Transcript La Entidad Federativa presenta Solicitud de

Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Carlos Trelles Bravo
FONDEN
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Índice
1.- ¿Qué es el Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN?
2.- Factores de Acceso al Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN.
3.- Procedimiento para la Atención de Emergencias FONDEN e Insumos.
4.- Solicitud de Declaratoria de Emergencia.
5.- Solicitud de Insumos.
6.- Formato de Encuesta de Satisfacción e Informe de Utilización de Insumos
7.- Ejercicio Final
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
¿Qué es el Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN?
El Fondo para la Atención de Emergencias
FONDEN es un Instrumento financiero que
tiene por objeto proporcionar suministros de
auxilio y asistencia ante situaciones de
Emergencia y de desastre, a fin de responder
de manera inmediata y oportuna a las
necesidades urgentes para la protección de la
vida y la salud de la población, generadas ante
la inminencia, la alta probabilidad u ocurrencia
de un fenómeno natural perturbador. Este
instrumento se encuentra regulado por el
Acuerdo que establece los Lineamientos del
Fondo para la Atención de Emergencias
FONDEN, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 3 de julio de 2012.
Foto ilustrativa entrega de insumos: www.google.com.mx
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Factores que deben presentarse para tener acceso al Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
inminencia, alta
probabilidad u
ocurrencia
generada por un
fenómeno natural
perturbador
Rebasada la
capacidad
operativa y
financiera de la
Entidad
Federativa
Fondo para
=
la Atención de
Emergencias
Necesidades de la
Población
FONDEN
Respuesta
Inmediata
INSUMOS
MEDICAMENTOS
y SERVICIOS para
Población
afectada
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Procedimiento para la Atención de Emergencias FONDEN
Fenómeno
Natural
perturbador
Entidad
recibe y
entrega
insumos a la
población
afectada
Proveedor
entrega a
la Entidad
Federativa
Entidad
solicita
Emergencia
a la CGPC
CGPC
recibe
solicitud de
Emergencia
Encuesta de
satisfacción
DGFONDEN
vigila
proceso y da
seguimiento
Informe de
utilización
Publicación de
información en internet
DGRMSG –
SEGOB
contrata y
compra
insumos
FONDEN autoriza
insumos bajo
criterios de
Racionalidad y
Proporcionalidad
Instancia
Técnica
corrobora
el
Fenómeno
CONAGUA
Hidrometeorológicos
CENAPRED
Geológicos
CONAFOR
Incendios forestales
CGPC emite
emergencia
DGPC
determina
Población
Afectada
CONSUMIBLES
Entidad
solicita
insumos
DURADEROS
SERVICIOS
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Insumos FONDEN Emergencias
PRODUCTOS
CONSUMIBLES
•
•
•
•
•
•



PRODUCTOS
DURADEROS



SERVICIOS
•
•
•
Despensas alimenticias.
Agua para beber.
Plantas Potabilizadoras de Agua
Garrafones de Agua
Medicamentos, materiales de curación, insumos para el control de vectores y otros
relacionados con la atención y protección de la salud de la población afectada o en riesgo.
Apoyo por parte de las fuerzas armadas para atender los refugios temporales y cocinas
comunitarias
Artículos de abrigo y protección: colchonetas, cobertores, láminas.
Bolsas para cadáveres, linternas, costales y rollos de hule.
Herramientas: palas, zapapicos, marros, martillos, barretas, carretillas, cinceles, cascos,
azadones, hachas y machetes.
Artículos de limpieza: jerga, jalador, escoba, cubeta, sanitizante y detergente.
Artículos de aseo personal: jabón de tocador, pasta dental, cepillo dental, papel higiénico,
bañeras para bebé, toallas sanitarias femeninas y pañales.
Mochilas aspersoras.
Arrendamiento de letrinas y regaderas
Fletes o Transportes: exclusivamente para el traslado de insumos de atención a la población
y equipo indispensable en la Emergencia, así como el traslado de población damnificada.
Combustible: únicamente para los vehículos no oficiales utilizados en las tareas de apoyo y
para su autorización se deberá enviar un informe.
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Declaratoria de Emergencia –FORMATO “A”-
www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Normatividad/FOMATO”A”
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Declaratoria de Emergencia –FORMATO “A”-
1.Estar suscrita por el titular de la Entidad
Federativa o en su caso por el servidor
publico del nivel jerárquico inmediato
inferior.
4. Descripción del Fenómeno Natural
que origina la situación de
emergencia.
2. Municipios o delegaciones políticas
afectadas.
5. La población aproximada que fue o
que puede ser afectada.
3. Hacer el señalamiento expreso de
que ha sido rebasada la capacidad de
respuesta de la Entidad Federativa
6. Designar un servidor público, indicando su
nombre, localización y números telefónicos
asignados para tal efecto, a fin de que la Federación
pueda establecer contacto para desahogar cualquier
duda o comentario
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Declaratoria de Emergencia –FORMATO “A”FORMATO “A”
SOLICITUD DE DECLARATORIA DE EMERGENCIA
COORDINADOR GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL
P R E S E N T E.
En términos de lo dispuesto por los artículos 3, 8 y 9 de los Lineamientos del
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN (Lineamientos), me permito
solicitar su intervención a efecto de que se emita declaratoria de emergencia
Hermosillo
para el (los) Municipio (s) de ___________,
por la presencia del
Lluvia severa
los días 9 y 10 de marzo
_____________________________________________,
con el propósito de
poder acceder a los recursos del Fondo para la Atención de Emergencias
FONDEN a cargo de esa Secretaría de Gobernación.
En ese sentido, le manifiesto el compromiso de este Gobierno a mi cargo para
observar y cumplir con lo dispuesto en los Lineamientos y demás disposiciones
aplicables. Asimismo, hago de su conocimiento que se ha visto rebasada la
capacidad operativa y financiera de esta entidad federativa y del (los) municipio
(s) afectado (s), en virtud de la magnitud del fenómeno natural que nos ocupa.
En razón de lo anteriormente expuesto y con el propósito de que esa
Coordinación a su cargo cuente con los elementos necesarios para la emisión
de la declaratoria de emergencia respectiva, me permito brindarle la siguiente
información:
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Declaratoria de Emergencia –FORMATO “A”a)
(describir las características del fenómeno perturbador que origina la situación de emergencia);
Los días 9 y 10 de marzo se ha presentando constantes lluvias acompañadas por vientos, dichas
_________________________________________________________________________________
lluvias han provocando inundaciones en el municipio de Hermosillo
b)
(una aproximación de la población que fue o pueda llegar a ser afectada con motivo de la
emergencia);
La población afectada y que posiblemente resulte damnificada es de aproximadamente 15, 000.
__________________________________________________________________________________
c)
(de ser el caso, información general de daños reportados).
Parte de la carretera para el municipio se encuentra destruido, derivado de las fuertes lluvias no se
__________________________________________________________________________________
cuenta con energía, gran parte del municipio se encuentra inundado
Por
último,
le
comunico
que
he
designado
al
C.
Titular de Protección Civil con números de teléfono
(662) 816-04-96 Móvil 045 662-111-00-00
(___________________________________________________________________________________),
como encargado de aclarar cualquier duda que pueda surgir respecto a la solicitud en cuestión o para
presentar la información adicional que se considere necesaria para la emisión de la declaratoria de
emergencia.
Atentamente,
NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE LA ENTIDAD FEDERATIVA O DEL FUNCIONARIO
FACULTADO PARA ELLO
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos –Formato “C”-
www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Normatividad/FOMATO”C”
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos –Formato “C”-
Características:
Suscrita por el Titular de
Protección Civil de la Entidad ó
quien sea facultado por el Titular
La Entidad
Federativa
presenta
Solicitud de
Insumos
FORMATO
“C”
Requerir únicamente Insumos en
las cantidades necesarias y
suficientes para los Municipios
señalados en la Declaratoria de
Emergencia
Podrá enviarse por Fax, Correo
Electrónico ó cualquier otro medio
de comunicación que asegure la
inmediatez de la respuesta
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos –Formato “C”FORMATO “C”
SOLICITUD DE INSUMOS CON CARGO AL FONDO PARA LA ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS FONDEN
Sonora
GOBIERNO DEL ESTADO DE_____________________
Oficio No.SPC/01/2013
C.___________________________
DIRECTOR GENERAL DEL FONDEN
PRESENTE
Por este conducto me permito informarle que el (día) de (mes) del (año), la Coordinación
General de Protección Civil, emitió la Declaratoria de Emergencia que fue comunicada a través
de Boletín de prensa No._____,
013/13 con el cual se activan los Recursos del Fondo para la Atención
de Emergencias FONDEN, a fin de brindar el apoyo inmediato a la población vulnerable
afectada en (número de municipios)_____
en el Estado de ____________
2
Sonora
En razón de lo anterior, atento a lo dispuesto por el artículo 13 de los Lineamientos del Fondo
para la Atención de Emergencias FONDEN, me permito hacerle la siguiente requisición de
insumos hasta para cuatro días para la atención de las necesidades urgentes para la
salvaguarda de la vida y la salud de la población afectada con la emergencia que nos ocupa.
Para los efectos anteriores, me permito proporcionarle la siguiente información:
Municipios objeto de la declaratoria de emergencia. (Presentar la población afectada por la
emergencia)
Municipio
TOTAL
Población Afectada
Hermosillo
2,000
Guaymas
2,000
2
4,000
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos –Formato “C”Propuesta de insumos requeridos
Tabla de Insumos Requeridos
Población
Total
susceptible de
apoyo
DESPENSA
COLCHONETA
Ficha Técnica
No
( 1 )
Ficha Técnica
No
( 6 )
3,000
Ficha Técnica
No
(
)
Ficha Técnica
No (
)
3,900
De determinarse procedente esta solicitud y con el fin de que pueda llevarse a cabo la diligencia de
entrega y recepción física de los insumos antes requeridos, me permito designar como
responsables de la recepción de los mismos a los:
Nombre del Funcionario
Juan Pérez Robledo
Cesar Castro Castro
Martha Peña Lopez
Dirección del almacén para la
entrega de los productos
Calle Revolución Número 10
Colonia Independencia C. P.
30745, Hermosillo, Sonora.
Ref. atrás del parque Nacional
Teléfonos de contacto fijo y
móvil
(662) 316-90-20 Móvil 045 662 316-08-99
(662) 316-90-20 Móvil 045 662 316-08-99
(662) 316-90-20 Móvil 045 662 316-08-99
*señalar como mínimo a 3 funcionarios facultados para recibir los productos
Una vez recibidos los insumos, el Gobierno del Estado se compromete a informar a esa Dirección
General respecto de la utilización de los mismos, en un plazo que no deberá exceder de 30 días
naturales contados a partir de la notificación del Cierre de la emergencia.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
ATENTAMENTE
NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE
LA ENTIDAD FEDERATIVA O DEL
FUNCIONARIO FACULTADO PARA ELLO
Firma
de
la
persona
responsable designada en la
solicitud de Declaratoria de
Emergencia
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos –Formato “C”-
Requerimiento de Lámina: En el caso de las
Láminas, sólo podrán autorizarse previa opinión
técnica de la instancia estatal responsable del
tema de vivienda. Para ello la Dependencia o
Unidad Estatal de Protección Civil responsable
de la atención de la Emergencia presentará por
escrito la solicitud ante la Dirección General del
FONDEN, acompañada del aval y visto bueno
de la citada instancia.
Requerimiento de Herramienta: La instancia
facultada por la Entidad Federativa, al requerir
herramienta deberá manifestar por escrito, el
compromiso de tener debidamente identificada
y de manera pormenorizada las herramientas
que se le proporcionen para la atención de una
Emergencia, debiendo mantenerlas bajo su
custodia en lugares óptimos para su
almacenamiento y conservación.
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos –Formato “C”Para solicitar estos productos, es necesario
reportar la población susceptible de uso :
Población Femenina
Toallas sanitarias
Ficha Técnica
( 29 )
1,500
Pañal por etapa
PAÑAL ETAPA 1
FICHA TEC 30
12,000
Población infantil
Pañales
requeridos
500
1,000
PAÑAL ETAPA 2
FICHA TEC 31
300
600
PAÑAL ETAPA 3
FICHA TEC 32
150
300
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos
Tallas
Impermeables
Cantidad
CHICA
1,500
MEDIANA
2,500
GRANDE
3,500
EXTRAGRANDE
1,000
Total
8,500
Número
25
26
27
28
29
Total
Guantes de Carnaza
Tallas
Cantidad
CHICA
2,000
MEDIANA
3,000
GRANDE
2,000
TOTAL
7,000
Botas de Hule
Cantidad
1,000
2,000
3,500
1,000
1,000
8,500
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos –Formato “C”Arrendamiento de letrinas: podrán autorizarse durante el periodo de la Emergencia, cuando el
Estado manifieste problemas con su servicio de drenaje, o cuando vayan a ser destinados a la
habilitación de refugios temporales.
Arrendamiento de Regaderas: únicamente destinadas a la habilitación de refugios temporales.
LETRINAS
LETRINAS
POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN
TOTAL DE
REQUERIDAS REQUERIDAS
PERIODO DE
MUNICIPIOS
TOTAL
DAMNIFICADA DAMNIFICADA
LETRINAS
PARA
PARA
USO
DAMNIFICADA HOMBRES
MUJERES
REQUERIDAS
MUJERES
HOMBRES
2,000
900
2,000
900
900
2,000
2,000
900
1,100
1,100
7
3
10
7
3
10
15 DÍAS
15 DÍAS
1,100
7
7
3
3
10
10
15 DÍAS
15 DÍAS
1,100
40
UBICACIÓN
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos –Formato “C”-
Sea el origen o el destino,
alguno debe estar dentro de
los municipios declarados en
emergencia.
Origen
Destino
No
Factura
K
M
S
Número aproximado de KMS
por recorrido ida y vuelta
No. de
Fletes
Precio
Unitario
Subtotal
IVA
Gobierno del Estado de: ___________
Fecha: _________________________
Boletín de Prensa________________
Pedido:________________________
Autorización DGF: _______________
Retención
Total
Tipo de
Vehículo
Descripción
Insumos,
Despensas
Cobertores
etc.
No. de
personas
Responsable
Nombre__________________
Cargo___________________
Firma ___________________
Estos requerimientos serán
necesarios al momento de
presentar las facturas
Sello de la instancia
responsable
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Solicitud de Insumos –Formato “C”-
Sea el origen o el destino, alguno
debe estar dentro de los municipios
declarados en emergencia.
Tipo de
Vehículo
Marca
Placa
Origen
Destino
Responsable
Nombre__________________
Cargo___________________
Firma ___________________
K
M
S
No. de
viajes
Gobierno del Estado de: ___________
Fecha: _________________________
Boletín de Prensa________________
Pedido:________________________
Autorización DGF: _______________
Tipo de
combustible
Lts. de
combustible
Este formato se entregará al
momento de presentar las
facturas.
Nombre del
propietario
Firma del
propietari
o
Apoyo
a
realizar
Sello de la instancia
responsable
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Encuesta de Satisfacción –Formato “D”-
www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Normatividad/FOMATO”D”
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Encuesta de Satisfacción –Formato “D”FORMATO “D”
ENCUESTA DE SATISFACCION DE LOS PRODUCTOS RECIBIDOS DE
ACUERDO A LA AUTORIZACIÓN CORRESPONDIENTE
Entidad Federativa
Boletín de Prensa
Autorización de insumos
No.
No. de Oficio de
Notificación
013/13
1
DGF/ 125
Por favor conteste cada una de las preguntas de las siguientes columnas:
Insumos
Número de
Insumos
autorizados
Proveedor
Fecha de
recepción
Posee las
características
de la Ficha
Técnica
SI
DESPENSA
3,000
DICONSA 10- 07-2012
X
NO
El producto
es adecuado
para la
atención de
la
Emergencia
SI
X
NO
Llegan en
tiempo y
forma para a
atención de
la
Emergencia
SI
X
NO
El producto
contiene la
leyenda de
Protección
Civil
SI
X
NO
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Encuesta de Satisfacción –Formato “D”-
Para la Dirección General del FONDEN es muy importante su opinión, por lo que agradeceremos sus comentarios con
respecto a los insumos autorizados:
La orientación del llenado de los formatos fue excelente y la entrega de los insumos
fue oportuna
Juan Pérez Robledo
Nombre, Firma y cargo de la persona
responsable.
Sello de la dependencia
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Informe de Utilización de Insumos –Formato “E”-
www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Normatividad/FOMATO”E”
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Informe de Utilización de Insumos –Formato “E”FORMATO “E”
INFORME DE UTILIZACIÓN DE INSUMOS CON CARGO AL FONDO PARA
LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS FONDEN
Oficio No.
C.
DIRECTOR GENERAL DEL FONDO DE
DESATRES NATURALES.
PRESENTE
Por este conducto me permito informarle que el (día) de (mes) del (año) la
Coordinación General de Protección Civil, emitió el aviso de término de la
Emergencia con el boletín de prensa No. ______,
con motivo de que la
017/13
situación
anormal
generada
por
el
(fenómeno
que
ocasionó
la
LLUVIA SEVERA
emergencia________________________________)
y que afectó a diversos
municipios del (nombre de la entidad federativa__________________),
ha
Sonora
disminuido por los apoyos proporcionados con recursos del Fondo para la
atención de Emergencias FONDEN, mismos que fueron activados con la
declaratoria de Emergencia difundida a través del boletín de prensa número
013/13
_______.
En razón de lo anterior, atento a lo dispuesto por el artículo 21 de los
Lineamientos del Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
(Lineamientos), el cual dispone:
“La entidad federativa, las dependencias o entidades en el supuesto del
Artículo 17, segundo párrafo de los Lineamientos, serán responsables de
establecer los mecanismos eficaces que permitan la entrega inmediata de los
insumos a la población afectada en un marco de transparencia e instaurando
los controles y soportes que permitan hacer un seguimiento o comprobación de
la entrega del insumo hasta el beneficiario final”;
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Informe de Utilización de Insumos –Formato “E”Por lo antes referido me permito presentar el siguiente informe:
a)
La población objetivo que resultó finalmente apoyada con cargo al
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Municipios
Hermosillo
Población
apoyada
12,000
(Esta información deberá ser similar o igual a la expresada en los oficios de
solicitud de insumos)
b)
Insumos que se distribuyeron entre la población objetivo
Insumos con cargo al
Fondo para la Atención
de Emergencias
FONDEN
DESPENSA
Cantidad
Recibida
Cantidad
Entregada
3,000
2,000
Cantidad
Disponible
1,000
(Párrafo opcional en caso de existir remanentes)
De conformidad con lo establecido en el artículo 22 de los Lineamientos, el cual
señala que en caso de que derivado de este informe se desprenda la existencia
de remanentes de bienes, se deberán poner de inmediato bajo la disposición
de la Dirección General del FONDEN, me permito disponer al (nombre, cargo y
teléfono de la persona responsable del resguardo de los remanentes de los
productos), como responsable del resguardo y entrega de los productos,
mismos que se encuentran ubicados en el (dirección del almacén o almacenes
donde se encuentran ubicados los productos).
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Informe de Utilización de Insumos –Formato “E”a) Distribución de insumos por municipio.
Municipio
DESPENSA
Ficha
Técnica No
()
1
Hermosillo
Ficha
Técnica No
()
Ficha
Técnica No
()
Ficha
Técnica No
()
3,000
TOTALES
b) Información sobre los mecanismos utilizados para la distribución
de insumos a la población y los mecanismos de control utilizados
para este fin:
(una breve explicación)
Mencionar que métodos y mecanismos aplicaron para generar documentación que sustente la entrega de los
suministros a la población.
Es importante señalar que las constancias de entrega recepción de los insumos
se encuentran en (área donde se encuentran los expedientes de entrega de los
productos) para su consulta y análisis respectivo.
Importante mencionar en que área se
encuentra la documentación comprobatoria de
Sin más por el momento, quedo de Usted.
la entrega de los insumos autorizados
ATENTAMENTE
NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE
LA ENTIDAD FEDERATIVA O DEL
FUNCIONARIO FACULTADO PARA ELLO
Firma de la persona
responsable designada en
la solicitud de Declaratoria
de Emergencia
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
En caso de contar con Bienes Remanentes
Al contar con insumos consumibles (despensa, agua y/o medicamentos) es importante
notificar a la Dirección General del FONDEN, las fechas de caducidad próximas a
vencer, dado que estos productos pueden prescribir y echarse a perder, lo que motivaría
la restitución de los mismos por parte de la instancia responsable de su resguardo.
Deberá considerar lugares óptimos y adecuados para al almacenaje de los insumos
remanentes.
La Dirección General del FONDEN, bajo Acta Circunstanciada de Hechos, contará,
identificará y pondrá bajo resguardo de la Entidad dichos productos.
Los productos remanentes no podrán ser usados hasta que exista una Declaratoria de
Emergencia y previa autorización de la Dirección General del FONDEN.
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Informe de Utilización de Insumos
Fotos ilustrativas insumos remanentes, diversas emergencias
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Página WEB de Protección Civil siempre actualizada “Transparencia”
www.proteccioncivil.gob.mx/FONDEN/FondoparalaAtencióndeEmergencias/Insumosautorizadospordeclaratoria/año2013
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
Trabajo en Equipo
Actividades
•
Formar equipos de 10 personas.
•
Formular solicitud de insumos
(FORMATO «C»).
•
Formular
encuesta
de
satisfacción de los insumos
solicitados. (FORMATO «D»).
•
Requisitar el informe de
utilización
de
insumos
(FORMATO «E»)
Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN
GRACIAS
C. José María Tapia Franco
Director General del FONDEN
Tel: 01-(55)-51-28-00-00 Ext. 11709
Carlos Trelles Bravo
Director de Análisis y Evaluación
Tel: 01-(55)-51-28-00-00 Ext.: 10200
Alfonso Alejandro Tafoya Ruiz
Jefe de Departamento de Control de Procesos y Enlace con las Entidades
Tel: 01-(55)-51-28-00-00 Ext.: 11241
Correo electrónico: [email protected]