ПРОБЛЕМИ ТА ПРІОРИТЕТИ ДЕРЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ д.е.н., професор, заступник директора з наукової роботи НДЦ ІПР НАН України, завідувач кафедри оподаткування ХНЕУ ім.С.Кузнеця Іванов Юрій Борисович Слайд 1 Оцінка загальної якості державного регулювання економіки.
Download ReportTranscript ПРОБЛЕМИ ТА ПРІОРИТЕТИ ДЕРЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ д.е.н., професор, заступник директора з наукової роботи НДЦ ІПР НАН України, завідувач кафедри оподаткування ХНЕУ ім.С.Кузнеця Іванов Юрій Борисович Слайд 1 Оцінка загальної якості державного регулювання економіки.
ПРОБЛЕМИ ТА ПРІОРИТЕТИ ДЕРЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ д.е.н., професор, заступник директора з наукової роботи НДЦ ІПР НАН України, завідувач кафедри оподаткування ХНЕУ ім.С.Кузнеця Іванов Юрій Борисович Слайд 1 Оцінка загальної якості державного регулювання економіки за індексом «якість регулювання» Динаміка індексу «якість регулювання» в Україні та деяких країнах ЄС в 2007-2012 рр., одиниць Роки Країна 2007 2008 2009 2010 2011 Темп росту індексу за 2007-2012 рр. 2012 Німеччина 0,94 0,92 0,94 0,93 0,93 0,92 0,98 Польща 0,72 0,75 0,79 0,80 0,79 0,78 1,08 Румунія 0,67 0,68 0,71 0,73 0,74 0,69 1,03 Хорватія 0,66 0,66 0,70 0,70 0,70 0,67 1,01 Україна 0,37 0,33 0,32 0,34 0,30 0,29 0,78 * 1 – максимальне значення індексу Слайд 2 Проблеми дерегулювання економіки в сфері реєстрації Основні проблеми реєстраційної системи: значна тривалість реєстрації бізнесу в порівнянні з країнами ЄС; високі фінансові витрати на реєстрацію власності; значна кількість процедур для реєстрації власності; довготривалість процесу реєстрації власності. Слайд 3 Проблеми дерегулювання економіки в дозвільній сфері Основні проблеми дозвільної системи: високі фінансові витрати на отримання дозволів; низький рівень автоматизації, що проявлено великою кількістю процедур отримання дозволів; значні витрати часу на отримання дозволів. Порівняння індексів оцінки дозвільної системи України з деякими країнами ЄС Показник Країна 2008 2012 2013 Німеччина Вартість (% від доходу на Польща душу Румунія населення) Україна 54,6 49,7 48,1 63,1 45 37 124 73 75,2 Німеччина 9 9 9 Польща 22 22 19 Румунія 15 15 15 Україна 28 20 20 Німеччина 97 97 97 Польща 279 164 164 Румунія 220 287 287 Україна 511 375 375 Процедури (кількість) Термін (дні) 672 1462 1263 Слайд 4 Проблеми дерегулювання економіки в сфері оподаткування Основні проблеми податкової системи: значна кількість податкових платежів протягом року; значні витрати часу на ведення податкового обліку; високе податкове навантаження на суб’єктів господарювання. Порівняння індексів оцінки податкової системи України з деякими країнами ЄС Показник Виплати (кількість) Термін (години) Країна 2008 2012 2013 Німеччина 12 12 9 Польща 40 29 18 Румунія 108 113 41 Україна 147 135 28 Німеччина 196 221 207 Польща 418 296 286 Румунія 202 222 216 Україна 2085 657 491 49 45,6 45,9 43,4 39,5 39,8 45,6 43,1 42,9 56,6 57,1 55,4 Німеччина Податкове Польща навантаження (% прибутку) Румунія Україна Слайд 5 Динаміка коефіцієнту дотаційної залежності місцевих бюджетів України в 2007-2012 рр. Слайд 6 Проблеми дерегулювання малого підприємництва Основна проблема дерегулювання малого підприємництва - значні адміністративні бар’єри розпочинання бізнесу. Порівняння значень субіндексу «Підприємництво» Індексу процвітання України з деякими країнами ЄС у 2010-2012 рр. Інтегральний показник (місце в рейтингу) Початкові витрати для бізнесу (% від ВНД на душу населення) Можливість для розпочинання бізнесу (% відповідей) 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 Німеччина 15 16 18 20 28 31 52 69 87 Польща 38 35 38 54 63 65 29 20 23 Румунія 50 51 49 16 20 24 28 43 50 Україна 73 62 64 27 35 30 53 56 68 Країни Слайд 7 Проблеми дерегулювання в сфері контрольноперевірочної роботи 70 70 60 50 Кількість 40 контролюючих 30 органів 20 10 0 33 40 30 13 Україна Молдова Білорусь Казахстан Країни ЄС (середнє значення) Рис.1. Кількість контролюючих органів в Україні та інших країнах світу 10000 10000 Основні проблеми контрольно-перевірочної діяльності: велика кількість контролюючих органів; зростання кількості перевірок діяльності суб’єктів господарювання 8000 8000 6000 6000 4000 4000 2000 2000 0 0 1 кв 12кв кв 23кв кв 34 кв кв 41 кв кв 2 1 кв кв 32 кв кв 43 кв кв 14кв кв 21кв кв 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2013 Кількість планових перевірок Кількість позапланових перевірок Кількість планових перевірок Кількість позапланових пере Рис.2. Динаміка кількості перевірок в Україні за 2011 – 2012 рр Слайд 8 Проблеми дерегулювання в сфері контрольно-перевірочної роботи Порівняння позиції України в міжнародних рейтингах за рівнем корупції з деякими країнами ЄС у 2010-2012 рр. Країни Субіндекс "свобода від корупції" Індексу економічної свободи, кількість балів* Індекс сприйняття корупції, місце в рейтингу 2010 2011 2012 2010 2011 2012 Німеччина 79 80 79 15 14 13 Польща 46 50 53 41 41 41 Румунія 38 38 37 69 75 66 Україна 25 22 24 134 152 144 *- де 100 балів відповідає максимальній свободі Основною проблемою контрольно-перевірочної роботи також є високий рівень корупції. Слайд 9 Проблеми, на вирішення яких спрямовані зміни до законодавства України в сфері дерегулювання економіки в 2013 р. Напрям дерегулювання економіки Реєстраційна система Існуючі проблеми Часткове вирішення проблеми значна тривалість та велика кількість процедур реєстрації бізнесу в порівнянні з країнами ЄС та МС; + зростання вартості реєстрації власності; - зменшення частки поверненого капіталу кредиторам та високі витрати підприємств під час процедури банкрутства - Дозвільна система висока вартість процедури отримання дозволу на будівництво; та ліцензування низький рівень автоматизації, що проявлено великою кількістю процедур та значним терміном реалізації підключення до електроенергії; - Дозвільна система значна частка видів діяльності, яка підлягає ліцензуванню; та ліцензування необґрунтованість рішень органів ліцензування щодо відмови у наданні ліцензії - Податкова політика та оподаткування високий рівень податкового навантаження на суб’єктів господарювання, значна кількість податкових платежів протягом року; значні витрати часу на ведення податкового обліку; - ++ - ++ Слайд 10 Проблеми, на вирішення яких спрямовані зміни до законодавства України в сфері дерегулювання економіки в 2013 р. Напрям дерегулювання економіки Існуючі проблеми Часткове вирішення проблеми Бюджетна система повна залежність місцевих бюджетів від державного бюджету - Зовнішньоекономічна діяльність та митне регулювання значна вартість оформлення експортно-імпортних операцій; - відсутність позитивних тенденцій щодо зміни показника «термін проходження митних процедур» - Розвиток малого бізнесу зменшення кількості малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення + зменшення кількості найманих працівників на малих підприємствах України; + зменшення частки реалізованої продукції малими підприємствами у загальному обсязі реалізованої продукції + значні адміністративні бар’єри розпочинання бізнесу + високий рівень корупції; ++ Державний нагляд (контроль) зростання кількості перевірок діяльності суб’єктів господарювання. - Слайд 11 Пріоритетні напрями дерегулювання економіки України в реєстраційній сфері мінімізація фінансових витрат на реєстрацію, перереєстрацію та ліквідацію суб’єктів господарювання реєстрація, перереєстрація та ліквідація суб’єктів господарювання повинна здійснюватися в найкоротший термін; зменшення фінансовий витрат на реєстрацію майнових прав суб’єктів господарювання. мінімізація витрат часу на реєстрацію майнових прав суб’єктів господарювання. визначення в нормативно-правових актах чіткого переліку документів на здійснення реєстраційних процедур. зменшення рівня корупції в органах реєстраційної служби. забезпечення вільного доступу до інформації щодо зареєстрованих, перереєстрованих та ліквідованих суб’єктів господарювання. забезпечення розвитку електронного подання документів для здійснення реєстраційних дій. Слайд 12 Пріоритетні напрями дерегулювання економіки України в сфері зовнішньоекономічної діяльності Пріоритетні напрями дерегулювання економіки України в сфері оподаткування спрощення порядку реєстрації суб’єктів господарювання як платників податків; зниження рівня податкового навантаження на суб’єктів господарювання; зменшення кількості податкових періодів протягом року; спрощення форм податкових декларацій; спрощення порядку отримання суб’єктами господарювання бюджетного відшкодування ПДВ; зменшення кількості документів на оформлення експортно-імпортних операцій та пов’язаних з цим витрат; встановлення чітких, послідовних та прозорих процедур проходження митної перевірки за спрощеним механізмом; збільшення кількості суб’єктів ЗЕД, що включені до процесу електронного декларування. Слайд 13 Пріоритетні напрями дерегулювання економіки України в дозвільній сфері та ліцензуванні зменшення видів діяльності, які підлягають ліцензуванню; зменшення кількості дозвільних документів; мінімізація фінансових витрат суб’єктів господарювання на отримання дозволів та ліцензій; скорочення витрат часу суб’єктів господарювання на оформлення дозвільної документації та ліцензій; забезпечення можливості отримання дозвільних документів та ліцензій через Єдиний дозвільний центр. Пріоритетні напрями дерегулювання економіки України в бюджетній сфері зниження рівня фінансової залежності регіонів від центру; збільшення частки місцевих податків в дохідній частині місцевих бюджетів; розширення можливостей органів місцевого самоврядування щодо витрат на економічний розвиток регіонів. Слайд 14 Пріоритетні напрями дерегулювання малого підприємництва спрощення порядку реєстрації та ліквідації суб’єктів малого підприємництва; спрощення порядку отримання дозвільних документів та ліцензій суб’єктами малого підприємництва; зниження рівня податкового навантаження на суб’єктів малого підприємництва; мінімізація витрат часу суб’єктів малого підприємництва на визначення та сплату податкових зобов’язань, подання податкової звітності; стимулювання зовнішньоекономічної діяльності малих підприємств. Пріоритетні напрями дерегулювання економіки України в сфері контрольноперевірочної роботи зменшення кількості заходів державного нагляду (контролю); усунення дублювання функцій контролюючих органів; усунення необґрунтованого втручання контролюючих органів у господарську діяльність; зменшення рівня корупції в контролюючих органах. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!!!