Transcript Fondo - Fortalecimiento Municipal, AC

INTRODUCCION
CONCEPTO Y ANTECEDENTES DEL
FONDO DE DESASTRES NATURALES
Antecedentes
Ante la ocurrencia de los desastres provocados por la naturaleza, la respuesta del
Gobierno Federal, así como de los Gobiernos Estatales y Municipales, obligaba a la
reorientación del gasto para destinar recursos indispensables para reparar los daños
sufridos y para atender a la población damnificada.
Lo anterior ocasionaba que los programas normales de obras públicas no se cumplieran o
sufrieran importantes disminuciones por falta de recursos, ya que éstos se destinaban a la
reconstrucción de la infraestructura dañada o destruida por un fenómeno natural.
Antecedentes
A partir de 1996 se constituyó dentro del Ramo 23 del Presupuesto de Egresos de la
Federación, el Programa Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), con el propósito de
atender de manera eficaz y oportuna los daños ocasionados a la infraestructura física
pública no asegurable de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal.
Inicialmente se trataba exclusivamente de un instrumento presupuestario manejado por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público que le proporcionaba recursos a las Dependencias
Federales para la atención de los daños ocurridos a causa de un fenómeno natural.
Fue hasta 1999 cuando se emitieron las primeras Reglas de Operación del FONDEN, las
cuales han tenido a lo largo de los años diversas modificaciones para lograr que los
procesos para acceder a los recursos del FONDEN sean realizados con la mayor eficiencia y
oportunidad posible.
Evolución del FONDEN
1996
Se constituye dentro del Ramo 23 del
Presupuesto de Egresos de la
Federación, el Programa Fondo de
Desastres Naturales (FONDEN), con el
propósito de atender la infraestructura
física pública de los Gobiernos
Federal, Estatal y Municipal afectada
por un desastre natural.
2000
Las ROF de febrero de 2000 y sus
reformas establecen la figura de la
Declaratoria de Emergencia, los
Comités Sectoriales de Evaluación de
Daños y la constitución de los Fondos
Estatales con los remanentes de los
programas concluidos.
2002
1999
Con las primeras ROF se incorpora a
la SEGOB en la atención de los
desastres naturales, se regula el
procedimiento de cuantificación y
evaluación de los daños, así como de
solicitud de recursos ante la CIGF.
Las modificaciones
durante los años
2001 y 2002, sólo
precisaron algunas
lagunas
de
sus
predecesoras,
sin
existir una variación
sustantiva.
Evolución del FONDEN
2003
Las ROF de mayo de 2003 incorporan
los anticipos de hasta un 40% de la
coparticipación federal, sin necesidad
de coparticipación estatal.
2010
Se elimina la coparticipación, las Dependencias
y Entidades Federales ejecutarán hasta el 50% de
obras y acciones de reconstrucción de
infraestructura estatal, previa celebración de
convenios de coordinación. Se apoya y privilegia
la EGIR.
2004
Con las ROF 2004 se transita de una
centralización de funciones en la
Federación a un fortalecimiento del
Federalismo, corresponsabilizando a
las
entidades
federativas
que
requieran recursos del FONDEN.
2009
2006
Con las ROF 2006 se eliminan algunas
etapas del proceso, a fin de que los
recursos se autoricen en forma más
expedita.
En las ROF 2009 se da una
simplificación de procesos, creación
de nuevo mecanismo de apoyo
inmediato (APIN), se fortalecen los
esquemas de aseguramiento, se
ajustan las coparticipaciones, se
incrementa la cobertura en los
sectores.
Principios
Complementariedad
•Complementariedad:
La primera
instancia (municipio) y después la
segunda
(Estado)
si
se
ven
rebasados en su capacidad, entonces
viene el apoyo del Fondo.
Corresponsabilidad
•Corresponsabilidad:
De los tres
órdenes de gobierno, participando
con recursos.
Oportunidad
Transparencia
•Oportunidad:
inmediatez,
mecanismos
transparencia.
sin
de
Principio
de
descuidar
control
y
•Transparencia:
Control de la
ejecución de los recursos del
FONDEN, a través de las instancias
fiscalizadoras,
promoviendo
la
participación de testigos sociales.
Respuesta
EN PRESENCIA DEL FENÓMENO PERTURBADOR – DEFINIR NECESIDADES
Fondo Revolvente FONDEN
FONDEN Reconstrucción
Salvaguardar a la población
afectada.
Atender daños materiales.
DECLARATORIA DE
EMERGENCIA
DECLARATORIA DE
DESASTRE
INSUMOS A LA POBLACIÓN
RECURSOS PARA LA
RECONSTRUCCION
Total erogado con cargo a cada instrumento, periodo 2005 - 2010
Estadísticas 2010
Recursos con cargo al FONDEN Autorizados por año
Millions
Millones de pesos
25,000.00
21,959.72
1999
2000
20,000.00
2001
2002
15,000.00
2003
2004
9,687.48
2005
10,000.00
7,349.81
5,478.81
5,000.00
2,737.43
2006
6,009.06 5,663.17
4,952.34
2007
2,608.15
2008
1,559.99
1,193.28 1,278.77
2009
-
2010
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Estadísticas 2010
Promedio de recursos
Autorizado durante el 2010
2005 a 2010
$ 23,566.72 MDP*
$ 9,462 MDP*
*es la suma de Fondo Revolvente y de FONDEN reconstrucción
Conclusión
Resulta necesario e impostergable asegurar que se asignen a este programa federal los
recursos suficientes que permitan concebir al mismo como un verdadero fondo de reservas,
sustentable por si mismo y bondadoso con las finanzas públicas, que dé congruencia y
solidez a los mecanismos con los que el Gobierno Federal enfrenta los daños sufridos a la
infraestructura pública y la vivienda popular por la ocurrencia de los fenómenos naturales
perturbadores.
Reordenamiento del Documento
REGLAS 2009
REGLAS GENERALES Y
LINEAMIENTOS
Las reglas de Operación del FONDEN
se encuentran organizadas
determinando cada una de las etapas
del proceso, las definiciones normativas
y mecanismos de control.
Se definen los parámetros y alcances a
través de las Reglas Generales del
FONDEN y los procesos en los
Lineamientos de operación Específicos
del FONDEN que detallan la atención de
cada uno de los sectores mediante sus
Anexos debidamente actualizados y
adecuados conforme a la nueva
normatividad.
Mayor orden y coherencia en el documento que faciliten su entendimiento y aplicación.
Corroboración de Desastre Natural
REGLAS 2009
REGLAS GENERALES Y
LINEAMIENTOS
La corroboración de desastre natural es
emitida a más tardar dentro de los
cuatro días hábiles siguientes de
haberse recibido por parte de la Entidad
Federativa.
Una vez recibida la solicitud por parte
de la Entidad Federativa, la Instancia
Técnica Facultada emitirá su dictamen a
más tardar en tres días hábiles.
Se reduce el tiempo de respuesta a la instancia Técnica Facultada,
garantizando una atención mas pronta a la Entidad Federativa para la
atención del desastre natural.
Inmediatez en la entrega de los recursos
para la atención de los daños
REGLAS 2009
REGLAS GENERALES Y
LINEAMIENTOS
No existía plazo para la autorización de los
Apoyos Parciales Inmediatos. Lo cual
generaba un retraso en la atención de las
obras urgentes durante la etapa más crítica
del desastre.
Los Apoyos Parciales Inmediatos serán
autorizados por la Unidad de Política en
un término no mayor a 24 horas hábiles a
partir del día siguiente de su recepción, y
deberán ser ejecutados en un plazo no
mayor a treinta días naturales.
Con la definición de los plazos para la autorización y ejecución de los APIN, se
atenderá de manera más oportuna las acciones prioritarias y urgentes derivadas
por un fenómeno natural perturbador.
Aseguramiento de los bienes públicos
REGLAS 2009
REGLAS GENERALES Y
LINEAMIENTOS
Se prevé un esquema de apoyos
técnico-económicos y asesoría para el
diseño de un adecuado esquema de
aseguramiento de los bienes de las
entidades federativas.
Se prevén tareas orientadas al
desarrollo de una Estrategia Integral de
Riesgos, que estarán relacionadas con
la
realización
de
inventarios,
identificación
de
riesgos
y
vulnerabilidad
y
definición
de
administración y transferencia de los
mismos, incluyendo medidas de
prevención y mitigación.
Las entidades federativas que aseguren sus bienes, podrán disponer de los recursos
que reciban de parte de las aseguradoras para obras de reconstrucción, a fin de
prevenir, reducir y controlar priorizada y permanentemente el riesgo en la Sociedad.
Apoyos para la Transferencia de Riesgos
A. Se Incrementan los porcentajes de apoyo para desarrollar un estrategia de
Gestión Integral de Riesgos, disminuyendo la carga financiera a las Entidades
Federativas:
Acciones para la Estrategia
Porcentaje
anterior
Porcentaje
nuevo
Identificación de Bienes
60%
70%
Estudios de Riesgo
50%
70%
Definición del Esquema
40%
70%
B.
Incremento
Global
20%
Se definen de manera mas clara los procesos tendientes al desarrollo de dicha
estrategia.
Coparticipación y Ejecución
REGLAS 2009
Se homologan casi todos los apoyos del
FONDEN para bienes a cargo de
entidades federativas y municipios a un
50%, salvo infraestructura urbana que
se apoya en un 40%, debiendo
manifestar la Entidad Federativa su
acuerdo para observar lo dispuesto por
las reglas sobre todo a las formulas de
coparticipación establecidas.
REGLAS GENERALES Y
LINEAMIENTOS
La Federación ejecutara hasta el 50%
de las obras de reconstrucción
estatales y la Entidad Federativa será
responsable del porcentaje de
reconstrucción restante.
Eliminación de la figura de coparticipación, tanto la Federación como la Entidad
Federativa ejecutaran sus partes correspondientes, sin ninguna condicionante a que
los recursos federales se ejerzan de manera concurrente con los recursos locales, lo
anterior disminuye la carga financiera para entidades federativas y municipios.
Apoyo a la infraestructura por segunda vez
REGLAS 2009
REGLAS GENERALES Y
LINEAMIENTOS
Se aplica una disminución gradual de
acuerdo al porcentaje de coparticipación
y a las veces en que haya sido apoyada
la infraestructura afectada ya sea de
competencia federal o estatal.
Estatal: En la primera ocasión en que
solicite apoyo, se asignara hasta el 50%
del monto total de reconstrucción,
disminuyéndose en un 25% en la
segunda solicitud.
Federal: En la primera ocasión en que
solicite apoyo, se asignara hasta el
100% del monto total de reconstrucción,
disminuyéndose en un 50% en la
segunda solicitud.
En ambos casos, lo anterior no será
aplicable
siempre
y
cuando
la
infraestructura se encuentre asegurada.
Se incentiva a las instancias responsables de los sectores afectados a que
aseguren sus bienes, obteniendo benéficos por ello.
Testigos Sociales
REGLAS 2009
No previsto.
REGLAS GENERALES Y
LINEAMIENTOS
Las
Dependencias
Federales
encargadas de la ejecución de obras de
reconstrucción de competencia estatal
promoverán la participación de testigos
sociales especializados, lo anterior
debido a la ejecución por parte de las
instancias federales.
Se garantiza un mejor control y seguimiento respecto de la ejecución de los
recursos del FONDEN.
Mayor claridad en los catálogos de bienes que puede
reconstruirse con cargo al FONDEN
REGLAS 2009
REGLAS GENERALES Y
LINEAMIENTOS
Se detallan y precisan todas las
acciones y procesos de cada sector
susceptible de ser apoyado con cargo al
FONDEN.
Se establecen Anexos mejor distribuidos
por cada sector susceptible de ser
apoyado con recursos del FONDEN, a
través de los cuales se detallan aun
mas las acciones y procesos de
evaluación que por sector afectado
pueden ser llevadas a cabo a fin de
acceder a los recursos de este
instrumento.
Evitar cualquier tipo de discrecionalidad respecto a las obras y acciones que
puedan ser sujetas de apoyo del FONDEN
Terceros Especializados
REGLAS 2009
No previsto.
REGLAS GENERALES Y
LINEAMIENTOS
Se podrá contratar a un tercero
especializado para el análisis de los
resultados de daños presentados en los
comités de evaluación de daños y por
las Dependencias Federales para la
reconstrucción.
Se garantiza una mayor veracidad respecto de los resultados obtenidos en la
evaluación de daños.
Apoyo de Fondo a la población
A. Se Incrementan los montos de apoyos en el sector vivienda:
Modalidad de Obra
Monto anterior
Monto nuevo
Daños Mínimos
5,120.00
-
Daños Menores
$ 8,738.00
$ 5,500.00
Daños Parciales
$ 27,687.00
$ 28,000.00
Reconstrucción en mismo sitio
$ 95,904.00
$ 120,000.00
Reubicación
$ 95,904.00
$ 120,000.00
B. Se brinda una mejor calidad de vida a los damnificados.
Incremento
15%
Unión de esfuerzos
FONDEN
FONDO DE
RECONSTRUCCION
Firma de Convenios
Entidades Federativas - Federación
¿Hacia donde vamos?
¿Cuáles son los grandes retos del FONDEN?
1.
La Acción Preventiva y la Gestión Integral de los riesgos en México como eje
central.
2.
Fortalecimiento de la inmediatez, control y transparencia en la autorización y
uso de los recursos.
Retos y Prioridades
¿Cuanto hemos invertido en materia de prevención?
1.
En el periodo de 2004 al 2010, existe una contundente asimetría entre la
inversión preventiva y la reactiva a cargo del FONDEN.
FONDEN
$67,690.01 MDP
FOPREDEN Y
FIPREDEN
$1,609.04 MDP
El no invertir en la prevención conduce a onerosos costos materiales y sociales que
comprometen el desarrollo sustentable.
Retos y Prioridades
Atención Y
Reconstrucción.
Prevención
MAÑANA
FOPREDEN
FONDEN
... disminuir
Pérdidas promedio / año:
Balance:
$ mínimas
y 0 muertes
La prevención, entendida como una inversión, representará a la postre para la
sociedad un sustantivo ahorro, monto que se deberá destinar al crecimiento y el
desarrollo .
Con el paso del tiempo hemos sido testigos de los embates de la naturaleza la cual a
su vez nos ha enseñado que tenemos que continuar preparados ante su fuerza, por
ello el objetivo principal de esta Dirección General del FONDEN es la de evolucionar
día con día en cada uno de sus procesos.
Es por ello el instrumento financiero del Fondo Revolvente FONDEN está aún más
comprometido con su evolución todo ello con el firme propósito de garantizar la
entrega de insumos para la población vulnerable afectada con la inmediatez que
requiere el Sistema Nacional de Protección Civil.
Razón que nos lleva a estar aún mas preparados y conocer un poco más de este
instrumento financiero con el objeto de sensibilizarnos y estar capacitados para la
atención de una emergencia.
El Fondo Revolvente es un Instrumento financiero que tiene a cargo la Secretaría de
Gobernación para la adquisición de suministros de auxilio para responder de manera
inmediata a las necesidades urgentes para la protección a la vida y la salud de la
población afectada ante situaciones de emergencia ocasionadas por fenómenos
naturales perturbadores; este instrumento se encuentra regulado por los Lineamientos
para emitir las Declaratorias de Emergencia y la utilización del Fondo Revolvente
FONDEN, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008.
Procedimiento de Acceso a los recursos del
Fondo Revolvente FONDEN
situación
ANORMAL
generada por
un fenómeno
natural
perturbador
PRESENCIA
INMINENCIA
Rebasada la Capacidad
de Respuesta de la
Entidad Federativa
Emergencia
=
Necesidades de la
Población
Fondo
Revolvente
Insumos
Respuesta
Inmediata
PROTECCION
SALUD y VIDA
Población
afectada
Insumos Fonden emergencias
PRODUCTOS
CONSUMIBLES
 Despensas alimenticias
 Agua para beber
 Medicamentos, materiales de curación, insumos para el control de vectores y
otros relacionados con la atención y protección de la salud de la población
afectada o en riesgo.
 Artículos de abrigo y protección: Cobertores, colchonetas, impermeables,
PRODUCTOS
DURADEROS
láminas, bolsa para cadáveres, guantes, costales.
 Herramientas: Pala, pico, cincel, carretilla, machete, hacha, martillo, azadón,
etc.
 Artículos de limpieza:
 Artículos de aseo personal: Kit de aseo personal, pañales, tollas sanitarias,
bañeras para bebé.
 Mochilas aspersores para la atención de incendios forestales.
 Arrendamiento de letrinas y regaderas: Únicamente destinados a la
SERVICIOS
habilitación de refugios temporales.
 Fletes: Exclusivamente para el traslado de insumos y población damnificada
 Combustible (Justificación, incluir bitácora de origen destino y Kms.
aproximados)
Fenómenos Geológicos
Fenómenos
Meteorológicos e
Hidrometeorológicos
Sismo
Ciclón tropical
Erupción volcánica
Precipitación
Alud
Lluvia
Maremoto|
Nevada
Ola extrema
Granizada
Movimiento de ladera
Helada
Subsidencia
Inundación
Hundimiento
Tornado
Otros
Incendio Forestal
Complementario
• Los apoyos del Fondo Revolvente son
parciales ante una situación de Emergencia
Transparencia
• Tiene que prevalecer la transparencia en el
uso adecuado de insumos
Logística
• La Entidad Federativa debe de prever todos
los aspectos ante una situación de emergencia
Equitativo
• Atención a las necesidades mas urgentes de
la población vulnerable---- sin tomar en cuenta
partidos políticos, color, ubicación, ni creencias
.
FONDEN
• El FONDEN somos todos
Número de Declaratorias de Emergencia
2007-2010
Costo Aproximado de las Declaratorias de
Emergencia.
-Cifras en Millones de Pesos-
Entidad solicita
Declaratoria de
Emergencia
FONDEN autoriza
RACIONALIDAD y
PROPORCIONALIDAD
DGRMSG
SEGOB contrata
y compra
Importante
ANEXO VII
CGPC recibe
solicitud de
Declaratoria
Instancia Técnica
corrobora fenómeno
(2 días)
Entidad solicita
Insumos
ANEXO IV
CGPC emite
Declaratoria de
Emergencia
Proveedor
entrega a la
Entidad
Entidad recibe y
entrega a la
Población
Vulnerable/Afectada
• 1 día para la emisión del
boletín
• 6 días para la emisión en el
DOF
• Mientras la solicitud de Declaratoria de Emergencia es valorada por la instancia técnica
facultada es importante estar preparados y preveer los siguientes puntos:
• Contar con bodegas o lugares aptos para descargar los insumos
así como sus direcciones precisas a fin de que el acceso de los
insumos autorizados sea fácil y rápido.
• Contar con funcionarios que estén listos las 24 horas del día para
designarlos como responsables de la recepción de los mismos.
• Contar con el personal necesario para realizar las maniobras de
descarga de los insumos autorizados.
• Evaluación de necesidades ¿Cuales son los insumos que necesito
en un periodo no mayor de 24 a 48 hrs.?
Bienes remanentes en algunas Entidades
Proyecto de Nuevos Lineamientos
La Dirección General del FONDEN consciente de evolucionar y obtener una visión de
calidad se encuentra en la etapa final del proyecto de nuevos Lineamientos a fin de
crear mecanismos que le permitan actuar de manera inmediata, transparente y eficaz.
Puntos mas destacados del Proyecto de Nuevos Lineamientos:
Una despensa mas completa que brinde mas nutrientes a la población vulnerable
afectada ante una situación de emergencia.
Apoyo complementario para cocinas comunitarias y albergues administrados por
las Fuerzas Armadas.
Procesos más claros y mejor definidos dentro de los Lineamientos.
Renovación en los Formatos de ANEXOS de los Lineamientos más prácticos.
PROCESO DE ACCESO A LOS RECURSOS DEL FONDEN
¿Qué es el FONDEN reconstrucción?
El Fondo de Desastres Naturales en su área de recuperación de desastres (reconstrucción),
es un instrumento financiero del Gobierno Federal que tiene como propósito apoyar a las
Entidades Federativas y Dependencias y Entidades Federales ejecutando acciones, y
autorizando y aplicando recursos para mitigar los efectos que produzca un desastre natural,
disminuyendo la carga financiera a la que se ven expuestas una vez que su capacidad de
respuesta se vea rebasada, con el objeto de dejar los bienes afectados en condiciones
operativas similares o mejores a las que prevalecían antes de la ocurrencia del desastre
natural.
¿Qué atiende el FONDEN reconstrucción?
Restaura la infraestructura pública y las viviendas de la población de bajos ingresos que
resulten afectadas como consecuencia de un desastre natural.
¿Qué no atiende el FONDEN reconstrucción?
• Acciones preventivas (Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, -FOPREDEN-)
• Atención de la población afectada a consecuencia de un desastre natural (Fondo
Revolvente)
• Atención de obras nuevas que no existían antes de la ocurrencia del desastre natural.
• Daños ocasionados al sector agropecuario ( Componente de Atención a Desastres
Naturales -CADENA-).
• Reposición de enceres domésticos y bienes particulares (Programa Hábitat).
CORROBORACION E INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE DAÑOS
¿Que tipo de infraestructura apoya el FONDEN?
• Vivienda;
• Infraestructura urbana;
• Infraestructura carretera;
• Infraestructura hidráulica, hidroagrícola y causes de ríos;
• Infraestructura educativa y deportiva;
• Infraestructura de salud;
• Monumentos históricos, artísticos y arqueológicos;
• Áreas naturales protegidas;
• Infraestructura pesquera y acuícola,
• Infraestructura forestal y de viveros;
• Infraestructura militar;
• Infraestructura naval;
• Infraestructura eléctrica;
• Infraestructura Turística;
• Zonas costeras; y
• Disposición final de residuos sólidos.
Solicitud de corroboración
Cuando una Entidad Federativa se encuentre en desastre natural, deberá solicitar a
la Instancia Técnica Facultada según corresponda dentro de los tres días hábiles
siguientes a la ocurrencia del mismo, la corroboración de su ocurrencia.
Formato solicitud de corroboración
CONAGUA o´ CENAPRED o´ CONAFOR
DIRECTOR GENERAL DE __________________________________________________
PRESENTE
De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 7 del Acuerdo por el que se emiten las Reglas
Generales del Fondo de Desastres Naturales publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de
diciembre de 2010, me permito solicitarle en su carácter de instancia técnica facultada, corrobore
la ocurrencia del fenómeno natural perturbador, que acaeció en esta Entidad Federativa, conforme
a lo siguiente:
a) Descripción y Fecha de ocurrencia del fenómeno natural perturbador.
LLUVIAS SEVERAS OCURRIDAS LOS DÍAS 26 Y 27 DE JULIO DE 2011
________________________________________________________________________________
b) Nombre oficial de los municipios o delegaciones políticas afectadas a causa del fenómeno
natural perturbador.
MOTOZINTLA, COPAINALA Y TUXTLA GUTIÉRREZ
________________________________________________________________________________
c) Servidor público designado para cualquier duda o requerimiento específico:
a.
b.
c.
d.
e.
LIC. JUAN ERNESTO LOPÉZ
Nombre. _____________________________________________________________
Cargo. _______________________________________________________________
DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL
FERNANDO MONTES DE OCA No. 41 COL LINDAVISTA
Dirección. CALLE
____________________________________________________________
(993) 3 23 52 31 Y 3 46 53 46
Teléfono. ____________________________________________________________
[email protected]
Correo electrónico. ____________________________________________________
Sin más por el momento, en espera de que pueda ser contestada la presente solicitud a la
brevedad posible, quedo de Usted.
Atentamente.
El Titular del Ejecutivo
de la Entidad Federativa
___________________________________________________________________________________________________________________________
PAGINA 1 DEL CUADERNILLO
DIRIGIDO AL TITULAR DE LA INSTANCIA
TÉCNICA FACULTADA CORRESPONDIENTE,
SEGÚN EL DESASTRE NATURAL
CONTENER CLARAMENTE
LA DESCRIPCIÓN DEL
FENOMENO NATURAL Y LA
FECHA DE OCURRENCIA
NOMBRE DE LOS
MUNICIPIOS QUE
DEBERAN COINCIDIR
CON EL INEGI
DATOS GENERALES
DE UN SERVIDOR
PÚBLICO CON QUIEN
LA INSTANCIA
TÉCNICA PUEDA
ESTABLECER
COMUNICACIÓN
PARA EL DESAHOGO
DE DUDAS
¿Que tipo fenómenos podrán corroborarse?
Los Fenómenos naturales perturbadores por los cuales las Instancias Técnicas
Facultadas podrán emitir su corroboración son los siguientes:
I. Geológicos:
II. Hidrometeorológicos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Alud;
Erupción volcánica;
Hundimiento;
Maremoto;
Movimiento de ladera;
Ola extrema;
Sismo, y
Subsidencia
Granizada severa;
Huracán;
Inundación fluvial;
Inundación pluvial;
Lluvia severa;
Nevada severa;
Sequía severa;
Tormenta tropical, y
Tornado
III. Incendio Forestal.
IV. Otros
Corroboración
La Instancia Técnica Facultada emitirá
su dictamen a más tardar a los tres días
hábiles de haber recibido la solicitud de
corroboración por parte de la Entidad
Federativa, notificando a esta ultima su
procedencia.
Dicho dictamen de corroboración deberá
precisar el nombre del evento además de
los municipios o delegaciones políticas
afectadas por el desastre natural.
Instalación del comité de evaluación de daños
Una vez recibida la corroboración por parte de la Instancia Técnica Facultada, a mas
tardar al día hábil siguiente se deberá instalar el Comité de Evaluación de Daños
(CED), convocando a todas las instancias competentes en la atención del desastre
natural de que se trate tanto federales como estatales.
En la presente sesión se
acordara la fecha para llevar
a cabo la sesión de Entrega
de Resultados, dicha sesión
de entrega de resultados,
misma que podrá ser
prorrogable hasta por diez
días
mas,
previa
autorización de este mismo
Comité
En dicha sesión se deberá solicitar la emisión de la Declaratoria de Desastre Natural, misma
que deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación a mas tardar a los cuatro días
hábiles posteriores a esta misma.
Testigos sociales
Al momento de llevar a cabo la evaluación de daños, las Dependencias Federales y
Estatales podrán apoyarse de testigos sociales, mismos que se encargaran de fortalecer la
transparencia, eficacia y eficiencia en dicho proceso, a fin de garantizar la veracidad de los
datos que se obtengan del mismo.
APOYOS PARCIALES INMEDIATOS
(APIN)
Apoyos parciales inmediatos (APIN)
Los APIN, son recursos que son autorizados con cargo al FONDEN para la ejecución de
acciones emergentes, así como para la realización de trabajos y obras de carácter prioritario y
urgente dirigidas a solventar la situación critica generada por un desastre natural.
Dichas acciones pueden ser el
restablecimiento
de
las
comunicaciones, los servicios básicos,
la limpieza inmediata, remoción de
escombros y todo aquello que
coadyuve a la normalización de la
actividad de la zona afectada, mismas
que no podrán ser ejecutadas en un
periodo mayor a 30 días naturales.
En la sesión de Instalación del Comité de Evaluación de Daños de ser el caso la Entidad
Federativa podrá solicitar se le autoricen recursos en carácter de APIN.
APIN
INSTALACIÓN
DEL CED
•ENTIDAD
FEDERATIVA
SOLICITA APIN.
•SECRETARIO
TÉCNICO DEL
CED PRESENTA
LISTADOS DE
OBRAS Y
ACCIONES
EMERGENTES.
UNIDAD DE
POLÍTICA
(UPCP)
ENTIDAD
FEDERATIVA
•REVISA LOS
LISTADOS E
INSTRUYE AL
FIDUCIARIO
DEL
FIDEICOMISO
FONDEN
FEDERAL A
QUE RADIQUE
EL RECURSO
AUTORIZADO
EN CARÁCTER
DE APIN.
•SECTORES
EJECUTAN LAS
OBRAS Y
ACCIONES
URGENTES.
Las acciones realizadas con los
APIN deberán ser incluidas en los
diagnósticos de obras y acciones
preliminares y definitivos que
deriven de la sesión de entrega
de resultados del CED, a fin de
regularizar su ejecución y gasto
correspondiente.
•EL ÓRGANO
LOCAL DE
CONTROL
VERIFICA EL
CUMPLIMIENTO
OPORTUNO DE
LAS OBRAS.
• Asimismo, dichas acciones formaran parte del porcentaje que le corresponde a la federación
y será descontado del monto total al momento de la distribución del total de las obras.
EVALUACION DE DAÑOS
Evaluación de daños
Durante los diez días hábiles posteriores a la instalación del CED, las instancias responsables
de los sectores afectados llevaran a cabo la evaluación de los daños ocasionados por el
desastre natural, dichas instancias funcionaran en subcomités y se encargaran de elaborar el
diagnostico de daños respectivo por cada sector afectado.
Cada una de las acciones de reconstrucción que deriven de dicha evaluación por cada sector
afectado, deberá contar con soporte fotográfico que incluya la Georeferenciación Satelital,
dicha información deberá ser capturada en la pagina Web designada para tal efecto.
Diagnóstico preliminar anexo 1
CARRETERO
DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA PRELIMINAR DE OBRAS Y ACCIONES DEL SECTOR ___________________________
DE COMPETENCIA ESTATAL PARA LA MITIGACION DE LOS DAÑOS
LLUVIAS SEVERAS
OCASIONADOS POR_____________________________________,
DE FECHA ___________________________
26 Y 27 DE JULIO DE 2011 EN EL ESTADO DE ___________________________.
CHIAPAS
PRELIMINAR ANEXO 1
No.
MUNICIPIO
LOCALIDAD
POBLACIÓN
AFECTADA
DIAGNÓSTICO DE DAÑOS,
UBICACIÓN Y ÁREA
AFECTADA
ESTATUS
ASEGURAMIENTO
(ASEGURADO, NO
ASEGURADO O EN
PROCESO)
NÚMERO DE APOYOS
RECIBIDOS
ANTERIORMENTE
( 0, 1, 2 ó 3 )
30 DÍAS
SI/NO
0
SCT/SRÍA DE
OBRAS
90 DÍAS
SI/NO
0
SCT/SRÍA DE
OBRAS
90 DÍAS
SI/NO
0
ACCIONES DE
RESTAURACIÓN
COSTO TOTAL DE OBRA
(PESOS)
RESPONSABLE
DE LA EJECUCIÓN
DE LAS OBRAS Y
ACCIONES
Reconstrucción del
cuerpo de terraplén y
superficie de
rodamiento con material
de banco.
2,400,000
SCT/SRÍA DE
OBRAS
PERIODO DE
EJECUCIÓN
(DÍAS)
ACCIONES APOYOS PARCIALES INMEDIATOS (APIN)
Tuxtla
Gutiérrez
CD
CUAUHTEMOC
1000
1
Destrucción de cuerpo
de terraplén y superficie
de rodamiento de
acceso al poblado.
2,400,000
SUBTOTAL
ACCIONES DE RECONSTRUCCIÓN
Tuxtla
CD
Gutiérrez CUAUHTEMOC
1000
4
DESTRUCCION DE 56M DE BADO,
CORTE DE ALCANTARILLA EN
EL KM 12+000 AL KM 13+500.
ASOLVES, DESLAVES Y
DERRUMBES EN TODASU
LONGITUD
RECONSTRUCCIÓN DE 56M DE
BADO Y ALCANTARILLA DEL KM
12+000 AL KM 13+50, RETIRO DE
ASOLVES, DESLAVES Y
DERRUMBES EN TODA SU
LONGITUD
5,000,000
5,000,000
SUBTOTAL
ACCIONES DE MEJORA Y ADICCIONES
Tuxtla
CD
Gutiérrez CUAUHTEMOC
1000
DESTRUCCIÓN DE CUERPO DE
TERRAPLÉN DE ACCESO A
POBLADO DEL KM 56+536 AL
8+864
REPARACIÓN DE CUERPO DE
TERRAPLÉN DE ACCESO AL
POBLADO CON CONCRETO
HIDRÁULICO DEL KM 56+536 AL
KM 8+864
2,000,000
4
SUBTOTAL
Total
2,000,000
3000
SUBTOTAL RECURSOS OBRAS Y ACCIONES
9,400,000
(+) GASTOS DE OPERACIÓN Y SUPERVISIÓN
188,000
(+) GASTOS DE SUPERVISIÓN EXTERNA
188,000
(+) GASTOS DE EVALUACIÓN DE DAÑOS
(=) TOTAL DE RECURSOS SOLICITADOS
9,776,000
Firman: Normativa y Ejecutora
PAGINA 7 DEL CUADERNILLO
DEBERÁN
SEPARARSE
LOS
MONTOS CORRESPONDIENTES A
LOS GASTOS DE OPERACIÓN Y
SUPERVISON
Y
SUPERVISIÓN
EXTERNA, LOS CUALES SERÁN
HASTA POR EL 2% DEL TOTAL DE
LOS
RECURSOS
POR
CADA
CONCEPTO.
Diagnóstico preliminar anexo 1
RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA PRELIMINAR DE OBRAS Y ACCIONES DEL
CARRETERO
SECTOR____________________________
DE COMPETENCIA ESTATAL PARA LA MITIGACION DE DAÑOS
OCASIONADOS POR__________________________________,
DE FECHA ______________________________
EN
LLUVIAS SEVERAS
26 Y 27 DE JULIO DE 2011
EL ESTADO DE ___________________________.
CHIAPAS
PRELIMINAR ANEXO 2
No. TOTAL DE
ACCIONES A
REALIZAR
OBRAS Y ACCIONES GENERALES
COSTO TOTAL DE
RECONSTRUCCIÓN
ACCIONES APOYOS PARCIALES INMEDIATOS (APIN)
RED CARRETERA ESTATAL
1
2,400,000
2,400,000
1
5,000,000
5,000,000
1
2,000,000
2,000,000
SUBT OT AL
ACCIONES DE RECONSTRUCCIÓN
OBRAS Y ACCIONES GENERALES
SUBT OT AL
ACCIONES DE MEJORA Y ADICIONES
OBRAS Y ACCIONES GENERALES
SUBT OT AL
T otal
3
9,400,000
SUBTOTAL DE RECURSOS OBRAS Y ACCIONES
(+) GASTOS DE OPERACIÓN Y SUPERVISIÓN
HASTA EL 2%
(+) GASTOS DE SUPERVISIÓN EXTERNA
188,000
188,000
(+) GASTOS DE EVALUACIÓN DE DAÑOS
(=) TOTAL DE RECURSOS SOLICITADOS
Firman: Normativa y Ejecutora
PAGINA 8 DEL CUADERNILLO
9,776,000
Mejoras y adiciones
Dentro de los diagnósticos de daños preliminares que por sector se elaboren, se podrán
considerar obras de mejoras y adiciones para la infraestructura dañada, para lo cual, se
deberá identificar plenamente dentro dicho diagnostico el monto correspondiente a estas
obras, además de su tiempo estimado de realización.
Una vez que las obras de mejoras sean validadas y entregadas dentro del diagnostico
definitivo a la Dirección General del FONDEN con la justificación correspondiente respecto de
dichas acciones, la Unidad de Política analizara dicha documentación, pudiendo solicitar la
opinión y análisis técnico de tercero independiente especializado, a fin de determinar la
procedencia de las mismas conforme a las disposiciones financieras existentes.
Georeferencia
CAPTURA: Levantamiento de Información
La información se obtendrá en el
lugar de la infraestructura dañada
y comprenderá esencialmente
dos tipos de dato:
• Fotografías/Imágenes.
• Captura de Coordenadas .
• Análisis de daños por áreas
creando polígonos de análisis
de afectación.
Una vez obtenida la información (GPS o equipo autorizado), está se capturará en línea para su
almacenamiento y explotación en las bases de datos del FONDEN.
Explotación: uso de la información.
de Daños.
Bases de Datos de
Infraestructura asegurada.
Bases de Datos Históricas
(Apoyos Previos).
• Consulta de información.
•Construcción de gráficas y estadísticas.
• Calibración de modelos de pérdida.
•Validación de apoyos otorgados por
FONDEN:
•Infraestructura
apoyada
con
anterioridad
por
fenómenos
similares
(Validación
con
coordenadas e imágenes).
Millones
Bases de Datos de
Diagnóstico Definitivo
Una vez que la información esté disponible
en las bases de datos, herramientas como
el SICPROC podrán utilizarla para:
• Identificación de infraestructura
con esquema de aseguramiento
vigente.
2,000
1,800
1,600
RECURSOS FEDERALES POR TIPO DE INFRAESTRUCTURA (CNA)
(MILLONES DE PESOS DE 2007)
Agua Potable y Saneamiento
FEDERAL
14%
1,400
1,200
Obras de Protección Población y
Zonas Productivas (2)
FEDERAL
11%
1,000
Infraestructura Hidroagrícola y
Obras de Protección
FEDERAL
8%
800
Agua Potable y Saneamiento (4)
ESTATAL
3%
600
400
12%
200
0
Huracan Isidoro
Obras de Protección
Población y Zonas Productivas
"Daño y Mejora" (1)
FEDERAL
19%
Agua Potable y Saneamiento (3)
MUNICIPAL
8%
Cauces de Ríos y Lagunas
FEDERAL
37%
Huracan Dean
Huracan Emily
Lluvia 2003
Lluvia 2004
• Correspondencia de la solicitud
con el tipo y ubicación del daño
(Validación con coordenadas e
imágenes).
ENTREGA DE RESULTADOS DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE DAÑOS
Entrega de resultados del CED
Una vez cumplidos los diez días hábiles, se deberá llevar a cabo la sesión de entrega de
resultados del Comité de Evaluación de Daños (CED), en la cual se llevaran a cabo las
siguientes acciones:
Cada Subcomité presentara los documentos que integran
los resultados de la cuantificación y evaluación de los
daños (Diagnostico Preliminar).
Dentro de los cuatro días hábiles siguientes a dicha sesión
de entrega de resultados, las Dependencias normativas y
ejecutoras llevaran reuniones de trabajo a efecto de definir
las acciones que les corresponderá ejecutar a cada una de
ellas.
Entrega de Resultados del CED
Con la finalidad de dar mayor veracidad a los datos obtenidos en la evaluación de los daños
ocasionados a la infraestructura dañada por un desastre natural, se podrá llevar a cabo la
contratación de un Tercero Especializado independiente, quien analizara los resultados de
los daños presentados por los subcomités y las obras de reconstrucción presentadas por las
Dependencias Federales.
Los
Anticipos
contribuirán
a
la
realización de trabajos
y obras prioritarias
según
se
haya
acordado mediante el
Anexo del Convenio.
Asimismo, a partir de esta sesión, las Dependencias Federales podrán solicitar se les
autoricen recursos en carácter de Anticipos para la realizar acciones de competencia federal y
local, únicamente tratándose de aquellas obras y acciones que se haya acordado su
ejecución por las Dependencias Federales de conformidad con el Anexo del Convenio.
Terceros especializados
Se podrá contratar a un tercero especializado para el análisis de los resultados de daños
presentados en los comités de evaluación de daños y por las Dependencias Federales para
la reconstrucción, con la finalidad de coadyuvar a la distribución de las obras y acciones a
ejecutar por cada una de las partes involucradas.
Con lo anterior, se garantiza una mayor veracidad respecto de los resultados obtenidos
en la evaluación de daños.
Anticipos
A partir de la sesión de entrega de resultados del CED, las Dependencias y Entidades
Federales correspondientes al sector de que se trate, podrán solicitar recursos en carácter de
ANTICIPOS para realizar acciones de competencia 100% federal y local, tratándose
únicamente de aquellas que hayan sido acordadas en el anexo del Convenio de Coordinación
Dichos ANTICIPOS, contribuirán a la realización de trabajos y obras prioritarias, por lo que
deberán ser ejercidos con base en los programas de obras y acciones autorizados por el CED,
mismos que una vez que se encuentren autorizados, dentro de los tres días siguientes las
Dependencias y Entidades Federales deberán enviar a la Dirección General del FONDEN los
programas de obras y acciones a ejecutarse con los ANTICIPOS.
Gastos de operación
Dentro del costo integral de las obras a ejecutar que se presenten en la sesión de Entrega de
Resultados del CED, se podrán considerar Gastos de Operación y Supervisión, los cuales en
ninguna caso podrán ser mayores al dos por ciento del costo total de las obras y acciones de
reparación.
Así mismo, se podrán considerar recursos indispensables has por un dos por ciento del costo
total de las obras y acciones, para los servicios de supervisión externa relacionados con las
obras publicas de reconstrucción.
Dictamen y solicitud global
A más tardar en siete días hábiles después de la entrega de resultados, las Dependencias y
Entidades Federales deberán presentar a la SEGOB, la solicitud de recursos con su
respectivo diagnóstico definitivo de obras y acciones, señalando expresamente las obras y
acciones estatales que serán atendidas por la Federación a través de estas
Una vez recibida por parte de la Dependencia o Entidad Federal la solicitud de recursos, la
Dirección General del FONDEN elaborara la solicitud global de recursos y la presentara a la
Unidad de Política ( UPCP), quien determinara si los recursos serán autorizados con cargo al
Programa FONDEN o al Fideicomiso FONDEN, debiendo para este ultimo caso, convocar a
Sesión de Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN Federal.
FIRMA DEL ANEXO DEL CONVENIO DE COORDINACIÓN
(ART. 22)
Convenio de coordinación
Las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y Gobernación, suscribirán un convenio de
coordinación con cada una de las Entidades Federativas a mas tardar dentro de los 30 días
hábiles posteriores a la entrada en vigor de los Lineamientos de Operación, en el que se
acordaran los términos generales para la ejecución de las obras y acciones de
reconstrucción de infraestructura estatal que resulte afectada por un desastre natural.
Dicha ejecución se llevara a cabo por las Dependencias y Entidades Federales por si o a
través de un tercero, hasta por el cincuenta por ciento con cargo al FONDEN y la Entidad
Federativa por el porcentaje restante.
Convenio de coordinación
La ejecución de las obras y acciones de reconstrucción que se lleven a cabo por las
Dependencias Federales a consecuencia de un fenómeno natural perturbador, no estarán
sujetas a que los recursos del FONDEN se ejerzan de manera concurrente con recursos de
los otro órdenes de gobierno, y deberán apegarse a lo acordado en el Anexo del Convenio
que para caso se establezca
¿Qué hacer para una rapida distribucion y ejecución?
Las Entidades Federativas deberán contar con el Convenio de Coordinación formalizado tal
y como se establece en las Reglas Generales del FONDEN, a fin de garantizar que las
solicitudes que en su caso se presenten sean procedentes, a fin de que se asignen
recursos del FONDEN para la restauración de los daños.
Una vez hecho lo anterior, deberá suscribirse el ANEXO del Convenio de Coordinación
correspondiente por cada solicitud de recursos, en el entendido de que el cumplimiento de
lo que se establezca en el mismo, determinara la rapidez de la reparación de los daños.
Anexo del Convenio de coordinación
Las obras a cargo de cada uno de los órdenes de gobierno, así como el tiempo estimado
de ejecución, serán acordados en un ANEXO del Convenio de Coordinación, dicho anexo
será suscrito exclusivamente por las Dependencias y Entidades Federales responsables
de la ejecución y la Entidad Federativa dentro de los cuatro días hábiles siguientes a la
sesión de entrega de resultados del CED.
En dicho anexo, intervendrá el testigo social que en su caso corresponda, mismo que será
designado por el Gobierno Federal.
El encabezado del Anexo del Convenio de Coordinación deberá
contener la fecha en que se formalizo dicho convenio, y el nombre de la
Entidad Federativa de que se trate, además del nombre del evento,
municipios y sector afectado
ANEXODELCONVENIODECOORDINACIÓN PREVISTOEN ELARTÍCULO22 DELASREGLASGENERALESDELFONDEN, CELEBRADOELDÍA____________________________ ENTRELASEGOBYLASHCPY EL
1 DE MARZO DE 2011
GOBIERNODEL ESTADODE______________________________
CHIAPAS
LLUVIAS SEVERAS OCURRIDAS LOS DÍAS 26 Y 27 DE JULIO DE 2011
SECTOR:
MUNICIPIOSCARRETERO
AFECTADOS:
MOTOZINTLA, COPAINALA YOBRAS
TUXTLA
Y ACCIONESDEGUTIÉRREZ
RECONSTRUCCION COMPETENCIALOCAL QUE EJECUTARÁLADEPENDENCIAFEDERAL / ENTIDAD FEDERATIVA
No.
Prog.
1
Municipios
Tuxtla
Gutiérrez
Localidad
Población Afectada Área Afectada
CD
CUAUHTEMOC
100
1000
SUBTOTAL
0
Diagnóstico de Dañoso Ubicación
DESTRUCCION DE 56M DE BADO,
CORTE DE ALCANTARILLA EN EL KM
12+000 AL KM 13+500. ASOLVES,
DESLAVES Y DERRUMBES EN TODA
SU LONGITUD
Accionesde Restauración
RECONSTRUCCIÓN DE 56M DE BADO,
RECONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLA
DEL KM 12+000 AL KM 13+50, RETIRO DE
ASOLVES, DESLAVES Y DERRUMBES EN
TODA SU LONGITUD COSTODEOBRAS
Fechas
Costo Total Obra
(Pesos)
Responsable de la Ejecución de las
Obrasy Acciones
2,400,000
SCT/SRÍA DE
OBRAS
SEPT
DIC
2011
2011
SCT/SRÍA DE
OBRAS
SEPT
DIC
2011
2011
Inicio
mes/año
Término
mes/año
Infraestructura
Asegurada
Número de apoyos
recibidosanteriormente
(0, 1, 2 ó 3)
SI/NO
0
SI/NO
0
MEJORASY ADICIONESCOMPETENCIALOCAL QUE EJECUTARÁLADEPENDENCIAFEDERAL
1
Tuxtla
Gutiérrez
CD
CUAUHTEMOC
SUBTOTAL
100
1000
0
DESTRUCCIÓN DE CUERPO DE
TERRAPLÉN DE ACCESO A
POBLADO DEL KM 56+536 AL
8+864
REPARACIÓN DE CUERPO DE
TERRAPLÉN DE ACCESO AL
POBLADO CON CONCRETO
HIDRÁULICO DEL KM 56+536 AL
KM 8+864
COSTODEOBRAS
2,000,000
COSTO TOTALDE OBRAS
Se deberán precisar los municipios y
localidades en que se llevaran a cabo las
acciones de reconstrucción, así como la
población afectada.
GASTOSDEOPERACIÓN YSUPERVISIÓN
GASTOSDESUPERVISIÓN EXTERNA
TOTALOBRAS
4,400,000
88,000
88,000
4,576,000
Se deberá establecer el diagnostico de
daños y las acciones de restauración a
ejecutarse, incluyendo por separado las
mejoras y el costo total de reconstrucción,
además de la instancia responsable de la
ejecución
PAGINA 13 DEL CUADERNILLO
Las acciones deberán contar con el
tiempo estimado de ejecución, así
como
la
situación
de
aseguramiento
y los apoyos
recibidos anteriormente.
Una vez que se tenga la distribución de las obras y
acciones de reconstrucción con el costo total, se
deberá establecer por separado el monto
correspondiente a los gastos de operación y
gastos de supervisión externa.
ANEXO DEL CONVENIO DE COORDINACIÓN PREVISTOEN ELARTÍCULO 22 DE LASREGLAS GENERALESDEL FONDEN, CELEBRADO ELDÍA____________________________ ENTRE LASEGOBY LASHCPY EL
GOBIERNO DEL ESTADO DE ______________________________
SECTOR:
MUNICIPIOS AFECTADOS:
OBRASY ACCIONESDE RECONSTRUCCION COMPETENCIALOCAL QUE EJECUTARÁLADEPENDENCIAFEDERAL / ENTIDAD FEDERATIVA
No.
Prog.
Municipios
Población Afectada Área Afectada
Localidad
Diagnóstico de Dañoso Ubicación
Costo Total Obra
(Pesos)
Accionesde Restauración
Responsable de la Ejecución de las
Obrasy Acciones
Fechas
Inicio
mes/ año
Término
mes/ año
Infraestructura
Asegurada
Número de apoyos
recibidosanteriormente
(0, 1, 2 ó 3)
1
SUBTOTAL
0
COSTODEOBRAS
MEJORASY ADICIONESCOMPETENCIALOCAL QUE EJECUTARÁLADEPENDENCIAFEDERAL
1
SUBTOTAL
0
COSTODEOBRAS
COSTO TOTALDE OBRAS
GASTOSDEOPERACIÓN YSUPERVISIÓN
GASTOSDESUPERVISIÓN EXTERNA
TOTALOBRAS
TOTALES DE LA RECONSTRUCCION
COSTO TOTALDE OBRAS
GASTOSDEOPERACIÓN YSUPERVISIÓN
GASTOSDESUPERVISIÓN EXTERNA
TOTALOBRAS
COSTO TOTALDE OBRAS
4,400,000
GASTOSDEOPERACIÓN YSUPERVISIÓN
88,000
GASTOSDESUPERVISIÓN EXTERNA
88,000
TOTALOBRAS
4,576,000
Una ves que se tenga el monto por cada concepto de las Dependencias
Federales y las Entidades Federativas, se deberá establecer el gran total del
Anexo del Convenio, para que finalmente sea suscrito por ambas instancias.
PAGINA 14 DEL CUADERNILLO
¿Que pasa con el anexo despues de formalizarlo?
Una vez que se tenga debidamente integrado y suscrito el Anexo del Convenio de
Coordinación, este será presentado a la Dirección General del FONDEN por las
Dependencias Federales responsables de cada sector afectado junto con su diagnostico
definitivo de obras y acciones de reconstrucción, dentro de los siete días posteriores a la
Sesión de Entrega de Resultados del Comité de Evaluación de Daños.
Hecho lo anterior, la Dirección General del FONDEN someterá a la revisión correspondiente
la información proporcionada, elaborando en su caso, la solicitud global de recursos y la
presentara a la Unidad de Política y Control Presupuestario de la SHCP, con el objeto de
que esta ultima determine la manera en que serán autorizados los recursos.
EJECUCIÓN DE OBRAS Y ACCIONES
MODIFICACIONES A LOS PROGRAMAS DE EJECUCIÓN Y DISMINUCIÓN DE APOYOS
Notificación de recursos y ejecución
En la misma sesión en que se autoricen los recursos por el Comité Técnico del Fideicomiso
FONDEN Federal, se deberán levantar las constancias de acuerdos respectivas, a fin de
que el Fiduciario lleve las acciones necesarias para tal efecto y notifique a las Entidades
Federativas y las Dependencias Federales a mas tardar a los dos días hábiles a partir de
dicha sesión.
Una vez hecho lo anterior, la ejecución de las obras para
infraestructura local se realizara de acuerdo a la distribución de
obras y acciones que resulte del anexo del Convenio
previamente formalizado, hasta por el 50% del total con cargo
al FONDEN, para lo cual a mas tardar a los siete días hábiles
de haber recibido la notificación las Dependencias Federales
deberán enviar su respectivo programa de obras, a fin de este
inicie en un plazo no mayor a tres meses.
Asimismo, el porcentaje restante será responsabilidad de la
Entidad Federativa respecto de su ejecución y pago
Seguimiento
Las Dependencias y Entidades Federales, informaran trimestralmente por escrito a la
Dirección General del FONDEN y ante el Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN Federal,
sobre los avances físicos y financieros por obra y acción relacionados con su ejecución y
ejercicio del porcentaje correspondiente de acuerdo con el Anexo.
Igualmente, las Entidades Federativas deberán informar trimestralmente a la Dirección General
del FONDEN y a las Instancias Federales normativas, respecto del porcentaje restante.
Modificaciones a los programas de reconstrucción
En el caso de que las Dependencias y Entidades Federales ejecutoras requieran modificar su
programa de obras y acciones autorizado, deberán hacerlo del conocimiento de sus
respectivos órganos internos de control, así como enviar su propuesta a la Dirección General
del FONDEN, con los argumentos y razonamientos que justifiquen y motiven la necesidad de
la modificación, a fin de que sea sometido al Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN y este
decida su procedencia.
Una vez hecho lo anterior, y de ser procedente, se deberán ajustar los gastos de operación y
supervisión originalmente autorizados, con la finalidad de que siempre se refleje hasta el dos
por ciento del total del monto de reconstrucción ejercido.
Modificaciones a los programas de reconstrucción
Asimismo, el Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN podrá autorizar las modificaciones que
requiera el programa, siempre y cuando estas sean dentro de los municipios declarados en
desastre natural. Del mismo modo no serán procedentes aquellas obras adicionales que no
hayan sido contempladas originalmente en las solicitudes definitivas de recursos.
Dicho Comité podrá autorizar también la utilización de los Ahorros generados durante la
ejecución de los programas, según se requiera, presentando la justificación correspondiente.
Disminución en los porcentajes de apoyo
Para la entrega de los recursos asignados para la ejecución de obras y acciones para la
reconstrucción de infraestructura estatal con cargo al FONDEN de bienes no asegurados, en
la primera vez que se soliciten apoyos se podrá otorgar hasta el 50% del monto total de
reconstrucción, y en la segunda ocasión se otorgara hasta el 25% del total.
No se otorgara apoyo a la
infraestructura que pretenda
atenderse por tercera vez,
tanto de competencia Federal
como Estatal
Asimismo, para la infraestructura federal, en la primera vez que se soliciten apoyos con cargo al
FONDEN, se podrá otorgar hasta el 100% del monto total, siendo hasta el 50% para la segunda
ocasión.
CONSTITUCIÓN DE FONDOS ESTATALES
Fondos estatales
La Dirección General del FONDEN, continuara promoviendo la constitución de Fondos
Estatales para la prevención y atención de emergencias y desastres naturales de acuerdo
con lo dispuesto por la Fracción X del Artículo 12 de la Ley General de Protección Civil, por lo
que se podrán autorizar en términos de las disposiciones aplicables los ahorros de aquellos
programas de reconstrucción que resulten de los eventos atendidos ocurridos con
anterioridad a la entrada en vigor de las Reglas Generales del Fondo de Desastres
Naturales.
¿QUE SE REQUIERE PARA CONSTITUIR
UN FONDO ESTATAL?
Las Entidades Federativas que estén interesadas en constituir un Fondo Estatal, deberán
cumplir con los siguientes requisitos:
• Que el programa de obras y acciones se encuentra concluido al 100%
• Que se haya entregado el Libro Blanco correspondiente, por cada sector apoyado
• Que se cuente con la respectiva cantidad del ahorro en recursos estatales
“GRACIAS”
Lic. José María Quijano Torres
Director General Adjunto del FONDEN
www.proteccioncivil.gob.mx
[email protected]
Teléfono. (52 55) 5128 0197
Fax. (52 55) 3003 2900 ext. 11708