diagrama proceso fonden (2)

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Modelo de atención a desastres y principales cambios de las NROF
en la red carretera
marzo de 2013
DIAGRAMA PROCESO FONDEN (1)
La Entidad Federativa o el Titular de
la Dependencia, solicitara a la
Instancia Técnica Facultada
(CONAGUA o CENAPRED, etc.) la
Ocurrencia del Fenómeno
Perturbador.
3 días hábiles
no
Improcedente
si
La instancia
Técnica Facultada
corrobora el
fenómeno
3 días hábiles
La Entidad Federativa
convoca al día siguiente, la
Instalación del Comité de
Evaluación de Daños
Solicitud de Apoyos
Parciales Inmediatos
(oficios de recursos a la
SHCP). Ejecución no mayor
a 30 días naturales.
10 días hábiles (prorroga 10 días más)
4 días hábiles
La SEGOB publica en el
Diario Oficial la Declaratoria
de Desastre Natural.
Instalación de la Sesión de
entrega de Resultados al
Comité de Evaluación de
Daños.
2
2
DIAGRAMA PROCESO FONDEN (2)
2
7 días hábiles
4 días hábiles
Anexo de los recursos y
acciones al Convenio de
Coordinación de
Acciones.
3 días hábiles
Analizar los diagnósticos de daños,
señalar apoyos recibidos del
FONDEN en Eventos Anteriores y
remitir a la SEGOB el oficio de
solicitud de recursos y diagnóstico
de obras y acciones FEDERALES y
ESTATALES.
Solicitud de
Anticipos para
Reconstrucción.
2 días hábiles SEGOB
mas 5 días hábiles SHCP.
Invitación a la Sesión del
Comité 2003 FONDEN para
la autorización de los
recursos solicitados.
FIN
3
INFORMACIÓN SOPORTE DEL FONDEN
1.
Información y datos que hay que tomar en cuenta para la revisión y gestión de recursos ante
el FONDEN (continuación).

En la instalación del Comité de Evaluación de daños, se deberá contar con soporte
fotográfico que incluya la georeferenciación satelital de cada una de las acciones de
reconstrucción a realizar.
•
En el oficio de solicitud de recursos firmada por el C. Secretario del Ramo, se debe
mencionar: “De acuerdo al segundo párrafo, del Artículo 15 de las Reglas y al
numeral 20 de los Lineamientos, se manifiesta que se ha verificado que cada una
de las presentes obras y acciones de reconstrucción se encuentran debidamente
capturadas en el sistema creado para tal efecto, por cuanto hace al soporte
fotográfico y datos de georeferenciación satelital”. (Ya lo contempla en el oficio
que se encuentra en el “Sistema FONDEN”).
4
CONVENIO DE COORDINACIÓN DE ACCIONES
1. Se tienen que firmar los 31 Convenios de Coordinación de Acciones con
los Gobiernos Estatales. (Gobernación los esta realizando y revisando).

Para cada solicitud de recursos para la Infraestructura carretera Estatal, se
tienen que enviar los convenios, junto con el diagnóstico de daños con la
subdivisión de los tramos que serán reconstruidos por las delegaciones de la
SCT, y los tramos a reconstruir por parte del Gobierno del Estado.

Para cada evento serán acordados en un anexo de dicho convenio, suscritos
exclusivamente por las Dependencias y Entidades Federales responsables de la
ejecución de obras, dentro de los cuatro días hábiles siguientes a la sesión de entrega
de resultados del comité de evaluación de daños.

Articulo 22

Para la ejecución de obras y acciones de reconstrucción de infraestructura
estatal, será a través de las Dependencias y Entidades federales, por sí o a
través de un tercero, hasta por el CINCUENTA POR CIENTO con cargo al
FONDEN y la Entidad Federativa por el porcentaje restante.
5
PORCENTAJE EN LA APORTACIÓN FEDERAL
(FONDEN) Y ESTATAL.
- Numeral 25
En los apoyos con cargo al FONDEN para la reconstrucción de infraestructura
NO ASEGURADA, se estará a lo siguiente:
-I- En el caso de la infraestructura local a cargo de las Entidades federativas, municipios o
Delegaciones Políticas:
- a) En la primera ocasión que se soliciten apoyos se podrá otorgar hasta por el 50% del
monto total de las obras y acciones, y
-b) En la segunda ocasión que se soliciten apoyos, para bienes que hayan recibido recursos
del FONDEN con anterioridad, estos se otorgarán hasta por el 25% del monto total de las
obras y acciones.
-No procederá el otorgamiento de apoyos en ocasiones posteriores a lo previsto en el
inciso “b” para bienes no asegurados.
6
PORCENTAJE EN LA APORTACIÓN FEDERAL
(FONDEN)
-II- En el caso de la infraestructura federal:
- a) Se podrá otorgar a las Dependencias y Entidades Federales hasta el 100% del monto
total de las obras y acciones, en la primera ocasión que se soliciten dichos apoyos.
-b) En la segunda ocasión que se soliciten apoyos para bienes que hayan recibido recursos
del FONDEN con anterioridad, se otorgará el 50% del monto total de las obras y acciones, y
-No procederá el otorgamiento de apoyos en ocasiones posteriores a lo previsto en el
inciso “b” para bienes no asegurados.
7
PROBLEMÁTICA EN LOS REPORTES
1.- Mencionan Municipios no incluidos en la Declaratoria de Desastre Natural.
2,- No indican la ubicación del tramo dañado ( Cadenamiento KM. 5+300 AL KM.
8+700) o del puente afectado (KM. 15+900) y tampoco señalan su nombre.
3,- Los trabajos de reconstrucción no corresponden a los daños de la acción.
4,- En las acciones de reconstrucción mencionan “Construcción de superficie de
rodamiento”, lo cual cae en el rubro de Mejoras.
5.- No indican el periodo de ejecución y en el caso de las acciones de APIN señalan
en algunas ocasiones más de 30 días.
6.-No indican las veces que han recibido apoyos con anterioridad.
0 – primera vez
1 – segunda vez
Si no está asegurado, más veces si quita el tramo.
8
PUNTOS IMPORTANTES A CONSIDERAR PARA LA
SOLICITUD Y EL LLENADO DE LOS FORMATOS
- Se modifica el porcentaje hasta por un dos por ciento del costo total de
las obras de reconstrucción para Supervisión Externa y hasta un dos por
ciento para Gastos de Operación y Supervisión.
- En las nuevas reglas se puede solicitar mejoras: en la estructuras o
ampliaciones de puentes o de tramos carreteros ( de terracería a
pavimentación) etc., esto tiene que ir acompañado de:
• Una ficha técnica bien sustentada, comentando el motivo por el cual es
necesaria la mejora y/o modificación del puente o tramo carretero.
•Mínimo de cuatro fotografías, mostrando el daño ocasionado por el
desastre y si es posible una explicación de la mejora.
9
PUNTOS IMPORTANTES A CONSIDERAR
(2)
- Entrega del CALENDARIO respectivo de ejecución
de las obras por parte del Centro SCT, y del
Gobierno del Estado.
- Una vez autorizados los recursos, en términos del numeral 29, las instancias
federales ejecutoras, deberán de enviar a la Dirección General del FONDEN,
con copia a la Unidad de Política y Control Presupuestarios y al Fiduciario a
mas tardar a los siete días hábiles posteriores a la notificación de la
autorización de los recursos, su correspondiente programa de obras y
acciones debidamente calendarizado.
CUALQUIER ERROR RELACIONADO EN CUANTO A DATOS NUMÉRICOS O TEXTO PUEDE
OCASIONAR RETRASO EN LA AUTORIZACIÓN DE ESTOS RECURSOS.
10
FICHA TÉCNICA
CAMINO: XPUJIL – DZIBALCHÉN
Tramo: del Km. 5+600 al Km. 14+100 / Tramo: del Km. 49+400 al Km. 55+900
DEPENDENCIA EJECUTORA: GOBIERNO FEDERAL (SCT)
DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS A EJECTUTAR
Los trabajos consisten en la Reconstrucción de 15 kms. comprendidos en el subtramo del Km. 5+600 al Km. 14+100 Y
49+400 al km 55+900.
Corresponden a la Reconstrucción de los Terraplenes, reposición de 12 Obras de Drenaje, consistentes en tubos de
concreto de 90 cms. de diámetro; reconstrucción de Base Hidráulica con material triturado, con un espesor de 15 cm
compactado al 100% y reposición de señalamiento horizontal.
TRABAJOS A EJECUTAR
SECCIÓN ESTRUCTURAL DEL CAMINO ANTES DE SU DETERIORO
Concepto
%
• Terracerías
6.4
$1,732,493.29
• Obras de Drenaje
2.2
$607,417.69
• Base Hidráulica
43.1
$11,513,468.51
• Carpeta de Riego
45.6
$12,241,406.21
• Señalamientos
2.7
Costo Total
100%
Monto
$731,780.31
15 CMS.
VARIABLE
$26,826,566.01
* Estos costos NO incluyen los posibles montos por
Ajuste de Costos a la Alza.
11
ANEXO V
Diagnóstico de daños

Bacheo intenso (hoyos en la superficie de rodamiento)

Desprendimiento total o parcial de la carpeta asfáltica

Agrietamiento de la carpeta asfáltica y expulsión de material fino en capas subyacentes

Ondulaciones, roderas y deflexiones ocasionadas por asentamientos en la superficie de rodamiento.

Fallas rotacionales identificadas como asentamientos en la superficie de rodamiento con
agrietamiento en los límites.

Erosión de taludes de la carretera por escurrimiento de agua sobre la superficie de rodamiento y en
los propios taludes, con afectación parcial o total en carriles de circulación.

Invasión de azolves compuestos de materiales térreos o pétreos acarreados y depositados por el
agua en la superficie de rodamiento y obras de drenaje.

Derrumbes.
12
Diagnóstico de daños

Erosión de la estructura de la carretera por el paso de corrientes de agua o permanencia de tirantes
de agua por tiempo prolongado en zonas inundables.

Colapso o caída de puentes por cualquier causa incluida la socavación de sus apoyos (estribos y
pilas) y el agrietamiento de losas o trabes de la superestructura.

Daños en señalamiento vertical y horizontal, así como en dispositivos de seguridad como defensas
metálicas o parapetos.

Daños en alcantarillas, destrucción de aleros de mampostería o destrucción de taludes revestidos
en obras de drenaje (lavaderos).

Fractura de losas de concreto en pavimento hidráulico.

Asentamientos, baches y ondulaciones de la superficie de rodamiento en secciones en corte en
zonas húmedas.

Erosión de accesos (aproches) en puentes y socavación de conos de derrame.

Erosión de taludes en carreteras por acción de oleaje.

Destrucción de dispositivos de protección y encausamiento (muros, diques, espigones de
enrocamiento o gaviones) en causes naturales.

Cortes carreteros en el cruce de cauces naturales.
Este catálogo de daños es enunciativo más no limitativo
Las acciones de reconstrucción se especifican de acuerdo al tipo y magnitud del daño, por lo que no se
incluyen en este listado.
13
RESUMEN DE EVENTOS DE 2007
INFRAESTRUCTURA CARRETERA 100% FEDERAL y ESTATAL
SOLICITUD DE RECURSOS PARA ATENDER EMERGENCIAS EN 2007 (pesos)
2007
ESTADO
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
GUERERRO
HIDALGO
JALISCO
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSÍ
SINALOA
SONORA
PUEBLA
QUINTANA ROO
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATÁN
TOTALES
NUMERO DE TOTAL FEDERAL
EVENTOS
(100% FONDEN)
1
1
4
325,705,055
25,801,500
501,728,564
1
315,123,659
1
1
3,605,000
56,860,203.0
1
1
2
45,320,000.0
54,693,000.0
435,481,874
1
106,999,089.0
14
1,871,317,944
TOTAL ESTATAL
NUMERO DE
EVENTOS
1
1
4
2
2
2
3
1
2
1
2
1
1
FONDEN
GOB.EDO.
31,967,031
2,353,550
880,389,554
18,023,922
915,393,644
32,858,228
13,819,793
23,002,643.0
115,431,027.0
209,895,975.0
92,377,804
38,618,068
47,394,935.0
31,967,031
2,353,550
880,389,554
18,023,922
915,393,644
32,858,228
21,728,133
23,002,643
143,492,389
209,895,975
109,832,555
38,618,068
47,394,935
2
1
1
4
1
1,465,182,548
20,271,343
29,810,496
1,090,649,878.0
43,783,403.0
1,465,182,548
20,271,343
29,810,496
1,090,649,878
43,783,403
32
5,071,223,842
5,124,648,295
14
RESUMEN DE EVENTOS DE 2008
INFRAESTRUCTURA CARRETERA 100% FEDERAL y ESTATAL
SOLICITUD DE RECURSOS PARA ATENDER EMERGENCIAS EN 2008 (pesos)
2008
ESTADO
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA SUR
CHIAPAS
CHIHUAHUA
DURANGO
NUEVO LEON
OAXACA
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSÍ
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
VERACRUZ
ZACATECAS
TOTALES
NUMERO
DE
TOTAL FEDERAL
NUMERO DE
EVENTOS
EVENTOS
1
76,168,500
1
2
199,253,088
2
2
10,043,262
2
2
92,977,629
2
1
106,682,250
1
3
1
136,038,953.0
3
1
1
28,531,000
1
1
1
1,030,000.0
2
2
358,619,339
2
2
6
114,242,450.0
8
1
4,789,500
20
1,128,375,971
31
ESTATAL
FONDEN
GOB.EDO.
TOTAL
14,885,172
24,928,215
29,874,810
77,159,730
123,626,168
44,241,063
413,064,700.0
54,399,450.0
47,165,356
9,692,217
101,757,294.7
642,752,538
71,396,201
1,121,096,284.9
14,885,172
24,928,215
29,874,810
77,159,730
123,626,168
48,632,205
413,064,700.0
54,399,450.0
47,165,356
11,031,092
101,757,294.7
677,358,658
71,396,201
1,121,096,284.9
29,770,345
49,856,429
59,749,620
154,319,460
247,252,336
92,873,268
826,129,400
108,798,900
94,330,712
20,723,309
203,514,589
1,320,111,196
142,792,402
2,242,192,570
2,776,039,200
2,816,375,337
5,592,414,537
15
RESUMEN DE EVENTOS DE 2009
INFRAESTRUCTURA CARRETERA 100% FEDERAL y ESTATAL
SOLICITUD DE RECURSOS PARA ATENDER EMERGENCIAS EN 2009 (pesos)
2009
TOTAL FEDERAL
ESTATAL
ESTADO
BAJA CALIFORNIA SUR
HIDALGO
OAXACA
SINALOA
SONORA
TABASCO
VERACRUZ
TOTALES
NUMERO
DE
EVENTOS
1
1
FONDEN
GOB.EDO.
TOTAL
58,867,427
44,422,421
166,688,236
102,090,243
136,864,829
307,949,098
NUMERO
DE
EVENTOS
2
2
1
1
1
2
7
FONDEN
SCT
TOTAL
354,909,934
7,228,025
20,185,704
7,228,025
375,095,638
14,456,050
15,885,392
346,597,560
1,239,680.0
2,575,084
46,384,706.0
423,997,492
1,527,972,428.0
30,359,388
346,597,560
2,230,339.0
7,725,254
51,607,951.0
639,964,025
1,575,460,584.0
46,244,780
693,195,120
3,470,019
10,300,338
97,992,657
1,063,961,517
3,103,433,012
1
1
1
4
166,688,236
102,090,243
77,997,402
263,526,677
9
972,440,517
130,703,577
1,103,144,094
16
2,364,652,342
2,653,945,101
5,018,597,443
16
RESUMEN DE EVENTOS DE 2010
INFRAESTRUCTURA CARRETERA 100% FEDERAL y ESTATAL
SOLICITUD DE RECURSOS PARA ATENDER EMERGENCIAS EN 2010 (pesos)
2010
TOTAL FEDERAL
TOTAL ESTATAL
ESTADO
BAJA CALIFORNIA
CHIAPAS
COAHUILA
DURANGO
GUERERRO
MÉXICO
MICHOACÁN
MORELOS
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
QUERÉTARO
SAN LUIS POTOSÍ
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
VERACRUZ
TOTALES
NUMERO
DE
EVENTOS
2
9
3
2
550,331,499
1,504,229,327
198,046,000
51,937,750
1
115,163,081
2
4
188,677,930
781,985,943
19,179,750
152,684,487
207,857,680
934,670,429
1
1
6
169,300,000
182,492,000
1,391,356,315
159,000,000
31
5,133,519,845
FONDEN
NUMERO DE
EVENTOS
FONDEN
GOB.EDO.
TOTAL
384,263,050
328,300,000
182,492,000
1,775,619,365
2
9
3
2
3
2
2
1
4
8
2
1
2
1
2
4
6
167,864,984
2,770,765,903
199,799,939
130,871,800
64,048,653
6,231,500
148,326,012
5,304,000
3,308,496,822
1,238,254,119
135,729,397
627,614
53,586,431
18,414,500
1,255,443,768
120,649,975
3,953,419,353
167,864,984
2,770,765,903
199,799,939
140,811,300
70,344,328
6,231,500
148,326,012
5,304,000
3,308,496,822
1,692,659,144
135,729,397
627,614
82,236,091
18,414,500
1,255,443,768
131,911,921
3,953,419,353
335,729,968
5,541,531,806
399,599,878
271,683,100
134,392,981
12,463,000
296,652,023
10,608,000
6,616,993,643
2,930,913,263
271,458,795
1,255,228
135,822,522
36,829,000
2,510,887,536
252,561,896
7,906,838,707
944,934,024
6,078,453,869
54
13,577,834,769
14,088,386,576
27,666,221,345
SCT
209,077,988
20,728,750
TOTAL
550,331,499
1,713,307,314
198,046,000
72,666,500
115,163,081
Del total de los recursos solicitados de la red Federal no se han autorizado 152.0 mdp. del FONDEN para mejoras.
Del total de recursos de la red estatal no se han autorizado 1,116.3 mdp. Del FONDEN para mejoras.
17
RESUMEN DE EVENTOS DE 2011
INFRAESTRUCTURA CARRETERA 100% FEDERAL y ESTATAL
SOLICITUD DE RECURSOS PARA ATENDER EMERGENCIAS EN 2011 (pesos)
2011
TOTAL FEDERAL
ESTATAL
ESTADO
CAMPECHE
CHIAPAS
COLIMA
HIDALGO
JALISCO
OAXACA
PUEBLA
SAN LUIS POTOSÍ
SINALOA
TABASCO
TAMAULIPAS
VERACRUZ
TOTALES
NUMERO
DE
EVENTOS
1
5
1
1
1
4
1
SCT
TOTAL
179,428,080
165,543,798
85,912,819
212,520,121
175,119,745
334,222,461
15,860,000
21,576,295
20,202,859
15,254,625
3,120,000
15,790,309
2,860,000
179,428,080
187,120,093
106,115,678
227,774,746
178,239,745
350,012,770
18,720,000
1
2
4,779,292
258,615,760
46,843,680
4,779,292
305,459,440
2
139,113,312
18,363,072
157,476,384
NUMERO
DE
EVENTOS
1
5
1
1
1
7
1
1
1
3
1
5
19
1,571,115,388
144,010,840
1,715,126,228
28
FONDEN
FONDEN
GOB.EDO.
TOTAL
71,059,400
244,152,767
126,158,815
958,337,039
308,485,256
210,999,082
341,492,716
57,661,882
14,471,178
2,096,816,540
12,874,206
1,098,143,955
78,104,000
266,031,930
182,497,860
1,229,564,175
338,457,832
262,430,335
341,492,716
84,845,798
29,366,047
2,105,134,899
25,434,720
1,453,682,880
149,163,400
510,184,697
308,656,675
2,187,901,214
646,943,088
473,429,417
682,985,433
142,507,681
43,837,225
4,201,951,439
38,308,926
2,551,826,835
5,540,652,836
6,397,043,193
11,937,696,030
Del total de los recursos solicitados de la red Federal no se han autorizado 136.9 mdp. del FONDEN para mejoras.
Del total de recursos de la red estatal no se han autorizado 79.4 mdp., del FONDEN para mejoras.
18
RESUMEN DE EVENTOS DE 2012
RESUMEN DE EVENTOS DE 2012
INFRAESTRUCTURA CARRETERA
SOLICITUD DE RECURSOS PARA ATENDER EMERGENCIAS EN 2012 (millones de pesos)
RED FEDERAL
ESTADO
FONDEN
BAJA CALIFORNIA SUR
253.0
CAMPECHE
146.5
DEPENDENCIA
SCT
0.0
RED ESTATAL
TOTAL
FONDEN (Recursos a
ejercer por el Centro
SCT)
ESTADO
TOTAL
GRAN
TOTAL
253.0
131.5
138.0
269.6
522.6
146.5
66.2
67.2
133.4
280.0
8.3
181.7
183.6
365.3
373.6
Falta por
autorizar
CHIAPAS
8.3
GUERRERO
0.0
0.0
0.0
14.9
21.6
36.5
36.5
Falta por
autorizar
OAXACA
48.2
7.1
55.2
108.2
86.0
194.2
249.4
Falta por
autorizar
0.0
44.3
79.2
123.6
123.6
QUINTANA ROO
VERACRUZ
117.2
0.5
117.7
125.1
0.0
125.1
242.8
TOTALES
320.2
7.6
327.7
540.4
437.7
978.1
1,305.8
Falta por
autorizar
19
GRACIAS
Secretaría de Comunicaciones y
Transportes
Subsecretaría de Infraestructura
Coordinación de Asesores
Ing. Miguel Carrión Carranza
Asesor Presupuestal
Tel: 57-23-94-88
[email protected]
Av. Xola y Universidad s/n Cuerpo”A” ala oriente 5 to. Piso Col Narvarte
Delegación Benito Juárez C.P. 03028
Tel: 55-19-90-35
20