ESTRATEGIAS PARA ATENDER EMERGENCIAS POR FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS BALANCE PERIODO 2007-2012

Crecimiento poblacional Falta de ordenamiento territorial Deforestación de las cuencas Cambio climático Demanda habitacional.

Invasión de cauces y zonas inundables, agrícolas y de reserva ecológica.

Falta de Planes Municipales de Desarrollo Urbano Violación de normas y leyes (autorización para la construcciones en zonas de alto riesgo).

Periodo de retorno de lluvias extremas mucho mayor al lapso de las administraciones municipales.

Mayores escurrimientos, con erosión y arrastre de tierra, a zolvamiento de cauces y presas, y daño a obras de control.

Mucho mayor intensidad y frecuencia de hidrometeorológicos.

fenómenos

Problemática actual de inundaciones.

Alta vulnerabilidad de poblaciones incidencia.

en zonas de Programas de protección cada vez más costosos.

Aseguramiento de infraestructura cada vez mas caro.

Necesidades presupuestales astronómicas del FONDEN para atender casos de desastre .

Perdida de vidas humanas.

Altos costos de la infraestructura dañada.

Consecuencias …

Ordenamiento integral.

Prevención.

Adaptación al cambio climático

Fortalecer y unificar la territorial.

política nacional de ordenamiento Instrumentar un programa nacional para la demarcación de zonas federales y zonas de inundación (alto riesgo).

delimitación y Reorientar el FONDEN, priorizando su en materia de ordenamiento dimensión preventiva territorial y control de inundaciones.

Fortalecer las capacidades de adaptación mediante la formulación de planes de inundación de zonas vulnerables

Soluciones …

ESTRATEGIA DE LA GERENCIA PIAE PARA ATENDER EMERGENCIAS HIDROMETEOROLÓGICAS

ACTIVIDADES: ANTES, DURANTE Y DESPUES

ACCIONES PREVIAS A TEMPORADA DE HURACANES UBICACIÓN DE CENTROS DE OPERACION DIAGNOSTICO A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA DIRECTORES PROMOVERAN REUNION CON LOS RESPONSABLES DE PROTECCION CIVIL PARA DEFINIR Y ESTABLECER MECANISMOS DE RESPUESTA .

FUENTES ALTERNAS PARA ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE MAQUINARIA Y EQUIPO DISPONIBLE SUPERVISION DE CAMINOS DE ACCESO Y EVACUACION PLANES DE EMERGENCIA SUPERVISION DE CAUCES

ORGAN I Z ACI ÓN DEL GRU PO DE RESPU ESTA EN LA CN A COMISION NACIONAL DEL AGUA SISTEMA METEOROLOGICO NACIONAL COORDINACION GENERAL DE ATENCION DE EMERGENCIAS Y CONSEJOS DE CUENCA GERENCIA DE PROTECCION A LA INFRAESTRUCTURA Y ATENCION DE EMERGENCIAS SUBDIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION DI RECCI ON ES LOCALES ORGAN I SM OS DE CU EN CA OFI CI N AS CEN TRALES COM U N I CACI ÓN SOCI AL

Seguimiento a los boletines del Servicio Meteorológico Nacional.

Traslado de equipo especializado a las zonas, antes del impacto del fenómeno hidrometeorológico.

Aplicación de planes de Inundación de Corrientes Problemáticas.

Aplicación de planes Operativos de Inundación de Ciudades .

Identificación de zonas inundadas.

Identificación de zonas con desabasto de agua potable.

Identificación fuentes alternas de abastecimiento de agua potable.

Utilización de equipo especializado.

Acciones de saneamiento básico Inspección de cauces que presenten niveles altos.

Inspección de bordos de proteccion a centros de población.

Construcción de Centros Regionales de Atención de Emergencias.

Adquisición de equipo especializado de tecnología de punta.

Actividades preventivas

.

•

VIGILANCIA PERMANENTE.- Recorridos a los cauces e infraestructura hidráulica de la CONAGUA.

•

DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA.- De enero a mayo, se verifica el estado físico y de operación de la infraestructura hidráulica, para programar lo necesario y garantizar que se encuentre en condiciones de operación eficientes.

•

Formulación y actualización de planes de inundaciones de poblaciones vulnerables y corrientes problemáticas.

•

Identificación de fuentes alternas para abastecimiento de agua potable.

•

Inspecciones subacuáticas en las presas .

Antes….

•

Seguimiento a los Boletines del Servicio Nacional.

Meteorológico

•

Seguimiento del comportamiento de los embalses dentro del territorio nacional (presas).

ríos y

•

Reuniones de los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales con las autoridades Estatales y Municipales.

•

De requerirse, se inicia la movilización del equipo especializado de necesario para estratégicamente en todo el país.

atender la posible contingencia, desde cualquiera de los VEINTE Centros Atención de Emergencias (CRAES) ubicados

•

En cada planes área foránea de la CONAGUA se analizan los inundación para cada zona vulnerable, y con ellos se preparan las estrategias de atención inmediata.

Durante….

• • •

Pasado tanque.

el brigadas que de inmediato visitan las poblaciones, para evaluar los posibles de agua potable y drenaje, se toman las providencias necesarias fenómeno hidrometeorológico se conforman para daños a la infraestructura de los sistemas que de inmediato se asegure agua desinfectada a los hospitales, centros de salud y albergues, a través de plantas potabilizadoras portátiles y con camiones A la población en general se le suministran dosis de plata coloidal e hipoclorito de calcio, para que cada familia, previa capacitación, desinfecte en su casa el agua de que disponga, para con ello evitar brotes de enfermedades, en esta acciones nos coordinamos con la Secretaría de Salud.

En caso de avenidas extraordinarias en los esta acción se procede a desinfectar la zona.

ríos, de inmediato se concentra personal y maquinaria para levantar bordos que protejan a las poblaciones contra inundaciones, y si éstas se presentan, se procede a instalar equipo de bombeo para desalojar el agua a la brevedad posible, una vez llevada a cabo

Durante…..

Participar en reuniones de evaluación de los trabajos realizados durante la emergencia.

Participar en algunos trabajos de la daños.

reconstrucción de Verificar la reconstrucción de daños y construcción de nuevas obras de proceder con la actualización de los planes de inundación de corrientes problemáticas y planes Operativos de protección, con la finalidad de Inundación de Ciudades .

Después…

Ubicación de los 20 centros regionales de atención de emergencias

Equipo ubicado en los CRAES; la cantidad del mismo esta conforme a la zona de influencia, nivel de riesgo y población afectada.

               

Equipo de bombeo de 4 ”, 6”, 8”, 12”, 16 y 18” de diámetro para servicio pesado Plantas potabilizadoras Torres de iluminación portátiles.

Plantas generadoras de energía eléctrica Cisternas inflables de 10,000 lts.

Carros-tanque (pipas) de 5,000-10,000 y 20,000 litros Herramientas para mantenimiento de equipo Lanchas equipadas con motor.

Camiones con grúa articulada.

Tractocamiones con cama baja.

Retroexcavadoras.

Camiones todo terreno.

Camión para desazolve y limpieza de sistemas de drenaje municipal.

Camiones plataforma.

Excavadora hidráulica.

Camión de volteo.

Equipo especializado

FUNDAMENTO LEGAL OPERACIÓN Y UTILIZACION DE EQUIPO ESPECIALIZADO.

Reglas de Operación y Lineamientos del FONDEN

La Dependencia o Entidad Federal que haya sido apoyada con recursos del FONDEN para la deberá observar lo siguiente: adquisición de equipo especializado, I.

Destinará el equipo especializado para el objeto que fue autorizado en términos de lo dispuesto en las Reglas, pudiendo de manera extraordinaria y bajo su responsabilidad, utilizarlo en actividades propias de su competencia, con el propósito de evitar su II.

subutilización o deterioro; Establecerá los mecanismos y controles necesarios para la adecuada guarda y custodia del equipo especializado, su así como de documentación, observando las disposiciones jurídicas que resulten aplicables. Los localizables en cualquier momento, para lo cual deberá incluir la utilización de tecnologías de georeferenciación satelital.

III.

vehículos de cualquier tipo, deberán estar Alojará el equipo especializado en bodegas, almacenes o en lugares que eviten su deterioro, derivado del medio ambiente o de otros factores.

Reglas de Operación y Lineamientos del FONDEN

IV.

Tendrá en su inventario una sección de fácil identificación de los bienes que integran el equipo especializado; V.

Operará y utilizará adecuada y diligentemente el equipo especializado, así como también proporcionará el mantenimiento preventivo manuales y especificaciones de correctivo que requiera, conforme a las técnicas y de operación establecidas en los operación y mantenimiento del proveedor o fabricante; VI.

Se abstendrá de transmitir a terceros el dominio de los bienes que conforman el equipo especializado, salvo en el caso de que se requiera transmitir a la aseguradora en caso de pérdida total, debiendo informar de ello a la dentro de los cinco Dirección General del FONDEN, días hábiles contados a partir de la enajenación, para efecto de que ésta actualice el estatus de los bienes que integran el registro; VII.

Se obligará a contratar, mantener y cubrir con cargo a su presupuesto, un seguro de cobertura amplia que proteja el equipo especializado materia de autorización contra cualquier siniestro.

Reglas de Operación y Lineamientos del FONDEN

VIII.

Adherirle a cada uno de los bienes una leyenda en lugar visible con el siguiente texto.

recursos del FONDEN para la “Este equipo se adquirió con atención de emergencias y Desastres Naturales”.

IX.

Responderá de los daños y perjuicios que se deriven de la utilización negligente o maliciosa de cualquiera de los bienes que integran el equipo especializado; X.

Deberá presentar, en caso de pérdida total de alguno de los bienes que integran el equipo especializado autorizado, la reclamación correspondiente ante la aseguradora y solicitar, en su caso, la reposición del bien con las características similares a las que tenía el bien siniestrado, el cual tendrá el mismo destino que tenía aquél, lo anterior deberá hacerlo del conocimiento de la Dirección General del FONDEN, en un periodo no mayor a quince días hábiles contados a partir de la fecha del siniestro, sin perjuicio de que se informe a las demás autoridades que resulten competentes de conformidad con las disposiciones aplicables; Reglas de Operación y Lineamientos del FONDEN

XI.

Cuando alguno de los bienes que integran el equipo especializado presente algún desperfecto o daño en su funcionamiento, se obligará a ordenar la reparación del mismo en los talleres o empresas autorizadas, de conformidad con lo dispuesto en los manuales, la garantía o demás documentación proporcionada por el proveedor o fabricante, debiendo observar que dichos trabajos de reparación no invaliden de forma alguna la póliza de seguro contratada; XII.

Informará por lo menos una vez al año a partir de la fecha en que reciba los bienes que integran el equipo especializado, el estado físico y técnico en que se encuentran los mismos; XIII.

Cuando por el uso, aprovechamiento o estado de conservación de los bienes que integran el equipo especializado, se advierta que éstos ya no son adecuados o resulta inconveniente su utilización para los fines autorizados, elaborará un dictamen de no utilidad, de conformidad con la normativa aplicable, debiendo informar lo conducente a la Dirección General del FONDEN, para efecto de actualizar el estatus de los bienes en el registro, y Reglas de Operación y Lineamientos del FONDEN

XIV.

a la Brindará las facilidades a la Dirección General del FONDEN o Función Pública para que puedan realizar las visitas que estimen convenientes, a fin de verificar que el equipo especializado se encuentre disponible y en condiciones óptimas para el cumplimiento de su objetivo. Dichas inspecciones uno o podrán involucrar más de los bienes que integran el equipo especializado.

XV.

Exclusivamente en los casos de vehículos de transporte aéreo (aviones y helicópteros), y por los altos costos que representa, las dependencias podrán solicitar recursos económicos con cargo al FONDEN, para la adquisición de los paquetes de servicio para reparación mayor.

el mantenimiento de Reparación sustitución Mayor: de contempla componentes la inspección, principales transmisiones, tanques de combustible, etc.

reparación como y motores, Reglas de Operación y Lineamientos del FONDEN

BALANCE EMERGENCIAS ATENDIDAS DURANTE EL PERIODO 2007-2012

La GPIA de Emergencias proporciona apoyo a la población en general a través de la implementación de operativos

CONCEPTO Número de Operativos Entidades atendidas Federativas Municipios atendidos Habitantes atendidos Volumen bombeado cúbicos) de agua (metros Equipo de utilizado (piezas) bombeo Agua potable suministrada (litros) Plantas potabilizadoras utilizadas (piezas) Camiones (Cisterna) piezas.

Pipa Otros equipos de apoyo utilizado (piezas) Personal participante Área agrícola atendida (Hectáreas) 2007 40 17 59 1’012,141 8’511,287 135 53’654,675 77 65 95 753 0 2008 61 19 100 1’928,666 18’775,945 236 65’742,280 89 361’084,020 292 116’759,250 72 78 285 735 1,276 2009 39 13 70 1’957,775 3’240,669 35 123 325 588 4,571 2010 54 21 98 3’607,300 57’074,780 58 104 525 899 65 2011 59 28 97 1’813,982 192’530,829 291 441’672,270 19 73 595 594 119,155 2012 40 18 117 1’011,301 1’023,527 39 4,837’356,764 32 138 623 430 109,825

Operativos 2007-2012

60 50 40 30 20 10 0 19 2007 9 11 11 2008 29 29 24 22 29 28 2009 2010 Programa 2011 Avance 38 51 2012 Formulación y entrega de Planes de Inundación de Ciudades y corrientes problemáticas

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1052 833 775 927 1232 1110 2007 2008 2009 Programado 2010 2011 Ejecutado 2012 Inspección de obras hidráulicas (presas).

700 600 500 400 300 200 100 0 361 2007 327 232 333 451 296 2008 2009 Programado 2010 2011 Ejecutado 2012 Inspección de obras de protección de Centros de Población

Acciones preventivas

991 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 613 480 525 745 947 2007 2008 2009 Programado 2010 2011 Ejecutado 2012 Inspección invasión de zonas federales.

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 711 612 551 612 810 2007 2008 2009 Programado 2010 2011 Ejecutado 2012 508 Inspección estructuras de cruce.

Acciones preventivas

6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2007 4 017 3 716 3 713 2 451 2008 2009 Programado 2010 Ejecutado 2011 2 695 2012 2 816 Pruebas de operación del equipo especializado.

Acciones preventivas

Mediante la realización de estas acciones preventivas, la CONAGUA da cumplimiento al compromiso de “Disminuir los riesgos y atender los efectos de inundaciones y sequías en cualquier parte del país” que se originen por la presencia de fenómenos hidrometeorológicos que representen riesgos a la infraestructura de las poblaciones y a sus habitantes.

, Así como dar una población afectada por los efectos ocasionados, través de la Gerencia de Protección a la Infraestructura y inmediata respuesta y apoyo Atención de Emergencias.

a la a

Conclusiones

Mejorar los mecanismos existentes para la emergencias en apoyo a la atención de población afectada.

Continuar con la de emergencias de actualización y elaboración de planes ríos y de ciudades.

Intensificar la manejo, capacitación del personal operativo en el utilización y operación del equipo especializado.

Continuar con la construcción de Centros Regionales de Atención de Emergencias.

Continuar con la adquisición de equipo especializado de tecnología de punta para la atención de emergencias.

Perspectivas a futuro.

Continuar con la adquisición de equipo especializado de tecnología de punta para la atención de emergencias.

Inundaciones

Apoyo a Distritos de Riego

Sequia, apoyo con camiones pipa y plantas potabilizadoras portátiles

Saneamiento básico

Desazolve y limpieza de drenaje municipal.