes politika (17)
bezdarba samazināšana (1)
darba tiesiskās attiecības (10)
darba aizsardzība (4)
dzimumu līdztiesība (8)
personu ar invaliditāti vienlīdzīgas iespējas (16)
sociālais darbs (16)
sociālā iekļaušana (37)
sociālā palīdzība, sociālā aprūpe, sociālā
profesionālā rehabilitācija (30)
un
8
Labklājības ministrijas
sadarbība ar NVO
valsts sociālā apdrošināšana un valsts sociālie
pabalsti (11)
Ar līguma noslēgšanu ministrija apņemas
izvērtēt sniegtos priekšlikumus
iespēju robežās iesaistīt sadarbības partneri politikas
plānošanas dokumentu un tiesību aktu projektu
izstrādē
periodiski informēt par nozīmīgākajām aktualitātēm
un plānotajām attīstības perspektīvām sadarbības
jomās
9
Labklājības ministrijas
sadarbība ar NVO
Ar līguma noslēgšanu sadarbības partneris
apņemas
sniegt priekšlikumus sadarbības jomu pilnveidošanai
pēc ministrijas lūguma sniegt informāciju par situāciju
un aktualitātēm sadarbības jomās
pēc ministrijas aicinājuma iesaistīties politikas
plānošanas dokumentu un tiesību aktu projektu
izstrādē
sniegt viedokli par ministrijas izstrādātajiem politikas
plānošanas dokumentu un tiesību aktu projektiem
informēt
pārstāvēto
sabiedrības
grupu
par
aktualitātēm un plānotajām attīstības perspektīvām
sadarbības jomās
10
Labklājības ministrijas un NVO
sadarbības piemēri
11
Sociālās iekļaušanas politikas koordinācijas
komiteja (SIPKK)
Izveidota 2004.gadā, kad Latvija, iestājoties ES, uzsāka sociālās
iekļaušanas politikas koordināciju valstī
Komitejā iekļauti 27 organizāciju pārstāvji, no tiem 12 valsts iestādes,
5 pašvaldību institūcijas un 10 nevalstiskās organizācijas
Nevalstiskās organizācijas pārstāv šādas iedzīvotāju grupas:
Personas ar invaliditāti
Bērnus
Seniorus
Sievietes
Romus
Darba devējus
Darba ņēmējus
Bezpajumtniekus
Ģimenes
Krīzes situācijā nonākušās personas (vardarbība u.tml.)
Komitejas sēdes notiek reizi ceturksnī
12
SIPKK mērķis un uzdevumi
Mērķis: informēt ietekmes puses par aktuālo sociālās iekļaušanas
jomā un saņemt ietekmes pušu viedokli par izstrādātājām politikas
iniciatīvām sociālās iekļaušanas veicināšanai
Uzdevumi:
Diskutēt par aktuālajām politikas iniciatīvām sociālās
iekļaušanas jomā (apspriede par tiesību aktu un politikas
plānošanas dokumentu projektiem)
Sniegt informāciju par labās prakses piemēriem sociālās
iekļaušanas jomā Latvijā un ES dalībvalstīs, nabadzības un
sociālās atstumtības indikatoriem, veiktiem pētījumiem Latvijā un
ES, kā arī Eiropas Komisijas izstrādātajiem dokumentiem par
nabadzības un sociālās atstumtības situāciju Latvijā un ES
dalībvalstīs u.c.
13
Dzimumu līdztiesības komiteja
Izveidota 2010.gadā, aizstāja agrāk darbojošos Dzimumu līdztiesības
padomi, kurai beidzās pilnvaru laiks
Mērķis: koordinēt dzimumu līdztiesības politiku, kas veicina ministriju,
nevalstisko organizāciju, sociālo partneru, pašvaldību un citu
iesaistīto pārstāvju sadarbību un līdzdalību, lai sekmētu dzimumu
līdztiesības politikas īstenošanu, pārraudzību un pilnveidošanu
Galvenie uzdevumi:
sniegt priekšlikumus un informāciju par dzimumu līdztiesības
integrētās pieejas īstenošanu nozaru politikās
ieteikt iespējamos attīstības virzienus un prioritātes dzimumu
līdztiesības politikas īstenošanai
sniegt priekšlikumus programmas dzimumu līdztiesības īstenošanai
izstrādei, ieviešanai un aktualizēšanai
koordinēt programmā dzimumu līdztiesības īstenošanai ietverto mērķu
un uzdevumu īstenošanas pārraudzību
14
Invalīdu lietu nacionālā padome
Izveidota Labklājības ministrijā 1997.gadā
Mērķis: veicināt sadarbību starp institūcijām un iesaistīt sabiedriskās
organizācijas lēmumu pieņemšanā, kas saistīti ar personu ar
invaliditāti integrācijas veicināšanu
Uzdevumi:
koordinēt un pilnveidot valsts, pašvaldību un citu institūciju, kā arī
nevalstisko organizāciju, juridisko un fizisko personu darbību
personu ar invaliditāti integrācijas veicināšanā
veicināt sabiedrības iesaistīšanos un popularizēt personu ar
invaliditāti integrācijas politiku
veicināt ar personu ar invaliditāti integrācijas politiku saistītu
jautājumu iekļaušanu ministriju darba (rīcības) plānos
izstrādāt priekšlikumus veiksmīgākai personu ar invaliditāti
integrāciju veicinošo pasākumu īstenošanai, sagatavojot tiesību
aktu projektus un politikas plānošanas dokumentus attiecīgajā jomā
15
Darba grupa vides pieejamības cilvēkiem ar
funkcionāliem traucējumiem problēmjautājumu
risināšanai
Izveidota 2010.gada martā vides pieejamības cilvēkiem
ar funkcionāliem traucējumiem problēmjautājumu
risināšanai
Uzdevums:
izvērtēt LR būvniecības jomā spēkā esošajos
normatīvajos aktos iekļautās vides pieejamības prasības
un izstrādāt priekšlikumus to pilnveidei
izvērtēt kontroles un uzraudzības mehānismus, ar kuru
palīdzību nākotnē varētu novērst nepieejamu publisko
ēku un būvju nodošanu ekspluatācijā
16
Tikšanās ar invalīdu nevalstiskajām
organizācijām
Invalīdu un viņu draugu apvienība „Apeirons"
Latvijas Nedzirdīgo Savienība
Latvijas cilvēku ar īpašām vajadzībām sadarbības
organizācija „Sustento"
Latvijas Neredzīgo biedrība
Resursu centrs cilvēkiem ar garīgiem traucējumiem
„Zelda"
Invalīdu un viņu draugu apvienība „Apeirons"
Fonds „Jūnijs" cilvēkiem ar kustību traucējumiem
„Latvijas kustība par neatkarīgu dzīvi"
Latvijas Invalīdu biedrība
17
Būtiskākie veikumi
Dzimumu līdztiesības plāns 2012.-2014.gadam
ANO Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām
pamatnostādņu projekts
Vadlīnijas būvnormatīvu piemērošanai attiecībā uz vides
pieejamību personām ar funkcionāliem traucējumiem
LR būvniecības jomā spēkā esošajos normatīvajos aktos
iekļautās vides pieejamības prasības un priekšlikumi to
pilnveidei
Priekšlikumi LR būvniecības jomā esošo kontroles un
uzraudzības mehānismu pilnveidei
18
Ko LM sagaida no NVO?
Aktīvu līdzdalību problēmjautājumu apspriešanā
Konkrētus un pamatotus priekšlikumus normatīvo aktu
izstrādē
Elastību vienotu lēmumu pieņemšanā
Priekšlikumus efektīvākai informācijas apmaiņai
Izpratni par Latvijas situāciju un reālajām iespējām
19
Paldies par uzmanību!
20