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日本核電見學報告
台東女中 陳淑惠
前言
• 清大辦理日本核電參訪活動，在今年 8 月 19-24 日舉行，此行有 3 個參訪重點 ： 1. 六所村核燃料再處理工廠 2. 女川核電廠 3. 福島高校核電議題交流 • 因應福島高中參訪，每校要提出一份英文的簡 報，東女師生在日本行之前，定期聚會討論， 了解各國核電使用情形。最後決定針對核電議 題，製作一份問卷調查，了解台東地區民眾的 意見。
報告主題
一 、 「台東地區民眾對核能發電意見」 ----問卷調查的結果 二 、 日本核電參訪心得
主題一 由台東出發
• • 人口 面積 227,194 人 3,515 平方公里
台東女中
全校班級數：27班，學生數：1008人
東女赴日本參訪的 成員
陳淑惠師、李采靚、鍾晴、李冠霏
問卷調查
• 台東地區民眾對核能發電意見調查表
對象 objects 發放數量 Delivered 回收數量 Collected 學生 students
142 124 問卷數量
家長 parents
142 60
老師 teachers
30 23
全體合計 all
314 207
問卷設計 part
1
核電資訊哪裏來
？
問卷題目及結果分析
1.
你曾經主動查詢與核能有關的知識 ?
2.
你最常從哪裡獲得核能發電的相關資訊？
2.
你最常從哪裡獲得核能發電的相關資訊？ □網路 □報紙 □電視 □雜誌 □書籍
3. 你對核能看法主要受到何者影響 ?
□反核團體 □師長或親友 □核能專家 □參加研習 □媒體報導
分析結果1 民眾「核能」知識的取得來源
• • • • 民眾約有2/3 「 不會 」 主動查詢有關的核能知識 最常由「電視」取得核能的相關訊息， 約佔 1/2 對核能的看法，主要受到「媒體報導」的影響 「 教師 」 有較高比例，透過「網路」主動查詢 有關的核能知識。
問卷設計 part
2
能源知識小測試
4. 你知道台灣目前有幾座已經在運轉供電的 核能電廠(不包含興建中的)？ □一 □二 □三 □四 □五
5.
你了解台灣目前佔最大比例的發電方式為何?
□水力 □煤 □天然氣 □石油 □核能 □風力 □太陽能
5. 你了解台灣目前佔最大比例的發電方式為何?
6. 台灣能源依賴進口的比例為 □ 75~80 ﹪ □ 90~95 ﹪ □ □ 80~85 ﹪ □ more than 99 85~90 ﹪ ﹪
• • • •
分析結果2 民眾對各種能源知識的了解程度
大多數民眾知道台灣有 3 座核電廠正在運作，只 有少數人以為核四已經在營運 只有 1/3 的民眾了解煤為最大的能量來源，而 超過 1/3 的人則誤以為核能佔發電量的最大宗 只有 8% 的民眾知道，台灣 99% 以上能源需依賴 進口，顯然人們不知道台灣能源現況 教師對能源知識也有很多誤解，顯見民眾不易 獲得即時正確的能源知識
問卷設計 part
3
核電的必要與疑慮
7. 各國選擇使用核電的理由中，請問你最能接受 以下那些選項？(本題可複選) a. 抑制排放二氧化碳 ，減輕溫室效應 b. 停止核能發電有供電不足的危機 ，不利經濟發展 c. 核能發電營運成本較低 ，如果停止核能發電，恐導致 電費上漲 d. 減少對外國進口化石能源的依存度， 促進能源多元化 e. 每種能源都會付出一些環境成本 ，核能是其中一種選擇 例：水力發電需興建水庫，會使許多樹木沉入水底 f. 核電購買燃料的成本比例較低，較不易受到國際能源 價格的影響，故 發電成本較穩定 g. 任何理由都不應該使用核電
7. 各國選擇使用核電的理由中，請問你最能接受 以下那些選項？ 超過5成選 而選擇 a. 抑制排放二氧化碳，減輕溫室效應， 及 e. 每種能源有環境成本，核能是其中一種選擇 g. 任何理由都不應該使用核電的約佔1成
8. 大多數人對於核能有很多疑慮，請問下列選項中， 你曾擔心發生什麼問題? (本題可複選) a.核事故：擔心核電廠的核心過熱融毀，輻射物質外洩 b.核廢料處理：擔心核電的放射性廢料，長時間後仍然有害 c.核武擴散：擔心核電廠使用的核燃料被用於製造核武器。 d.新建核電廠的高昂代價：擔心核能發電成本過高。 e.核恐怖：擔心核設施可能被恐怖分子或犯罪分子所襲擊。 f.對人為操作的顧慮：擔心核電興建或運轉過程，工作人員 未依標準程序而帶來威脅。
8 . 大多數人對於核能有很多疑慮，請問下列選項中 ，你曾擔心發生什麼問題? (本題可複選) 超過8成的人擔心 a.核事故：擔心核電廠的核心過熱融毀，輻射物質外洩 b.核廢料處理：擔心核電的放射性廢料，長時間後仍然有害 大約6成民眾對 f.核電廠工作人員未依標準程序操作感到擔心
9.面對核電爭議，你的看法是?
a.無所謂，正常過日子，船到橋頭自然直 b.反核到底 c.認真思考使用與不使用核電所衍生的問題， 並由自身做起解決所遭遇的問題 d.支持政府決定 .
分析結果3 民眾對核電的看法
• • • 台東民眾對於核能的使用，有高達8成以上擔心核 能事故與核廢料的輻射污染 面對核電爭議，其中有超過7成民眾選擇會認真思 考能源問題的解決之道 選擇任何理由皆不應使用核能的比例約佔1成。
問卷設計 part4 輻射知多少
？
10.
福島事故後，若依據研究單位檢測，東京 輻射值已經在安全值以內，福島的海產也 未檢測出輻射汙染，你會安心地前往日本 或購買日本海產嗎?
，
11. 你認為抽煙、嚼檳榔致癌的機率小於 核能輻射致癌的機率 ?
12.核電廠有可能會釋出放射性物質，但自然界中也 有許多輻射來源，人體本身也會發出輻射，人類 生存在輻射的環境中，人們不應該對核電廠運轉 或低階核廢料儲存所釋出之極微量的放射性物質 感到憂心，你同意嗎?
分析結果4 民眾對專家說法的態度
•調查結果恰好約一半的民眾不相信科學的測 量，對輻射抱持寧可信其有的態度，對專家 說法正是所謂的半信半疑！ •八成的民眾了解抽菸和吃檳榔的致癌率比 核輻射高 •雖知自然界本身就有許多微量輻射，但還是有 6成的人對核電運轉或低階核廢料儲存所釋出之 極微量放射物質感到憂心。
問卷設計 part5 核電廠的去留
13.
美國目前有104個核電機組，其中超過70%的 機組已核發執照可以運轉到60年。台灣最早 運轉的核一廠，目前政府準備在民國106年關 閉核一廠(運轉40年後)，你是否認為恰當?
14.
其他國家中也有許多核電應用，例：美國有上 百部機組是全球最多、法國核電比例75%是全球 最高、中國與南韓也正蓬勃發展核電，你會因此 比較信任核能發電嗎?
15.核電廠有一定的壽命，如果要維持目前核 能發電比例，台灣必須興建新的核能機組 ，你同意再興建新的核電廠嗎?
分析結果5 民眾對核能電廠的看法
1. 在没有提供背景知識之下，民眾高達8成選 擇核能電廠到期應該立即除役 2. 有6成民眾選擇不同意再興建新的核電廠 3. 教師群對核電廠的看法不同於其他民眾
問卷設計 part6 低放射性廢棄物最終處置
16.
經濟部101年07月03日公告「台東縣達仁鄉」 及「金門縣烏坵鄉」2處為低放射性廢棄物最 終處置設施建議候選場址(並非確定之最終處 置設施場址)。對此事你了解程度為何？ a.現在才知道 b.曾經聽說，但不確定內容 c.清楚了解
17.對於台東縣達仁鄉成為低放射性廢棄物最終處置設 施候選場址。你可以接受的理由為何? (本題可複選) a. 提供地方政府回饋金，發展地方建設 b. 提供居民相關福利措施 (例：工作機會、用電、醫療福利...) c. 世界各國也有相關的低放射性廢棄物最終處置設施經驗 d. 處置場必須經過嚴密的場址選擇、環境影響評估、 安全分析、興建與運轉管制及封閉與監管等程序 e. 地盡其利，人盡其才；如果政府選定場址過程，確實有 其客觀與技術的依據，做為社會與國家的一部份，被選 定的地方居民，應該選擇接受 f. 任何理由都無法接受
17. 民眾可接受低放射性廢棄物最終處置場的 主要理由為 d. 處置場必須經過嚴密的場址選擇、環境影響評估、安全 分析、興建與運轉管制及封閉與監管等程序
17. 台東民眾有超過3成，對低放射性廢棄物最 終處置場的設置選擇 f. 任何理由都無法接受
18. 對於達仁鄉成為低放射性廢棄物最終處置設施 候選場址。你的疑慮為何? (本題可複選) a. 核廢料運送過程的安全性 b. 放射性物質的外釋放對人體與環境有害 c. 低放射性廢棄物最終處置設施會發生爆炸與大型火災 d. 場址位於台灣南部的造山運動地帶 e. 台東被冠上不好的名聲 f. 台東人口外移更嚴重 g. 衝擊台東經濟產業(農產品、觀光業)
18. 對於達仁鄉成為低放射性廢棄物最終處置 設施候選場址。近8成民眾的主要疑慮為 ： a. 核廢料運送過程的安全性 b. 放射性物質的外釋放對人體與環境有害
19.
這份問卷，會讓你未來更加注意相關的核能議題?
□是 □否
分析結果6 民眾對成為低階核廢料儲置侯選場址的看法 • • • • 近9 成台東民眾曾經聽過「台東縣達仁鄉」為低放射性廢 棄物最終處置設施建議候選場址 民眾最關心處置場必須經過嚴密的場址安全評估、興建與 運轉管制；其次才是提供居民相關福利措施 有近8成的民眾，對核廢處置憂慮的主因是：放射性物質 的外釋射對人體與環境有害、核廢料運送過程的安全性 3成民眾選擇任何理由皆反對最終處置場在台東達仁。本 項較任何理由都不該使用核能的人數有1成來得高，顯示 與民眾利害相關時，反對的意見會升高。
問卷調查結論
• • 在很多題目中，教師群和整體的選擇有明顯不同。例如 ： 教師群有較高比例利用網路主動查詢核能資訊； 認真思考使用與不使用核電所衍生的問題； 對核輻射的憂慮程度較低； 了解各國許多核電應用而比較信任核能發電； 對興建新核電廠的支持度較高； 對處置場必須經過嚴密安全管理，也有最高的關注程度 此結果顯示了解更多的能源知識，有助於理性地面對能 源議題，對能源教育提供關鍵性的指標價值。 最後一題結果顯示，經過本次問卷調查，未來會更加注意 相關的核能議題的民眾，有8成以上。肯定本次問卷研究 對於促進民眾關心能源議題，有一定的成效。
問卷調查後之建議
多數民眾藉由電視獲得核能的資訊，但電視新聞常利用聳動 • • • • • 的標題，無法提供民眾完整的資訊。因此我們建議： 積極推動核能教育。例如：辦理核能相關研習或營隊，就 像今天的核能研習或日本核電參訪。 利用獎勵制度。例如：設置核能獎學金；針對核電廠、核 廢料最終處置場附近高中生，設置特殊升學管道；以培育 更多核能相關人才。 主動宣傳核能資訊。拍一個好看的紀錄片例如 ±2℃ 作兒童教育節目，在電視廣告時間製播能源常識。 、 製 多跟民眾溝通，核能資訊透明化。對電廠或核廢處置場的 營運，除法規或安全協定上要求公開之資訊外，其規劃或 進行中之一些活動主動張貼於網站供民眾隨時參閱。 專家和政府官員擬定政策之前應做審慎計畫與評估，因為 民眾沒有充分的資訊可作為判斷依據。
主題二 前往日本
日本參訪重點
1
六所村
位於青森縣的 六所村 ，日本原燃公司設立了一個核 燃料循環再利用的系統，從鈾濃縮場、用過核燃料 再處理工廠、混合氧化物燃料(MOX)製造場，亦設 有核廢料儲存場，還有77部風力發電機組，集合多 種能源關聯設施，以致各國參訪團絡繹不絕
六所村 低放射廢料儲存場
• 現場看到的是淺地掩埋法，一個露天長寬各約100、200米 ，深約10米的大坑，每一個長24米*寬24米*高6米立方體 的處置窖，可橫放儲存8(層)*8*5桶廢料 註 1. 摘自 http://gamma1.aec.gov.tw/fcma/report/%e6%97%a5%e6%9c%ac%e7%a0%94%e7%bf %92.pdf
。
六所村參訪心得
• • 日本為了能源自主，希望掌握所有核能的關鍵技術，從燃 料濃縮、核電廠機組、核廢料處理再利用、及高放核廢料 固化等的處置，可以說全面性的投資人力物力，如果國內 核能產業要繼續，在相關技術上就應該培養更多的人才， 才能有更安全管理。 六所村因為核能產業改變了當地的經濟，居民有人抗爭也 有人歡迎。只要有核能產業，就不得不面對廢料的處置， 在承擔風險與經濟發展之間，的確不是一項容易的選擇。
日本參訪重點
2
女川核電廠
• 宮城縣女川核電廠，是 最靠近311地震震央的 核電廠。 和福島電廠同 樣面對13公尺高的海嘯 。全賴建廠時的遠見， 基地高度慎重地設計在 海拔14.8公尺高，海嘯 侵襲後其冷卻系統正常 啟動，3部核電機組得 以通過考驗。
女川核電廠所見所聞
• 在女川核電廠曾播映了 海嘯襲捲女川町 的影片，女川町精 華區幾乎全被摧毀，在311震災後3-6月期間，核電廠因為 可供給水電，成為當地受災居民的臨時避難所。 • 日本震災後，政府要求所有核電機組全面停機檢修，全日 本原有 50部 核電機組，目前只有關西大飯核電廠 2部 。而用化石燃料等替代能源發電，成本大為提高。 機組 恢復運轉，女川電廠方尚在作「壓力測試」仍未重起運轉 • 日本正研擬 20 年的長期能源計畫，8月底的民調顯示，日 本民眾選擇未來願意以 0 % 核電比例的佔最多數，但日本 企業則因為經濟考量，希望保有較高比例的核電。
女川核電廠參訪心得
• • 女川核電廠的安全性在福島第一核電站事故發生後獲 得各界高度關注。較先進的核電機組，較高的安全設 計基準，在極端災害發生時結果會有天壤之別。選擇 使用核能，如何提高安全設計、運作標準與人員應變 能力是重要的課題 不論是到六所村或女川核電廠，進入廠址前皆需經過 一一比對護照，並且要求一律不得拍照，日本對電廠 的安全管制之嚴謹，令人印象深刻。
日本參訪重點3 福島高中交流
福島目前的困境
• • • 透過 日本全國放射能情報網站 ，每10分鐘隨時更新的訊息 顯示，距離事故電廠80多公里的福島市區的輻射劑量仍高 於一般背景輻射，應是受福島核事故銫137落塵污染的結 果，天然背景輻射應該在0.2μsv/hr以下。 (比較 台灣環境輻射監測網站 輻射監測結果) 日本政府撤離福島事故核電廠半徑20公里內受污染較嚴重 地區的居民，進行表面受污染的土壤刨除的除污的工作。 福島地區的農作物因輻射的疑慮，經安全檢測後銷售，仍 有滯銷的問題。
福島高校同學們的想法
• • • • • • • 日本想用替代能源取代核能，在2030年前完全取代核 電恐有困難。 取消核能，未來若能源的取得管道被截斷時很危險， 核能不絕對安全，但是我們需要它。 民眾對核能的認知不足，容易用情緒反對核能，宜冷 靜、客觀地面對。 大學應多擔負能源教育的任務。 詢問台灣對高放射性廢料的處置問題。 日本民眾多由網路得到核能訊息與台灣由電視不同。 李敏教授請學生舉手回答：是否擔心2030年核能0%的 目標，會影響日本的經濟發展，影響年輕人就業？ 結果超過半數以上的同學，舉手表逹會擔心。
日本核電參訪心得
• • 8 月適逢晴朗高溫的天氣，因為節電的關係，在日本的 車廂裏雖有冷氣但溫度令人感到悶熱，電梯裏不開空調 ，彷彿進入大烤箱，節電在日本已經是生活的一部分， 而我們節能減碳真的還有待加強。 如果我們要過著高耗能的生活，就不得不思考能源的取 得方式。不論我們選擇那一種能源，都有它必須面對與 解決的困難，也許是化石燃料的有限 、 也許是能源價格 的高漲 、 也許是溫室氣體排放導致的暖化 、 也許是核事 故的輻射污染，各國政策都没有一個標準的答案，終究 這是一種選擇，並要為選擇承擔後果。