ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ТА БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ 46001, вул. Родини Барвінських, 10, м. Тернопіль тел./факс (0352) 25-37-45 е-mail [email protected]

ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА

УКРАЇНИ

У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ

Навчальні питання

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Визначення терміну цивільний захист.

Структура ЄДС ЦЗ.

Режими функціонування ЄДС ЦЗ.

Завдання і обов’язки суб’єктів господарювання.

Права та обов’язки громадян у сфері ЦЗ.

Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

Цивільний захист – це функція

держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

ЄДИНА ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ Координація Державна комісія з ТЕБ та НС Суб’єкти забезпечення цивільного захисту Функціональні підсистеми ЄДС ЦЗ створюються ЦОВВ Оперативно - чергові служби центральних органів виконавчої влади Регіональний Територіальна підсистема Регіональна комісія з питань ТЕБ та НС Місцевий Міська ланка Місцева комісія з питань ТЕБ та НС Суб’єкт гос подарювання Комісія з питань НС Управління ЦЗ ОДА ДС НС у області Оперативно– чергова служба упр. ЦЗ ОДА О Ч С служба ДС з НС Міська рада, РДА, управління (відділи) ЦЗ ДС НС у місті, районі Оперативно– чергова служба міста, району Чергова служба ДС НС Структурні підрозділи (штаби ЦЗ) підприємств, установ, організацій, або спеціально призначені особи з питань НС Диспетчерсько – чергові служби підприємств, установ, організацій

ОСНОВНИМИ ЗАВДАННЯМИ ЄДИНОЇ ДЕРЖАВНОЇ СИСТЕМИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ Є: 1. Забезпечення готовності до дій , спрямованих на запобігання і реагування на НС 2. Забезпечення реалізації заходів щодо запобігання виникненню НС 3. Навчання населення щодо поведінки та дій у разі виникнення НС 4. Виконання державних цільових програм, спрямованих на запобігання НС 5. Опрацювання інформації про НС 6. Прогнозування і оцінка соціально економічних наслідків НС 7. Створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних та фінансових ресурсів 8. Оповіщення населення про загрозу та виникнення НС, інформування 9. Захист населення у разі виникнення НС 10. Проведення рятувальних та інших невідкладних робіт, щодо ліквідації наслідків НС 11. Пом’якшення можливих наслідків НС у разі їх виникнення 12. Здійснення заходів щодо соціального захисту постраждалого населення 13. Реалізація визначених законом прав у сфері захисту населення від наслідків НС 14. Інші завдання, визначені законом

РЕЖИМИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЄДИНОЇ ДЕРЖАВНОЇ СИСТЕМИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ РЕЖИМ ПОВСЯКДЕННОГО ФУНКЦІОНУВАННЯ РЕЖИМ ПІДВИЩЕНОЇ ГОТОВНОСТІ РЕЖИМ НАДЗВИЧАЙНОЇ СИТУАЦІЇ РЕЖИМ НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНУ

РЕЖИМ ПОВСЯКДЕНОГО ФУНКЦІОНУВАННЯ 1.

Режим повсякденного функціонування ЄДС ЦЗ встановлюється за умов нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, сейсмічної, гідрогеологічної, гідрометеорологічної, техногенної та пожежної обстановки, за відсутності епідемій, епізоотій, епіфітотій.

РЕЖИМ ПІДВИЩЕНОЇ ГОТОВНОСТІ У разі загрози виникнення НС за рішенням відповідно КМУ, РМ АРК, обласних державних адміністрацій для ЄДС ЦЗ у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється режим підвищеної готовності.

РЕЖИМ НАДЗВИЧАЙНОЇ СИТУАЦІЇ

У разі виникнення НС за рішенням відповідно КМУ, РМ АРК, обласних державних адміністрацій для ЄДС ЦЗ у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється режим надзвичайної ситуації.

РЕЖИМ НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНУ

•

Режим надзвичайного стану

для ЄДС ЦЗ у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється у межах території, на якій введено правовий режим надзвичайного стану відповідно Закону України ” Про правовий режим надзвичайного стану ”.

Завдання і обов’язки суб’єктів господарювання 1.Забезпечення виконання заходів ЦЗ.

2.Забезпечення своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту.

3.Розміщення інформації про заходи безпеки та відповідну поведінку населення у разі виникнення аварії.

4.Організація та здійснення під час виникнення НС евакуаційних заходів щодо працівників та майна. 5.Створення об’єктових формувань ЦЗ, необхідної для їх функціонування бази і забезпечення готовності таких формувань до дій за призначенням.

6.Створення диспетчерських служб,необхідних для забезпечення безпеки ОПН.

7. Проведення оцінки ризиків виникнення НС, здійснення заходів щодо неперевищення прийнятних рівнів таких ризиків.

8.Здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки.

Завдання і обов’язки суб’єктів господарювання 9. Декларування безпеки ОПН.

10. Розроблення планів локалізації та ліквідації наслідків аварій на ОПН.

11.Проведення об’єктових тренувань і навчань з питань ЦЗ.

12. Забезпечення аварійно-рятувального обслуговування суб’єктів господарювання відповідно до вимог статті 133 цього кодексу.

13. Здійснення за власні кошти заходів ЦЗ, що зменшують рівень ризику виникнення НС.

14. Забезпечення безперешкодкого доступу посадових осіб органів державного нагляду - для обстеження, сил ЦЗ - для проведення аварійно-рятувальних у разі виникнення НС.

15. Забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання та використання ЗС ЦЗ.

16. Здійснення обліку ЗС ЦЗ, які перебувають на балансі.

17. Дотримання протиепідемічного, протиепізоотичного, протиепіфітотичного режиму.

Завдання і обов’язки суб’єктів господарювання 18. Створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків НС.

19. Розроблення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки, впровадження досягнень науки і техніки, позитивного досвіду… 20. Розроблення і затвердження інструкцій та видання наказів з питань пожежної безпеки, здійснення постійного контролю за їх виконанням.

21. Забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади.

22. Утримання у справному стані засобів ЦЗ, протипожежного захисту.

23. Здійснення заходів щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання виробничої автоматики.

24. Своєчасне інформування відповідних органів та підрозділів ЦЗ про несправність протипожежної техніки, систем протипожежного захисту, водопостачання, а також про закриття доріг і проїздів на відповідній території.

25. Виконання інших завдань і заходів у сфері ЦЗ.

•

1) 2)

3)

4) ОРГАНІЗАЦІЯ ЗАХОДІВ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ СУБ’ЄКТА ГОСПОДАРЮВАННЯ

Організація заходів ЦЗ суб’єкта господарювання здійснюєть ся підрозділами (посадовими особами) з питань ЦЗ, які ство рюються (призначаються) їх керівниками з урахуванням таких вимог:

У суб’єктах господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту, з чисельністю працюючих понад 3000 осіб створюються підрозділи з питань ЦЗ; У суб’єктах господарювання, а також закладах охорони здоров’я із загальною чисельністю працюючих та осіб, які перебувають на лікуванні, від віднесених до другої категорії ЦЗ, призначаються посадові особи з питань ЦЗ; 200 до 3000 осіб та у суб’єктах господарювання,

У навчальних закладах з денною формою навчання з чисельністю 500 і більше осіб, які навчаються, призначаються посадові особи з питань ЦЗ;

У суб’єктах господарювання з чисельністю працюючих призначаються особи з питань ЦЗ за рахунок штатної чисельності суб’єкта господарювання.

до 200 осіб

Права та обов’язки громадян у сфері ЦЗ 1. Громадяни України мають право на: 1) отримання інформації про НС або небезпечні події, що виникли або можуть виникнути, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі; 2) забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання; 3) звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту від НС; 4) участь у роботах із запобігання та ліквідації наслідків НС у складі добровільних формувань ЦЗ; 5) отримання заробітної плати за роботу з ліквідації наслідків НС у разі залучення до таких робіт згідно з трудовими договорами; 6) соціальний захист та відшкодування відповідно до законодавства шкоди, заподіяної їхньому життю, здоров’ю та майну внаслідок НС або проведення робіт із запобігання та ліквідації наслідків; 7) медичну допомогу, соціально-психологічну підтримку та медико психологічну реабілітацію у разі отримання фізичних і психологічних травм.

Права та обов’язки громадян у сфері ЦЗ 2. Громадяни України зобов’язані: 1

)

дотримуватися правил поведінки, безпеки та дій у НС;

2)

дотримуватися заходів безпеки у побуті та повсякденній трудовій діяльності, не допускати порушень виробничої і технологічної дисципліни, вимог екологічної безпеки, охорони праці, що можуть призвести до НС;

3) 4)

вивчати способи захисту від НС та дій у разі їх виникнення, надання домедичної допомоги постраждалим, правила користування засобами захисту; повідомляти службі екстреної допомоги населенню про виникнення НС;

5) 6) 7)

у разі виникнення НС до прибуття аварійно-рятувальних підрозділів вживати заходів для рятування населення і майна; дотримуватися протиепідемічного, протиепізоотичного та протиепіфітотичного режимів, режимів радіаційного захисту; виконувати правила пожежної безпеки, забезпечувати будівлі, які їм належать на праві приватної власності, первинними засобами пожежогасіння, навчати дітей обережному поводженню з вогнем.

ФОРМУВАННЯ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ

1. Формування ЦЗ захисту поділяються на

об’єктові і територіальні

.

2. Формування ЦЗ утворюються для проведення великих обсягів робіт з ліквідації наслідків НС, воєнних (бойових) дій чи терористичних актів, а також для проведення відновлювальних робіт, які потребують залучення великої кількості населення і техніки: 1)

об’єктові

у суб’єктах господарювання, які володіють спеціальною технікою і майном, а працівники підготовлені до дій в умовах НС - суб’єктом господарювання; 2)

територіальні

(шляхом об’єднання об’єктових формувань ЦЗ на відповідній території): а) в АРК - Радою міністрів Автономної Республіки Крим; б) в області, містах Києві та Севастополі , районі - відповідною місцевою державною адміністрацією; в) у місті обласного значення - міською радою.

3. Формування ЦЗ користуються правами, визначеними цим Кодексом для спеціалізованих служб ЦЗ.

4. Права і обов’язки працівників суб’єкта господарювання, які призначаються до складу формувань ЦЗ, визначаються цим Кодексом та іншими законами.

5. Порядок створення формувань цивільного захисту, їх завдання та функції визначаються Кабінетом Міністрів України.

НАВЧАННЯ НАСЕЛЕННЯ ДІЯМ у Н С

Стаття 39. Організація навчання населення діям у НС

1 .

Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях здійснюється : 1) за місцем роботи - працюючого населення; 2) за місцем навчання - дітей дошкільного віку, учнів та студентів; 3) за місцем проживання - непрацюючого населення.

2

.

Організація навчання діям у НС покладається:

1)

працюючого та непрацюючого населення

підготовки населення до таких дій; на ЦОВВ, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері ЦЗ, РМ АРК, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, які розробляють і затверджують відповідні організаційно-методичні вказівки та програми з

2 )

дітей дошкільного віку, учнів та студентів

формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки, який розробляє та затверджує навчальні програми з вивчення заходів безпеки, способів захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних НС, з надання домедичної допомоги за погодженням з ЦОВВ, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері ЦЗ.

на

ЦОВВ, що забезпечує

3. Стандартами професійно-технічної та вищої освіти передбачається набуття знань у сфері ЦЗ.

4. Порядок здійснення навчання населення діям у НС встановлюється Кабінетом Міністрів України.

5. Громадські організації та позашкільні навчальні заклади здійснюють навчання діям у НС відповідно до своїх статутів.

НАВЧАННЯ ПРАЦЮЮЧОГО НАСЕЛЕННЯ

Стаття 40. Навчання працюючого населення

1.

Навчання працюючого населення діям у НС ситуаціях є обов’язковим і здійснюється в робочий час за рахунок коштів роботодавця за програмами підготовки населення діям у НС, а також під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань ЦЗ.

2. Порядок організації та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань ЦЗ визначається ЦОВВ, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері ЦЗ.

3

.

Для отримання працівниками відомостей про конкретні дії у НС з урахуванням особливостей виробничої діяльності суб’єкта господарювання у кожному суб’єкті господарювання обладнується інформаційно-довідковий куточок з питань ЦЗ.

4. Особи під час прийняття на роботу та працівники щороку за місцем роботи проходять інструктаж з питань ЦЗ, пожежної безпеки та дій у НС.

5. Особи, яких приймають на роботу, пов’язану з підвищеною пожежною небезпекою, мають попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум). Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних нормативних актів з пожежної безпеки, а посадові особи до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки.

6. Допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань ЦЗ, зокрема з пожежної безпеки, забороняється.

• • • • • •

СИЛИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ Територіальні органи управління МНС України та підпорядковані підрозділи Територіальні управління МНС України в Тернопільській та інших областях, в містах Києві та Севастополі. Органи управління міського (районного) рівня Підрозділи державної та професійної пожежної охорони Аварійно-рятувальні загони спеціального призначення Підрозділи забезпечення

СИЛИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ

Підрозділи безпосереднього підпорядкування апарату МНС України

Загін забезпечення МНС України (м.Київ) Спеціальний загін ДПО (м.Київ) Державний центр сертифікації виробів протипожежного призначення (м.Київ) - C пеціальний авіаційний загін ОРСЦЗ (м.Ніжин Чернігівської обл.) Спеціальний загін ОРСЦЗ (с.Жеребкове Ананьївського р-ну Одеської обл.) Центральний аварійно-рятувальний загін ОРСЦЗ (м.Київ) - 2 й Спеціальний регіональний центр швидкого реагування ОРСЦЗ (м.Ромни Сумської обл.) Аварійно-рятувальний загін ОРСЦЗ (м.Дрогобич Львівської обл., м.Мелітополь Запорізької обл., с.Мазанка Сімферопільського р-ну АР Крим) Навчальний центр ОРСЦЗ (м.Мерефа Харківської обл.) Спеціальний морський загін ОРСЦЗ (м.Керч АР Крим) Вузол зв`язку та автоматизації МНС України (м.Київ) Вузол зв`язку МНС України (м.Переяслав-Хмельницький Київської обл.) Центр культури і мистецтв МНС України (м.Київ) Центральна база МТЗ (м.Вишневе Київської обл.)