Transcript hvorfor taushetsplikt?

Ved
juridisk rådgiver Silje Lægreid
19. januar 2011
En kort gjennomgang av regelverket rundt
taushetsplikt, opplysningsrett og
opplysningsplikt for ansatte på skoler
- spesielt fokus på meldeplikt/opplysningsplikt til
barnevernet og opplysningsrett i ved tverrfaglig
samarbeid.
Skal sladrehank selv ha bank?
Artikkel skrevet av Lena Bendiksen, UiT (FAB-2008-183)
HOVEDMÅL MED PRESENTASJONEN
-
påminnelse
reglene om taushetsplikt er ikke til hinder for
handling
Taushetsplikt
Opplysningsrett
Opplysningsplikt
REGLENE OM TAUSHETSPLIKT
Opplæringsloven §15-1
Forvaltningsloven § 13
”Forvaltningslova gjeld for
verksemd som etter lova
her blir driven av
forvaltningsorgan, med
dei særreglane som er
fastsette i lova her.
”Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, plikter
å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det han i forbindelse
med tjenesten eller arbeidet får vite om:
Reglane om teieplikt i §§
13-13e i forvaltningslova
gjeld òg for private skolar
godkjende etter § 2-12 i
lova her. ”
Som personlige forhold regnes ikke fødested, fødselsdato og
personnummer, statsborgerforhold, sivilstand, yrke, bopel og
arbeidssted, med mindre slike opplysninger røper et klientforhold eller
andre forhold som må anses som personlige.(...)
Privatskolelova § 7-3,
tilsvarende
Taushetsplikten gjelder også etter at vedkommende har avsluttet
tjenesten eller arbeidet. (…)”
1)noens personlige forhold… (…)
HVILKE OPPLYSNINGER OMFATTES AV
TAUSHETSPLIKTEN
• Noens personlige forhold
- opplysninger om noe som det er vanlig å ville
holde for seg selv
• Opplysninger en har fått i forbindelse med
tjenesten eller arbeidet
• Også etter at tjenesten er avsluttet
HVA INNEBÆRER TAUSHETSPLIKT?
•
•
•
•
Tie
Hindre spredning også på andre måter
Ikke ”jukse” med anonymitet
Forbud mot videreformidling av opplysninger til
andre instanser og tjenester
HVEM HAR TAUSHETSPLIKT?
Enhver som utfører tjeneste eller arbeid i skolen
- Pedagogisk personale
- Assistenter
- Studenter
- Vikarer
- Vaktmestere mfl.
HVORFOR TAUSHETSPLIKT?
Taushetsplikten er en viktig forutsetning for at
skolen skal bli betrodd opplysninger om barns
familieforhold som kan være avgjørende for barnets
opphold, trivsel og utvikling.
Beskytte den eller de opplysningene gjelder.
HENSYN SOM TALER MOT TAUSHET?
• Beskyttelse av barna
• ”hindre samarbeid”
• Kan skjule sosiale problemer for samfunnet
- Hensynene mot taushetsplikt kan i stor grad
avhjelpes gjennom unntak fra taushetsplikten ved
at man skaper dialog med de foresatte og
innhenter samtykke.
Opplysningsrett
OPPLYSNINGSRETT
- mulighet for kommunikasjon og samarbeid
Den som sitter med opplysninger kan velge mellom
å gi opplysninger videre eller la det være
NÅR HAR SKOLEN OPPLYSNINGSRETT?
Ved samtykke
Ved anonym
drøfting av sak
Gi opplysninger for å
fremme egne oppgaver
SAMTYKKE
§ 13a nr 1
(begrensninger i taushetsplikten når det
ikke er behov for beskyttelse).
Taushetsplikt etter § 13 er ikke til hinder for:
1. at opplysninger gjøres kjent for dem som
de direkte gjelder, eller for andre i den
utstrekning de som har krav på taushet
samtykker.
• Samtykke gir muligheter for tverrfaglig samarbeid
• Både barneverntjenesten og skolen kan formidle
opplysninger til hverandre etter samtykke fra
foreldrene
• Samtykket må være frivillig og informert
• Samtykket bør være skriftlig
• Kan trekkes tilbake når som helst
ANONYM DRØFTING AV SAK
§ 13a nr 1
(begrensninger i taushetsplikten når det
ikke er behov for beskyttelse).
Taushetsplikt etter § 13 er ikke til hinder for:
2. at opplysningene brukes når behovet for beskyttelse må anses varetatt
ved at de gis i statistisk form eller ved at individualiserende kjennetegn
utelates på annen måte, (…)
• ikke mulig å identifisere barnet og familien
opplysningen gjelder
• opplysningsplikten ikke er oppfylt
• skolen trenger råd om hvordan de skal ta opp
bekymringen med foreldrene
• hjelp til å konkretisere en bekymring eller utforming
av innholdet i en melding
• hjelp til å avklare om foreldrene bør eller ikke bør
kjenne til meldingen før den sendes
VIDEREFORMIDLING AV OPPLYSNINGENE ER NØDVENDIG
FOR Å FREMME SKOLENS OPPGAVER
§ 13b nr 5
(begrensninger av taushetsplikten ut fra private eller offentlige
interesser).
Taushetsplikt etter § 13 er ikke til hinder for:
(…)
5. at forvaltningsorganet gir andre forvaltningsorganer opplysninger
om en persons forbindelse med organet og om avgjørelser som
er truffet og ellers slike opplysninger som det er nødvendig å gi
for å fremme avgiverorganets oppgaver etter lov, instruks eller
oppnevningsgrunnlag (…)
• Kan være aktuelt der barneverntjenesten allerede
kjenner barnet og familien, og skolen trenger å gi
opplysninger til barneverntjenesten for å sikre
barnet et godt skoletilbud
Opplysningsplikt
REGLENE OM OPPLYSNINGSPLIKT
EGET INITIATIV:
ETTER PÅLEGG FRA BV:TJ:
Opplæringsloven §15-3
første og andre ledd
Barnevernloven § 6-4 (2)
↓
Opplysningsplikt
↓
”Oppmerksomhetsplikt”
↓
Opplysningsplikt
HVEM HAR OPPLYSNINGSPLIKT?
Opplysningsplikten er et selvstendig og individuelt
ansvar som påligger alle ansatte i skolen
HVORFOR OPPLYSNINGSPLIKT?
For at barneverntjenesten skal kunne løse sine
oppgaver overfor utsatte barn og unge er de
avhengig av at de som er bekymret for et barn
melder fra til de.
NÅR HAR SKOLEANSATTE
OPPLYSNINGSPLIKT?
Opplæringsloven § 15-3 andre ledd
Personalet har en lovfestet plikt til å gi opplysninger
tilbarneverntjenesten når det er grunn til å tro at et
barn blir mishandlet i hjemmet eller det foreligger
andre former for alvorlig omsorgssvikt. Eller når et
barn har vist vedvarende alvorlige atferdsvansker.
HVA MENES MED MISHANDLING OG ALVORLIG
OMSORGSSVIKT?
• Alvorlige mangler ved den daglige omsorgen,
personlig kontakt og trygghet
• Fysiske og seksuelle overgrep
• Det er overveiende sannsynlig at barnets helse
eller utvikling blir skadelidende på grunn av
manglende omsorgsevne
• Manglende ivaretakelse av sitt barns særlige
behov, jf. behandling eller opplæring
Når vilkårene er oppfylt skal melding sendes!
Foreldrene bør bli informert dersom melding sendes
til barnevernet, unntatt ved
mistanke om seksuelle overgrep
mistanke om vold mot barnet
der orientering kan føre til fare for liv og
helse
Opplysningsplikten vil alltid gå foran taushetsplikten!
Kommunikasjon mellom
skole og barnevern må skje
innenfor reglene om
taushetsplikt,
opplysningsrett og
opplysningsplikt, men det
er viktig at ansatte ikke tier
der de har plikt til å tale og
at de bruker
mulighetsrommet gjennom
samtykke og samarbeid
med foreldre i en tidlig fase.